加快三个率先建设幸福穆棱.doc

加快三个率先　建设幸福穆棱 为全面实现小康社会目标而努力奋斗各位代表、同志们：中国共产党穆棱市第五次代表大会现在隆重召开了这次大会，是我市在实现由追赶跨越到跨越争先、转型发展的关键时期召开的一次重要会议大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，抢抓机遇，创新发展，加快“三个率先”,建设幸福穆棱，为全面实现小康社会目标而努力奋斗现在，我代表中国共产党穆棱市第四届委员会向大会作报告，请予审议一、过去五年工作的主要成就和基本经验过去五年，市委面对复杂多变的发展环境，团结带领全市人民认真贯彻中央、省和牡丹江市的决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，胜利完成了市四次党代会确定的各项目标任务，为全面实现小康社会目标夯实了基础五年的奋斗，财源结构有效改善,经济综合实力重返“十强”经济实现追赶跨越，主要指标全部提前翻番预计到年末，地区生产总值完成 124.5 亿元，是 2006 年的 2.4 倍，年均增长 18.8%全口径财政收入、一般预算收入分别完成 14.4 亿元和 5.4 亿元，是 2006 年的 3.9 倍和 6.4 倍，年均增长 31%和 45%。

烟厂税收贡献率由 2006 年的 81.8%优化到 62.5%，“一柱擎天”格局有效改善固定资产投资完成 70.3 亿元，是 2006 年的 10.8 倍，年均增长 61%外贸进出口完成 1.55 亿美元，是 2006 年的 7.6 倍，年均增长 50%投入结构更加优化，累计完成工业投资 131.8 亿元，占固定资产投资的 62.9%相隔 14 年之后，县域综合实力重返全省“十强县（市）”，取得排名第六的历史性佳绩五年的奋斗，经济开发区快速崛起，项目建设开始提质增速开发区成功扩区到 8.32 平方公里，绥穆新城加快启动开发面积由 2006 年的 0.32 平方公里扩展到 5.4 平方公里，先后被命名为省级新型工业化示范基地、省级财源建设示范园区，连续 4 年评为省级先进开发区，有望申报成为国家级新型工业化示范基地生产服务业日臻完备铁海联运大连内陆港、国家级家具及木制品质检中心、东北山货交易大市场等一批项目，有力提升了配套服务功能融资环境有效改善新引入各类地方性金融机构 18 家，截至目前全市存款余额实现 51 亿元，是 2006 年的 2.3 倍木家居、塑料制品、新型建材和矿产、绿色有机食品、战略性新兴产业集群粗具规模，一批战略性项目相继落户。

五年来，全市累计引进项目 407 个，其中亿元以上 35 个，实际利用域外资金 132.7 亿元，是 2006 年的 6.5 倍，招商引资位列全省前茅全市规上企业达到 76 户，工业增加值完成 41.8 亿元，是 2006 年的 8 倍，年均增长 52%，成为经济跨越发展的有力支撑五年的奋斗，统筹城乡发展水平有力提升，城市与新农村建设整体推进城市建设全面升级，绥穆新城高起点规划累计投入 4.2 亿元完成市区道路改造、南环路（桥）、“三供两治”、广场建设等重点工程，改造棚户区 32 万平方米，建设廉租房 1289 套市乡村三级交通网络基本形成八马公路扩建和绥新大道竣工使用，建成通乡（村）公路 911.6 公里，硬化率达到 100%区域城镇体系基本形成下城子镇（绥穆新城）被列为首批全省百镇建设试点镇，全市城镇化率由 41.7%提升到 44.8%在全省率先“整乡推进”新农村建设，打造省级五星级村 2 个、四星级村 8 个、三星级村 29 个，改造农村泥草房 26.9 万平方米烟、牛、菌“一县三品”为主导的特色农业进程加快全市农村经济总收入预计完成 52.5 亿元，是 2006 年的 1.9 倍，年均增长 14%。

生态建设成果丰硕完成造林绿化 8 万亩，治理水土流失面积 42.9 万亩，城市绿化覆盖率达 27%，荣获“全国生态建设示范区”五年的奋斗，社会事业长足进步，发展成果最大程度惠及百姓城乡居民收入水平不断提高城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到 20513 元和 11704 元，分别是 2006 年的 2.8 倍和 2.6 倍，年均增长 23%和 21%机关事业单位人均月收入达到 2625 元，是 2006 年的 2.3 倍社会消费品零售总额完成 29.3 亿元，是 2006 年的 2.1 倍，年均增长 16%社会保障和社会救助体系进一步完善累计新增就业 24061 人，城乡最低生活保障、养老保险全面落实，城镇医疗保险覆盖率达 90%，新农合参合率达 99.9%，成为全国农村和城镇居民养老保险试点县（市）公共服务能力有效提升市第一人民医院异地新建，第一中学扩建工程开始启动成为“全国科技进步先进市”、“全国计划生育综合改革创新典型县（市）”、“科教兴省教育工作先进县”，被授予“中国民间文化艺术之乡”和“中国歌词之乡”平安穆棱建设成效明显荣获“全省平安市”、“全国法制宣传教育先进市”五年的奋斗，干事创业导向更加鲜明，党的建设不断加强。

创一流业绩是检验干部的重要标准”已经成为广大党员干部的共识深入开展学习实践科学发展观和“学习型”党组织创建活动，实施重大问题票决制，推行干部公开比选制、“1＋X”实岗历练制和村干部职业化管理，领导班子和干部队伍科学发展的能力有效提升扎实推进“创先争优”活动，推行“四权”运行，实行扩权强镇富村系列改革，有效激发了基层创新创业活力圆满完成乡镇党委和村党组织换届工作，基层组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强积极开展治庸懒和行政问责活动，党风政风进一步好转人大和政协依法监督，建言献策，工、青、妇等群团组织认真履责，公检法部门为经济建设保驾护航，全市上下形成了政通人和、风清气正、共谋发展、追赶跨越的浓厚氛围五年的实践充分证明，这些成就的取得：──取决于我们能够找准定位，构筑优势，借助大势求发展坚定不移地发展“临岸（口岸）经济”，与口岸差异化竞争，错位发展，强力构筑符合穆棱实际的通道优势、腹地优势，坚持不懈打造中俄进出口加工基地，形成了穆棱在哈牡绥东对俄贸易加工区上独有的区位价值和产业特色──取决于我们能够不断解放思想，心无旁骛，攻坚克难干大事坚持执行力建设“三大纪律、八项注意”，不涣散、不懈怠，埋头苦干抓落实；抓住制约发展的诸多矛盾，敢于负责，善于破难，用敢想、敢闯、敢试的胆识和勇气干成了一桩桩可载入发展史册的大事、好事；倡导胸怀宽广、舍得让利、包容失败的价值取向，形成了独具穆棱特色的能干事、会干事、干成事的社会氛围。

──取决于我们有良好的政风民风，友好传承，凝聚合力促发展上下届友好传承，班子间戮力同心，只要看准的事就不变调、不争论，一以贯之抓推进，形成了具有地域标志的传承、干事、和谐、正派的政治风气加之历经百年戍边和移民文化积淀并带有新时期特征的穆棱人淳朴、耐劳、兼容、豪放的民风本性，都成为追赶跨越、一往无前、战无不胜的精神财富和发展环境──取决于我们始终坚持民本宗旨，改善民生，营造和谐稳定的社会大环境始终把人民最关心、最直接、最现实的利益诉求作为头等大事，事涉民利，则真关心、真投入、真落实；事关民安，从来不侥幸、不大意、不含糊，用我们的真情付出赢得人民群众的安居乐业，成为加快发展的内在动力奋斗从来艰辛，成果得之不易这些成就的取得，源于上级组织的正确思路和坚强领导；得益于历届市委、政府打下的坚实基础；归功于全市党员干部和广大群众的团结奋斗；凝结着外来投资者和所有纳税人的心血汗水；离不开人大、政协、驻穆部队、中省直单位和社会各界的关心支持在此，我代表中国共产党穆棱市第四届委员会，向所有为穆棱建设和发展做出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！站在新起点，面对新征程，穆棱开始迎来新一轮竞相发展的新挑战、转型升级的新考验、率先跨越的新期待，在这事关穆棱长远的重要转折期，我们必须抢抓机遇、勇于超越、奋力争先。

二、加快三个率先，全面建设幸福穆棱经过发展的积淀，我市人均 GDP 已经超过 6000 美元，逼近全省“十强县（市）”第一方阵人民群众的物质文化需求日益旺盛，追求体面、尊严和高质量生活已成为强烈呼声，让最广大人民群众富裕起来、健康起来、幸福起来已成为穆棱的最大实际未来五年跨越“十二五”，要实现再造一个“新穆棱”的宏伟目标，不仅是经济总量要翻番，更需要各项社会事业同步发展穆棱全面实现小康社会目标的核心任务是坚持“三提升三率先”，建设一个产业相对发达、环境生态宜居、社会和谐稳定、人民共同富裕，全市人民有强烈归属感、自豪感、荣誉感的幸福穆棱建设幸福穆棱体现了执政为民的根本宗旨，顺应了人民群众的殷切期盼，符合科学发展的内在要求，具备良好的基础条件建设幸福穆棱是对历届班子执政理念的继承和发扬，是新时期建设产业穆棱、生态穆棱、文化穆棱的更高追求，是指导穆棱实现跨越争先的行动纲领和源动力建设幸福穆棱不仅仅是确立一套考量问质的指标体系，更是一个全市动员、共富共进、跨越争先的发展过程建设幸福穆棱，全面发展是最终目标，统筹协调是根本方法，循序渐进是客观要求，共建共享是基本原则未来五年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。

我们必须以更加清醒的头脑，找准加快“三个率先”的新方向和新动力当今世界，和平、发展、合作仍然是时代主流随着“新普京时代”的即将来临和俄罗斯年底加入 WTO，中俄两国世代友好、永不为敌的战略合作伙伴关系更加稳固，两国确立到 2015 年贸易额达到 1000 亿美元的目标，为我们“打俄罗斯牌，借口岸光”提供了根本性的政治和经济保障牡绥地区”列入国家“十二五”规划重点发展区，哈牡绥东对俄贸易加工区战略不断深化，为具有连接内陆与口岸城市中转、传递、转化功能的穆棱提供了抢占制高点、形成增长极的外部条件新时期的消费特征和投资拉动占主导的阶段特征，决定了我市已经开始进入消费结构升级转型期，扩大内需将是刺激经济发展的首要任务和长期方针据测算，我市固定资产投资每增加 1%，可拉动 GDP 增长 0.43 个百分点；城镇化率每提高 1%，可拉动 GDP 增长 1.5 个百分点；每增加一个城镇人口，可带动 10 万元左右的建设投资；房地产每万元投资可创造税收 1300 元推进城镇化进程将是我市扩大内需、加快发展的主要动力、重要抓手和现实选择同时，我们也要清醒地看到发展中存在的差距和问题一是经济总量仍然偏小，追赶压力很大。

与全省“十强”前三名县（市）的 GDP、一般预算收入、固定资产投资规模相差很大，甚至是倍数关系排在我们后面的东宁、宾县、尚志、宝清追赶势头强劲，大有赶超之势二是产业结构不尽合理，调整压力很大我市三次产业结构失衡，农业不强、服务业等第三产业发展滞后，已经成为影响加快发展、协调发展、可持续发展的结构性矛盾三是能力素质不适应问题突出，提升解放思想能力、优质服务能力和执行落实能力任务相当艰巨面对牡丹江市委提出“十二五发展看穆棱”的殷切期望，我们没有丝毫理由为业已取得的成绩沾沾自喜、放松懈怠，必须倍加努力，始终保持旺盛的精神状态今后五年，我市经济社会发展的总体思路是：以科学发展观为统领，以“三提升三率先”为主题，坚持内需拉动、招商带动、开放牵动、创新驱动方针，全力推进大城（镇）大村战略，建设三个新城，打造五大产业集群，实施十大民生计划，经济综合实力进入全省“十强县（市）”第一方阵，开辟建设幸福穆棱新阶段主要奋斗目标是：地区生产总值达到 249 亿元，五年翻一番，力争四年翻一番；全口径财政收入和一般预算收入分别达到 45.7 亿元和 17.1亿元，全社会固定资产投资、招商引资到位额分别达到 285.3 亿元和 186 亿元，对外贸易进出口总额达到 4.9 亿美元，均实现三年翻一番；社会消费品零售总额达到 70 亿元，实现四年翻一番。

一）以经济转型升级为动力，率先跨越发展率先跨越发展是建设幸福穆棱的前提，加快转型升级是率先跨越的。