建设重庆长寿沙田柚种植园区的问题与对策研究.doc

建设重庆长寿沙田柚种植园区的问题与对策研究李玲1 王伯承（中共重庆市长寿区委党校 邮编：401220）摘要：加快发展现代农业，是贯彻落实党的I-八人精神和增强农业综合生产能力的根木 途径两年多來，重庆市长寿区沙III柚种植园区取得了明显的成效推进沙III柚园区的科学 发展，学校课题组对园区进行认真调研，深入剖析其建设过程中存在的问题，并对此提出相 应的对策建议关键词：现代农业沙田柚园区对策Study of Problems and Countermeasures on Building Shatian Pomelo Park intothe Advanced Area of Modem Agricultureli ling Wang bo-cheng（Chang shou area administration school,Chongqing Chang shou 401220, China）Abstract: The acceleration of modern agricultural development is the basic solution to implement the essence of the 18th CPC National Congress and strengthen the comprehensive producing capacity of agriculture .In the past two years, an obvious development has been made in the Shatian pomelo park of Changshou District, Chongqing province. To promote the scientific development of the Shatian pomelo park, our research group has made a thorough analysis on problems that exist in the process of establishment based on a careful investigation and survey on the park , and accordingly it puts forward countermeasures and suggestions・Key words: modern agriculture, Shatian Pomelo Park, countermeasures重庆市第四次党代会明确提出了 “科学发展、富民兴渝”的总任务，确立了 “一统三化 两转变”战略，为贯彻落实党代会精神，促进农民增收，其主要途径是发展特色效益农业。

近年來，长寿区委区政府积极探索欠发达地区农业现代化发展道路，通过政策引导，因地制 宜，成立现代农业三园，做强优势特色产业，打造效益农业品牌，拓展农民增收渠道，有特 色，有亮点，沙III柚种植园区就是其中一个示范样本一、长寿区成立沙III柚种植园区的原因及发展取得的成效（一）人力推进沙田柚产业化是农业调优增效的必然选择一直以來，农业结构单一，商品率不高，农业增效难，农民增收难是摆在各级党委政府 面前的一道难题在位于长寿主城区23公里的邻封镇有着独特气候优势，冬暖夏凉，年均温 度 17.6°CT8.2°C,年日照 1164. Oh-1333. 4h,日照充足,土壤厚度 40cm-70cm, pH6.5-8.3, 这种自然条件非常适宜种植沙川柚但因农八分散种植沙川柚，规模种植而积小，产业化效 应微乎其微为发展特色效益农业，增加农民收入，区委区政府决定在邻封镇成立沙田柚种 植园区，实行整体规划，规模化标准化种植，人力推进沙川柚产业化1第一作者简介:李玲（1976年一），女，四川广安人，讲师，硕士，研究方向：农村经济通讯地址：401220 重庆市长寿区委党校，邮箱：364053238@（二）沙田柚种植园区发展取得的主耍成效长寿区于2010年11刀成立了沙田柚种植示范园区，依托城区，建好慕地，突出特色， 创建品牌。

一年多来，园区整合资源，通过示范户带动、科技促动、项日推动等措丿施，截至 调研之日，全镇沙田柚种植面积达4万亩，人均占有量约1.5亩；投产面积2万亩，亩产上 等级果约1900万个;建有沙田柚精品果园2个,面积约5000亩园区规划种植面积45000 宙，预计年底建园完成冃前，邻封镇依托沙田柚园区的建设，在城乡统筹发展和新农村建设中取得了明显成效 一是通过项目推动，完善了水、路等基础设施建设，硬化公路178余公里，硬化人行便道180 余公里，基本实现湾湾通水泥路，户户通人行道；依托人饮工程，口来水实现了全覆盖二 是有利于实现农村经济的产业化经营，公司通过农地流转，实现规模经营，有利于当地道路、 供电、给排水等基础设施的不断完善农民不仅能获得土地和•金，而门得到工资收入，收入 水平得到较大提高三是颁布实丿施了《沙田柚种植技术规程实丿施细则》及评定标准该细则 详细介绍肥料施用方法和沙田柚的栽培技术等，对提高产最，降低病虫害发生，提升沙田柚 的品质发挥了极其重要的作用四是沙III柚园区的成立，提高了农业经济的组织化和产业化 程隊随着沙山柚站质的不断捉升和市场的拓展，农八利「植一亩沙山柚年均纯收入可达4000 元左右，有效促进了农民增收、农业增效，并成为拉动当地农村经济发展的主要力量。

二、沙田柚种植园区发展过程中存在的主要问题在认真总结沙田柚产业化经营取得成效的同时，我们也应清解•地认识到存在的问题和不 足目前沙III柚产业化总体上处于初步发展阶段，还存在许多问题，主要表现在以下儿个方 而：（一）政策支持力度不够2010年，区委区府按照“增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，陆续成 立了农业三园，不断加大“三农”投入力度，但总体來说还不够，主要表现在以下三个方面: 一•是乡村旅游和农用设施建设用地属于集体性质，无法形成出资者的资产，制约了企业规模 的发展壮人，同时也不利于招商引资工作的深入二是园区投资主体相对单一，缺乏广泛的 社会资本支持，同时因现行信贷制度的垄断性、個化性和歧视性，限制着对园区发展资本的 供应，资木供给不足，仅靠企业的自身积累，难以取得较大发展三是缺少对科技创新的鼓 励性政策冃前沙田柚存在个头不大、籽粒较多、果瓣不均匀等问题，品种需耍进一步优化 培育，且“柚”产业链有待延长四是园区人员少，编制不够，且缺乏引进专业技术人才的 绿色通道五是园区信息化建设尚处于起步阶段，网站的对外宣传仅限于单向的信息发布， 实时、动态的互动式信息交流局血尚未形成，以网络为平台降低交易费用的体系尚未建立， 基于园区内部人、财、物数据采集、整理、加工和数字化的园区内部信息系统都未有效建立。

二）龙头带动能力不强由于经济发展条件的制约，1=1前入住园区的龙头企业只有四家，数最少、实力弱，对农 业和农民的辐射和带动能力不足由于园区内缺乏大型龙头企业带动，产品质量档次不高， 区间发展不平衡，特别是农产站加工还处在空口阶段，从而导致产业链不长、产站的附加值 很低，市场竞争能力不强，农村信息化建设和营销手段落后，均不能适应市场需求龙头企 业少不强的局面，不仅影响了市场竞争能力，更重要的是延缓了农业产业化的进程三） 农民组织化程度不高与龙头金业的发展势头和带动作用相比，农民专业合作社发展更慢，集体经济组织对农 民没有足够的吸引力和凝聚力目前，农民专业合作社还处于起步的阶段，仅有两家，规模 很小，绝大多数农民仍游离在合作社Z外农民与合作组织、龙头企业、市场的联结度很低四） 乡村旅游特色不突出园区围绕果园、家园、田园做文章，在坚持发展沙田柚产业的同时，发展乡村旅游但 调研中发现，园区推行种养结合，立体养殖，由于对牲畜的管理不善，当游客漫步柚林间， 会闻到各种动物的界味目丽园区旅游主要以农家乐为载体，推出以农家菜为特色的餐饮服 务，形式单一，忽视了对万市柚林及其文化内涵特色的挖掘，开发的深度和广度不够，降低 了园区的吸引力。

三、促进沙皿柚园区科学发展的对策措施沙田柚园区发展过程小存在的问题，说明沙山柚产业化程度不高，发展空间很大为此, 我们必须遵循市场有需求、产业有基础、发展有前景的基本思路，以沙川柚为依托，力求形 成以优质、时令、多样化生产为基础、企业化运作为保障、品牌化经营为重点的现代产业发 展模式，加快推进农业产业化进程，实现长寿区农业的新跨越一）完善园区配套政策农业产业化是一项系统工程，需要各级政府加强规划引导、组织协调和政策扶持，为园 区建设和发展营造适宜的政策环境，为其提供信息、科技、资金、政策、法规、组织等方面 的服务保障，促进园区科学发展主要从以下儿个方面努力：一是出台企业建设用地政策 把园区旅游和部分农用设施用地纳入城镇建设用地范畴，明确企业建房的产权二是出台金 融支持政策耍改变园区冃前资金筹措机制单一、资金不足的现状，必须建立政府引导、财 政资助、多元资本投入、市场化运作的股份制担保机构，积极开展农户+基地+公司贷款方式, 拓宽龙头企业的投融资渠道同时根据企业发展担保互助金，支持园区内金业联保互保，建 立和完善入园企业信用担保体系⑴三是出台科技创新鼓励政策加强园区与科研单位、人 专院校的信息沟通和业务合作，积极引进、研发和推广新站种、新技术、新工艺、新设备， 以提升沙田柚的品质；对在技术创新、产品研发、品种培育等方面有突出贡献的给予适当奖 励。

四是科学制定园区用人编制，创新人才引进和聘用机制，通过落实政策、加强管理、社 会合作等途径，垂整农技队伍，重构农技推广体系五是健全信息服务体系完善与园区发 展密切相关的市场、信息、中介服务体系，建设覆盖园区的农业信息网络，加强园区内外互 动式信息交流，推动柚农广泛地利用互联网资源，使农业科技通过多种途径与农民紧密结合, 充分发挥信息技术在公众农业信息服务领域的作用⑵二）加快园区产业化进程园区建设应该按照全产业链条展示示范的理念，结合木地的优势资源，通过产、加、销 一体化经营，实现农业的规模化、高效化和市场化园区已经建成了标准化的种植园，还需 要建设沙山柚及相关农产品的加工园、物流园等功能园区，整合园区内外资源和要素，建立 “柚”产品牛产、深度加工、和市场销售相结合的牛产经营体系园区应通过白身的产业链 设计，实现农产甜产前、产中、产后的紧密衔接，清晰地展现从川间到餐桌全流程的生产组 织过程，同时也为以农业观光旅游为核心的第三产业的发展拓展了空间⑶为此，盂要引进-批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、行业领先的农业龙头企业，积极鼓励他 们与科研机构共同围绕“柚”研发旅游产品，引导牛产，深化加工，做长产业链条。

使种植 业、养殖业、农产品加工、旅游等各产业之间优势互补，共同推进产业化发展，以达到园区 内资源最佳配置，发挥最大生态效能三）创新园区经营机制2013年中央一号文件提出鼓励发展农民专业合作社，政府要加强引导和监管，在资金上组建沙田柚专业合作社或专业协会给了支持鼓励农村各类市场主体，发挥能人带动作用, 等中介服务纽织，充分发挥合作社在不同阶段承担的土地流转、集资融资、农资采购、技术 服务、产品加工、市场销售、组织管理等作用，利用好长寿沙田柚地理标志商标，创建口身 品牌，也町结合自身条件与客观情况选择“市场卜合作社+农户”和“企业+合作社+农户”等 经营模式，L农户建立稳定的购销关系，为农户解决果品销售难的问题，同吋形成果品生产、 包装、流通等一条龙服务的立体格局⑷四）建设园区生态旅游园区内有东林古寺、龙溪河、百年老街等丰富的旅游资源，应充分利川优势资源，进行 旅游开发，推行。