四章国家元首ppt课件.ppt

四章国家元首ppt课件￿￿￿￿Still￿waters￿run￿deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深￿￿￿￿Where￿there￿is￿life,￿there￿is￿hope有生命必有希望有生命必有希望第一节第一节 国家元首的历史发展国家元首的历史发展w一、国家元首的概念一、国家元首的概念w二、中国国家元首制度的二、中国国家元首制度的历史演史演进什么是国家元首？什么是国家元首？w 在中国古代文献中很早就出在中国古代文献中很早就出现了了“元首元首”一一词，，其概念含其概念含义一般是指君主最早可一般是指君主最早可查的典籍始的典籍始于于《《尚尚书》》《《尚尚书益稷益稷》》记载“：元首明哉，：元首明哉，股肱良哉，庶事康哉股肱良哉，庶事康哉这里的里的“元首元首”即指即指君主君主“股肱股肱”指臣僚w在国外，国家元首在事在国外，国家元首在事实上的存在可以追溯到上的存在可以追溯到荷荷马史史诗时代的巴息力斯以及古埃及的国王法代的巴息力斯以及古埃及的国王法老西方古代元首老西方古代元首发展比展比较完完备的形式是史的形式是史书上上记载着的早期着的早期罗马帝国的帝国的“奥古斯都元首政奥古斯都元首政治治”。

w可可见，在古代，无，在古代，无论中外，元首一般是指君主，中外，元首一般是指君主，是国家最高是国家最高权力的体力的体现者w 在近在近现代国家，元首一代国家，元首一词最早出最早出现在在宪法文法文 件上是在件上是在19世世纪1831年比利年比利时王国王国颁布布宪法，法，该宪法法规定，国王是国家元首，未定，国王是国家元首，未经两院同意，两院同意，不得担任其他国家的元首不得担任其他国家的元首w 宪法意法意义上的国家元首制度与民主共和制度上的国家元首制度与民主共和制度紧密相密相连，国家元首不再是指囊括全部国家最高，国家元首不再是指囊括全部国家最高权力的君主个人，而是成力的君主个人，而是成为国家机关体系中的一国家机关体系中的一个个组成部分，成部分，这是国家元首概念的是国家元首概念的质的演的演变一、国家元首的概念一、国家元首的概念w一个国家在一个国家在实际上或形式上上或形式上对内、内、对外的最外的最高代表，是国家机关体系中高代表，是国家机关体系中实质上或象征地上或象征地居于首居于首脑地位的部分地位的部分w现代国家元首是依照代国家元首是依照宪法法规定履行定履行职能的人能的人格化的国家机关，是一个政格化的国家机关，是一个政权组织的首的首脑部部分或者国家的最高代表者。

分或者国家的最高代表者国家元首的基本内涵国家元首的基本内涵w 国家元首是一个国家机关，具有国家元首是一个国家机关，具有阶级性、性、历史史性；性；w国家元首居于国家政国家元首居于国家政权组织体系中的首体系中的首脑部位；部位；w国家元首是国家国家元首是国家对内内对外的最高代表者；外的最高代表者； w国家元首根据国家元首根据宪法行使元首法行使元首职权；；w国家元首具有人格化特征；国家元首具有人格化特征；w国家元首享有礼国家元首享有礼 仪上的特殊待遇上的特殊待遇w国家元首国家元首w政府首政府首脑w议会会领袖袖w党的党的领袖袖世界各国的国家元首制度世界各国的国家元首制度w按照按照产生的方式：世生的方式：世袭元首制和元首制和选举元首制；元首制；w按照按照职权的大小：虚位元首制和的大小：虚位元首制和实权元首制；元首制；w按照元首的按照元首的组成：成：单一元首制和集体元首制；一元首制和集体元首制；w按照元首的名称：君主元首制、按照元首的名称：君主元首制、总统元首制和元首制和 集体元首制集体元首制 中中华人民共和国成立至今，已人民共和国成立至今，已经产生了多少任国家主席？生了多少任国家主席？ 他他们分分别是是谁？？二、中国国家元首制度的历史演进二、中国国家元首制度的历史演进二、中国国家元首制度的历史演进二、中国国家元首制度的历史演进w1949年建国年建国时期至期至1954年第一部社会主年第一部社会主义宪法的法的颁布；布； w 1954年国家主席的年国家主席的设立至立至1975年年宪法法对国家国家主席的撤主席的撤销；；w自自1975年国家主席在年国家主席在宪法上的缺位至法上的缺位至1982年年新新宪法法对国家主席的恢复；国家主席的恢复；w1982年至今国家主席制度的年至今国家主席制度的稳步步发展。

展1949年至年至1954w新中国建立初期到新中国建立初期到1954年，在国家机构体系中，年，在国家机构体系中，有没有有没有设置置专门的国家元首？的国家元首？ 没有没有w行使国家元首行使国家元首职权的国家机关是：的国家机关是： 中央人民政府委中央人民政府委员会会w 因此，在新中国建立至因此，在新中国建立至1954年年9月，中央人民月，中央人民政府委政府委员会就相当于国家元首，中国会就相当于国家元首，中国实行的是行的是一种（集体的一种（集体的or单一的）国家元首制度一的）国家元首制度1954年至年至1975年年w中中华人民共和国人民共和国设置国家主席作置国家主席作为国家元首的制度国家元首的制度确立于确立于1954年年9月召开的第一届全国人民代表大会，月召开的第一届全国人民代表大会，会会议制定了中国第一部社会主制定了中国第一部社会主义宪法w 1954年年宪法法规定，在全国人民代表大会之下定，在全国人民代表大会之下设立全立全国人民代表大会常国人民代表大会常务委委员会和中会和中华人民共和国主席，人民共和国主席，取消中央人民政府委取消中央人民政府委员会，国家主席是政治体制中会，国家主席是政治体制中一个独立的国家机关，既是国家的代表，又是国家一个独立的国家机关，既是国家的代表，又是国家的象征。

同的象征同时，，1954年年宪法法还对国家主席的国家主席的产生、生、任期、地位和任期、地位和职权等一系列等一系列问题予以明确的予以明确的规定w1954年至年至1965年，国家主席制度基本上得到正常运年，国家主席制度基本上得到正常运转w1954年年9月至月至1959年年4月，毛月，毛泽东和朱德分和朱德分别担任国担任国家主席和副主席家主席和副主席w在在1959年和年和1965年，刘少奇两次当年，刘少奇两次当选为国家主席国家主席在在1954年至年至1965年期年期间，国家主席根据全国人民代，国家主席根据全国人民代表大会及其常表大会及其常务委委员会的决定，公布了大批的法律会的决定，公布了大批的法律法令，召开了多次国法令，召开了多次国务会会议，接，接见外国使外国使节，并，并进行了其行了其 他他许多有关的多有关的职务活活动w1966 年至年至1975年年间，由于担任国家主席的刘少奇被，由于担任国家主席的刘少奇被迫害致死，国家主席迫害致死，国家主席职位位长期期处于空缺状于空缺状态，国家，国家元首制度遭受到元首制度遭受到严重破坏w1975年年1月月17日，第四届全国人民代表大会第一次会日，第四届全国人民代表大会第一次会议通通过了了 中中华人民共和国成立后的第二部成文人民共和国成立后的第二部成文宪法，正式取消了国家主席法，正式取消了国家主席的建制，同的建制，同时，，对撤撤销国家主席国家主席这一重要建制的原因没有做出任一重要建制的原因没有做出任何何说明。

明w 1954年年宪法所法所规定的国家主席的定的国家主席的对外外职权，包括派遣和召回，包括派遣和召回驻外全外全权代表、接受外国使代表、接受外国使节、批准和、批准和废除同外国除同外国缔结的条的条约，， 1975年年宪法把它法把它们划划为全国人民代表大会常全国人民代表大会常务委委员会行使w 1954年年宪法法规定的国家主席的定的国家主席的对内内职权，包括公布法律和法令，，包括公布法律和法令，授予国家授予国家勋章和荣誉称号，章和荣誉称号，发布大赦令、特赦令、布大赦令、特赦令、动员令，宣布令，宣布战争状争状态等等职权被被1975年年宪法取消w同同时，， 1975年年宪法法规定国定国务院院总理的人理的人选由中共中央向全国人由中共中央向全国人民代表大会提民代表大会提议，全国武装力量也由中共中央主席，全国武装力量也由中共中央主席统率w这使国家的政治体制出使国家的政治体制出现了缺陷和漏洞，国家元首了缺陷和漏洞，国家元首职权的行使的行使处于十分混乱的状于十分混乱的状态w1978年年3月月5日，第五届全国人民代表大会第一次会日，第五届全国人民代表大会第一次会议通通过了中了中华人民共和国成立后的第三部成文人民共和国成立后的第三部成文宪法，仍然法，仍然继续保留了保留了 仍然仍然坚持不持不设置国家主席。

置国家主席w不不过，，1978年年宪法把法把1975年年宪法所法所规定的由国家主席定的由国家主席行使的一些行使的一些职权，包括：接受外国使，包括：接受外国使节；根据全国人民；根据全国人民代表大会或者全国人民代表大会常代表大会或者全国人民代表大会常务委委员会的决定，公会的决定，公布法律和法令，派遣和召回布法律和法令，派遣和召回驻外全外全权代表，批准同外国代表，批准同外国缔结的条的条约，授予国家的荣誉称号的重要，授予国家的荣誉称号的重要职权，改，改为由由全国人民代表大会常全国人民代表大会常务委委员会委会委员长行使但是，全国行使但是，全国人民代表大会常人民代表大会常务委委员会委会委员长并不是一个独立的国家并不是一个独立的国家机关，而只是全国人民代表大会常机关，而只是全国人民代表大会常务委委员会的一个主要会的一个主要组成人成人员因此，这样的的权力划分并不是合理的、科学力划分并不是合理的、科学的国家主席设置的恢复国家主席设置的恢复w1982年年12月月4日，第五届全国人民代表大会第五日，第五届全国人民代表大会第五次会次会议通通过了中了中华人民共和国成立后的第四部成人民共和国成立后的第四部成文文宪法，决定恢复国家主席、副主席的法，决定恢复国家主席、副主席的设置。

恢置恢复复设置国家主席的必要置国家主席的必要 性在于：性在于：w （（1）随着改革开放政策的）随着改革开放政策的实施，中国国施，中国国际地位地位日日趋提高，国提高，国际交往日交往日趋频繁，繁，为符合国符合国际活活动的的惯例，恢复例，恢复设置国家主席置国家主席势在必行w （（2））为了有效了有效发挥国家机关的国家机关的职能作用，需要能作用，需要对国家机关国家机关实行合理分工行合理分工w（（3）国家主席的）国家主席的设置符合中国人民的感情置符合中国人民的感情第二节　国家主席的地位与职权第二节　国家主席的地位与职权w一、国家主席的地位一、国家主席的地位w判断：判断：1. 中中华人民共和国国家主席是最高国家机构的重人民共和国国家主席是最高国家机构的重要要组成部分，是一个独立的国家机关成部分，是一个独立的国家机关w2.国家主席是国家国家主席是国家权力的最高代表和国家最高力的最高代表和国家最高权力的象力的象征，具有最高的地位，征，具有最高的地位，这种地位不种地位不仅是程序性、礼是程序性、礼仪性、性、象征性，象征性，还是是实质性的w3.国家主席具有立法国家主席具有立法权、行政、行政权，可以独立地决定任何，可以独立地决定任何国家事国家事务。

w4.担任中担任中华人民共和国国家主席的公民必人民共和国国家主席的公民必须是最高国家是最高国家权力机关的力机关的组成人成人员，或者是最高国家行政机关的，或者是最高国家行政机关的组成成人人员w5. 国家主席国家主席处于全国人民代表大会的从属地位于全国人民代表大会的从属地位二、国家主席的职权二、国家主席的职权w选择：： 以下哪些是国家元首的以下哪些是国家元首的职权？？w（（1）） 公布法律公布法律权w（（2））发布命令布命令权 w（（3）任免）任免权w（（4）荣典）荣典权二、国家主席的职权二、国家主席的职权w（（1）） 公布法律公布法律权中华人民共和国立法程序人民共和国立法程序的最后一个的最后一个环节w （（2））发布命令布命令权国务院院总理的任免令、特赦理的任免令、特赦令、戒令、戒严令、令、动员令以及令以及战争状争状态，只能由国，只能由国家元首家元首发布w （（3）任免）任免权，即国，即国务院院总理的提名理的提名权w （（4）荣典）荣典权，即授予国家最高荣誉的，即授予国家最高荣誉的权力 1954年宪法与年宪法与1982年宪法，对国家主席年宪法，对国家主席职权的规定发生了哪些变化？职权的规定发生了哪些变化？w（（1））1982 年年宪法法设置中央置中央军事委事委员会会领导全国武全国武装力量，取消了国防委装力量，取消了国防委员会。

国家主席不再会国家主席不再统率全率全国武装力量，不再担任国防委国武装力量，不再担任国防委员会主席w（（2）） 1982 年年宪法法对各个中央国家机关的各个中央国家机关的职权做了做了明确分工，明确分工，规定政府工作集中定政府工作集中归国国务院院领导，国，国务院院对全国人大及其常委会全国人大及其常委会负责，不再保留最高国，不再保留最高国务会会议的形式因此，国家主席不再召开最高国的形式因此，国家主席不再召开最高国务会会议和担任最高国和担任最高国务会会议主席1954年宪法与年宪法与1982年宪法，对国家主席年宪法，对国家主席职权的规定发生了哪些变化？职权的规定发生了哪些变化？w （（3）国家主席不再有）国家主席不再有权向全国人民代表大向全国人民代表大会提出会提出议案w （（4）在）在对外外职权方面，方面，1954年年宪法法规定国定国w家主席有家主席有权根据全国人民代表大会常根据全国人民代表大会常务委委员会的决定，批准同外国会的决定，批准同外国缔结的条的条约1975年年宪法法则规定，国家主席有定，国家主席有权根据全国人民代根据全国人民代表大会常表大会常务委委员会的决定，批准和会的决定，批准和废除同外除同外国国缔结的条的条约和重要和重要协定。

定1954年宪法与年宪法与1982年宪法，对国家主席年宪法，对国家主席职权的规定发生了哪些变化？职权的规定发生了哪些变化？w 总之，之， 1982 年年宪法法对国家主席国家主席职权的的规定与定与1954年年宪法的法的规定相比，有一定的定相比，有一定的缩小w除了接受外国使除了接受外国使节这项礼礼仪性活性活动外，国家主席的外，国家主席的职权都依据全国人民代表大会及其常都依据全国人民代表大会及其常务委委员会的决定行使会的决定行使这就使国家主席不参与国家的行政性工作，不就使国家主席不参与国家的行政性工作，不单独决定独决定国家的重大事国家的重大事务，也不再承担，也不再承担实际责任，从而使国家主任，从而使国家主席席摆脱了具体事脱了具体事务，，处于比于比较超脱的地位超脱的地位w这不但可以使不但可以使权力不至于力不至于过分集中于个人，防止分集中于个人，防止过去的去的个人个人权力力专断断现象的再生，而且表明了国家主席地位的象的再生，而且表明了国家主席地位的崇高和尊崇高和尊严，表明了中国国家元首制度在内容和形式上，表明了中国国家元首制度在内容和形式上都更都更趋于完善第三节　　国家主席的产生和任期第三节　　国家主席的产生和任期w一、国家主席的一、国家主席的产生生w1、填空：、填空：w中中华人民共和国国家主席、副主席直接受命人民共和国国家主席、副主席直接受命于于 w都由都由 选举产生生最高国家权力机关最高国家权力机关全国人民代表大会全国人民代表大会一、国家主席的产生一、国家主席的产生w 中中华人民共和国国家主席、副主席的候人民共和国国家主席、副主席的候选人必人必须具具备哪些条件？哪些条件？ w根据根据1982年年宪法，必法，必须具具备两个条件：两个条件：w 一是政治条件。

候一是政治条件候选人必人必须是中是中华人民共和国公民，人民共和国公民，具有中具有中华人民共和国国籍；候人民共和国国籍；候选人必人必须具有具有选举权和被和被选举权w二是年二是年龄条件候选人必人必须年年满45周周岁1982年年宪法修改了法修改了1954年年宪法关于国家主席的候法关于国家主席的候选人的年人的年龄，，即把即把35岁改改为45周周岁一、国家主席的产生一、国家主席的产生w国家主席、副主席的国家主席、副主席的产生的一般程序生的一般程序是：是：w在全国人民代表大会会在全国人民代表大会会议召开期召开期间，由，由选举产生的代表生的代表组成会成会议主席主席团，会，会议主席主席团提出国提出国家主席、副主席的候家主席、副主席的候选人名人名单，由各代表，由各代表团讨论然后，会然后，会议主席主席团根据多数票原根据多数票原则确定正确定正式候式候选人名人名单，用等，用等额选举的的办法，提交大会法，提交大会表决，表决，产生国家主席和副主席生国家主席和副主席国家主席的罢免国家主席的罢免w1982年年宪法法还规定，国家主席、副主席的定，国家主席、副主席的罢免免权只能由全国人民代表大会行使即除了只能由全国人民代表大会行使。

即除了全国人民代表大会以外，其他任何机关、党全国人民代表大会以外，其他任何机关、党派、社会派、社会团体和个人都无体和个人都无权罢免国家主席和免国家主席和副主席二、国家主席的任期二、国家主席的任期w1982年年宪法法规定，定，“中中华人民共和国主席、人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，期相同，连续任任职不得超不得超过两届两届”这就是就是说，中，中华人民共和国主席、副主席每届任期人民共和国主席、副主席每届任期为5 年，年，连续任期不得超任期不得超过两届两届10年w “中中华人民共和国主席、副主席行使人民共和国主席、副主席行使职权到到下届全国人民代表大会下届全国人民代表大会选出的国家主席、副出的国家主席、副主席就主席就职为止止”国家主席的缺位国家主席的缺位w“中中华人民共和国主席缺位的人民共和国主席缺位的时候，由副主席候，由副主席继任主席的任主席的职位w中中华人民共和国副主席缺位的人民共和国副主席缺位的时候，由全国候，由全国人民代表大会人民代表大会补选w中中华人民共和国国家主席、副主人民共和国国家主席、副主 席都缺位的席都缺位的时候，由全国人民代表大会候，由全国人民代表大会补选；在；在补选以以前，由全国人民代表大会常前，由全国人民代表大会常务委委员会委会委员长暂时代理主席代理主席职位。