【新编】郊区化与就业的空间错位研究课程.ppt

郊区化与就业的空间错位研究 很多美国城市研究权权威学者提出 美国城市发发展的 未来在城市的边缘边缘 地带带 outer city edge city 中国呢 郊区化就是城市在经历了中心区绝对集中 相 对集中以后的一种离心分散阶段 它表现为人口 工业 商业先后从城市中心区向城郊区的外迁 郊区化不仅仅关系到每个人的出行 就业 生 活 还关系到一个城市的产业布局 土地利用 经济与社会发展 关系到国家的社会稳定与可持 续发展的大问题 郊区化 一 美国的郊区化 l在美国 郊区化过程产生了大量依赖交 通和高速公路的公寓 填充了不断扩展的 郊区 郊区的功能从单纯的居住区转变为 目前由零售廊道 retail corridor 高新技术 产业群 高密度办公场所 商业节点 commercial nodes 组合而成的专业化边缘 城市 edge city 在后现代城市 郊区被 看作城市新的增长点 具有不同的功能和 多样化的特点 l美国在郊区有许多次中心 subur downtown 不仅仅是一个交通 商业的 节点 而是一个发挥城市功能的地区 在 郊区有大的购物中心 不仅可以为郊区居 民服务 甚至吸引城市中心的居民前来购 物 郊区化是交通的发展推动的 包括汽 车的普及与州际高速公路的建设 汽车的普及缩短了人们概念中的时空距离 时间 距离等因素对人们在就业 居住 购物 娱乐 等生产生活中的影响程度下降 人们在选择居住 区位时不再过多地考虑距离问题 在交通运输业 的带动下 郊区的工商业 房产业的发展水平不 断提升 由于城市提供可用厂房的能力有限 抑 制了工厂发展 而郊区充足的土地 低廉的地价 和税收以及逐步完善的交通设施则吸引了不少厂 商 郊区商业也开始发展 出现了连锁商店 Shoppingmall Outlet等销售业态及社区银行 连 锁旅馆 办公楼等 美国的郊区化经历了四个阶段 萌芽阶段 首先搬入郊区的都是富有阶层 形成阶段 大量中产阶级开始搬入新的郊区居 住 但仍要每天到市中心工作 购物和娱乐 发展阶段 居住郊区化和工业郊区化 成熟阶段 郊区的自立程度越来越高 由单一 的居住功能变成具有各种城市功能的就业中心 郊区人口是都市区人口的一部分 郊区化的出 现导致了多中心城市空间结构的形成和巨型城 市带的兴起 郊区化的优势 郊区拥有宜人的居住与工作环境 l开阔的空间 l便利的交通 l美丽的田园风光 l不受干扰的生活 l良好的基础设施 l贴近自身需求且财力雄厚的地方政府 l以白人中产阶级为主的同质化社区 郊区俨然成为 世外桃园 郊区化的弊端 q土地浪费 郊区化占用大量土地资源 横向蔓 延 由近郊到远郊 再到边缘地带 带来交通 环境 基础设施和社会矛盾等一系列问题 q资金 技术 人才外流 郊区化带走了包括资 金 技术和人才等方面的宝贵资源 使原本就备 受困扰的中心城市雪上加霜 q种族隔离 居住在中心城市的少数民族和有色 种族居民 自身经济条件较差 地方政府财力有 限 住房破旧 基础设施年久失修 形成大量 隔都 ghetto 与郊区出现巨大反差 被形象地 称为 两个世界 两个美国 城市蔓延 downtown 美国的城市形态 在市域范围内有多个城市职能中心 多中心 有机疏散的特征比较较明显显 美国的城市在郊 区化 网络化方面的变化特别明显 城市 中心区 downtown 衰退 城市的许多功 能组织 迁到郊区或更远的地区 形成若干 独立而又有机联系的功能区 在城市的边 缘沿主要交通线形成许许 多多卫星城市 这些新兴的卫星城市依附于大城市 与大 城市融合联系在一起 从城市景观上看不出 明显的边界 二 中国的郊区化 l自从西方国家20世纪20年代步入郊区化 以来 我国的一些大都市如北京 上海 广州等也自80年代出现了人口 产业等由 市中心区向郊区扩散的郊区化现象 一个 城市的发展受向心力和离心力的推动 两 种力量的互相消长 导致城市发展呈现阶 段性 1 北京的郊区化 北京市主城区的居民外迁率普遍在60 以上 近年来每年有20万以上的 老北京 离开原来的家园外迁 10万北京人到河北的燕郊 三河 廊坊 涿州 固安安家 本地居民已被外国 外地的消费者和投 资者边缘化 北京也越来越不是北京人的 北京了 北京 通州高端商务服务区 新首钢功能区 丽泽金融商 务区 怀柔文化科技产业新区 海淀北部生态科技新区 北京科技商务区 昌平 未来科技城 高教新城 科技商 务区 l20世纪90年代以来 在经济全球化与信息化宏 观背景下 北京经济持续快速发展 产业结构调 整力度加大 城市郊区化进入一个新的历史时期 这是城市发展过程中的一个重要转折 2 4 随着 人口与产业的扩散 在城市边缘区出现一些 区 域性功能区 5 如经济技术开发区 高新技术园 区 工业小区 居住小区 空港 物流仓储区 区域性游憩地等 它们正成为城市经济社会发展 功能成长最活跃的区位 l伴随着城市边缘区的大规模开发 一系 列区域性的矛盾与冲突也接踵而至 如重 复建设 环境污染 大量占地 等等 出 现了芒福德 L Mumford 曾引以为忧的 四大爆炸 现象 即人口爆炸 近郊区爆炸 快速干道爆炸和游憩地爆炸等 l目前 我国的城市化已经进入了加速发 展时期 并将在未来的50年内一直处于工 业化和城市化的加速发展阶段 在这一阶 段中 城市的功能将不断增加和强化 城 市规模将会急剧扩大 城市用地扩展是发 展经济和提高人民生活质量的必然要求 但是 人多地少的基本国情以及不合理的 盲目开发 带来了一系列的矛盾与问题 北京郊区化存在的问题 1 大量地侵占了宝贵的耕地 大面积污染了 生态环境 极大地激化了城市土地利用扩展与耕 地保护之间的矛盾 1984 1992年间 北京核心 区面积年均扩展7 5km2 1990年代后 城市扩展 尤为迅速 年均扩展达19 9km2 6 近几年 北京 房价居高不下 与此同时 商品房空置率很高 新房地产项目不断涌现 房地产泡沫 造成了巨 大的土地浪费 资金沉淀以及繁多的社会 生态 问题 海淀区2001年到2008年非农建设年均占 用耕地276 93公顷 目前全区耕地2528公 顷 照此速度再过10年海淀将没有耕地 2008年门头沟区耕地只剩924公顷 大兴区2001 2008年增加建设用地面积 3125 25公顷 耕地减少2873公顷 2 城市 摊大饼 式扩张蔓延 以老城为 单一中心 城区一环环向外扩张 给城市 核心区带来的压力越来越大 城市交通拥 堵现象突出 北京城市扩展不断蚕食城市 绿化隔离带 分散集团模式名存实亡 3 居住区与产业布局空间错位 spatial mismatch 住宅郊区化速度加快 但是产业配 套滞后 大量的人在郊区居住 到城里上班 比 如望京 回龙观 天通苑 都是20多万人的居住 区 是功能单一的 卧城 缺乏产业支撑与就业 机会 居住和就业不平衡 所以这些人口每天早 晚必须进出城 交通压力很大 4 城市边缘区缺乏统一规划 用地混乱 功能分区不明显 5 产业布局相对分散 相互缺乏产业联系 缺乏集聚效益与规模效益 基础设施重复建 设 加大了建设成本 6 外来人口集中 棚户区面积越来越大 城市边缘区居民在经济利益驱动下 违法乱建 扩建出租房屋 居住环境条件恶劣 形成了事 实上的贫民窟 北京不可缺少的贫民窟 唐家岭村 不足三千村民的村落居住着近六万名被称为 蚁 族 的外地户籍大学毕业生 北京打工者的 蜂巢 人生 百平米 复式住进38户 2012 11 21 16 00 15 来源 南方都市报 深圳 l当北京的房价堪比纽约和悉尼 他们就 从十几平米的小房间挤进了一个个不到三 平米的小隔断 这种密如蜂巢的 房间 在北京市写字楼和高校集中的区域并不鲜 见 蜂巢 里的租客们静悄悄地生存着 每天 他们只在这里躺下去睡觉 站起来 上班 他们几乎总是一声不吭 l城市边缘区产业布局与土地利用问题非 常突出 土地利用选择 空间划分以及控 制与规划都直接影响着人们的生产和生活 人们经济活动对不同地区土地利用结构 的变化又起着决定性作用 必须对居住区 工业区等功能性小区进行合理布局 解 决好居住与就业 耕地保护与城市扩展 经济发展与环境保护之间的关系 北 奥运会 推进中关村科学城 未来科技城建设 东 城市CBD的东扩 通州建设首都副中心 南 南城计划 第二机场建设 新航城 西 首钢搬迁 西部建设CRB文化娱乐休闲区 北京市产业结构调整力度加大 以及旧城改造步伐加 快 巨大的投资规模将会加大刺激北京的城郊化过程 另外 我国户籍 就业等制度的变化将加快城市化进程 这些因素必将加速北京城市向周围地区蔓延 扩展 带来城市边缘区更大规模的土地开发与利用 北京城市在不断扩大 l因此 积极开展北京城市边缘区土地利 用的时空演进规律和结构优化的研究 探 索符合市场经济和城市发展规律的空间重 组途径 对于城市居民安居乐业 实现土 地资源优化配置 优化北京城市空间结构 和完善城市功能 实现城市可持续发展极 为迫切和至关重要 三 国内外研究现状 l美国社会学家E W 伯吉斯 E W Burgess 的同心圆土地利用模式 美国经济学家 H 霍伊特 H Hoyt 的扇形土地利用模式 以及美国地理学家C D 哈里斯和E L 乌尔 曼 E L Ullman 的多核心土地利用模式 都涉及了城市边缘区土地利用问题 7 8 l二战以后 随着经济的发展和收入的增 加 美国 加拿大等国的城市开始快速扩 张 并侵占了大量农业用地 9 城市 摊大 饼式 扩张趋势引起了社会各阶层的广泛关 注 他们认为 摊大饼式 的增长是一种以 分散 无计划 低密度和相邻土地间在功 能上互不相干为特征的发展模式 地方政 府在基础设施建设方面投入高 效率低 10 巴黎地区国土开发与空间组织计划 1960年的PADOG 巴黎地区国土开发与空间 组织计划 提出建立多中心的城市结构 即在城 市建设区内建设新的发展极核 与巴黎共同组成 多中心的城市聚集区 以抑制城市聚集区的蔓延 扩张 追求城市的整体均衡发展 随着西方城市人口和就业的空间扩散以及郊区 化的发展 城市多核心空间结构及其演化 城市 扩散形态成为西方城市地理学的研究热点 11 12 边缘城市 郊区次级就业中心 13 等不断出现 城市与边缘 城市与郊区甚至城市与乡村间的 差异已不明显 Smart Growth 精明增长 美国马里兰州州长Parris N Glendening于1997年 首先提出 Smart Growth 理性增长 理性增 长实际是一种紧密增长又叫做控制增长或者计划 发展 试图重塑城市和郊区的发展模式 改善社 区 促进经济 保护环境 smart growth 的目的有三个 一是城市发展 要使每个人受益 二是应达到经济 环境 社会 的公平 三是使新 旧城区都有投资机会 得到 良好的发展 smart growth 鼓励土地利用的紧凑模式 强 调对城市外围有所限制 反对城市蔓延 鼓励在 现有城区及社区中填充式发展 提倡土地混合使 用 住房类型和价格多样化 14 15 l伦敦 纽约 东京等国际大都市在发展过程中 都曾经面临城市边缘区扩张问题 在众多研究城 市边缘区动态演变的学者中 Richard W Martin 研究了美国大都市地区人口与就业的空间错位问 题 17 科曾 K R G Conzen 发现城市边缘区 土地利用景观具有周期性演变的特点 18 埃里克 森 Rodney A Erichson 将城市边缘区土地利 用空间结构的演变划分为三个不同的阶段 即外 溢 专业化阶段 分散 多样化阶段与填充 多核化阶段 19 Bryant把第三阶段称为城市 边缘区土地的再开发阶段 国内研究 l自八十年代实行土地有偿使用制度以来 有关 城市土地利用问题的研究一直是我国学者关注的 热点 并在许多方面取得了显著的成果 如城市 土地利用理论 城市土地置换与经济区位 城市 空间扩展形态等 21 23 在城市边缘区研究方面也 有很多成果 在城市边缘区空间结构特征 边缘 区特性 边缘区土地利用演变 扩展模式 24 33 等 方面都。