俄罗斯司法体制概述.doc

俄罗斯司法体制概述俄罗斯全称俄罗斯联邦，它是1991年12月以后出原來的苏维埃社会主义国家联盟中“俄罗斯苏维埃社会主义联邦共和国”更名而来俄罗斯 实行三权分立，司法权由法院行使，其他参与司法活动的机关，如司法部、内务 部、检察院、联邦安全局、联邦保卫局、联邦边防局、对外情报局、国家海关委 员会、联邦税务警察局以及律师组织等统称为“护法机关”检察机关作为一种 特殊的国家机关，与法院的关系密切由于口前俄罗斯的司法制度正处于改革与 完善Z中，许多重要的司法制度和司法原则还没有定型一、审判体制俄罗斯联邦的司法体系由联邦法院和联邦主体法院两部分组成仲裁法院、 普通法院和军事法院在全联邦境内都实行统一的等级体系；宪法法院系统则分别 由联邦宪法法院和联邦主体宪法法院组成，两者互为独立一) 法院设置及管辖1、宪法法院宪法法院只在联邦一级设立内设两个分院主要职权：(1) 审理法律文件是否符合宪法的案件；(2)解决职权纠纷案件；(3)根据俄联邦 公民的投诉或法院的询问，对具体案件中适用或者应予适用的法律是否符合联邦 宪法进行审查；(4)解决俄联邦宪法；(5)对指控俄联邦总统叛国或者犯有其他重大罪行是否符合法定程序作出结论；(6)立法提案权即向联邦国家杜马提 出联邦宪法划归宪法法院管辖的问题的立法动议；（7）行使联邦宪法、联邦条 约、联邦宪法性法律、联邦国家权力机关与联邦主体所赋予的其他职权。

担任法 官的条件是：必须是年满40岁、未满70岁的公民；受过高等法学教育并具有 15年以上的专业工龄；在法律界享有良好声誉2、普通法院俄罗斯联邦普通法院由联邦最高法院、各联邦主体、区（市） 法院、治安法院以及军事法院组成联邦最高法院是普通法院体系中的最高审判 机关上级法院对下级法院有司法监督权联邦军事法院由各军兵种、军区、集 团军、舰队军事法院和各军、一卫戍区、兵团、分舰队军事法庭组成，不仅接受军 事法院的垂直的司法监督外，还要接受联邦最高法院的司法监督1） 治安法官：实行独任制审理主要审理法定刑不超过2年监禁的案件 和其他轻微的民事、行政案件法官的工资直接由中央财政预算，由联邦财政预 算拨付给联邦最高法院司法财政管理局，再由后者下发2） 区法院：按照行政区划与行政层次设置的基层法院，除受理刑事、民 事、行政案件外，述受理对治安法官的判决或裁定提出的上诉的案件，是治安法 院的上诉法院3） 联邦主体法院：齐联邦主体法院系统分为联邦主体宪法法院与地方治 安法官两种各联邦主体宪法法院的职权与组织方式由各主体相关法律规定，与 联邦宪法法院相互独立，各自管辖范围不同，无上下级及监督与被监督的关系。

联邦主体法院除直接受理各类案件外，述受理下级法院的上诉案和抗诉案件4) 联邦最高法院：是普通法院中的最高审判机关最高法院下设3个审 判庭：民事审判庭、刑事审判庭、军事审判庭直接受理案件的范围很广泛，还 受理军事法院和下级普通法院的上诉、抗诉案件以及对这些法院有司法监督权和 司法解释权俄罗斯审理民事、刑事和行政案件，实行三审终审最高法院对普通法院体 系的审判活动进行监督和指导，也可作为有关案件的一审法院主体共和国最高 法院和边艦州区等法院可作为一审和二审法院区法院在自己辖区可作为一审法 院，同时也是治安法官的上级审法院3、仲裁法院分为高等仲裁法院、上诉审法院、二审法院、一审法院等四 级法院各级仲裁法院是审理经济争议和行政处罚争议等纠纷的司法机关，按仲 裁程序行使审判权必须接受联邦最高仲裁法院的监督各级仲裁法院法官出联 邦总统按照联邦法律规定的程序任命1) 基层法院：审理案件一般实行独任制，只有在特殊案件中才由3名法 官组成合议庭基层仲裁法院集一审、二审于一身2) 高等仲裁法院：俄罗斯的最高仲裁法院，下设经济审判庭和行政审判 庭负责审理俄罗斯联邦与齐主体Z间的经济争端和联邦主体Z间的经济争端， 确认联邦最高机关的规范性文件违法和侵犯组织、公民利益的案件。

3) 上诉审法院：由跨行政区的大区仲裁法院行使审理案件吋不涉及到 案件的事实部分，而是就上诉案件的实体法和程序法的适用是否合法作出裁判二）法官的选任及待遇1、法官的条件法官必须是年满25岁、具有高等法律教育程度和5年以 上法律职业资历的俄罗斯公民，经过考试后可以担任法官法官不得兼职法官 的任命冇严格的规定各级法官任职资格不一样，审级越高要求越严2、 任命程序俄罗斯联邦宪法法院的法官与联邦最高法院院长、副院长、 法官曲俄总统提名院长、副院长由法官集体选出；联邦主体最高法院及以下法 官均由俄总统任命；俄联邦仲裁法院院长及法官，由联邦委员会根据俄总统捉名 及最高仲裁法院法官鉴定委员会出具的结论书任命，其他各级仲裁法院院长及法 官均由俄总统任命；在联邦主体内，主体宪法法院院长及法官根据各主体相关法 律任命；治安法官由其司法辖区居民选举产生3、 法官待遇各级联邦法院法官实行职务终身制法官的审判活动独立； 法官不可随意撤任；法官的退休不受任期和年龄限制；法官不受侵犯法官的经 费由联邦财政统一预算法官的工资待遇大大高于法院机关工作人员；对法官及 其家庭成员和财产提供特殊保护，如向每位法官发放公务用手枪自卫。

三）法院判决的执行俄罗斯的刑事、民事及行政裁决强制执行统一由司法部管理刑罚执行实行 集中统一管理制度，监狱系统和劳动改造统一由司法部管理，监狱部门还要负责 犯罪嫌疑人、被告人的羁押和押送，并负责缓刑人员的监控等工作民事判决的执行机关是隶属于俄罗斯司法部的司法警察一一执行员执行如 果中请人对司法警察提起的执行程序决议有异议或因执行人员的原因没有完成 执行吋，申请人可以向法院提出控告债务人无正当理由拒不执行民事判决的， 将被处以一定数量的罚金和承担执行费用强制执行机关执行依据主要有：法院发出的执行通知书；法院命令；经过公 证的关丁支付赡养费的协议；劳动争议委员会根据其裁决发出的证明书；在债务 人账户上没有足以满足债权人要求的钱款的情况下，实施监督职能的机关按照规 定程序提出的关于追索钱款的要求，该要求应当指出银行或信贷组织全部或部分 不执行追索的情况；冇权审议行政违法案件的机关（或公职人员）作出的决议; 司法警察——执行员作出的决议；其他机关依照联邦法律规定作出的决议四）法院的行政工作俄最高法院直属的司法司负责法官及法院其他文员的教育、培训、法官职能 空缺的重新分配，并负责向联邦政府提出各级法院和治安法官的拨款建议，负责 法院建筑及其他物资保障工作，有权检查和监督各法院的财政经济活动。

齐级法 院的非法官的工作人员的录用、培训和管理由各级法院口行负责各级法院维持 正常的司法活动的经费完全由联邦政府制定预算和保障俄最高法院宜属司法司 司长由最高法院院长任命,直属司法司工作人员为国家公务员，不参与审判活动, 与法官并列为两个不同的管理体系法院其他司法行政工作市司法部管理二、检察体制俄罗斯联邦检察体系由联邦最高检察院，各共和国、边疆区、州、联邦直辖 市、自治州、口治专区以及相当于该级别的军事检察院和其他专门检察院，以及 区（市）检察院，以及其他的区域性检察院、军事检察院和专门检察院构成各 级检察院独立行使司法权，不受其他国家机关、社会团体和公职人员的干涉齐 级检察机关都由检察长负责，上下级检察院Z间实行垂直领导，下级服从上级， 最终受总检察长监督下级检察院的检察长隶属于上级检察院的检察长一）检察院的设置及职能1、检察院的机构设置：（1） 区（市）检察院：区（市）检察院和同级别的区域性检察院和专门检 察院都由其检察长领导检察长由俄罗斯联邦总检察长任命2） 联邦主体检察院：齐联邦主体检察院、同级别的专门检察院都由其检 察t领导，检察长由俄罗斯联邦总检察长同相应联邦主体的国家权力机关协商后 任命。

俄罗斯联邦总检察长对联邦主体检察长享冇领导和指挥及任免权3） 联邦总检察院：总检察长由俄罗斯联邦会议联邦委员会根据俄罗斯联 邦总统的提议任免联邦总检察院下设总局、局和局级处总检察长不仅向议会 两院，而且向总统负责，每年向他们汇报工作4） 军事检察机关：由三级机构组成，即设在俄罗斯联邦总检察院中的军 事检察院；军区、集I才I军、舰队、战略火箭军、联邦边防局检察院以及相当于联 邦主体检察院级别的其他军事检察院；军、分舰队、兵团、卫戍部队检察院和相 当于区（市）检察院级别的其他晋升检察院俄罗斯联邦军事总检察长由俄罗斯 联邦总检察院一名副总检察长兼任，他领导俄罗斯联邦军事检察机关休系2、检察院的职能检察机关是护法机关，其作用是保障法律的至高无上 和国家的利益、人民权益的实现目前，检察机关的具体职能冇：（1） 监督职能：检察机关是法律的监督机关，对联邦主管部门和联邦主体 的立法机关和执行机关、地方自治机关、军事管理机关、监察机关颁布的法律是 否合法及这些公职人员是否执行法律进行监督；遵守人和公民权利与自由情况的 监督；侦查机关、初步调查机关、执行刑罚和其他强制措施机关执法情况的监督, 并有权对上述机关的违法行为提出控告；对民事、刑事判决提出异议。

2） 参加法院案件审理的职能：主要是俄罗斯联邦总检察长在法律侵犯公 民的宪法权利和自由时，有权就该法律的合宪性问题向俄罗斯联邦宪法法院提HI 询问检察长以国家公诉人的身份出庭支持公诉，并对法院的民刑事判决、裁定 和决议提出异议；对法院判决的抗诉3） 刑事侦查职能：|■办调护法机关反犯罪斗争的职能；参加完善法律活动 的职能；对联邦刑事诉讼法典规定管辖的刑事案件进行刑事侦查二）检察官的任命1、任职资格凡具有高等法学教育程度、具备必要的业务和道徳索质、身 体健康、能胜任工作、有工作经历的俄罗斯联邦公民可以被任命为检察官和侦查 员经过6个月的试用期后即可成为正式的检察官和侦查员，检察官和侦查员不 能兼职，不能参加政治活动刚从高等院校毕业的学生只能当助理；年满25周 岁，且具有3年以上检察机关工作经历的人可被任命为区（市）检察长；年满 30周岁，且具有5年以上检察官和侦查员工作经历的人可被任命联邦主体检察 长2、 检察官的任命俄联邦总检察长由联邦委员会根据俄总统提议任免俄 罗斯总检察院的其他检察官由总检察长任命各联邦主体检察长（包括与其平行 的军事检察t和专门检察 ＜）检察氏、副检察t由俄总检察t任命。

区（ iIj）检 察院的检察长由俄罗斯总检察长任命，其他检察官出该检察院检察长任命3、 检察官的保障检察机关法对检察官的保护冇明确具体的规定，如：对 检察官提起的刑事诉讼必须由检察机关行使侦查权；检察官享有持有、携带、使 用枪支和特种武器；享受国家提供的人身保险，保险金由国家预算支付，保险金 额相当于180倍的刀平均工资检察机关的工作人员的工资包扌舌特种工作补贴等 在内的各种福利，工资待遇相当高；每年享受1次在俄罗斯境内连续30天的带 薪休假；有权免费乘坐除出租车外的交通工具；房租、水费、费等享受减半 优惠；家属的退休费支付、医疗费用报销等诸多保障4、 检察官的培训俄罗斯检察院有一套内部的检察官培训制度，包括检察 人员到上级检察机关、检察院系统内部的科研教冇部门或地方教学中心定期培 训5、 检察机关的预算检察系统的机构设置、机构规模、人员配置和工资待 遇等，由检察机关根据联邦预算口主决定三、警察制度(一) 警察机构的设置：俄罗斯有3种警察：刑事警察、安全警察和司法警 察其中刑事警察和安全警察归内务部管理，主要任务是保护公民的生命、健康、 权利和自由；保护财产、捍卫社会与国家利益；打击犯罪行为和其他违法行为。

内务部管理的警察机关分为刑事案件警察局和公共安全警察局，公共安全警察局 同时隶屈于地方口治机关警察局长由内务部长任。