讲资源核算课件.ppt

第九讲第九讲 资源核算资源核算核算与会计核算与会计国民经济核算国民经济核算资源核算界定资源核算界定资源核算起源与发展资源核算起源与发展资源核算功能资源核算功能资源核算原则与程序资源核算原则与程序资源实物核算资源实物核算资源价值核算资源价值核算资源质量指数核算资源质量指数核算资源核算制度资源核算制度中国资源核算问题中国资源核算问题关于绿色核算关于绿色核算关于资源减耗关于资源减耗讲资源核算一、核算与会计一、核算与会计1 1、核算、核算、核算、核算l核实、计算核实、计算—记帐与算帐记帐与算帐l对数据的核实对数据的核实–收与支收与支–成本与收益成本与收益–统计是基础：内部统计、社会统计统计是基础：内部统计、社会统计l对数据的计算对数据的计算–收与支收与支–成本与收益成本与收益–损益平衡点损益平衡点讲资源核算2、会计、会计l微观经济活动之一微观经济活动之一l会与计会与计l会：数据与情况的汇集会：数据与情况的汇集l计：计算、谋略，服务于决策计：计算、谋略，服务于决策l计有时同于稽，有稽查或监督的含义计有时同于稽，有稽查或监督的含义l会计既是活动，也是岗位、职责会计既是活动，也是岗位、职责l会计工作的独立性会计工作的独立性一、核算与会计一、核算与会计讲资源核算3 3、帐户与记帐、帐户与记帐、帐户与记帐、帐户与记帐l流水帐与盘点流水帐与盘点lT型（工字型）帐户型（工字型）帐户–T型，左为收，右为支型，左为收，右为支–工型，同于工型，同于T型型l电子帐户电子帐户l记帐记帐–基础工作之一基础工作之一–借贷法借贷法–收支法收支法–增减法增减法一、核算与会计一、核算与会计讲资源核算4 4、算帐：平衡、算帐：平衡、算帐：平衡、算帐：平衡l借贷（借贷（credit-debit））l收支（收支（income-outcome））l增减（增减（increase-decrease））l平衡（平衡（balancing）及平衡表（）及平衡表（balancing sheet））l赤字（赤字（deficit/minus））l盈余（盈余（surplus/plus））一、核算与会计一、核算与会计讲资源核算二、国民经济核算二、国民经济核算1 1、国民经济核算体系的演替、国民经济核算体系的演替、国民经济核算体系的演替、国民经济核算体系的演替l国民经济核算自国民经济核算自 17世纪世纪 60年代开始萌芽以来，年代开始萌芽以来，经历了漫长发展过程，直到经历了漫长发展过程，直到2020世纪世纪50年代才建立年代才建立起国民经济核算体系雏形。

起国民经济核算体系雏形l由于国际政治、经济等原因，在世界上形成了两由于国际政治、经济等原因，在世界上形成了两大核算体系：大核算体系：–西方市场经济国家通用的西方市场经济国家通用的““国民帐户体系国民帐户体系””（（System of National Accounts，简称，简称SNA））–以原苏联为代表在原经互会国家普遍使用的以原苏联为代表在原经互会国家普遍使用的““物质产物质产品平衡表体系品平衡表体系””（（The System of Material Product Balance，简称，简称MPS））–随着原苏联的解体和东欧国家的剧变，这些国家先后随着原苏联的解体和东欧国家的剧变，这些国家先后放弃了放弃了MPS体系，两大国民经济核算体系逐渐归一体系，两大国民经济核算体系逐渐归一讲资源核算2 2、国民经济核算体系的界定、国民经济核算体系的界定、国民经济核算体系的界定、国民经济核算体系的界定l l国民经济核算体系就是指以国民经济为国民经济核算体系就是指以国民经济为整体，适应国民经济发展需要的一套指整体，适应国民经济发展需要的一套指标体系和核算方法，以及应用它们对国标体系和核算方法，以及应用它们对国民经济进行全面核算的结果民经济进行全面核算的结果 二、国民经济核算二、国民经济核算讲资源核算3 3、国民经济核算体系构成、国民经济核算体系构成、国民经济核算体系构成、国民经济核算体系构成l l国民经济核算的核心内容国民经济核算的核心内容国民经济核算的核心内容国民经济核算的核心内容––国民经济总量核算国民经济总量核算国民经济总量核算国民经济总量核算––社会资金核算社会资金核算社会资金核算社会资金核算––国际收支核算（外汇收支）国际收支核算（外汇收支）国际收支核算（外汇收支）国际收支核算（外汇收支）––资产负债核算（自然资产负债？）资产负债核算（自然资产负债？）资产负债核算（自然资产负债？）资产负债核算（自然资产负债？）––投入产出核算投入产出核算投入产出核算投入产出核算l l国民经济核算其他内容国民经济核算其他内容国民经济核算其他内容国民经济核算其他内容––人口和劳动力核算人口和劳动力核算人口和劳动力核算人口和劳动力核算––物质产品核算：产品平衡表物质产品核算：产品平衡表物质产品核算：产品平衡表物质产品核算：产品平衡表————如能源平衡表如能源平衡表如能源平衡表如能源平衡表/ / / /粮食粮食粮食粮食平衡表平衡表平衡表平衡表––资源核算资源核算资源核算资源核算––环境核算环境核算环境核算环境核算––其他核算（服务、科技等核算）其他核算（服务、科技等核算）其他核算（服务、科技等核算）其他核算（服务、科技等核算）二、国民经济核算二、国民经济核算讲资源核算4 4、国民经济核算原则、国民经济核算原则、国民经济核算原则、国民经济核算原则l l整体性原则整体性原则整体性原则整体性原则————从数量上反映国民经济运行全貌，从数量上反映国民经济运行全貌，从数量上反映国民经济运行全貌，从数量上反映国民经济运行全貌，揭示其内部要素间复杂联系，它要求要以国民揭示其内部要素间复杂联系，它要求要以国民揭示其内部要素间复杂联系，它要求要以国民揭示其内部要素间复杂联系，它要求要以国民经济为整体，对社会再生产进行全面核算；经济为整体，对社会再生产进行全面核算；经济为整体，对社会再生产进行全面核算；经济为整体，对社会再生产进行全面核算；l l系统性原则系统性原则系统性原则系统性原则————国民经济系统国民经济系统国民经济系统国民经济系统————关联性、层次性关联性、层次性关联性、层次性关联性、层次性l l平衡性原则：收支、得失、进出等平衡平衡性原则：收支、得失、进出等平衡平衡性原则：收支、得失、进出等平衡平衡性原则：收支、得失、进出等平衡l l可比性原则：纵横可比可比性原则：纵横可比可比性原则：纵横可比可比性原则：纵横可比l l可操作性原则可操作性原则可操作性原则可操作性原则————需要与现实需要与现实需要与现实需要与现实————统计、会计业务统计、会计业务统计、会计业务统计、会计业务工作实际工作实际工作实际工作实际l l独立性原则：排除干扰、独立进行独立性原则：排除干扰、独立进行独立性原则：排除干扰、独立进行独立性原则：排除干扰、独立进行二、国民经济核算二、国民经济核算讲资源核算5 5、国民经济核算指标、国民经济核算指标、国民经济核算指标、国民经济核算指标l lGNPGNP（（（（gross national productgross national product）：国民生产总值）：国民生产总值）：国民生产总值）：国民生产总值l lGDPGDP（（（（gross domestic productgross domestic product）：国内生产总值）：国内生产总值）：国内生产总值）：国内生产总值l l工农业总产值：产品与价格之积的和工农业总产值：产品与价格之积的和工农业总产值：产品与价格之积的和工农业总产值：产品与价格之积的和l l经济增长经济增长经济增长经济增长/ /经济发展经济发展经济发展经济发展– –经济增长：量的增长经济增长：量的增长经济增长：量的增长经济增长：量的增长– –经济发展：结构成长经济发展：结构成长经济发展：结构成长经济发展：结构成长l l收入收入收入收入– –居民收入：名义收入居民收入：名义收入居民收入：名义收入居民收入：名义收入/ /可支配收入可支配收入可支配收入可支配收入– –政府财政收入：税收及其他政府财政收入：税收及其他政府财政收入：税收及其他政府财政收入：税收及其他– –企业利润：企业所得与发展能力企业利润：企业所得与发展能力企业利润：企业所得与发展能力企业利润：企业所得与发展能力– –外汇收入：顺差与逆差外汇收入：顺差与逆差外汇收入：顺差与逆差外汇收入：顺差与逆差二、国民经济核算二、国民经济核算讲资源核算三、资源核算界定三、资源核算界定1 1、资源核算定义、资源核算定义、资源核算定义、资源核算定义l l对对一一定定时时间间和和空空间间内内自自然然资资源源，，在在其其合合理理估估价价基基础础上上，，从从实实物物、、价价值值和和质质量量方方面面，，统统计计、、核核实实和和测测算算其其总总量量和和结结构构变变化化并并反反映映其其平平衡衡状状况况，，以以及及将将资资源源纳纳入入经济核算体系的活动经济核算体系的活动讲资源核算2 2、资源核算对象、资源核算对象、资源核算对象、资源核算对象l一定时空内自然资源l自然资源是具有时空维度的自然物品，时空变化，种类、数量、质量、结构和利用都变三、资源核算界定三、资源核算界定讲资源核算3 3、资源核算内容、资源核算内容、资源核算内容、资源核算内容l l实物量核算、价值量核算（及质量指数核算）实物量核算、价值量核算（及质量指数核算）实物量核算、价值量核算（及质量指数核算）实物量核算、价值量核算（及质量指数核算）– –通通通通常常常常人人人人们们们们认认认认为为为为自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算须须须须包包包包括括括括自自自自然然然然资资资资源源源源实实实实物物物物量量量量核核核核算算算算(physical (physical accounting)accounting)、、、、价价价价值值值值量量量量核核核核算算算算(value (value accounting)accounting)两两两两部部部部分分分分。

实实实实物物物物量量量量核核核核算算算算又称数量核算又称数量核算又称数量核算又称数量核算(quantity accounting)(quantity accounting)– –我我我我认认认认为为为为，，，，为为为为更更更更全全全全面面面面地地地地反反反反映映映映自自自自然然然然资资资资源源源源基基基基础础础础的的的的真真真真实实实实变变变变化化化化，，，，自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算还还还还应应应应包包包包括括括括资资资资源源源源质质质质量量量量指指指指数核算数核算数核算数核算(quality index accounting)(quality index accounting)在内– –在在在在自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算中中中中，，，，数数数数量量量量核核核核算算算算、、、、价价价价值值值值量量量量核核核核算算算算和和和和质质质质量量量量指指指指数数数数核核核核算算算算同同同同等等等等重重重重要要要要，，，，缺缺缺缺一一一一不不不不可可可可，，，，互互互互为为为为基础、互为补充基础、互为补充基础、互为补充基础、互为补充三、资源核算界定三、资源核算界定讲资源核算3 3、资源核算内容、资源核算内容、资源核算内容、资源核算内容l l总量核算和个量核算总量核算和个量核算总量核算和个量核算总量核算和个量核算––从核算对象的角度看，自然资源核算须由总量核算从核算对象的角度看，自然资源核算须由总量核算从核算对象的角度看，自然资源核算须由总量核算从核算对象的角度看，自然资源核算须由总量核算(overall accounting)(overall accounting)和个量核算和个量核算和个量核算和个量核算(category (category accounting)accounting)等两部分组成，即包括自然资源的分类等两部分组成，即包括自然资源的分类等两部分组成，即包括自然资源的分类等两部分组成，即包括自然资源的分类核算，也包括自然资源的综合核算。

核算，也包括自然资源的综合核算核算，也包括自然资源的综合核算核算，也包括自然资源的综合核算––分类核算既可以是数量或实物量核算，也可以是价分类核算既可以是数量或实物量核算，也可以是价分类核算既可以是数量或实物量核算，也可以是价分类核算既可以是数量或实物量核算，也可以是价值量核算，还可以是仅仅进行质量核算；然而，综值量核算，还可以是仅仅进行质量核算；然而，综值量核算，还可以是仅仅进行质量核算；然而，综值量核算，还可以是仅仅进行质量核算；然而，综合核算则只限于价值量的核算，因为只有价值量才合核算则只限于价值量的核算，因为只有价值量才合核算则只限于价值量的核算，因为只有价值量才合核算则只限于价值量的核算，因为只有价值量才是可以加总的，才可以在不同类资源间进行比较是可以加总的，才可以在不同类资源间进行比较是可以加总的，才可以在不同类资源间进行比较是可以加总的，才可以在不同类资源间进行比较   三、资源核算界定三、资源核算界定讲资源核算3 3、资源核算内容、资源核算内容、资源核算内容、资源核算内容l l存量核算和流量核算存量核算和流量核算存量核算和流量核算存量核算和流量核算––从核算的时间看，自然资源核算不仅着眼于静从核算的时间看，自然资源核算不仅着眼于静从核算的时间看，自然资源核算不仅着眼于静从核算的时间看，自然资源核算不仅着眼于静态而进行资源的存量核算态而进行资源的存量核算态而进行资源的存量核算态而进行资源的存量核算(stock accounting)(stock accounting)，，，，更应着眼于动态而进行资源的流量核算更应着眼于动态而进行资源的流量核算更应着眼于动态而进行资源的流量核算更应着眼于动态而进行资源的流量核算(flow (flow accounting)accounting)，或进行连续时段的资源核算。

或进行连续时段的资源核算或进行连续时段的资源核算或进行连续时段的资源核算––存量核算有助于评估某一时刻的资源总量及其存量核算有助于评估某一时刻的资源总量及其存量核算有助于评估某一时刻的资源总量及其存量核算有助于评估某一时刻的资源总量及其与经济总量间的关系，也有助于对不同地区间与经济总量间的关系，也有助于对不同地区间与经济总量间的关系，也有助于对不同地区间与经济总量间的关系，也有助于对不同地区间的资源存量进行比较；的资源存量进行比较；的资源存量进行比较；的资源存量进行比较；––流量核算则有助于认识一国或一地区随经济增流量核算则有助于认识一国或一地区随经济增流量核算则有助于认识一国或一地区随经济增流量核算则有助于认识一国或一地区随经济增长而发生的自然资源基础变化，有助于分析资长而发生的自然资源基础变化，有助于分析资长而发生的自然资源基础变化，有助于分析资长而发生的自然资源基础变化，有助于分析资源流与经济流间的动态关系源流与经济流间的动态关系源流与经济流间的动态关系源流与经济流间的动态关系三、资源核算界定三、资源核算界定讲资源核算3 3、资源核算内容、资源核算内容、资源核算内容、资源核算内容l l纳入经济核算纳入经济核算纳入经济核算纳入经济核算––从广义的角度看，自然资源核算还应包括将从广义的角度看，自然资源核算还应包括将从广义的角度看，自然资源核算还应包括将从广义的角度看，自然资源核算还应包括将自然资源核算纳入经济核算的过程，亦即将自然资源核算纳入经济核算的过程，亦即将自然资源核算纳入经济核算的过程，亦即将自然资源核算纳入经济核算的过程，亦即将自然资源核算与经济核算有机地结合的过程。

自然资源核算与经济核算有机地结合的过程自然资源核算与经济核算有机地结合的过程自然资源核算与经济核算有机地结合的过程––将资源核算纳入国民经济核算是资源核算的将资源核算纳入国民经济核算是资源核算的将资源核算纳入国民经济核算是资源核算的将资源核算纳入国民经济核算是资源核算的最终目的之一，将对国民经济核算体系产生最终目的之一，将对国民经济核算体系产生最终目的之一，将对国民经济核算体系产生最终目的之一，将对国民经济核算体系产生重大的变革重大的变革重大的变革重大的变革––完全纳入尚难，部分纳入越来越多完全纳入尚难，部分纳入越来越多完全纳入尚难，部分纳入越来越多完全纳入尚难，部分纳入越来越多————卫星帐卫星帐卫星帐卫星帐户户户户/ / / /辅助帐户辅助帐户辅助帐户辅助帐户————决策参考的作用决策参考的作用决策参考的作用决策参考的作用   三、资源核算界定三、资源核算界定讲资源核算3、资源核算内容、资源核算内容l l资源估价也是资源核算的重要内容之一资源估价也是资源核算的重要内容之一––通常也将自然资源的估价作为自然资源核算通常也将自然资源的估价作为自然资源核算通常也将自然资源的估价作为自然资源核算通常也将自然资源的估价作为自然资源核算的主要内容之一。

的主要内容之一的主要内容之一的主要内容之一––实际上，资源估价应视为自然资源核算的基实际上，资源估价应视为自然资源核算的基实际上，资源估价应视为自然资源核算的基实际上，资源估价应视为自然资源核算的基础工作之一础工作之一础工作之一础工作之一––自然资源核算应建立在可信的自然资源估价自然资源核算应建立在可信的自然资源估价自然资源核算应建立在可信的自然资源估价自然资源核算应建立在可信的自然资源估价基础之上基础之上基础之上基础之上– –估价是核算的最重要组成部分估价是核算的最重要组成部分估价是核算的最重要组成部分估价是核算的最重要组成部分– –Accounting+Pricing Accounting+Pricing 三、资源核算界定三、资源核算界定讲资源核算4 4、资源核算基础、资源核算基础、资源核算基础、资源核算基础l l自然资源统计自然资源统计自然资源统计自然资源统计– –资源统计内容：资源统计内容：资源统计内容：资源统计内容：l l数量统计：增减及其流程和原因数量统计：增减及其流程和原因数量统计：增减及其流程和原因数量统计：增减及其流程和原因l l质量统计：变化及其原因质量统计：变化及其原因质量统计：变化及其原因质量统计：变化及其原因l l价值量统计：价值量统计：价值量统计：价值量统计：– –资源统计制度资源统计制度资源统计制度资源统计制度l l关于统计主体、客体、科目、频率、结果关于统计主体、客体、科目、频率、结果关于统计主体、客体、科目、频率、结果关于统计主体、客体、科目、频率、结果及其处理等的规定及其处理等的规定及其处理等的规定及其处理等的规定l l挑战性与基础性的矛盾挑战性与基础性的矛盾挑战性与基础性的矛盾挑战性与基础性的矛盾l l缺位严重缺位严重缺位严重缺位严重/ /极为薄弱极为薄弱极为薄弱极为薄弱/ /真实性问题真实性问题真实性问题真实性问题三、资源核算界定三、资源核算界定讲资源核算4 4、资源核算基础、资源核算基础、资源核算基础、资源核算基础l l自然资源估价自然资源估价自然资源估价自然资源估价– –有与无有与无有与无有与无– –科学与非科学科学与非科学科学与非科学科学与非科学– –公正与不公正公正与不公正公正与不公正公正与不公正– –制度化与随意性制度化与随意性制度化与随意性制度化与随意性– –防止价格扭曲与不实防止价格扭曲与不实防止价格扭曲与不实防止价格扭曲与不实– –连续与间断连续与间断连续与间断连续与间断– –公开与不透明公开与不透明公开与不透明公开与不透明三、资源核算界定三、资源核算界定讲资源核算4 4、资源核算基础、资源核算基础、资源核算基础、资源核算基础l l经济核算制度经济核算制度经济核算制度经济核算制度– –现行现行现行现行GDPGDP– –对对对对GDPGDP核算制度的补充核算制度的补充核算制度的补充核算制度的补充l l管理考核制度管理考核制度管理考核制度管理考核制度– –政府政绩考核政府政绩考核政府政绩考核政府政绩考核– –近视与不负责近视与不负责近视与不负责近视与不负责– –自下而上的考核与自上而下的考核自下而上的考核与自上而下的考核自下而上的考核与自上而下的考核自下而上的考核与自上而下的考核三、资源核算界定三、资源核算界定讲资源核算四、资源核算的起源与发展四、资源核算的起源与发展1 1、资源核算的背景、资源核算的背景、资源核算的背景、资源核算的背景l l资源核算产生于西方市场经济国家，是对传统经济资源核算产生于西方市场经济国家，是对传统经济资源核算产生于西方市场经济国家，是对传统经济资源核算产生于西方市场经济国家，是对传统经济增长方式反思的结果。

其目的是要在经济增长中计增长方式反思的结果其目的是要在经济增长中计增长方式反思的结果其目的是要在经济增长中计增长方式反思的结果其目的是要在经济增长中计入自然资源的消耗，以此来实现资源基础的保护与入自然资源的消耗，以此来实现资源基础的保护与入自然资源的消耗，以此来实现资源基础的保护与入自然资源的消耗，以此来实现资源基础的保护与合理利用合理利用合理利用合理利用   l l““““一个以森林为主要财富的国家砍伐了森林，卖掉一个以森林为主要财富的国家砍伐了森林，卖掉一个以森林为主要财富的国家砍伐了森林，卖掉一个以森林为主要财富的国家砍伐了森林，卖掉了木材，根据现行算法，其国民生产总值将增加了木材，根据现行算法，其国民生产总值将增加了木材，根据现行算法，其国民生产总值将增加了木材，根据现行算法，其国民生产总值将增加然而，这类国家由于耗掉了其财富来源将会变穷，然而，这类国家由于耗掉了其财富来源将会变穷，然而，这类国家由于耗掉了其财富来源将会变穷，然而，这类国家由于耗掉了其财富来源将会变穷，其经济前景将会暗淡其经济前景将会暗淡其经济前景将会暗淡其经济前景将会暗淡””””（世界资源所，（世界资源所，（世界资源所，（世界资源所，19901990年，第年，第年，第年，第362362页）。

页）l l““““先破坏、后保先破坏、后保先破坏、后保先破坏、后保护护；先；先；先；先污污染、后治理；先耗竭、后染、后治理；先耗竭、后染、后治理；先耗竭、后染、后治理；先耗竭、后节节约约；先砍林、后种；先砍林、后种；先砍林、后种；先砍林、后种树树”””” l l造林与砍林对造林与砍林对造林与砍林对造林与砍林对GDPGDPGDPGDP都是正向贡献都是正向贡献都是正向贡献都是正向贡献     讲资源核算2 2、美国的资源核算、美国的资源核算、美国的资源核算、美国的资源核算l l19891989年年年年6 6月通过了资源环境核算法律，要求美国国务月通过了资源环境核算法律，要求美国国务月通过了资源环境核算法律，要求美国国务月通过了资源环境核算法律，要求美国国务卿、财政部长、国际开发署推进资源核算卿、财政部长、国际开发署推进资源核算卿、财政部长、国际开发署推进资源核算卿、财政部长、国际开发署推进资源核算l l以美国联邦政府环境局及经济分析局为资源环境核算以美国联邦政府环境局及经济分析局为资源环境核算以美国联邦政府环境局及经济分析局为资源环境核算以美国联邦政府环境局及经济分析局为资源环境核算的主要政府机构，以世界资源研究所为首的非政府组的主要政府机构，以世界资源研究所为首的非政府组的主要政府机构，以世界资源研究所为首的非政府组的主要政府机构，以世界资源研究所为首的非政府组织，完成了《环境与资源核算》等研究项目。

织，完成了《环境与资源核算》等研究项目织，完成了《环境与资源核算》等研究项目织，完成了《环境与资源核算》等研究项目l l从以往实物单位计量转向资源环境核算的货币化，并从以往实物单位计量转向资源环境核算的货币化，并从以往实物单位计量转向资源环境核算的货币化，并从以往实物单位计量转向资源环境核算的货币化，并在地下水、森林、土地等资源的环境效益估价和水土在地下水、森林、土地等资源的环境效益估价和水土在地下水、森林、土地等资源的环境效益估价和水土在地下水、森林、土地等资源的环境效益估价和水土流失等对环境损害的估价方面取得了很大进展，通过流失等对环境损害的估价方面取得了很大进展，通过流失等对环境损害的估价方面取得了很大进展，通过流失等对环境损害的估价方面取得了很大进展，通过计量资源环境对收入、资产的影响，修正了国民经济计量资源环境对收入、资产的影响，修正了国民经济计量资源环境对收入、资产的影响，修正了国民经济计量资源环境对收入、资产的影响，修正了国民经济账户，如煤的燃烧，过去只计算煤采出以后作为矿物账户，如煤的燃烧，过去只计算煤采出以后作为矿物账户，如煤的燃烧，过去只计算煤采出以后作为矿物账户，如煤的燃烧，过去只计算煤采出以后作为矿物燃料的价值，但没有计算煤燃烧对环境的污染，降低燃料的价值，但没有计算煤燃烧对环境的污染，降低燃料的价值，但没有计算煤燃烧对环境的污染，降低燃料的价值，但没有计算煤燃烧对环境的污染，降低环境质量，减少了环境服务，从而减少了收入和资产。

环境质量，减少了环境服务，从而减少了收入和资产环境质量，减少了环境服务，从而减少了收入和资产环境质量，减少了环境服务，从而减少了收入和资产   四、资源核算的起源与发展四、资源核算的起源与发展讲资源核算3 3、加拿大的资源核算、加拿大的资源核算l l始于始于19901990年年l l把自然资源作为一种有形资产，包括农业土地、非把自然资源作为一种有形资产，包括农业土地、非农业土地、矿产、能源、渔类、森林等，通过货币农业土地、矿产、能源、渔类、森林等，通过货币计价纳入国民资产负债表中计价纳入国民资产负债表中l l自然资源核算步骤：自然资源核算步骤：––①①估价估价——将已被发现并以当前价格和可用技术开采获利将已被发现并以当前价格和可用技术开采获利的资源作为核算对象的资源作为核算对象––②②折旧和耗竭折旧和耗竭在现行核算体系中，从国民收入总额中扣去固定在现行核算体系中，从国民收入总额中扣去固定资产折旧即为国民净收入对于可耗竭资源开采物所有净收益应从资产折旧即为国民净收入对于可耗竭资源开采物所有净收益应从总收入中扣除，得到国民净收入对于生产资源只有当人为耗费超总收入中扣除，得到国民净收入对于生产资源只有当人为耗费超过净自然增长的那部分才视为耗竭，在计算净收入时加以扣除。

对过净自然增长的那部分才视为耗竭，在计算净收入时加以扣除对空气等还不能进行计价的自然资源核算，则在进行理论和方法上的空气等还不能进行计价的自然资源核算，则在进行理论和方法上的实验和探索按以上述方法，拿大统计局计算了实验和探索按以上述方法，拿大统计局计算了l 984l 984、、19851985、、19861986年资源开采中的净收益近似值及资源耗竭值年资源开采中的净收益近似值及资源耗竭值 四、资源核算的起源与发展四、资源核算的起源与发展讲资源核算4 4、加拿大的资源核算、加拿大的资源核算、加拿大的资源核算、加拿大的资源核算l l特特特特点点点点是是是是将将将将自自自自然然然然资资资资源源源源划划划划分分分分为为为为实实实实物物物物资资资资源源源源和和和和环环环环境境境境资资资资源源源源两大类，分别进行实物核算两大类，分别进行实物核算两大类，分别进行实物核算两大类，分别进行实物核算l l挪挪挪挪威威威威较较较较早早早早，，，，在在在在国国国国家家家家统统统统计计计计局局局局和和和和能能能能源源源源委委委委员员员员会会会会领领领领导导导导下下下下，，，，对对对对森森森森林林林林、、、、土土土土地地地地、、、、水水水水资资资资源源源源、、、、油油油油气气气气资资资资源源源源及及及及环环环环境境境境资资资资源源源源进进进进行行行行了了了了核核核核算算算算，，，，建建建建立立立立了了了了实实实实物物物物平平平平衡衡衡衡账账账账户户户户，，，，19871987年年年年完完完完成了《挪威自然资源核算》研究报告成了《挪威自然资源核算》研究报告成了《挪威自然资源核算》研究报告成了《挪威自然资源核算》研究报告l l法法法法国国国国19781978年年年年成成成成立立立立了了了了自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算委委委委员员员员会会会会，，，，以以以以建建建建立立立立一一一一个个个个真真真真正正正正的的的的自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算体体体体系系系系。

1987198719871987年年年年发发发发表表表表了了了了《《《《法法法法国国国国自自自自然然然然资资资资源源源源账账账账户户户户》》》》，，，，1989198919891989年年年年又又又又进进进进一一一一步步步步探探探探索索索索环环环环境境境境核核核核算算算算，，，，发发发发表表表表了了了了《《《《环环环环境境境境核核核核算算算算体体体体系系系系————————法法法法国国国国的方法》的方法》的方法》的方法》 四、资源核算的起源与发展四、资源核算的起源与发展讲资源核算5 5、发展中国家的资源核算工作、发展中国家的资源核算工作、发展中国家的资源核算工作、发展中国家的资源核算工作l l墨墨墨墨西西西西哥哥哥哥、、、、哥哥哥哥斯斯斯斯达达达达黎黎黎黎加加加加、、、、印印印印尼尼尼尼、、、、菲菲菲菲律律律律宾宾宾宾、、、、巴巴巴巴西西西西等等等等发发发发展展展展中国家已开展自然资源核算研究中国家已开展自然资源核算研究中国家已开展自然资源核算研究中国家已开展自然资源核算研究l l特特特特点点点点是是是是大大大大多多多多数数数数受受受受到到到到发发发发达达达达国国国国家家家家和和和和国国国国际际际际组组组组织织织织的的的的援援援援助助助助，，，，以以以以典典典典型型型型案案案案例例例例研研研研究究究究或或或或合合合合作作作作研研研研究究究究的的的的方方方方式式式式展展展展开开开开；；；；研研研研究究究究一一一一般般般般尚尚尚尚属方法性、试验性；侧重提供一些资料和数据：属方法性、试验性；侧重提供一些资料和数据：属方法性、试验性；侧重提供一些资料和数据：属方法性、试验性；侧重提供一些资料和数据：––墨西哥在联合国和世界银行的指导下于墨西哥在联合国和世界银行的指导下于墨西哥在联合国和世界银行的指导下于墨西哥在联合国和世界银行的指导下于19901990进行；进行；进行；进行；––哥斯达黎加与美国合作，哥斯达黎加与美国合作，哥斯达黎加与美国合作，哥斯达黎加与美国合作，19891989年实例研究，取得若干数据；年实例研究，取得若干数据；年实例研究，取得若干数据；年实例研究，取得若干数据；––印印印印度度度度尼尼尼尼西西西西亚亚亚亚由由由由（（（（美美美美国国国国））））世世世世界界界界资资资资源源源源所所所所进进进进行行行行，，，，19891989完完完完成成成成了了了了印印印印尼尼尼尼自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算报报报报告告告告，，，，包包包包括括括括森森森森林林林林、、、、土土土土地地地地、、、、石石石石油油油油、、、、天天天天然然然然气气气气等等等等资资资资源源源源，，，，计计计计算算算算了了了了19701970年年年年~1981~1981年年年年间间间间资资资资源源源源的的的的储储储储量量量量，，，，增增增增加加加加、、、、减减减减少少少少；；；；流流流流量量量量、、、、存存存存量量量量的的的的变变变变化化化化，，，，采采采采用用用用净净净净价价价价值值值值法法法法计计计计算算算算自自自自然然然然资资资资源源源源价价价价格格格格，，，，进进进进行了资源的价值核算，并将核算的结果用于修正行了资源的价值核算，并将核算的结果用于修正行了资源的价值核算，并将核算的结果用于修正行了资源的价值核算，并将核算的结果用于修正GNPGNP。

四、资源核算的起源与发展四、资源核算的起源与发展讲资源核算6 6、我国资源核算发展历程、我国资源核算发展历程、我国资源核算发展历程、我国资源核算发展历程l l我我我我国国国国资资资资源源源源核核核核算算算算工工工工作作作作起起起起步步步步相相相相对对对对较较较较晚晚晚晚, , , ,按按按按进进进进程程程程可可可可以以以以分分分分为为为为消消消消化起步、理论研究、初步实验和试点推进化起步、理论研究、初步实验和试点推进化起步、理论研究、初步实验和试点推进化起步、理论研究、初步实验和试点推进3 3 3 3阶段阶段阶段阶段l l消消消消化化化化起起起起步步步步阶阶阶阶段段段段：：：：以以以以1987198719871987年年年年李李李李金金金金昌昌昌昌等等等等翻翻翻翻译译译译了了了了美美美美国国国国世世世世界界界界资资资资源源源源研研研研究究究究所所所所雷雷雷雷佩佩佩佩托托托托(Repetto)(Repetto)(Repetto)(Repetto)博博博博士士士士的的的的《《《《关关关关于于于于自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算与与与与折折折折旧旧旧旧问问问问题题题题》》》》、、、、《《《《挪挪挪挪威威威威的的的的自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算与与与与分分分分析析析析》》》》等等等等研研研研究究究究报报报报告告告告为为为为开开开开端端端端。

此此此此后后后后, , , ,李李李李金金金金昌昌昌昌等等等等又又又又撰撰撰撰写写写写了了了了《《《《实实实实行行行行资资资资源源源源核核核核算算算算与与与与折折折折旧旧旧旧很很很很有有有有必必必必要要要要》》》》、、、、《《《《资资资资源源源源核核核核算算算算应应应应列列列列入入入入国国国国民民民民经经经经济济济济核核核核算算算算体体体体系系系系》》》》、、、、《《《《经经经经济济济济发发发发展展展展中中中中的的的的资资资资源源源源空空空空心心心心化化化化现现现现象象象象》》》》等等等等系系系系列列列列文文文文章章章章, , , ,探探探探讨讨讨讨资资资资源源源源核核核核算算算算的的的的意意意意义义义义与与与与重重重重要要要要性性性性, , , ,呼呼呼呼吁吁吁吁尽尽尽尽早早早早开开开开展展展展这这这这项项项项工工工工作作作作1988198819881988年年年年国国国国务务务务院院院院技技技技术术术术发发发发展展展展研研研研究究究究中中中中心心心心得得得得到到到到美美美美国国国国福福福福特特特特基基基基金金金金会会会会的的的的资资资资助助助助, , , ,成成成成立立立立了了了了资资资资源源源源核核核核算算算算及及及及其纳入国民经济体系课题组。

其纳入国民经济体系课题组其纳入国民经济体系课题组其纳入国民经济体系课题组四、资源核算的起源与发展四、资源核算的起源与发展讲资源核算6 6、我国资源核算发展历程、我国资源核算发展历程、我国资源核算发展历程、我国资源核算发展历程l l理理理理论论论论研研研研究究究究阶阶阶阶段段段段是是是是在在在在将将将将资资资资源源源源核核核核算算算算及及及及其其其其纳纳纳纳入入入入国国国国民民民民经经经经济济济济核核核核算算算算体体体体系系系系研研研研究究究究课课课课题题题题立立立立项项项项后后后后, , , ,迅迅迅迅速速速速组组组组成成成成了了了了包包包包括括括括水水水水资资资资源源源源、、、、土土土土地地地地资资资资源源源源、、、、森森森森林林林林资资资资源源源源、、、、草草草草地地地地资资资资源源源源、、、、矿矿矿矿产产产产资资资资源源源源核核核核算算算算等等等等子子子子课课课课题题题题组组组组, , , ,进进进进行行行行资资资资源源源源实实实实物物物物量量量量和和和和价价价价值值值值量量量量核核核核算算算算的的的的方方方方法法法法和和和和理理理理论论论论、、、、现现现现行行行行国国国国民民民民经经经经济济济济核核核核算算算算体体体体系系系系弊弊弊弊端端端端及及及及资资资资源源源源纳纳纳纳入入入入国国国国民民民民经经经经济济济济核核核核算算算算体体体体系系系系的的的的可可可可能能能能性性性性和和和和纳纳纳纳入入入入的的的的形形形形式式式式、、、、理理理理论论论论和和和和方方方方法法法法等等等等一一一一系系系系列列列列的的的的资资资资源源源源核核核核算算算算理理理理论论论论研研研研究究究究工工工工作作作作。

在在在在这这这这一一一一阶阶阶阶段段段段构构构构建建建建了了了了资资资资源源源源核核核核算算算算的的的的理理理理论论论论框框框框架架架架, , , ,研研研研究究究究了了了了资资资资源源源源价价价价值值值值与与与与价价价价格格格格问问问问题题题题, , , ,确确确确定定定定了了了了资资资资源源源源核核核核算算算算流流流流程程程程图图图图, , , ,该该该该流流流流程程程程包包包包括括括括对对对对每每每每一一一一种种种种自自自自然然然然资资资资源源源源进进进进行行行行核核核核算算算算( ( ( (第第第第1 1 1 1层层层层) ) ) )、、、、自自自自然然然然资资资资源源源源综综综综合合合合核核核核算算算算( ( ( (第第第第2 2 2 2层层层层) ) ) )、、、、自自自自然然然然资资资资源源源源纳纳纳纳入入入入国国国国民民民民经经经经济济济济核核核核算算算算体体体体系系系系( ( ( (第第第第3 3 3 3层层层层) ) ) )等等等等由由由由低低低低到到到到高高高高的的的的3 3 3 3个个个个层层层层次次次次, , , ,这这这这些些些些成成成成果果果果包包包包含含含含在在在在1991199119911991年年年年出出出出版版版版的的的的《资源核算论》中。

《资源核算论》中《资源核算论》中《资源核算论》中四、资源核算的起源与发展四、资源核算的起源与发展讲资源核算6 6、我国资源核算发展历程、我国资源核算发展历程、我国资源核算发展历程、我国资源核算发展历程l l初初初初步步步步实实实实验验验验阶阶阶阶段段段段：：：：1991-1991-1991-1991-1994199419941994年年年年国国国国家家家家科科科科委委委委组组组组织织织织有有有有关关关关部部部部门门门门的的的的专专专专家家家家对对对对自自自自然然然然资资资资源源源源的的的的实实实实物物物物量量量量和和和和价价价价值值值值量量量量进进进进行行行行了了了了核核核核算算算算结结结结果果果果表表表表明明明明：：：：我我我我国国国国自自自自然然然然资资资资源源源源种种种种类类类类多多多多，，，，实实实实物物物物数数数数量量量量大大大大初初初初步步步步试试试试算算算算的的的的价价价价值值值值总总总总量量量量约约约约128128128128万万万万亿亿亿亿元元元元人人人人民民民民币币币币，，，，合合合合理理理理开开开开发发发发利利利利用用用用可可可可以以以以支支支支持持持持国国国国民民民民经经经经济济济济持持持持续续续续稳稳稳稳定定定定发发发发展展展展。

土土土土地地地地、、、、草草草草原原原原、、、、滩滩滩滩涂涂涂涂和和和和海海海海域域域域，，，，在在在在开开开开发发发发中中中中不不不不断断断断追追追追加加加加人人人人类类类类劳劳劳劳动动动动，，，，收收收收益益益益率率率率可可可可以以以以呈呈呈呈稳稳稳稳定定定定增增增增长长长长的的的的趋趋趋趋势势势势可可可可以以以以承承承承载载载载17171717亿亿亿亿人人人人口口口口，，，，矿矿矿矿产产产产资资资资源源源源价价价价值值值值总总总总量量量量为为为为90909090多多多多万万万万亿亿亿亿元元元元人人人人民民民民币币币币，，，，可可可可以以以以保保保保证证证证很很很很长长长长时时时时间间间间的的的的需需需需要要要要，，，，少少少少数数数数保保保保证证证证程程程程度度度度低低低低的的的的矿矿矿矿种种种种可可可可以以以以通通通通过过过过进进进进口口口口和和和和替替替替代代代代办办办办法法法法来来来来解解解解决决决决；；；；森森森森林林林林、、、、水水水水等等等等资资资资源源源源短短短短缺缺缺缺程程程程度度度度大大大大，，，，但但但但总总总总量量量量也也也也很很很很多多多多通通通通过过过过人人人人工工工工增殖和节约利用，也有很大的开发潜力。

增殖和节约利用，也有很大的开发潜力增殖和节约利用，也有很大的开发潜力增殖和节约利用，也有很大的开发潜力四、资源核算的起源与发展四、资源核算的起源与发展讲资源核算6 6、我国资源核算发展历程、我国资源核算发展历程、我国资源核算发展历程、我国资源核算发展历程l l试点推进阶段：试点推进阶段：试点推进阶段：试点推进阶段：– –部门试点推进：统计局部门试点推进：统计局部门试点推进：统计局部门试点推进：统计局+ +环保总局环保总局环保总局环保总局– –地方试点推进：绿色地方试点推进：绿色地方试点推进：绿色地方试点推进：绿色GDPGDP试点，如北京试点，如北京试点，如北京试点，如北京四、资源核算的起源与发展四、资源核算的起源与发展讲资源核算五、资源核算的功能五、资源核算的功能1 1、有助于防止和纠正自然资源空心化现象、有助于防止和纠正自然资源空心化现象、有助于防止和纠正自然资源空心化现象、有助于防止和纠正自然资源空心化现象l自然资源空心化，是一个新概念，但非新现象，是伴随经济增长而出现的自然资源基础不断削弱的情形或现象l自然资源空心化的现象在计划经济体制下有其必然性，特别是在沿用物质产品平衡表核算体系时更是不可避免的l资源基础的削弱甚至消失 讲资源核算2 2、有助于防止泡沫经济的出现、有助于防止泡沫经济的出现、有助于防止泡沫经济的出现、有助于防止泡沫经济的出现l l与与与与自自自自然然然然资资资资源源源源空空空空心心心心化化化化现现现现象象象象相相相相反反反反，，，，若若若若走走走走向向向向另另另另一一一一极极极极端端端端，，，，夸夸夸夸大大大大自自自自然然然然资资资资源源源源在在在在经经经经济济济济发发发发展展展展中中中中的的的的作作作作用用用用，，，，过过过过高高高高地地地地估估估估价价价价自自自自然然然然资资资资源源源源的的的的总总总总价价价价值值值值量量量量及及及及其其其其增增增增量量量量，，，，就就就就会会会会导导导导致致致致过过过过高高高高地地地地估估估估价价价价一一一一个个个个国国国国家家家家或或或或一一一一个个个个地地地地区区区区的的的的财财财财富富富富总总总总量量量量及及及及其其其其增增增增量量量量，，，，从从从从而而而而就就就就会会会会导导导导致致致致过过过过高高高高地地地地估估估估计计计计该该该该国国国国家家家家或或或或该该该该地地地地区区区区经经经经济济济济增增增增长长长长的的的的速速速速度度度度或或或或规模，规模，规模，规模，““““泡沫经济泡沫经济泡沫经济泡沫经济””””就会出现就会出现就会出现就会出现l l自自自自然然然然资资资资源源源源超超超超出出出出其其其其真真真真实实实实价价价价值值值值和和和和贡贡贡贡献献献献的的的的那那那那部部部部分分分分，，，，是是是是虚虚虚虚幻幻幻幻的，如同气泡一样，一旦条件变化就会破灭。

的，如同气泡一样，一旦条件变化就会破灭的，如同气泡一样，一旦条件变化就会破灭的，如同气泡一样，一旦条件变化就会破灭l l这这这这种种种种现现现现象象象象在在在在地地地地产产产产市市市市场场场场中中中中极极极极为为为为常常常常见见见见，，，，过过过过度度度度的的的的投投投投机机机机往往往往往往往往会会会会带带带带来来来来地地地地产产产产市市市市场场场场的的的的虚虚虚虚假假假假繁繁繁繁荣荣荣荣，，，，并并并并由由由由此此此此导导导导致致致致经经经经济济济济的的的的虚虚虚虚假增长、引致泡沫经济假增长、引致泡沫经济假增长、引致泡沫经济假增长、引致泡沫经济   五、资源核算的功能五、资源核算的功能讲资源核算3 3、是判别自然资源利用之可持续性的分析手段、是判别自然资源利用之可持续性的分析手段、是判别自然资源利用之可持续性的分析手段、是判别自然资源利用之可持续性的分析手段l l自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算有有有有助助助助于于于于解解解解决决决决如如如如下下下下问问问问题题题题：：：：如如如如何何何何确确确确定定定定或或或或确确确确认认认认自自自自然然然然资资资资源源源源的的的的最最最最佳佳佳佳或或或或最最最最适适适适度度度度的的的的利利利利用用用用水水水水平平平平？？？？如如如如何何何何在在在在世世世世代代代代间间间间进进进进行行行行自自自自然然然然资资资资源源源源的的的的合合合合理理理理分分分分配配配配，，，，以以以以最最最最大大大大限限限限度度度度地地地地满满满满足足足足各各各各代代代代人人人人的的的的需需需需要要要要？？？？如如如如何何何何定定定定量量量量地地地地、、、、及及及及时时时时地地地地判判判判断断断断自自自自然然然然资资资资源源源源基基基基础础础础在在在在数数数数量量量量、、、、质质质质量量量量和和和和价价价价值值值值量量量量等等等等方方方方面面面面的的的的变变变变化化化化？？？？如如如如何何何何在在在在评评评评价价价价经经经经济济济济增增增增长长长长时时时时将将将将自自自自然然然然资源基础消长的因素考虑进来？资源基础消长的因素考虑进来？资源基础消长的因素考虑进来？资源基础消长的因素考虑进来？l l更更更更为为为为重重重重要要要要的的的的是是是是，，，，自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算是是是是实实实实现现现现寓寓寓寓自自自自然然然然资资资资源源源源保保保保护护护护于于于于自自自自然然然然资资资资源源源源利利利利用用用用、、、、寓寓寓寓自自自自然然然然资资资资源源源源可可可可持持持持续续续续利利利利用于经济发展之中的最有效的手段之一。

用于经济发展之中的最有效的手段之一用于经济发展之中的最有效的手段之一用于经济发展之中的最有效的手段之一   五、资源核算的功能五、资源核算的功能讲资源核算4 4、、、、政政政政府府府府对对对对企企企企业业业业、、、、上上上上级级级级对对对对下下下下级级级级进进进进行行行行自自自自然然然然资资资资源源源源行行行行为为为为约约约约束束束束的的的的重要手段重要手段重要手段重要手段l l自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算要要要要求求求求企企企企业业业业和和和和政政政政府府府府将将将将自自自自然然然然资资资资源源源源耗耗耗耗用用用用或或或或占占占占用用用用计计计计入入入入经经经经济济济济增增增增长长长长成成成成本本本本，，，，一一一一旦旦旦旦制制制制度度度度化化化化，，，，将将将将使使使使得得得得企企企企业业业业或或或或下下下下级级级级政政政政府府府府管管管管理理理理范范范范围围围围内内内内的的的的自自自自然然然然资资资资源源源源消消消消长长长长情情情情况况况况明明明明晰晰晰晰化化化化，，，，从从从从而而而而，，，，有有有有助助助助于于于于政政政政府府府府对对对对企企企企业业业业或或或或上上上上级级级级政政政政府府府府对对对对下下下下级级级级政政政政府府府府进进进进行自然资源利用监管，以纠正其非持续利用行为行自然资源利用监管，以纠正其非持续利用行为行自然资源利用监管，以纠正其非持续利用行为行自然资源利用监管，以纠正其非持续利用行为l l自自自自然然然然资资资资源源源源无无无无价价价价或或或或无无无无偿偿偿偿使使使使用用用用造造造造成成成成再再再再生生生生产产产产过过过过程程程程的的的的逐逐逐逐渐渐渐渐衰衰衰衰竭竭竭竭与与与与退退退退化化化化。

只只只只考考考考虑虑虑虑资资资资源源源源产产产产品品品品的的的的价价价价值值值值而而而而不不不不考考考考虑虑虑虑相相相相应应应应承承承承担担担担所所所所消消消消耗耗耗耗资资资资源源源源储储储储量量量量的的的的价价价价值值值值，，，，造造造造成成成成了了了了采采采采掘掘掘掘、、、、采采采采伐伐伐伐生生生生产产产产中中中中的的的的““““挑挑挑挑肥肥肥肥拣拣拣拣瘦瘦瘦瘦””””，，，，不不不不利利利利于于于于自自自自然然然然资资资资源源源源合合合合理理理理开开开开发发发发与与与与充充充充分分分分利利利利用用用用不不不不考考考考虑虑虑虑国国国国家家家家投投投投资资资资的的的的补补补补偿偿偿偿和和和和企企企企业业业业治治治治理理理理环环环环境境境境费费费费用用用用的的的的社社社社会会会会转转转转嫁嫁嫁嫁，，，，结结结结果果果果机机机机构构构构单单单单位位位位成成成成本本本本费费费费用用用用偏偏偏偏低低低低与与与与利利利利润润润润虚虚虚虚增增增增，，，，不不不不利利利利于于于于企企企企业业业业改改改改进进进进管管管管理理理理水水水水平平平平，，，，造造造造成成成成资资资资源源源源低低低低效效效效使使使使用，加速环境污染与破坏用，加速环境污染与破坏用，加速环境污染与破坏用，加速环境污染与破坏五、资源核算的功能五、资源核算的功能讲资源核算六、资源核算原则与程序六、资源核算原则与程序1 1、资源核算原则、资源核算原则、资源核算原则、资源核算原则l l以分类核算为基础的原则以分类核算为基础的原则以分类核算为基础的原则以分类核算为基础的原则– –一一一一是是是是因因因因为为为为不不不不同同同同类类类类型型型型的的的的自自自自然然然然资资资资源源源源，，，，其其其其数数数数量量量量、、、、质质质质量量量量和和和和利利利利用用用用特特特特性性性性不不不不同同同同，，，，将将将将各各各各类类类类自自自自然然然然资资资资源源源源混混混混在在在在一一一一起起起起根根根根本本本本无无无无法法法法反反反反映映映映各各各各类类类类自自自自然然然然资资资资源源源源在在在在数数数数量量量量、、、、质质质质量量量量等等等等方方方方面面面面的的的的变变变变化化化化。

不不不不同同同同类类类类型型型型的的的的自自自自然然然然资资资资源源源源具具具具有有有有数数数数量和质量方面的不可比性量和质量方面的不可比性量和质量方面的不可比性量和质量方面的不可比性– –二二二二是是是是因因因因为为为为不不不不同同同同类类类类型型型型的的的的自自自自然然然然资资资资源源源源有有有有不不不不同同同同的的的的利利利利用用用用流程，从而核算的过程也不相同流程，从而核算的过程也不相同流程，从而核算的过程也不相同流程，从而核算的过程也不相同讲资源核算1 1、资源核算原则、资源核算原则、资源核算原则、资源核算原则l l分类核算与综合核算相结合的原则分类核算与综合核算相结合的原则分类核算与综合核算相结合的原则分类核算与综合核算相结合的原则– –自自自自然然然然资资资资源源源源的的的的实实实实物物物物核核核核算算算算只只只只能能能能分分分分类类类类进进进进行行行行，，，，价价价价值值值值量量量量核算既可分类核算亦可综合核算核算既可分类核算亦可综合核算核算既可分类核算亦可综合核算核算既可分类核算亦可综合核算– –应应应应以以以以实实实实物物物物量量量量分分分分类类类类核核核核算算算算为为为为基基基基础础础础，，，，反反反反映映映映各各各各类类类类资资资资源源源源的的的的变变变变化化化化；；；；同同同同时时时时以以以以价价价价值值值值量量量量核核核核算算算算把把把把握握握握全全全全局局局局，，，，反反反反映映映映自然资源基础的总体变化。

自然资源基础的总体变化自然资源基础的总体变化自然资源基础的总体变化六、资源核算原则与程序六、资源核算原则与程序讲资源核算1 1、资源核算原则、资源核算原则、资源核算原则、资源核算原则l l以资源不变价为基础、兼顾即时市场价的原则以资源不变价为基础、兼顾即时市场价的原则以资源不变价为基础、兼顾即时市场价的原则以资源不变价为基础、兼顾即时市场价的原则– –以以以以不不不不变变变变价价价价计计计计量量量量的的的的自自自自然然然然资资资资源源源源价价价价值值值值在在在在各各各各年年年年度度度度间间间间具具具具有有有有可可可可比比比比性性性性，，，，因因因因而而而而能能能能真真真真实实实实地地地地反反反反映映映映自自自自然然然然资资资资源源源源基基基基础础础础的变化情况的变化情况的变化情况的变化情况– –即即即即时时时时市市市市场场场场价价价价的的的的优优优优势势势势则则则则在在在在于于于于能能能能及及及及时时时时地地地地反反反反映映映映资资资资源源源源即即即即时时时时供供供供求求求求关关关关系系系系；；；；以以以以即即即即时时时时价价价价计计计计量量量量的的的的自自自自然然然然资资资资源源源源价价价价值值值值，，，，可可可可与与与与以以以以即即即即时时时时价价价价计计计计量量量量的的的的国国国国民民民民生生生生产产产产总总总总值值值值进进进进行行行行比比比比较较较较，，，，反反反反映映映映经经经经济济济济增增增增长长长长的的的的自自自自然然然然资资资资源源源源利利利利用用用用效效效效率率率率水水水水平。

平六、资源核算原则与程序六、资源核算原则与程序讲资源核算1 1、资源核算原则、资源核算原则、资源核算原则、资源核算原则l l多部门联合核算的原则多部门联合核算的原则多部门联合核算的原则多部门联合核算的原则– –自自自自然然然然资资资资源源源源具具具具有有有有多多多多功功功功能能能能性性性性，，，，且且且且各各各各用用用用途途途途间间间间具具具具有有有有互互互互竞关系– –单单单单一一一一部部部部门门门门核核核核算算算算不不不不同同同同全全全全面面面面地地地地反反反反映映映映某某某某一一一一类类类类自自自自然然然然资资资资源源源源的的的的整整整整个个个个利利利利用用用用情情情情况况况况，，，，而而而而多多多多部部部部门门门门联联联联合合合合核核核核算算算算则则则则有有有有助于把握自然资源全方位的利用情况助于把握自然资源全方位的利用情况助于把握自然资源全方位的利用情况助于把握自然资源全方位的利用情况– –然而，多部门联合核算存在不少困难然而，多部门联合核算存在不少困难然而，多部门联合核算存在不少困难然而，多部门联合核算存在不少困难六、资源核算原则与程序六、资源核算原则与程序讲资源核算1 1、资源核算原则、资源核算原则、资源核算原则、资源核算原则l l分层核算的原则分层核算的原则分层核算的原则分层核算的原则– –自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算既既既既可可可可在在在在全全全全国国国国范范范范围围围围内内内内进进进进行行行行，，，，各各各各地地地地区区区区（（（（省省省省市市市市县县县县））））亦亦亦亦可可可可在在在在小小小小范范范范围围围围内内内内进进进进行行行行，，，，以以以以在在在在不不不不同同同同的的的的空空空空间间间间尺尺尺尺度度度度上上上上反反反反映映映映自自自自然然然然资资资资源源源源基基基基础础础础的的的的消消消消长长长长情情情情况。

况– –还还还还可可可可要要要要求求求求企企企企业业业业进进进进行行行行资资资资源源源源核核核核算算算算，，，，将将将将自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算与经济核算接轨算与经济核算接轨算与经济核算接轨算与经济核算接轨六、资源核算原则与程序六、资源核算原则与程序讲资源核算2 2、资源核算程序、资源核算程序、资源核算程序、资源核算程序l l首先是界定自然资源核算对象首先是界定自然资源核算对象首先是界定自然资源核算对象首先是界定自然资源核算对象     如进行农业自然资如进行农业自然资如进行农业自然资如进行农业自然资源核算时，农业自然资源基础主要包括耕地等农源核算时，农业自然资源基础主要包括耕地等农源核算时，农业自然资源基础主要包括耕地等农源核算时，农业自然资源基础主要包括耕地等农用土地资源、农用水资源、农用能源、农业生物用土地资源、农用水资源、农用能源、农业生物用土地资源、农用水资源、农用能源、农业生物用土地资源、农用水资源、农用能源、农业生物资源等l l其其其其次次次次是是是是对对对对自自自自然然然然资资资资源源源源进进进进行行行行实实实实物物物物量量量量统统统统计计计计      其其其其中中中中包包包包括括括括统统统统计计计计自自自自然然然然资资资资源源源源的的的的数数数数量量量量、、、、质质质质量量量量、、、、利利利利用用用用等等等等情情情情况况况况。

这这这这一一一一过过过过程程程程对对对对于于于于自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算具具具具有有有有决决决决定定定定性性性性作作作作用用用用，，，，关关关关系系系系到到到到核核核核算算算算能能能能否否否否顺顺顺顺利利利利进进进进行行行行、、、、核核核核算算算算结结结结果果果果的的的的可可可可信信信信与与与与否否否否大大大大多多多多数数数数情情情情况况况况下下下下，，，，自自自自然然然然资资资资源源源源统统统统计计计计已已已已有有有有相相相相当当当当的的的的基基基基础础础础，，，，其其其其数数数数据据据据资资资资料是可以直接引用的，但须注意其真伪料是可以直接引用的，但须注意其真伪料是可以直接引用的，但须注意其真伪料是可以直接引用的，但须注意其真伪六、资源核算原则与程序六、资源核算原则与程序讲资源核算2 2、资源核算程序、资源核算程序、资源核算程序、资源核算程序l l第第第第三三三三是是是是绘绘绘绘制制制制然然然然资资资资源源源源利利利利用用用用流流流流向向向向及及及及流流流流程程程程图图图图      该该该该图图图图用用用用以以以以直直直直观观观观而而而而形形形形象象象象地地地地反反反反映映映映自自自自然然然然资资资资源源源源的的的的增增增增减减减减变变变变化化化化、、、、流流流流入入入入和和和和流流流流出出出出的的的的方方方方向向向向和和和和过过过过程程程程。

实实实实际际际际上上上上，，，，其其其其目目目目的的的的在在在在于于于于明明明明确确确确资资资资源源源源增增增增减减减减的的的的原原原原因因因因、、、、数数数数量量量量和和和和利利利利用用用用的的的的结结结结构构构构情情情情况况况况，，，，服务于建立资源核算帐户服务于建立资源核算帐户服务于建立资源核算帐户服务于建立资源核算帐户l l第第第第四四四四是是是是对对对对自自自自然然然然资资资资源源源源进进进进行行行行估估估估价价价价      这这这这是是是是自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算的的的的关关关关键键键键步步步步骤骤骤骤，，，，也也也也是是是是难难难难点点点点所所所所在在在在，，，，关关关关系系系系到到到到核核核核算算算算的的的的成成成成败败败败自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算须须须须建建建建立立立立在在在在对对对对自自自自然然然然资资资资源源源源的的的的合合合合理估价基础之上理估价基础之上理估价基础之上理估价基础之上六、资源核算原则与程序六、资源核算原则与程序讲资源核算2 2、资源核算程序、资源核算程序、资源核算程序、资源核算程序l l第第第第五五五五是是是是对对对对自自自自然然然然资资资资源源源源进进进进行行行行分分分分类类类类核核核核算算算算      分分分分类类类类核核核核算算算算既既既既包包包包括括括括对对对对其其其其逐逐逐逐类类类类进进进进行行行行实实实实物物物物增增增增减减减减量量量量的的的的计计计计算算算算和和和和流流流流向向向向分分分分析析析析，，，，也也也也包包包包括括括括对对对对其其其其逐逐逐逐类类类类进进进进行行行行值值值值增增增增减减减减量量量量的的的的计计计计算算算算和和和和流流流流向分析。

分类核算是综合核算的基础分类核算是综合核算的基础分类核算是综合核算的基础分类核算是综合核算的基础l l第第第第六六六六是是是是对对对对自自自自然然然然资资资资源源源源进进进进行行行行综综综综合合合合核核核核算算算算      亦亦亦亦即即即即进进进进行行行行资资资资源源源源价价价价值值值值总总总总量量量量的的的的比比比比较较较较和和和和平平平平衡衡衡衡分分分分析析析析，，，，用用用用以以以以反反反反映映映映资资资资源源源源总总总总量量量量的的的的整整整整体体体体变变变变化化化化情情情情况况况况，，，，同同同同时时时时亦亦亦亦可可可可反反反反映映映映出出出出资资资资源源源源利利利利用的综合效率情况用的综合效率情况用的综合效率情况用的综合效率情况六、资源核算原则与程序六、资源核算原则与程序讲资源核算2 2、资源核算程序、资源核算程序、资源核算程序、资源核算程序l l第第第第七七七七是是是是进进进进行行行行自自自自然然然然资资资资源源源源质质质质量量量量指指指指数数数数核核核核算算算算      并并并并以以以以质质质质量量量量指数核算校正数量核算和价值量核算的结果指数核算校正数量核算和价值量核算的结果指数核算校正数量核算和价值量核算的结果指数核算校正数量核算和价值量核算的结果。

l l最最最最后后后后是是是是将将将将自自自自然然然然资资资资源源源源综综综综合合合合价价价价值值值值量量量量核核核核算算算算结结结结果果果果纳纳纳纳入入入入经经经经济济济济增增增增长长长长的的的的成成成成本本本本效效效效益益益益分分分分析析析析之之之之中中中中      用用用用以以以以改改改改进进进进和和和和完完完完善善善善常常常常规规规规经经经经济济济济成成成成本本本本效效效效益益益益分分分分析析析析，，，，使使使使之之之之符符符符合合合合可可可可持持持持续续续续发发发发展展展展和自然资源可持续利用要求和自然资源可持续利用要求和自然资源可持续利用要求和自然资源可持续利用要求六、资源核算原则与程序六、资源核算原则与程序讲资源核算2 2、资源核算程序、资源核算程序、资源核算程序、资源核算程序l l上上上上述述述述七七七七个个个个步步步步骤骤骤骤中中中中，，，，第第第第一一一一、、、、二二二二、、、、三三三三步步步步是是是是资资资资源源源源的的的的数数数数量量量量核核核核算算算算部部部部分分分分，，，，有有有有时时时时亦亦亦亦统统统统称称称称为为为为资资资资源源源源数数数数量量量量核核核核算算算算；；；；资资资资源源源源估估估估价价价价是是是是资资资资源源源源价价价价值值值值量量量量核核核核算算算算的的的的基基基基础础础础，，，，二二二二者者者者不不不不可可可可分分分分，，，，有时也同视为资源价值量核算。

有时也同视为资源价值量核算有时也同视为资源价值量核算有时也同视为资源价值量核算l l若若若若此此此此，，，，自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算将将将将包包包包括括括括数数数数量量量量核核核核算算算算、、、、价价价价值值值值量量量量核核核核算算算算、、、、质质质质量量量量核核核核算算算算和和和和将将将将资资资资源源源源核核核核算算算算结结结结果果果果纳纳纳纳入入入入经经经经济济济济分分分分析析析析等等等等四四四四个个个个步步步步骤骤骤骤，，，，其其其其中中中中以以以以价价价价值值值值量量量量核核核核算算算算为为为为核核核核心心心心，，，，数数数数量量量量核核核核算算算算是是是是价价价价值值值值量量量量核核核核算算算算的的的的基基基基础础础础，，，，质质质质量量量量指指指指数数数数核核核核算算算算用用用用以以以以校校校校正正正正数数数数量量量量核核核核算算算算和和和和价价价价值值值值量量量量核核核核算算算算，，，，校校校校正正正正后后后后的的的的价价价价值值值值量核算结果纳入经济成本效益分析量核算结果纳入经济成本效益分析量核算结果纳入经济成本效益分析量核算结果纳入经济成本效益分析。

六、资源核算原则与程序六、资源核算原则与程序讲资源核算七、资源实物量核算七、资源实物量核算1 1、绘制资源数量变化流程、绘制资源数量变化流程、绘制资源数量变化流程、绘制资源数量变化流程l农农用用土土地地数数量量变变化化流流程程：：以耕地为核心的流程图这实际上是确认与耕地资源具有相互转化关系的其他土地利用类型在我国，一般分为十个土地利用类型，即耕地、园地、林地、牧地、工矿用地、交通占地、居住用地、内陆水域、三宜（宜农、宜林和宜牧）荒地、难以利用的土地（荒漠、裸岩区、永久积雪区等）耕地与难以利用土地之外的所有土地利用类型，都可相互转化，只是转化的方向和强度不一样由于耕地对土地自然性状（包括肥力、土层、植被、水分等）要求是最高的或比较高的，所以，其他用途的土地要转作耕地是很困难的，而耕地要转作他用却极其容易，这也正是耕地不断减少的一个原因讲资源核算园 地园地 园艺牧 地耕 地工矿用地难以利用土地交通占地宜农荒地居住用地内陆水域林 地以以耕耕地地为为核核心心的的农农用用土土地地数数量量变变化化流流程程图图（图中箭头线段的粗细反映流量的大小） 园地园地、林地、牧地、居民点用地、内陆水域、交通占地、难以利用土地、工矿用地、宜农荒地、耕地讲资源核算2 2、实物量核算表填制及平衡、实物量核算表填制及平衡、实物量核算表填制及平衡、实物量核算表填制及平衡l具体做法是在帐户中设增方和减方，以分别反映使资源增长的因素及其所引致的资源增长量和使资源减少的因素及其所引致的资源减少量。

l以耕地资源数量核算为例，其帐户设置一般如下 七、资源实物量核算七、资源实物量核算讲资源核算耕地数量核算帐户设置耕地数量核算帐户设置增方增方减方减方减方减方       原原原原            因因因因                               数数数数        量量量量原原原原            因因因因                                           数数数数        量量量量       新开荒地新开荒地新开荒地新开荒地工矿征用工矿征用工矿征用工矿征用       复垦复垦复垦复垦城建占用城建占用城建占用城建占用       林地转耕地林地转耕地林地转耕地林地转耕地交通占用交通占用交通占用交通占用       牧地转耕地牧地转耕地牧地转耕地牧地转耕地退耕还林退耕还林退耕还林退耕还林       其他原因其他原因其他原因其他原因退耕还牧退耕还牧退耕还牧退耕还牧       农村建设占用农村建设占用农村建设占用农村建设占用       沙化荒弃沙化荒弃沙化荒弃沙化荒弃       盐碱化荒弃盐碱化荒弃盐碱化荒弃盐碱化荒弃       海水侵蚀荒弃海水侵蚀荒弃海水侵蚀荒弃海水侵蚀荒弃       水土流失破坏水土流失破坏水土流失破坏水土流失破坏       其他原因其他原因其他原因其他原因       小小小小        计计计计小小小小        计计计计       期初数量期初数量期初数量期初数量                    期末数量期末数量期末数量期末数量增方增方耕地实物量核算表耕地实物量核算表耕地实物量核算表耕地实物量核算表讲资源核算3 3、我国现行自然资源实物量核算表、我国现行自然资源实物量核算表、我国现行自然资源实物量核算表、我国现行自然资源实物量核算表见《中国国民经济核算体系（见《中国国民经济核算体系（见《中国国民经济核算体系（见《中国国民经济核算体系（20022002）》：附属表）》：附属表）》：附属表）》：附属表 七、资源实物量核算七、资源实物量核算讲资源核算1 1、价值量核算的目的、价值量核算的目的、价值量核算的目的、价值量核算的目的l旨在以价值量这一统一量纲，综合地反映所有自然资源数量性状的变化情况，准确地反映自然资源基础的消长变化，用以评估可持续发展的资源基础和潜力。

l资源价值量亦即资源资本总值，又称自然资本(natural capital，与human capital 和physical capital 或material capital 并列)，自然资源价值量核算可以反映自然资源对经济增长的贡献，是将自然资源核算纳入国民经济核算的基础八、资源价值量核算八、资源价值量核算讲资源核算2、资源价格的选择、资源价格的选择l价格的选择对于自然资源价值量核算致关重要，决定着价值量水平，也决定着不同地区或不同时段间价值量的比较l为真实地反映资源价值量的实际变化，应尽可能地消除价格变化对资源价值量水平的影响，为此应选择产品不变价来计算资源价格，或直接选用资源不变价八、资源价值量核算八、资源价值量核算讲资源核算1 1、资源质量核算的理由、资源质量核算的理由、资源质量核算的理由、资源质量核算的理由l l自自自自然然然然资资资资源源源源不不不不仅仅仅仅具具具具有有有有数数数数量量量量性性性性状状状状，，，，而而而而且且且且具具具具有有有有质质质质量量量量性性性性状状状状事事事事实实实实上上上上，，，，正正正正是是是是以以以以自自自自然然然然资资资资源源源源质质质质量量量量性性性性状状状状的的的的改改改改善善善善来来来来弥弥弥弥补补补补数量性状下降对自然资源基础所造成的损失。

数量性状下降对自然资源基础所造成的损失数量性状下降对自然资源基础所造成的损失数量性状下降对自然资源基础所造成的损失l l自自自自然然然然资资资资源源源源质质质质量量量量性性性性状状状状的的的的改改改改善善善善是是是是自自自自然然然然资资资资源源源源可可可可持持持持续续续续利利利利用用用用的的的的主主主主要要要要特特特特点点点点，，，，也也也也是是是是可可可可持持持持续续续续发发发发展展展展的的的的基基基基础础础础为为为为此此此此，，，，加加加加强自然资源质量核算具有十分重要的意义强自然资源质量核算具有十分重要的意义强自然资源质量核算具有十分重要的意义强自然资源质量核算具有十分重要的意义l l自自自自然然然然资资资资源源源源质质质质量量量量核核核核算算算算的的的的关关关关键键键键是是是是要要要要确确确确定定定定统统统统一一一一的的的的量量量量纲纲纲纲，，，，而而而而指指指指数数数数化化化化是是是是实实实实现现现现统统统统一一一一量量量量纲纲纲纲的的的的主主主主要要要要方方方方法法法法，，，，为为为为此此此此提提提提出出出出自然资源质量指数核算的概念和方法自然资源质量指数核算的概念和方法自然资源质量指数核算的概念和方法。

自然资源质量指数核算的概念和方法l l尤其适用于农业自然资源核算尤其适用于农业自然资源核算尤其适用于农业自然资源核算尤其适用于农业自然资源核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算讲资源核算2 2、农业自然资源质量核算、农业自然资源质量核算、农业自然资源质量核算、农业自然资源质量核算l l自自自自然然然然资资资资源源源源基基基基础础础础的的的的双双双双重重重重含含含含义义义义：：：：数数数数量量量量和和和和质质质质量量量量数数数数量量量量多多多多寡寡寡寡、、、、质质质质量量量量优优优优劣劣劣劣是是是是自自自自然然然然资资资资源源源源基基基基础础础础的的的的两两两两大大大大特特特特征征征征为为为为正正正正确确确确地地地地反反反反映映映映自自自自然然然然资资资资源源源源基基基基础础础础的的的的消消消消长长长长变变变变化化化化，，，，不不不不仅仅仅仅要要要要关关关关注注注注资资资资源源源源数数数数量量量量的的的的增增增增减减减减，，，，也也也也应应应应关关关关注注注注质质质质量量量量性性性性状状状状的的的的变变变变化化化化这这这这一一一一点点点点对对对对于于于于可可可可更新资源来说尤为如此。

更新资源来说尤为如此更新资源来说尤为如此更新资源来说尤为如此l l质质质质量量量量核核核核算算算算对对对对数数数数量量量量和和和和价价价价值值值值量量量量核核核核算算算算结结结结果果果果的的的的校校校校正正正正      如如如如前前前前所所所所述述述述，，，，农农农农业业业业自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算包包包包括括括括数数数数量量量量核核核核算算算算、、、、价价价价值值值值量量量量核核核核算算算算和和和和质质质质量量量量核核核核算算算算等等等等三三三三部部部部分分分分其其其其中中中中，，，，数数数数量量量量核核核核算算算算及及及及以以以以此此此此为为为为基基基基础础础础的的的的价价价价值值值值量量量量核核核核算算算算是是是是农农农农业业业业自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算的的的的主主主主体体体体部部部部分分分分，，，，同同同同时时时时，，，，质质质质量量量量核核核核算算算算对对对对于于于于数数数数量量量量核核核核算算算算和和和和价价价价值值值值量量量量核核核核算算算算进进进进行行行行必必必必要要要要的的的的校校校校正正正正，，，，以以以以更更更更真真真真实实实实地地地地反反反反映映映映整整整整个个个个农农农农业业业业自自自自然然然然资资资资源源源源基基基基础础础础的的的的消消消消长长长长变化。

变化九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算讲资源核算2 2、农业自然资源质量核算、农业自然资源质量核算、农业自然资源质量核算、农业自然资源质量核算l l农农农农业业业业自自自自然然然然资资资资源源源源可可可可持持持持续续续续利利利利用用用用的的的的主主主主要要要要方方方方面面面面：：：：农农农农业业业业自自自自然然然然资资资资源源源源是是是是典典典典型型型型的的的的可可可可更更更更新新新新资资资资源源源源，，，，其其其其可可可可持持持持续续续续利利利利用用用用以以以以数数数数量量量量的的的的维维维维系系系系和和和和质质质质量量量量的的的的保保保保持持持持为为为为目目目目标标标标受受受受比比比比较较较较效效效效益益益益格格格格局局局局的的的的影影影影响响响响，，，，农农农农业业业业自自自自然然然然资资资资源源源源的的的的数数数数量量量量萎萎萎萎缩缩缩缩带带带带有有有有一一一一定定定定的的的的必必必必然然然然性性性性，，，，因因因因而而而而，，，，质质质质量量量量性性性性状状状状的的的的改改改改善善善善对对对对于于于于维维维维系系系系和和和和增增增增强强强强农农农农业业业业自自自自然然然然资资资资源源源源基基基基础础础础致致致致关关关关重重重重要要要要。

农农农农业业业业自自自自然然然然资资资资源源源源可可可可持持持持续续续续利利利利用用用用的的的的核核核核心心心心在在在在于于于于以以以以质质质质量量量量性性性性状状状状的的的的改改改改善善善善来来来来弥弥弥弥补补补补数数数数量量量量性性性性状状状状的的的的下下下下降降降降，，，，同同同同时时时时尽尽尽尽可可可可能能能能地地地地减减减减缓缓缓缓数数数数量量量量下下下下降降降降的的的的速速速速度度度度有有有有鉴鉴鉴鉴于于于于此此此此，，，，农农农农业业业业自自自自然然然然资资资资源源源源质质质质量量量量性性性性状状状状的的的的改改改改善善善善是是是是农农农农业业业业自自自自然然然然资资资资源源源源可可可可持持持持续续续续利利利利用用用用的的的的主主主主要要要要方方方方面面面面农农农农业业业业自自自自然然然然资资资资源源源源可可可可持持持持续续续续利利利利用用用用应应应应对对对对质质质质量量量量性性性性状状状状的的的的变变变变化化化化给给给给予予予予高高高高度度度度重重重重视视视视此此此此谓进行农业自然资源质量核算的主要原因谓进行农业自然资源质量核算的主要原因谓进行农业自然资源质量核算的主要原因。

谓进行农业自然资源质量核算的主要原因九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算讲资源核算3 3、对质量性状变化的衡量、对质量性状变化的衡量、对质量性状变化的衡量、对质量性状变化的衡量l l统统统统一一一一量量量量纲纲纲纲的的的的问问问问题题题题      同同同同类类类类资资资资源源源源不不不不同同同同质质质质量量量量性性性性状状状状间间间间是是是是不不不不可可可可比比比比的的的的为为为为全全全全面面面面某某某某一一一一类类类类农农农农业业业业资资资资源源源源的的的的质质质质量量量量变变变变化化化化的的的的总总总总体体体体情情情情况况况况，，，，需需需需要要要要将将将将该该该该类类类类资资资资源源源源的的的的所所所所有有有有质质质质量量量量性性性性状状状状综综综综合合合合起起起起来来来来考虑，从而必然产生一个统一量纲的问题考虑，从而必然产生一个统一量纲的问题考虑，从而必然产生一个统一量纲的问题考虑，从而必然产生一个统一量纲的问题l l动动动动态态态态的的的的问问问问题题题题      资资资资源源源源的的的的质质质质量量量量性性性性状状状状无无无无疑疑疑疑是是是是不不不不断断断断变变变变化化化化的的的的。

为为为为此此此此需需需需要要要要找找找找到到到到一一一一种种种种能能能能动动动动态态态态反反反反映映映映资资资资源源源源质质质质量量量量性性性性状状状状变变变变化化化化的指标l l指指指指数数数数是是是是理理理理想想想想的的的的方方方方法法法法      综综综综合合合合以以以以上上上上两两两两方方方方面面面面的的的的考考考考虑虑虑虑，，，，指指指指数数数数化化化化是是是是实实实实现现现现量量量量纲纲纲纲统统统统一一一一和和和和动动动动态态态态可可可可比比比比性性性性的的的的理理理理想想想想方方方方法法法法指指指指数数数数化化化化可可可可以以以以将将将将有有有有量量量量纲纲纲纲指指指指标标标标转转转转化化化化为为为为无无无无量量量量纲纲纲纲指指指指标标标标，，，，而而而而指指指指数数数数间间间间是是是是可可可可以以以以加加加加总总总总的的的的，，，，从从从从而而而而可可可可以以以以从从从从总总总总体体体体上上上上反反反反映映映映资资资资源源源源质量性状的变化质量性状的变化质量性状的变化质量性状的变化九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算讲资源核算4 4、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述l l农农农农业业业业自自自自然然然然资资资资源源源源质质质质量量量量指指指指数数数数核核核核算算算算一一一一般般般般应应应应包包包包括括括括5 5个个个个步步步步骤骤骤骤：：：：质质质质量量量量因因因因子子子子的的的的确确确确认认认认和和和和选选选选择择择择；；；；质质质质量量量量因因因因子子子子指指指指标标标标值值值值的的的的计计计计算算算算；；；；指指指指标标标标因因因因子子子子权权权权重重重重的的的的确确确确定定定定及及及及质质质质量量量量因因因因子子子子指指指指标标标标值值值值的的的的加加加加权权权权；；；；不不不不同同同同时时时时段段段段质质质质量量量量指指指指数数数数的的的的计计计计算算算算；；；；以以以以质质质质量量量量指数对数量核算和价值量核算结果的校正。

指数对数量核算和价值量核算结果的校正指数对数量核算和价值量核算结果的校正指数对数量核算和价值量核算结果的校正九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算讲资源核算4 4、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述l l质质质质量量量量因因因因子子子子的的的的确确确确认认认认和和和和选选选选择择择择：：：：既既既既要要要要考考考考虑虑虑虑到到到到选选选选择择择择的的的的全全全全面面面面性性性性和和和和所所所所选选选选因因因因子子子子的的的的代代代代表表表表性性性性，，，，又又又又要要要要考考考考虑虑虑虑至至至至因因因因子子子子的的的的可可可可变变变变性性性性各各各各类类类类质质质质量量量量因因因因子子子子的的的的可可可可变变变变度度度度不不不不同同同同，，，，应应应应将将将将质质质质量量量量因因因因子子子子区区区区分分分分为为为为（（（（相相相相对对对对））））不不不不变变变变因因因因子子子子和和和和可可可可变变变变因因因因子子子子不不不不变变变变因因因因子子子子在在在在农农农农业业业业自自自自然然然然资资资资源源源源质质质质量量量量指指指指数数数数核核核核算算算算中中中中意意意意义义义义不不不不大大大大，，，，因因因因为为为为其其其其质质质质量量量量性性性性状状状状数数数数值值值值基基基基本本本本不不不不变变变变，，，，从从从从而而而而导导导导致致致致核核核核算算算算结结结结果果果果无无无无变变变变化化化化；；；；相相相相反反反反，，，，对对对对可可可可变变变变因因因因子子子子应应应应给给给给予予予予充充充充分分分分的的的的考考考考虑虑虑虑，，，，在在在在农农农农业业业业自自自自然然然然资资资资源源源源核核核核算算算算中中中中，，，，应应应应特特特特别别别别考考考考虑虑虑虑易易易易变变变变且且且且对对对对农农农农业业业业生生生生产产产产具具具具有有有有重重重重要要要要意意意意义义义义的的的的土土土土壤壤壤壤肥肥肥肥力、灌溉、农田林网、水质等方面的变化。

力、灌溉、农田林网、水质等方面的变化力、灌溉、农田林网、水质等方面的变化力、灌溉、农田林网、水质等方面的变化九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算讲资源核算4 4、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述l l耕耕耕耕地地地地质质质质量量量量基基基基础础础础因因因因子子子子：：：：选选选选择择择择两两两两类类类类质质质质量量量量因因因因子子子子指指指指标标标标——不不不不易易易易发发发发生生生生变变变变化化化化的的的的质质质质量量量量因因因因子子子子和和和和易易易易变变变变的的的的质质质质量量量量因因因因子子子子不不不不易易易易变变变变因因因因子一般为九类，具体分级情况如下：子一般为九类，具体分级情况如下：子一般为九类，具体分级情况如下：子一般为九类，具体分级情况如下：– –土土土土壤壤壤壤侵侵侵侵蚀蚀蚀蚀度度度度：：：：<10<10为为为为1 1级级级级，，，，1111～～～～3030为为为为2 2级级级级，，，，3131～～～～5050为为为为3 3级，级，级，级，>50>50为为为为4 4级。

级– –地地地地形形形形坡坡坡坡度度度度：：：：<3<3为为为为1 1级级级级，，，，3 3～～～～7 7为为为为2 2级级级级，，，，8 8～～～～1515为为为为3 3级级级级，，，，1616～～～～2525为为为为4 4级，级，级，级，2525～～～～3535为为为为5 5级，级，级，级，>35>35为为为为6 6级– –基基基基岩岩岩岩裸裸裸裸露露露露（（（（基基基基岩岩岩岩占占占占总总总总面面面面积积积积的的的的%%））））：：：：无无无无或或或或偶偶偶偶有有有有为为为为1 1级级级级，，，，<20<20为为为为2 2级级级级，，，，2121～～～～5050为为为为3  3 级级级级，，，，5151～～～～7070为为为为4 4级级级级，，，，>70>70为为为为5 5级– –土土土土壤壤壤壤质质质质地地地地：：：：壤壤壤壤土土土土为为为为1 1级级级级，，，，粘粘粘粘土土土土及及及及沙沙沙沙壤壤壤壤土土土土为为为为2 2级级级级，，，，重重重重粘土及沙土为粘土及沙土为粘土及沙土为粘土及沙土为3 3级，砂质及砾质土为级，砂质及砾质土为级，砂质及砾质土为级，砂质及砾质土为4 4级。

级– –有效土层厚度：对土地质量等级的影响因地而异有效土层厚度：对土地质量等级的影响因地而异有效土层厚度：对土地质量等级的影响因地而异有效土层厚度：对土地质量等级的影响因地而异九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算讲资源核算4 4、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述l l水资源质量因子：水资源质量因子多为易变的，水资源质量因子：水资源质量因子多为易变的，水资源质量因子：水资源质量因子多为易变的，水资源质量因子：水资源质量因子多为易变的，主要水的包括理化性状水质主要以等级表示，主要水的包括理化性状水质主要以等级表示，主要水的包括理化性状水质主要以等级表示，主要水的包括理化性状水质主要以等级表示，大致分为五个等级，可依此计算每个区域的水大致分为五个等级，可依此计算每个区域的水大致分为五个等级，可依此计算每个区域的水大致分为五个等级，可依此计算每个区域的水资源平均等级利用水质等级即可直接进行水资源平均等级利用水质等级即可直接进行水资源平均等级。

利用水质等级即可直接进行水资源平均等级利用水质等级即可直接进行水资源的质量核算，并以此对水资源的数量核算资源的质量核算，并以此对水资源的数量核算资源的质量核算，并以此对水资源的数量核算资源的质量核算，并以此对水资源的数量核算和价值量核算结果进行校正和价值量核算结果进行校正和价值量核算结果进行校正和价值量核算结果进行校正九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算讲资源核算4 4、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述l l质量指标值的计算质量指标值的计算质量指标值的计算质量指标值的计算– –绝对值的计算：对各质量因子赋值，只考虑各因绝对值的计算：对各质量因子赋值，只考虑各因绝对值的计算：对各质量因子赋值，只考虑各因绝对值的计算：对各质量因子赋值，只考虑各因子的质量要素耕地资源主要质量因子指标值为：子的质量要素耕地资源主要质量因子指标值为：子的质量要素耕地资源主要质量因子指标值为：子的质量要素耕地资源主要质量因子指标值为：耕地有机质含量（耕地有机质含量（耕地有机质含量（耕地有机质含量（%%）；土壤全）；土壤全）；土壤全）；土壤全N N含量（含量（含量（含量（%%或或或或ppmppm）；）；）；）；土壤全土壤全土壤全土壤全P P含量（含量（含量（含量（%%或或或或ppmppm）；耕地有效灌溉率（）；耕地有效灌溉率（）；耕地有效灌溉率（）；耕地有效灌溉率（%%）；）；）；）；农田林网化率（农田林网化率（农田林网化率（农田林网化率（%%）；坡耕地梯田化率（）；坡耕地梯田化率（）；坡耕地梯田化率（）；坡耕地梯田化率（%%）；土）；土）；土）；土壤污染面积比率（壤污染面积比率（壤污染面积比率（壤污染面积比率（%%）。

绝对值作为求取指标相对）绝对值作为求取指标相对）绝对值作为求取指标相对）绝对值作为求取指标相对值的基础值的基础值的基础值的基础– –相对值的计算：指数法或无量纲化的过程，以指相对值的计算：指数法或无量纲化的过程，以指相对值的计算：指数法或无量纲化的过程，以指相对值的计算：指数法或无量纲化的过程，以指标绝对值的时间比较为基础一是基数法，即以标绝对值的时间比较为基础一是基数法，即以标绝对值的时间比较为基础一是基数法，即以标绝对值的时间比较为基础一是基数法，即以某一代表性时间（年份）的指标值为基数，求得某一代表性时间（年份）的指标值为基数，求得某一代表性时间（年份）的指标值为基数，求得某一代表性时间（年份）的指标值为基数，求得其他时间（年份）的指数，称为基期指数法，反其他时间（年份）的指数，称为基期指数法，反其他时间（年份）的指数，称为基期指数法，反其他时间（年份）的指数，称为基期指数法，反映相对于基期的变化情况；二是环比指数法，即映相对于基期的变化情况；二是环比指数法，即映相对于基期的变化情况；二是环比指数法，即映相对于基期的变化情况；二是环比指数法，即每期均以上期指标值为基数求得本期指数，反映每期均以上期指标值为基数求得本期指数，反映每期均以上期指标值为基数求得本期指数，反映每期均以上期指标值为基数求得本期指数，反映年际变化情况。

最终得到一个反映质量性状的指年际变化情况最终得到一个反映质量性状的指年际变化情况最终得到一个反映质量性状的指年际变化情况最终得到一个反映质量性状的指数矩阵：数矩阵：数矩阵：数矩阵：I I，秩为，秩为，秩为，秩为m×nm×n；；；；Iij Iij 为第为第为第为第i i个质量因子在第个质量因子在第个质量因子在第个质量因子在第j j时间的质量指数，时间的质量指数，时间的质量指数，时间的质量指数，0≤i≤m0≤i≤m，，，，0≤j≤n0≤j≤n九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算讲资源核算4 4、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述l l质量因子权重的确认及权值的计算质量因子权重的确认及权值的计算质量因子权重的确认及权值的计算质量因子权重的确认及权值的计算– –质量因子权重的确认质量因子权重的确认质量因子权重的确认质量因子权重的确认     根据各质量因子对资根据各质量因子对资根据各质量因子对资根据各质量因子对资源性状的影响份额确定由此得出一个质量源性状的影响份额确定。

由此得出一个质量源性状的影响份额确定由此得出一个质量源性状的影响份额确定由此得出一个质量因子权重矩阵：因子权重矩阵：因子权重矩阵：因子权重矩阵：P PP P的秩为的秩为的秩为的秩为n×mn×m，，，，PjiPji为第为第为第为第i i个因子在个因子在个因子在个因子在0 0～～～～n n任何时任何时任何时任何时间内的权重，间内的权重，间内的权重，间内的权重，0≤i≤m0≤i≤m质量因子权值的计算质量因子权值的计算质量因子权值的计算质量因子权值的计算     根据指标权重及指标根据指标权重及指标根据指标权重及指标根据指标权重及指标值计算各质量因子的权值权值为权重与指值计算各质量因子的权值权值为权重与指值计算各质量因子的权值权值为权重与指值计算各质量因子的权值权值为权重与指标值的积，并得出一个质量因子权值矩阵：标值的积，并得出一个质量因子权值矩阵：标值的积，并得出一个质量因子权值矩阵：标值的积，并得出一个质量因子权值矩阵：S SS S＝＝＝＝PIPI，，，，SijSij为第为第为第为第i i因子在因子在因子在因子在j j时间的权值；时间的权值；时间的权值；时间的权值；0≤i≤m0≤i≤m，，，，0≤j≤n0≤j≤n。

九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算讲资源核算4 4、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述l l农业资源质量指数核算帐户设置农业资源质量指数核算帐户设置农业资源质量指数核算帐户设置农业资源质量指数核算帐户设置– –以耕地资源质量核算帐户为例耕地资源质以耕地资源质量核算帐户为例耕地资源质以耕地资源质量核算帐户为例耕地资源质以耕地资源质量核算帐户为例耕地资源质量受正面因素和负面因素的双重影响对正量受正面因素和负面因素的双重影响对正量受正面因素和负面因素的双重影响对正量受正面因素和负面因素的双重影响对正负因子的处理方式不同对正面因子可直接负因子的处理方式不同对正面因子可直接负因子的处理方式不同对正面因子可直接负因子的处理方式不同对正面因子可直接运用加权；而对负面因子，为使其与正面因运用加权；而对负面因子，为使其与正面因运用加权；而对负面因子，为使其与正面因运用加权；而对负面因子，为使其与正面因子的贡献方向一致，则应取其倒数子的贡献方向一致，则应取其倒数。

子的贡献方向一致，则应取其倒数子的贡献方向一致，则应取其倒数九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算讲资源核算   耕地质量正面因子耕地质量正面因子耕地质量正面因子耕地质量正面因子耕地质量负面因子耕地质量负面因子耕地质量负面因子耕地质量负面因子指指指指数数数数加加加加总总总总耕耕耕耕地地地地质质质质量量量量总总总总指指指指数数数数因子因子因子因子1 1因子因子因子因子2 2因子因子因子因子3 3因子因子因子因子4 4因子因子因子因子5 5因子因子因子因子6 6指指指指标标标标值值值值权权权权重重重重指指指指标标标标值值值值权权权权重重重重指指指指标标标标值值值值权权权权重重重重指指指指标标标标值值值值权权权权重重重重指指指指标标标标值值值值权权权权重重重重指指指指标标标标值值值值权权权权重重重重                                          年年年年                                          年年年年                                          年年年年                                          年年年年                                          年年年年                                          年年年年                                          年年年年                                          年年年年                                          年年年年                                          讲资源核算4 4、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述l l关于时空尺度关于时空尺度关于时空尺度关于时空尺度农业自然资源质量因子的变化，不易在较短的农业自然资源质量因子的变化，不易在较短的农业自然资源质量因子的变化，不易在较短的农业自然资源质量因子的变化，不易在较短的时间内或较大的空间范围内觉察，所以，质量时间内或较大的空间范围内觉察，所以，质量时间内或较大的空间范围内觉察，所以，质量时间内或较大的空间范围内觉察，所以，质量指数核算适用于较大时间尺度和较小空间尺度。

指数核算适用于较大时间尺度和较小空间尺度指数核算适用于较大时间尺度和较小空间尺度指数核算适用于较大时间尺度和较小空间尺度九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算讲资源核算4 4、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述、农业自然资源质量指数核算方法的描述l l以质量指数核算校正数量核算和价值量核算结果：以质量指数核算校正数量核算和价值量核算结果：以质量指数核算校正数量核算和价值量核算结果：以质量指数核算校正数量核算和价值量核算结果：农业自然资源数量在不断变化，数量核算反映单项农业自然资源数量在不断变化，数量核算反映单项农业自然资源数量在不断变化，数量核算反映单项农业自然资源数量在不断变化，数量核算反映单项农业自然资源的数量增减另一方面，资源质量性农业自然资源的数量增减另一方面，资源质量性农业自然资源的数量增减另一方面，资源质量性农业自然资源的数量增减另一方面，资源质量性状也不断变化农业自然资源数量减少并不一定意状也不断变化农业自然资源数量减少并不一定意状也不断变化农业自然资源数量减少并不一定意状也不断变化。

农业自然资源数量减少并不一定意味着农业自然资源基础萎缩，因为极有可能农业自味着农业自然资源基础萎缩，因为极有可能农业自味着农业自然资源基础萎缩，因为极有可能农业自味着农业自然资源基础萎缩，因为极有可能农业自然资源质量性状在不断改善，特别对耕地资源而言然资源质量性状在不断改善，特别对耕地资源而言然资源质量性状在不断改善，特别对耕地资源而言然资源质量性状在不断改善，特别对耕地资源而言更是如此事实上，农业自然资源数量减少有一定更是如此事实上，农业自然资源数量减少有一定更是如此事实上，农业自然资源数量减少有一定更是如此事实上，农业自然资源数量减少有一定不可逆性，如耕地被占、农业可用水资源量不断减不可逆性，如耕地被占、农业可用水资源量不断减不可逆性，如耕地被占、农业可用水资源量不断减不可逆性，如耕地被占、农业可用水资源量不断减少正是农业自然资源质量性状不断改善，弥补了少正是农业自然资源质量性状不断改善，弥补了少正是农业自然资源质量性状不断改善，弥补了少正是农业自然资源质量性状不断改善，弥补了数量减少给农业自然资源基础所带来的损失从这数量减少给农业自然资源基础所带来的损失从这数量减少给农业自然资源基础所带来的损失。

从这数量减少给农业自然资源基础所带来的损失从这个意义上讲，农业自然资源质量指数核算具有重要个意义上讲，农业自然资源质量指数核算具有重要个意义上讲，农业自然资源质量指数核算具有重要个意义上讲，农业自然资源质量指数核算具有重要意义，对于农业自然资源可持续利用尤其如此意义，对于农业自然资源可持续利用尤其如此意义，对于农业自然资源可持续利用尤其如此意义，对于农业自然资源可持续利用尤其如此九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算九、资源质量指数核算讲资源核算九、资源核算制度九、资源核算制度九、资源核算制度九、资源核算制度1 1、资源核算制度框架、资源核算制度框架、资源核算制度框架、资源核算制度框架– –自然资源统计制度自然资源统计制度自然资源统计制度自然资源统计制度– –自然资源估价制度自然资源估价制度自然资源估价制度自然资源估价制度– –自然资源帐户平衡制度自然资源帐户平衡制度自然资源帐户平衡制度自然资源帐户平衡制度– –自然资源报告制度自然资源报告制度自然资源报告制度自然资源报告制度– –自然资源核算制度框架自然资源核算制度框架自然资源核算制度框架自然资源核算制度框架讲资源核算2 2、自然资源统计制度、自然资源统计制度、自然资源统计制度、自然资源统计制度l l资资资资源源源源统统统统计计计计指指指指标标标标设设设设定定定定，，，，指指指指标标标标解解解解释释释释，，，，统统统统计计计计频频频频率率率率规规规规定定定定，，，，统统统统计计计计主主主主体体体体指指指指定定定定，，，，统统统统计计计计数数数数据据据据确确确确认认认认和和和和发发发发布布布布，，，，对对对对虚虚虚虚假假假假统统统统计计计计数数数数据据据据及及及及其其其其责责责责任任任任人人人人处处处处理理理理，，，，统统统统计计计计数数数数据据据据共共共共享享享享及及及及使使使使用用用用规规规规定等。

定等l l调调调调整整整整和和和和增增增增设设设设自自自自然然然然资资资资源源源源统统统统计计计计项项项项目目目目，，，，如如如如水水水水资资资资源源源源及及及及其其其其利利利利用用用用、、、、土土土土地地地地及及及及其其其其利利利利用用用用、、、、耕耕耕耕地地地地质质质质量量量量及及及及其其其其变变变变化化化化、、、、矿矿矿矿产产产产资资资资源源源源增增增增加加加加及及及及减减减减少少少少等等等等情情情情况况况况的的的的统统统统计计计计项项项项目目目目这这这这样样样样可可可可以以以以自自自自然然然然资资资资源源源源统统统统计计计计项项项项目目目目的的的的增增增增多多多多来来来来解解解解决决决决自自自自然然然然资资资资源源源源统统统统计计计计资资资资料料料料准准准准确确确确性性性性差差差差与与与与其其其其权权权权威威威威性性性性之之之之间间间间的的的的矛矛矛矛盾盾盾盾尽尽尽尽早早早早改改改改变变变变统统统统计计计计局局局局自自自自然然然然资资资资源源源源数数数数据据据据明明明明显显显显不不不不实实实实的的的的状状状状况况况况，，，，尤尤尤尤其其其其要要要要从从从从根根根根本本本本上上上上排除阻力调整耕地数字及与之相关的数字。

排除阻力调整耕地数字及与之相关的数字排除阻力调整耕地数字及与之相关的数字排除阻力调整耕地数字及与之相关的数字十、资源核算制度十、资源核算制度十、资源核算制度十、资源核算制度讲资源核算3 3、自然资源估价制度、自然资源估价制度、自然资源估价制度、自然资源估价制度l l估估估估价价价价资资资资格格格格人人人人确确确确认认认认，，，，估估估估价价价价原原原原则则则则，，，，估估估估价价价价方方方方法法法法与与与与程程程程序序序序，，，，估价结果的确认与仲裁对估价方法进行规范估价结果的确认与仲裁对估价方法进行规范估价结果的确认与仲裁对估价方法进行规范估价结果的确认与仲裁对估价方法进行规范l l鉴鉴鉴鉴于于于于目目目目前前前前我我我我国国国国资资资资源源源源缺缺缺缺乏乏乏乏价价价价格格格格的的的的现现现现状状状状，，，，建建建建议议议议在在在在多多多多数数数数情情情情况况况况下下下下采采采采用用用用收收收收益益益益还还还还原原原原法法法法，，，，以以以以客客客客观观观观地地地地反反反反映映映映资资资资源源源源对对对对增增增增长长长长的的的的实实实实际际际际贡贡贡贡献献献献；；；；考考考考虑虑虑虑到到到到市市市市场场场场因因因因素素素素影影影影响响响响，，，，应应应应参参参参照照照照市市市市场场场场对对对对比比比比法法法法；；；；尽尽尽尽早早早早制制制制定定定定自自自自然然然然资资资资源源源源估估估估价价价价师师师师制制制制度度度度；；；；由由由由国国国国土土土土管管管管理理理理部部部部门门门门主主主主导导导导推推推推动动动动对对对对自自自自然然然然资资资资源源源源的的的的估估估估价。

价十、资源核算制度十、资源核算制度十、资源核算制度十、资源核算制度讲资源核算4 4、自然资源帐户平衡制度、自然资源帐户平衡制度、自然资源帐户平衡制度、自然资源帐户平衡制度l l在在在在帐帐帐帐户户户户的的的的选选选选择择择择和和和和设设设设置置置置方方方方面面面面，，，，提提提提出出出出一一一一种种种种通通通通用用用用帐帐帐帐户户户户，，，，以以以以保保保保证证证证平平平平衡衡衡衡结结结结果果果果间间间间的的的的可可可可比比比比性性性性；；；；规规规规定定定定若若若若干干干干分分分分析析析析指指指指标标标标，，，，用用用用以以以以分分分分析析析析资资资资源源源源的的的的利利利利用用用用效效效效率率率率，，，，如如如如资资资资源源源源投投投投入入入入产产产产出率、单位产品的资源消耗等出率、单位产品的资源消耗等出率、单位产品的资源消耗等出率、单位产品的资源消耗等十、资源核算制度十、资源核算制度十、资源核算制度十、资源核算制度讲资源核算5 5、自然资源报告制度、自然资源报告制度、自然资源报告制度、自然资源报告制度l l至少在如下方面做出规定：至少在如下方面做出规定：至少在如下方面做出规定：至少在如下方面做出规定：– –报报报报告告告告人人人人，，，，报报报报告告告告听听听听取取取取人人人人，，，，报报报报告告告告时时时时间间间间，，，，报报报报告告告告内内内内容容容容，，，，报告质询，报告批准，不当行为处置。

报告质询，报告批准，不当行为处置报告质询，报告批准，不当行为处置报告质询，报告批准，不当行为处置– –部部部部门门门门报报报报告告告告；；；；研研研研究究究究报报报报告告告告；；；；报报报报告告告告内内内内容容容容：：：：数数数数量量量量、、、、质质质质量、结构、问题等量、结构、问题等量、结构、问题等量、结构、问题等– –不同于资源公报不同于资源公报不同于资源公报不同于资源公报十、资源核算制度十、资源核算制度十、资源核算制度十、资源核算制度讲资源核算l l国土资源公报国土资源公报国土资源公报国土资源公报/ /水资源公报水资源公报水资源公报水资源公报——政府面向社会发政府面向社会发政府面向社会发政府面向社会发布的资源报告布的资源报告布的资源报告布的资源报告l l中国资源报告中国资源报告中国资源报告中国资源报告/ /矿产资源报告矿产资源报告矿产资源报告矿产资源报告——团体向社会发团体向社会发团体向社会发团体向社会发布的报告布的报告布的报告布的报告十、资源核算制度十、资源核算制度十、资源核算制度十、资源核算制度讲资源核算       中国资源核算面临着一系列的问题，包括资源中国资源核算面临着一系列的问题，包括资源中国资源核算面临着一系列的问题，包括资源中国资源核算面临着一系列的问题，包括资源统计不准的问题，资源价格扭曲的问题，核算统计不准的问题，资源价格扭曲的问题，核算统计不准的问题，资源价格扭曲的问题，核算统计不准的问题，资源价格扭曲的问题，核算主体不明的问题，核算制度不健全的问题等。

主体不明的问题，核算制度不健全的问题等主体不明的问题，核算制度不健全的问题等主体不明的问题，核算制度不健全的问题等这些问题严重制约着资源核算工作在中国的顺这些问题严重制约着资源核算工作在中国的顺这些问题严重制约着资源核算工作在中国的顺这些问题严重制约着资源核算工作在中国的顺利开展，从而于资源的可持续利用不利这种利开展，从而于资源的可持续利用不利这种利开展，从而于资源的可持续利用不利这种利开展，从而于资源的可持续利用不利这种局面必须尽快改变局面必须尽快改变局面必须尽快改变局面必须尽快改变十一、中国资源核算问题及其对策十一、中国资源核算问题及其对策讲资源核算1 1、资源统计问题、资源统计问题、资源统计问题、资源统计问题l l资源统计制度不健全：缺乏系统而完善的资源资源统计制度不健全：缺乏系统而完善的资源资源统计制度不健全：缺乏系统而完善的资源资源统计制度不健全：缺乏系统而完善的资源统计制度，对统计主体、统计客体或统计对象、统计制度，对统计主体、统计客体或统计对象、统计制度，对统计主体、统计客体或统计对象、统计制度，对统计主体、统计客体或统计对象、统计口径、统计时间、统计报告、统计检验等，统计口径、统计时间、统计报告、统计检验等，统计口径、统计时间、统计报告、统计检验等，统计口径、统计时间、统计报告、统计检验等，都缺乏明确的规定，因此而造成一系列问题，都缺乏明确的规定，因此而造成一系列问题，都缺乏明确的规定，因此而造成一系列问题，都缺乏明确的规定，因此而造成一系列问题，如统计主体不明、责任不清，统计客体、口径如统计主体不明、责任不清，统计客体、口径如统计主体不明、责任不清，统计客体、口径如统计主体不明、责任不清，统计客体、口径和时间不统一，统计报告非规范化标准化，统和时间不统一，统计报告非规范化标准化，统和时间不统一，统计报告非规范化标准化，统和时间不统一，统计报告非规范化标准化，统计检验主体不明、标准不清等。

资源统计制度计检验主体不明、标准不清等资源统计制度计检验主体不明、标准不清等资源统计制度计检验主体不明、标准不清等资源统计制度的不健全甚或缺乏，是资源统计问题的主要根的不健全甚或缺乏，是资源统计问题的主要根的不健全甚或缺乏，是资源统计问题的主要根的不健全甚或缺乏，是资源统计问题的主要根源十一、中国资源核算问题及其对策十一、中国资源核算问题及其对策讲资源核算1 1、资源统计问题、资源统计问题、资源统计问题、资源统计问题l l统计手段落后：统计工作计算机化水平仍较低，统计手段落后：统计工作计算机化水平仍较低，统计手段落后：统计工作计算机化水平仍较低，统计手段落后：统计工作计算机化水平仍较低，国家用于资源统计的投入严重不足国家用于资源统计的投入严重不足国家用于资源统计的投入严重不足国家用于资源统计的投入严重不足l l统计质量不能保证：投入不足、手段落后，统统计质量不能保证：投入不足、手段落后，统统计质量不能保证：投入不足、手段落后，统统计质量不能保证：投入不足、手段落后，统计制度不健全，加之人员素质提高缓慢、对统计制度不健全，加之人员素质提高缓慢、对统计制度不健全，加之人员素质提高缓慢、对统计制度不健全，加之人员素质提高缓慢、对统计工作缺乏有效的检验和监督机制，资源统计计工作缺乏有效的检验和监督机制，资源统计计工作缺乏有效的检验和监督机制，资源统计计工作缺乏有效的检验和监督机制，资源统计的质量难有保证。

特别是在边远地区更是如此的质量难有保证特别是在边远地区更是如此的质量难有保证特别是在边远地区更是如此的质量难有保证特别是在边远地区更是如此十一、中国资源核算问题及其对策十一、中国资源核算问题及其对策讲资源核算1 1、资源统计问题、资源统计问题、资源统计问题、资源统计问题l统计时效性差：统计时效性差：手段落后，对统计时效性缺乏明确要求，导致资源统计时效性很差，不能及时而准确地反映资源的动态变化，更不能为资源管理提供科学依据l数据共享较差：数据共享较差：自然资源具有类型复杂、管理部门众多的特点，由于部门利益作祟，部门间资源统计不但口径不统一，而且数据封锁严重，导致资源数据的不规范、不能共享十一、中国资源核算问题及其对策十一、中国资源核算问题及其对策讲资源核算煤炭产量问题：经济日报，煤炭产量问题：经济日报，煤炭产量问题：经济日报，煤炭产量问题：经济日报，20042004年年年年4 4月月月月1616日报导日报导日报导日报导 2003 2003年年年年煤煤煤煤炭炭炭炭产产产产量量量量：：：：两两两两个个个个权权权权威威威威数数数数字字字字——国国国国家家家家煤煤煤煤矿矿矿矿安安安安全全全全监监监监察察察察局局局局调调调调度度度度中中中中心心心心20042004年年年年2 2月月月月发发发发布布布布统统统统计计计计快快快快报报报报，，，，20032003年年年年煤煤煤煤炭炭炭炭产产产产量量量量为为为为17.3617.36亿亿亿亿吨吨吨吨，，，，比比比比上上上上年年年年增增增增长长长长3.33.3亿亿亿亿多多多多吨吨吨吨；；；；国国国国家家家家统统统统计计计计局局局局20042004年年年年底底底底公公公公布布布布数数数数字字字字为为为为16.6716.67亿亿亿亿吨吨吨吨，，，，比上年增长近比上年增长近比上年增长近比上年增长近2.62.6亿吨。

亿吨国国国国家家家家发发发发改改改改委委委委员员员员会会会会20042004年年年年发发发发出出出出《《《《关关关关于于于于开开开开展展展展煤煤煤煤炭炭炭炭生生生生产产产产情情情情况况况况调调调调查查查查工工工工作作作作的的的的紧急通知》，要求在全国开展对紧急通知》，要求在全国开展对紧急通知》，要求在全国开展对紧急通知》，要求在全国开展对20032003年煤炭生产情况调查年煤炭生产情况调查年煤炭生产情况调查年煤炭生产情况调查1999-20021999-2002年年年年历历历历年年年年统统统统计计计计产产产产量量量量为为为为：：：：10.4510.45亿亿亿亿吨吨吨吨，，，，9.89.8亿亿亿亿吨吨吨吨，，，，10.8910.89亿亿亿亿吨吨吨吨，，，，13.913.9亿吨亿吨亿吨亿吨全全全全国国国国同同同同期期期期消消消消费费费费量量量量为为为为：：：：19991999年年年年1212亿亿亿亿吨吨吨吨（（（（产产产产超超超超过过过过量量量量1.551.55亿亿亿亿吨吨吨吨）））），，，，20002000年年年年12.312.3亿亿亿亿吨吨吨吨（（（（超超超超过过过过产产产产量量量量2.52.5亿亿亿亿吨吨吨吨）））），，，，20012001年年年年12.612.6亿亿亿亿吨吨吨吨（（（（超超超超过过过过产产产产量量量量1.711.71亿吨），亿吨），亿吨），亿吨），20022002年年年年13.6913.69亿吨（小于产量亿吨（小于产量亿吨（小于产量亿吨（小于产量21002100万吨）。

万吨）消消消消费费费费量量量量超超超超过过过过产产产产量量量量，，，，但但但但没没没没有有有有造造造造成成成成价价价价格格格格上上上上升升升升，，，，反反反反而而而而出出出出现现现现部部部部分分分分下下下下降降降降——说说说说明产量是有问题的明产量是有问题的明产量是有问题的明产量是有问题的产量不实，原因何在？产量不实，原因何在？产量不实，原因何在？产量不实，原因何在？一一一一、、、、对对对对小小小小煤煤煤煤矿矿矿矿实实实实施施施施压压压压井井井井限限限限产产产产，，，，小小小小企企企企业业业业少少少少报报报报产产产产量量量量，，，，或或或或政政政政府府府府少少少少报报报报产产产产量量量量，，，，对小煤矿明关暗不关对小煤矿明关暗不关对小煤矿明关暗不关对小煤矿明关暗不关二二二二、、、、20012001年年年年撤撤撤撤销销销销国国国国家家家家煤煤煤煤炭炭炭炭工工工工业业业业局局局局及及及及地地地地方方方方煤煤煤煤炭炭炭炭主主主主管管管管部部部部门门门门，，，，对对对对煤煤煤煤炭炭炭炭统统统统计工作有冲击计工作有冲击计工作有冲击计工作有冲击讲资源核算讲资源核算讲资源核算2 2、资源价格问题、资源价格问题、资源价格问题、资源价格问题l市场发育晚：市场发育晚：社会主义市场经济初级阶段。

长期的计划经济和传统的劳动价值观，严重束缚了市场的发育，特别阻滞了资源市场的发育资源市场发育的迟缓严重阻碍了资源有偿使用的推广，更谈不上将资源的消耗与经济增长联系起来十一、中国资源核算问题及其对策十一、中国资源核算问题及其对策讲资源核算2 2、资源价格问题、资源价格问题、资源价格问题、资源价格问题l价格缺乏：价格缺乏：资源市场发育迟缓，造成资源价格的缺乏资源价格的缺乏是资源核算的最大困难价格扭曲：价格扭曲：传统计划经济下，“资源无价、原料低价、产品高价”是其主要表现，严重扭曲了价格体系，也扭曲了资源的价格资源核算必须建立在真实合理的资源价格基础上，扭曲的资源价格只能导致核算结果的更大谬误，从而不可能就资源利用正确决策在此，真实合理的价格有两个含义，既要反映资源对经济增长的真实贡献大小，又要反映资源的真实供求关系十一、中国资源核算问题及其对策十一、中国资源核算问题及其对策讲资源核算3 3、核算主体问题、核算主体问题、核算主体问题、核算主体问题l由谁来核算也是自然资源核算的一个重要问题不同的核算主体，其视角不同，所关心的自然资源问题也相同，对同一问题所追求的结果或目标也不同由自然资源利用所涉及的问题看，核算主体当以政府为主，对企业或农户亦可提出要求、但不强求。

但问题是，自然资源核算涉及的政府部门很多，部门利益也不同，而核算要求真实、合理、可信，目前恰恰是各部门在自然资源管理方面的职责不明晰，造成自然资源核算主体缺乏，没有明确由哪一个政府部门来推动自然资源核算工作这是目前自然资源统计、估价、核算等工作难开展的主要原因之一十一、中国资源核算问题及其对策十一、中国资源核算问题及其对策讲资源核算4 4、建立健全资源核算制度的对策、建立健全资源核算制度的对策、建立健全资源核算制度的对策、建立健全资源核算制度的对策l由统计入手由统计入手–调整和增设自然资源统计项目调整和增设自然资源统计项目–将将自自然然资资源源统统计计工工作作规规范范化化、、制制度度化化，，保证统计项目的系统性和相对连续，统一自然资源统计口径，有相对固定的统计网点，有相对固定且比较通畅的统计传输系统等–着着力力协协调调统统计计部部门门与与职职能能部部门门间间的的关关系系，，建立协调、配合的工作关系，并切实依照统计法行事–尽尽早早改改变变统统计计局局自自然然资资源源数数据据明明显显不不实实的的状状况况，，尤其要从根本上排除阻力调整耕地数字及与之相关的数字十一、中国资源核算问题及其对策十一、中国资源核算问题及其对策讲资源核算4 4、建立健全资源核算制度的对策、建立健全资源核算制度的对策、建立健全资源核算制度的对策、建立健全资源核算制度的对策l规范估价规范估价–对估价方法进行规范。

鉴于目前我国资源缺乏价格的现状，建议在多数情况下采用收益还原法，以客观地反映资源对增长的实际贡献；–为考虑市场因素的影响，应参照市场对比法–尽早制定自然资源估价师制度–建议由国土管理部门联合其他部门推动对自然资源的估价十一、中国资源核算问题及其对策十一、中国资源核算问题及其对策讲资源核算4 4、建立健全资源核算制度的对策、建立健全资源核算制度的对策、建立健全资源核算制度的对策、建立健全资源核算制度的对策l完善报告制度完善报告制度–我国现已试行资源报告，但还仅限于中央层次，还未出现下级政府向上级政府、或地方政府向同级立法机构的资源报告；目前的资源报告还是不定期的、甚或随机的，还未实现定期报告制度；对报告内容还缺乏规范的要求；立法机构对行政机构就资源管理方面的质询尚不能通过合适的渠道传达给公众–鉴于此，自然资源报告制度须逐步实现定期化、规范化、公开化，并由中央向地方推广开来除此之外，政府可要求大型企业就其资源及其利用情况、与之相关的环境保护情况等，定期报告；政府应定期发布或公布主要资源的数量和质量情况，如发布数量及其变动指数、质量及其变动指数等信息十一、中国资源核算问题及其对策十一、中国资源核算问题及其对策讲资源核算十二、关于绿色核算十二、关于绿色核算1 1、绿色核算的源由、绿色核算的源由、绿色核算的源由、绿色核算的源由lGDP是反映经济走势最重要的指标，但它没有扣除环境污染和资源浪费所造成的损失。

为了校正这一缺陷，世界银行在1997年推出了“绿色GDP国民经济核算体系”，用以衡量各国扣除了自然资产(包括环境)损失之后的真实国民财富绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然讲资源核算1 1、绿色核算的源由、绿色核算的源由、绿色核算的源由、绿色核算的源由l现有的体系都是考核单纯的经济增长，而忽视了很多指标，如社会、人文、基础教育、公共设施、能耗、环境生态等目前，国家正在加紧制定有关环境保护和可持续性发展的政策法规，除绿色GDP考核体系外，《环境评价法》、《清洁生产法》也即将出台，届时，这些被忽视了的指标都将补充进去十二、关于绿色核算十二、关于绿色核算讲资源核算2 2、何谓绿色核算？、何谓绿色核算？、何谓绿色核算？、何谓绿色核算？l关于绿色l可持续、环境、和平、柔和，顺利l绿色核算：以自然资源耗量和对环境影响如何补偿为中心而展开的核算l绿色核算：资源核算+环境核算+生态占用核算 十二、关于绿色核算十二、关于绿色核算讲资源核算3、绿色核算目的l实现“绿色国民核算”的最终目的，是要将自然资源与环境存量及变动的“价值”与“资产负债”、“GDP”和“国家财富”全面地联系起来，准确反映出自然资源与环境因素在整个国民经济活动中所起的作用和所具有的影响力，为实施可持续发展战略提供政策依据。

十二、关于绿色核算十二、关于绿色核算讲资源核算4、条件是否具备？、条件是否具备？l意识问题意识问题l约束或强制问题约束或强制问题l统计问题统计问题l方法问题方法问题l主体问题主体问题十二、关于绿色核算十二、关于绿色核算讲资源核算5、非健康趋势问题、非健康趋势问题l炒作炒作l环境主导与资源环境主导与资源l统计等基础统计等基础十二、关于绿色核算十二、关于绿色核算讲资源核算6、应做的工作、应做的工作l资源环境及生态统计制度资源环境及生态统计制度l核算方法与手段核算方法与手段l部门共同推动联合研究与试点部门共同推动联合研究与试点l北京试行及对北京试行及对1997年的回算年的回算–将当时的将当时的GDP折旧约折旧约1/4十二、关于绿色核算十二、关于绿色核算讲资源核算十三、关于资源减耗l自然资源减耗是必然的自然资源减耗是必然的l自自然然资资源源消消耗耗与与经经济济成成长长阶阶段段：：与与工工业业化化和和城城市化进程市化进程l自然资源减耗与资源节约自然资源减耗与资源节约l自然资源减耗与循环经济自然资源减耗与循环经济 l自然资源减耗机制自然资源减耗机制l自然资源减耗模式自然资源减耗模式l自然资源减耗机制与自然资源核算自然资源减耗机制与自然资源核算讲资源核算思考思考l l资源核算如何与经济核算有机地联系在资源核算如何与经济核算有机地联系在一起？关键是什么？一起？关键是什么？l l绿色核算应该包括哪些内容？如何推进绿色核算应该包括哪些内容？如何推进绿色核算？绿色核算？l l如何实现自然资源减耗？如何实现自然资源减耗？讲资源核算。