印度经济特区台商资料.doc

印度「经济特区」(SEZ)简介10月壹、印度开发『经济特区』(SEZ)大事纪1、1965年印度着手设立『加工出口区』(EPZ)，迄，35年间由印度政府开发共设有7个EPZ2、印度商工部部长Murasoni Maran参访中国大陆深圳经济特区后，着手规划开发经济特区4月1日印度政府作成广设SEZ政策决定，并将『加工出口区』(EPZ)改为(renamed)『经济特区』(SEZ)3、Gujarat省一方面通过经济特区立法(SEZ legislation)4、5月印度国会通过经济特区法案(SEZ Bill)，6月总统签订，完毕立法(signed into law – SEZ Act)5月间通过经济特区法(Special Economic Zones Act ) .nic.in，其要点如下：(1)设立审核SEZ开发业者及区内厂商的单一窗口机制；(2)提供SEZ开发业者中享有100%免所得税；(3)提供SEZ区内厂商前5年免100%免所得税，再5年免50%所得税，再5年增资扩展下之出口利润50%免税；另免进口机器原物料关税、货品税、中央销售税(Central Sales Tax, 自区外采购货品)、服务税(Serivce Tax)及电力税等；(4)于SEZ区内设立国际金融服务中心(International Financial Service Center)； (5)于SEZ区内成立特别法庭及单一执行机构，以加速区内商务纠纷之审判及调查之进行；(6)除IT、珠宝、生技等产业设立的SEZ最低面积可在10公顷及生产单一产品的产业可在100公顷外，其他SEZ设立的最低面积为1,000公顷；(7)除制造业外，36项服务业亦容许进驻SEZ并享有优惠，涉及教育服务、贸易、仓储、研发、信息软件、境外银行、医疗服务、观光旅游、娱乐、文化体育、运送等，但不包法律、会计服务及零售业；(8)特区厂商可在印度境内银行开设外汇专户，将所有外销所得汇存，但对国外付款之汇出仍有限制。

5、2月发布经济特区法规(SEZ Rules)，印度中央政府SEZ审核委员会(Board of Approval)同年夏天开始审议通过经济特区(SEZ clearances)，亦随后引起涉及Maharashtra省在内的数地农民抗议6、元月West Bengal省Nandigram地区农民抗议SEZ征地，引起流血动乱及伤亡，总理Manmohan Singh宣布冻结SEZ审核3个月；7、SEZ开发案审核作业冻结(freeze)后，外商投资汇集之工商业大省如Karnataka(班加洛所在地)、Tamil Nadu(清奈所在地)、Andhra Pradesh(海得拉巴所在地)及Gujarat等咸吁迅予解冻； 8印度内阁特别小组(Empowered Group of Ministers，EGoM)于4月5日召开会议，外交、商工及财政等部部长均出席，作出解除冻结SEZ开发决策，另附带决策如下，对已获核准告知及审理中之SEZ开发案一体合用：(1) 原综合产业SEZs(Multiple-product SEZs)面积上限由10,000公顷限缩为5,000公顷，各省政府对此上限有权再作限缩，下限仍维持原订1,000公顷； (2) 综合产业SEZs与单一产业SEZs(Sector-specific SEZs)区内用于建置从事重要经济活动(core economic activities)之「加工区」(processing area)面积不得少于50%(原综合产业SEZ所订比例为35%)；以保证SEZ区内土地用于工业生产活动，而非转用于商业开发或炒作；(3) (各)省政府不得根据土地征收法(Land Acquisition Act)强制征收SEZ用地，将来SEZ所需用地由开发商直接与地主或农民以商业价格(commercial rate)议价让售，省政府不得介入代庖，以免居间牟利或引起争议。

另倘非属其自有土地(land in possession)，省政府亦不得与开发商合资(joint venture)开发SEZ中央政府对SEZ开发申请案须待开发商获得用地并无纠纷后方进行审理；(4) SEZ开发商需提供每一拆迁户至少一人于SEZ内的就业机会；(5) 强化厂商出口义务(export obligations)：按SEZ进驻厂商并不以百分之百外销厂商为限，原订SEZ区内厂商只需在5年内有净创汇(net foreign exchange earnings)即可，现修改为SEZ内厂商5年内出口金额(export earnings)不得少于自国内关税区(domestic tariff area)采购金额(have export earnings at least equvalent to their purchase from the domestic tariff area)，提高对厂商出口创汇规定上述政策决策导致之影响略如下：(1) 开发面积超过5,000公顷，须修改土地开发筹划所缩小开发面积在5,000公顷以内；(2) 限于总面积(5,000公顷)及建蔽率(50%)规定，综合SEZ原可建置之商场、购物区、学校及医院等将进一步受限。

3) 省政府不得引用土地征收法强制征收SEZ开发用地，协助开发商获得或征收SEZ用地可扮演的角色限缩，开发商将自行面对获得土地时若干地主拒售或肆意哄抬地价等问题，恐将提高开发成本及延宕开发进程4) SEZ区内厂商出口义务(export obligation)提高，须更为出口导向以符规定另印度农村发展部(Ministry of Rural Development)刻正秉「安顿先于拆迁」(rehabilitation before displacement)原则，拟具「搬迁与安顿法」草案(Resettlement & Rehabilitation Act)及「土地征收法」(Land Acquisition Act)修正案，并送国会审议，以符上述政策变化上述「搬迁与安顿法」(R&R)之法律位阶将凌驾「土地征收法」(Land Acquisition Act)及「经济特区法」(SEZ Act)中央政府对SEZ的政策、省政府的权限、开发商的权利义务及地主或农民之权益，俟R&R Act出炉后将可进一步确立貳、 印度SEZ种类印度SEZ之设立可以面积及产业辨别为5种，分为综合产业(multi-product)、综合服务业(multi-services)、位于机场/海港之单一产业园区(sector-specific SEZ in airport/port)、信息/珠宝/生技/非老式能源产业(IT/gems and jewellery/bio tech/non-conventional energy)及自由贸易及仓储园区(free trade and warehousing zone，FTWZ)。

其面积规定分为：种类最小面积特殊状况(＊)综合产业(multi-product)1000公顷可为200公顷综合服务业(multi-services)100公顷-位于机场/海港之单一产业园区(sector-specific SEZ in airport/port)100公顷可为50公顷信息/珠宝/生技/非老式能源产业(IT / gems and jewellery / bio tech / non - conventional energy)10公顷(＊＊)-自由贸易及仓储园区(Free Trade and Warehousing Zone，FTWZ)40公顷(区内建蔽面积须不少10万平方公尺)-资料来源：The Chartered Accountant＊ 合用于Assam、Meghalaya、Nagaland、 Mizoram、Manipur、Tripura、Himachal Pradesh、Uttarakhand、Sikkim、J&K、Goa、UTs(Union Territories)＊ ＊ IT园区区内建蔽面积(built-up area)须不少于 10 万平方公尺、生技/非老式能源不得少于4 万平方公尺、珠宝不得少于5万平方公尺。

4月印度中央政府进一步规定：(1) 原综合产业SEZs(Multiple-product SEZs)面积上限由10,000公顷限缩为5,000公顷，各省政府对此上限有权再作限缩，下限仍维持原订1,000公顷； (2) 综合产业SEZs与单一产业SEZs(Sector-specific SEZs)区内用于建置从事重要经济活动(core economic activities)之「加工区」(processing area)面积不得少于50%(原综合产业SEZ所订比例为35%)；以保证SEZ区内土地用于工业生产活动，而非转用于商业开发或炒作參、 印度SEZ数目/地区/产业分布自2月印度政府受理SEZ申请以来，迄9月底止，总计有260个『已获告知』(notified)SEZ、531个经『正式核准』(formal approval)SEZ、143个获『原则批准』(in-principle approval)SEZ『已获告知』(notified)的260个SEZ中，涉及由中央政府开发的SEZ(原为EPZ)7个、地方(省)政府及民间共同开发(JV)的SEZ有19个注】印度 SEZ中央政府审核程序计分4个阶段：(1)In-principle approval：印度商工部就SEZ开发商(developer)所提申请SEZ文献审核通过，批准该开发商之申请，是谓「原则核准」；审查单位为印度商工部商业司(Department of Commerce)。

2)Formal approval：倘上述申请开发土地乃开发商自有(in possission of developer)，则前述获准之批准即谓「形式核准」3)Authorized operations approval：上述经商工部商业司「原则核准」或「形式核准」之开发案，再提交跨部会之SEZ审查委员会(Board of Approval Committee，BoA，由商工部Dept. of Commerce次长主持)审查通过后，即属「营运核准」4)Final notification：上述BoA核准之开发案于再会司法部无意见后，即告知(notify)申请人，此方为「正式核准」，开发商即可据此动工一) 已获告知(notified)之SEZ各省分布情形省 名数 目Andhra Pradesh56Chandigarh2Delhi1Goa3Gujarat23Haryana24Jharkhand1Karnataka24Kerala8Madhya Pradesh4Maharashtra38Orissa4Punjab2Rajasthan5Tamil Nadu42Uttar Pradesh13Uttarankhand2West Bengal8Total260 资料来源：印度商工部 ( 二)已获告知之SEZ产业别分布情形产 业数 目IT/ITeS/Electronic Hardware/Semiconductor171Textile/Apparel/Wool10Pharma/Chemicals13Petro. & Petrochemicals1。