金保工程应用总体设计资料课件.ppt

金保工程应用金保工程应用总体设计总体设计2一、金保工程总体设计一、金保工程总体设计1.1 劳动保障信息化建设的总称劳动保障信息化建设的总称v基本设计基本设计(一二三四一二三四)一是指全国要建设一个统一的工程一是指全国要建设一个统一的工程 二是指劳动就业和社会保险两大子系统二是指劳动就业和社会保险两大子系统 三是指三级数据中心和网络架构即在部、省、市三是指三级数据中心和网络架构即在部、省、市各建设一个且只能建设一个数据中心，并实现网各建设一个且只能建设一个数据中心，并实现网络互联四是指业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四是指业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四大类基本功能四大类基本功能v错误表述：地域概念、不含就业、内网错误表述：地域概念、不含就业、内网3一、金保工程总体设计一、金保工程总体设计1.2 金保工程的构成金保工程的构成v要素：数据中心、网络、应用系统、数据要素：数据中心、网络、应用系统、数据 (车站车站)(道路道路)(车辆车辆)(货物货物)v层次：层次：体现在当地经办窗口的本地业务经办系统体现在当地经办窗口的本地业务经办系统 (横向横向)体现在部体现在部-省省-市三级网络上的全国联网应用市三级网络上的全国联网应用 (纵向纵向)4一、金保工程总体设计一、金保工程总体设计1.3 金保工程的核心金保工程的核心数据中心数据中心 数据中心是为劳动保障各项业务的开展数据中心是为劳动保障各项业务的开展和信息交换提供数据和和信息交换提供数据和技术支撑技术支撑，完成劳动，完成劳动保障数据存储、处理、应用、备份等管理和保障数据存储、处理、应用、备份等管理和服务的服务的集中场所和基础环境集中场所和基础环境，是构建中央，是构建中央省省市三级劳动保障业务专网和实现业务系市三级劳动保障业务专网和实现业务系统互联的统互联的重要枢纽重要枢纽，是金保工程建设的重要，是金保工程建设的重要内容和基础环节。

内容和基础环节摘自劳社厅函摘自劳社厅函2005162号号5一、金保工程总体设计一、金保工程总体设计v数据中心的分布数据中心的分布原则上以地级以上城市为单位建设金保工程数据原则上以地级以上城市为单位建设金保工程数据中心，且一个城市只建设一个统一的数据中心中心，且一个城市只建设一个统一的数据中心不需要或不具备条件建立数据中心的地级城市，不需要或不具备条件建立数据中心的地级城市，其所管理范围内的劳动保障信息可直接纳入省级其所管理范围内的劳动保障信息可直接纳入省级数据中心进行管理数据中心进行管理“数据向上集中，服务向下延伸数据向上集中，服务向下延伸”是我们的根本是我们的根本指导原则指导原则6一、金保工程总体设计一、金保工程总体设计v数据中心的内部逻辑划分数据中心的内部逻辑划分生产区生产区支持业务经办，是基础支持业务经办，是基础交换区交换区支持本级业务的纵向和横向信息交换与支持本级业务的纵向和横向信息交换与共享，支持异地业务经办、公共服务、基金监管、共享，支持异地业务经办、公共服务、基金监管、宏观决策等宏观决策等决策区决策区支持宏观决策支持宏观决策7市级数据中心数据系统逻辑构成图市级数据中心数据系统逻辑构成图 8工作库工作库全国劳动保障信息系统数据分布示意图全国劳动保障信息系统数据分布示意图 生产区生产区 交换区交换区 决策区决策区中央中央省省市市区县区县经办经办窗口窗口统计分析统计分析社区、公社区、公众查询众查询统计分析统计分析统计分析统计分析省直业务省直业务省直业务省直业务资源库资源库资源库资源库业务业务业务业务资源库资源库资源库资源库交换交换资源库资源库交换交换资源库资源库交换交换资源库资源库宏观决策宏观决策数据库数据库宏观决策宏观决策数据库数据库宏观决策宏观决策数据库数据库9二、金保工程应用系统设计二、金保工程应用系统设计2.1 总体设计总体设计2.2 业务经办应用业务经办应用劳动力市场本地业务应用劳动力市场本地业务应用社会保险本地业务应用社会保险本地业务应用两大业务应用的关联两大业务应用的关联异地业务协同异地业务协同2.3 公共服务应用公共服务应用公共服务应用概述公共服务应用概述咨询服务中心咨询服务中心政府网站政府网站社区平台社区平台2.4 基金监管应用基金监管应用2.5 宏观决策应用宏观决策应用宏观决策数据采集宏观决策数据采集决策支持决策支持10应用系统总体框架示意图11全国联网应用示意图全国联网应用示意图全全国国联联网网应应用用工伤保险管理服务监测工伤保险管理服务监测医疗保险管理服务监测医疗保险管理服务监测失业登记和失业保险监测失业登记和失业保险监测宏观决策宏观决策方面方面业务经办业务经办方面方面基金监管基金监管方面方面养老保险监测养老保险监测公共服务公共服务方面方面异地咨询异地咨询网站查询网站查询社会保障卡查询社会保障卡查询异地就医联网结算异地就医联网结算在职人员社会保险关系转移在职人员社会保险关系转移异地退休人员协查协管异地退休人员协查协管异地职业介绍异地职业介绍劳动力市场供求信息监测劳动力市场供求信息监测上级非现场监督上级非现场监督122.2.1劳动力市场本地业务应用劳动力市场本地业务应用v主要业务主要业务就业管理、失业管理、失业保险、职业介绍、就业管理、失业管理、失业保险、职业介绍、就业培训、劳动事务代理等就业培训、劳动事务代理等要求数据集中、服务下延、全市联网、信息共要求数据集中、服务下延、全市联网、信息共享、一点登录，全市查询享、一点登录，全市查询v发展需求发展需求就业总量高居不下对就业服务提出更高的要求就业总量高居不下对就业服务提出更高的要求跨地区流动越来越频繁跨地区流动越来越频繁街道社区平台建设使劳动保障业务向下延伸街道社区平台建设使劳动保障业务向下延伸下岗失业人员优惠政策等政策的出台，为就业下岗失业人员优惠政策等政策的出台，为就业服务和就业管理增加了许多新的内容服务和就业管理增加了许多新的内容13.2.2.1劳动力市场本地业务应用劳动力市场本地业务应用v应用解决方案应用解决方案完成了业务流程、制定了数据标准完成了业务流程、制定了数据标准全国统一研发劳动全国统一研发劳动99核心应用软件核心应用软件（目前天津、广东、山东、河南、安徽等省市正在使用劳动（目前天津、广东、山东、河南、安徽等省市正在使用劳动99三版三版做全省的本地化工作）做全省的本地化工作）劳动劳动99V1.099V1.0劳动劳动9999世纪世纪版版劳动劳动9999V3.0V3.0 C/S结构结构 统一软件统一软件 建立指标体建立指标体系系 需求框架需求框架 C/S结构结构 完善功能完善功能 补充指标体系补充指标体系 B/S/S结构结构 业务需求完善业务需求完善 平台式设计平台式设计 142.2.1劳动力市场本地业务应用劳动力市场本地业务应用业务范围业务范围152.2.1劳动力市场本地业务应用劳动力市场本地业务应用主体业务流程主体业务流程162.2.2社会保险本地业务应用社会保险本地业务应用v主要业务主要业务养老、失业、医疗、工伤、生育保险的征缴、管养老、失业、医疗、工伤、生育保险的征缴、管理、支付理、支付要求统一征缴、分险种支付要求统一征缴、分险种支付v发展需求发展需求记录一生、管理一生、服务一生记录一生、管理一生、服务一生跨地区流动所引发的社保关系变化越来越频繁跨地区流动所引发的社保关系变化越来越频繁社保政策不断扩充和发展，如工伤保险、各类补社保政策不断扩充和发展，如工伤保险、各类补充保险等政策的出台充保险等政策的出台172.2.2社会保险本地业务应用社会保险本地业务应用v应用解决方案应用解决方案制定业务流程、数据标准制定业务流程、数据标准全国统一研发社会保险管理信息系统核心平台全国统一研发社会保险管理信息系统核心平台（目前已在（目前已在274个统筹地区使用）个统筹地区使用）社保核心平台社保核心平台V1.0V1.0社保核心平台社保核心平台V2.0V2.0持续发展中持续发展中.C/S结构结构 统一软件统一软件 需求框架需求框架 建立指标体建立指标体系系 五险合一五险合一 C/S/S结构结构 对指标体系补充对指标体系补充 对安全体系支持对安全体系支持 兼容异构平台兼容异构平台 业务需求完善业务需求完善 应用集成服务接口应用集成服务接口 规则引擎工作流规则引擎工作流 182.2.2社会保险本地业务应用社会保险本地业务应用功能结构功能结构银行系统银行系统税务系统税务系统药店系统药店系统医院系统医院系统企业系统企业系统养养老老保保险险系系统统医医疗疗保保险险系系统统失失业业保保险险系系统统工工伤伤保保险险系系统统生生育育保保险险系系统统社会保险核心平台社会保险核心平台接接口口接接口口劳动力市场劳动力市场系统系统接口接口统计分析系统统计分析系统基金财务系统基金财务系统192.2.2社会保险本地业务应用社会保险本地业务应用核心业务流程核心业务流程登登记记申申报报缴缴费费核核定定基基金金征征集集养老帐户管理养老帐户管理医保帐户管理医保帐户管理失业缴费记录失业缴费记录待遇审核待遇审核待遇支付待遇支付待遇审核待遇审核待遇支付待遇支付待遇审核待遇审核待遇支付待遇支付待遇审核待遇审核待遇支付待遇支付待遇审核待遇审核待遇支付待遇支付工伤保险工伤保险生育保险生育保险202.2.3两大业务应用的关联两大业务应用的关联v目标：目标：根据劳动者的生命周期提供相应的管理服务根据劳动者的生命周期提供相应的管理服务v思路：思路：实现两大业务应用之间的联动，如实现两大业务应用之间的联动，如v实现实现“同人同城同库同人同城同库”，共享单位、个人基本信息，共享单位、个人基本信息v就业与新参保的联动就业与新参保的联动v申领失业保险金与社会保险参保状态的联动申领失业保险金与社会保险参保状态的联动v就业与停止发放失业保险金的联动就业与停止发放失业保险金的联动v失业保险金发放与失业保险费征缴的联动失业保险金发放与失业保险费征缴的联动 对应的两大系统之间实现松耦合对应的两大系统之间实现松耦合212.2.3两大业务应用的关联两大业务应用的关联退休退休死亡死亡参加工作参加工作工作变动工作变动事故事故劳动力注销劳动力注销一次性待遇核定一次性待遇核定社保关系注销社保关系注销基本信息注销基本信息注销卡、证注销卡、证注销 养老待遇核定养老待遇核定 工伤待遇核定工伤待遇核定 失业待遇核定失业待遇核定 社保关系变更社保关系变更参保登记参保登记缴费核定缴费核定 劳动关系终止劳动关系终止 劳动能力鉴定劳动能力鉴定就失业登记就失业登记退工登记退工登记就失业登记就失业登记基本信息基本信息劳动业务劳动业务业务周期业务周期基本信息维护基本信息维护卡、证信息维护挂失卡、证信息维护挂失基本信息入库基本信息入库卡、证发放卡、证发放状态属性状态属性生命周期生命周期社保业务社保业务222.2.3两大业务应用的关联两大业务应用的关联v社会保障卡共用社会保障卡共用功能：功能：v业务环节：医疗保险个人帐户支付、承载各种纸制证业务环节：医疗保险个人帐户支付、承载各种纸制证件的电子凭证件的电子凭证v服务手段：查询手段、安全接入手段服务手段：查询手段、安全接入手段进展：进展：v截至截至2004年底，年底，43个个地区已发放社会保障卡，地区已发放社会保障卡，共计共计1600万张万张232.2.4异地业务协同异地业务协同v目标：目标：适应人员流动日益频繁的趋势适应人员流动日益频繁的趋势体现以人为本的思想体现以人为本的思想v内容：内容：异地居住退休人员协查、协管和协发异地居住退休人员协查、协管和协发在职人员社会保险关系转移在职人员社会保险关系转移异地就医联网结算应用异地就医联网结算应用异地职介异地职介242.2.4异地业务协同异地业务协同异地养老异地养老v功能设想：功能设想：首先支持各地劳动保障部门对全国范围内跨统首先支持各地劳动保障部门对全国范围内跨统筹地区异地居住退休人员进行协查和协管筹地区异地居住退休人员进行协查和协管逐步探索协发逐步探索协发v初步思路：初步思路：探索异地业务流程探索异地业务流程统一研发异地领取养老金应用软件统一研发异地领取养老金应用软件B/S/S，基于统一标准完成，设于交换区，基于统一标准完成，设于交换区 在中央一级安装维护，各地共同使用在中央一级安装维护，各地共同使用可以借助该模式探索对异地居住领取工伤保险可以借助该模式探索对异地居住领取工伤保险待遇人员的管理和服务待遇人员的管理和服务25图中，实箭头图中，实箭头 代表人员基本信息、待遇等信息的传递方向代表人员基本信息、待遇等信息的传递方向 虚箭头虚箭头 代表发放状况、生存状态等信息的传递方向代表发放状况、生存状态等信息的传递方向省级省级数据中心数据中心中央中央数据中心数据中心地市级地市级数据中心数据中心部级异地领取部级异地领取养老金人员数据库养老金人员数据库资源数据库资源数据库(社保关系所在地社保关系所在地)资源数据库资源数据库（居住地）（居住地）资源数据库资源数据库（居住地）（居住地）异地领取养老金信息流程图异地领取养老金信息流程图省级网络节点省级网络节点省级网络节点省级网络节点262.2.4异地业务协同异地业务协同异地养老异地养老v流程设计流程设计建立异地领取养老金人员交换资源数据库建立异地领取养老金人员交换资源数据库v个人本地申请，机构提取数据至交换库，经省上传个人本地申请，机构提取数据至交换库，经省上传至中央数据中心至中央数据中心v个人异地办理，机构从中央数据中心获取信息并反个人异地办理，机构从中央数据中心获取信息并反馈，纳入当地社会化管理服务体系馈，纳入当地社会化管理服务体系养老待遇调整的处理养老待遇调整的处理社保关系所在地机构负责社保关系所在地机构负责养老金领取资格协查养老金领取资格协查现居住地机构负责现居住地机构负责退休人员社会化协管退休人员社会化协管现居住地机构负责现居住地机构负责养老金协发养老金协发现居住地机构负责现居住地机构负责基金结算：基金结算：在上级结算中心对转出和转入的养老在上级结算中心对转出和转入的养老金进行平衡结算金进行平衡结算 272.2.4异地业务协同异地业务协同异地养老异地养老v工作思路工作思路数据采集和传输：数据采集和传输：全国业务专网全国业务专网工作范畴：工作范畴：按统一标准建立全国异地经办数据库，按统一标准建立全国异地经办数据库，统一流程、制度、技术方案统一流程、制度、技术方案进度安排：进度安排：先易后难，急用为先，以协查为突破口先易后难，急用为先，以协查为突破口v工作内容工作内容确定需求：确定需求：明确具体时间要求和先期目标明确具体时间要求和先期目标确定标准：确定标准：业务流程（含必要政策的制定或调整）、业务流程（含必要政策的制定或调整）、指标体系、技术要求指标体系、技术要求确定技术方案：确定技术方案：软件开发、传输频度、安全认证需软件开发、传输频度、安全认证需求、联网要求、数据分布和存储要求求、联网要求、数据分布和存储要求确定工作方案：确定工作方案：开展地区、部内分工、维护制度开展地区、部内分工、维护制度282.2.4异地业务协同异地业务协同在职转移在职转移v功能设想：功能设想：借鉴邮局的分发机制，支持各地劳动保障部门借鉴邮局的分发机制，支持各地劳动保障部门办理在职人员在全国范围内跨统筹地区转移社办理在职人员在全国范围内跨统筹地区转移社会保险关系的业务会保险关系的业务同时探索对农民工流动时社保关系接续的支持同时探索对农民工流动时社保关系接续的支持v初步思路：初步思路：探索异地业务流程探索异地业务流程统一研发在职人员社会保险关系转移软件统一研发在职人员社会保险关系转移软件B/S/S，基于统一标准完成，基于统一标准完成，设于交换区，设于交换区在中央一级安装维护，各地共同使用在中央一级安装维护，各地共同使用292.2.4异地业务协同异地业务协同异地就医异地就医v功能设想：功能设想：支持各地劳动保障部门办理全国范围内跨统筹地支持各地劳动保障部门办理全国范围内跨统筹地区参保人员异地就医费用的联网结算区参保人员异地就医费用的联网结算首先实现住院费用的结算首先实现住院费用的结算v初步思路：初步思路：探索异地业务流程探索异地业务流程统一研发异地就医联网结算应用软件统一研发异地就医联网结算应用软件B/S/S，基于统一标准完成，设于交换区，基于统一标准完成，设于交换区边研究、边试点探索边研究、边试点探索302.2.4异地业务协同异地业务协同异地职介异地职介v功能设想：功能设想：支持各地劳动保障部门、用人单位和劳动者在全支持各地劳动保障部门、用人单位和劳动者在全国范围内进行招聘求职国范围内进行招聘求职v初步思路：初步思路：探索异地业务流程探索异地业务流程借助网上职介软件实现功能借助网上职介软件实现功能B/S/S，基于统一标准完成，设于交换区，基于统一标准完成，设于交换区312.3.1 公共服务应用概述公共服务应用概述v主要业务主要业务政策查询、业务咨询、个人查询、网上办事等政策查询、业务咨询、个人查询、网上办事等v发展需求发展需求劳动保障业务管理、服务日益社会化劳动保障业务管理、服务日益社会化政府职能转变更要求体现政府职能转变更要求体现“以人为本以人为本”要求提高服务的深度、广度，提供更多的手段要求提高服务的深度、广度，提供更多的手段v服务手段服务手段咨询服务中心、政府网站、社区、触摸屏、咨询服务中心、政府网站、社区、触摸屏、社会保障卡社会保障卡322.3.2 咨询服务中心咨询服务中心v思路思路专用号码：专用号码：12333方式：人工应答方式：人工应答、自动语音应答、自动语音应答内容：咨询政策、查询个人信息、信访投诉内容：咨询政策、查询个人信息、信访投诉可以逐步集成、互联网、、短信等查可以逐步集成、互联网、、短信等查询方式询方式v开展情况开展情况22%地区已开通专用号码地区已开通专用号码北京、上海等北京、上海等10市已建立咨询服务中心市已建立咨询服务中心332.3.3 政府网站政府网站v思路思路统一域名体系：统一域名体系：，连入劳动保障部的，连入劳动保障部的门户网站门户网站内容内容v政策法规、办事流程、职业供求、工资价位等信息查政策法规、办事流程、职业供求、工资价位等信息查询服务询服务v政策法规咨询、求职咨询、个人缴费和待遇查询政策法规咨询、求职咨询、个人缴费和待遇查询v网上办事：网上职介、网上申报、网上年审等网上办事：网上职介、网上申报、网上年审等v开展情况开展情况v85%省级单位、省级单位、55%省会城市，省会城市，32%地市已建网站地市已建网站342.3.3 政府网站政府网站网上职介网上职介v功能：功能：通过互联网为社会求职者、用人单位提供公通过互联网为社会求职者、用人单位提供公共职介信息交流共职介信息交流使各职介机构实现可信的网上职介业务管理使各职介机构实现可信的网上职介业务管理v优点：优点：充分改善劳动力市场信息交流和共享程度充分改善劳动力市场信息交流和共享程度扩大服务对象范围，提高服务的覆盖面扩大服务对象范围，提高服务的覆盖面v思路：思路：B/S/S，中央一级安装系统，各地共同使用中央一级安装系统，各地共同使用已在苏州、济南、青岛、大连、长沙、天津已在苏州、济南、青岛、大连、长沙、天津等地试点等地试点352.3.3 政府网站政府网站网上职介网上职介l资质审核资质审核l代理服务代理服务l内部管理内部管理l注册登记注册登记l发布招聘信息发布招聘信息l查询求职信息查询求职信息l网上备案网上备案l注册登记注册登记l发布求职信息发布求职信息l查询招聘信息查询招聘信息 362.3.3 政府网站政府网站网上社保网上社保v功能：功能：面向参保单位提供网上缴费申报等办事服务面向参保单位提供网上缴费申报等办事服务面向参保个人提供帐户和待遇信息查询服务面向参保个人提供帐户和待遇信息查询服务v优点：优点：减少参保对象和经办机构见面次数，提高便利性减少参保对象和经办机构见面次数，提高便利性提高经办机构的工作效率，减轻事务性工作量提高经办机构的工作效率，减轻事务性工作量v思路：思路：统一研发网上社会保险服务软件统一研发网上社会保险服务软件B/S/S，基于统一标准完成，基于统一标准完成 在城市一级安装使用，需由地方进行本地化在城市一级安装使用，需由地方进行本地化372.3.3 政府网站政府网站网上社保网上社保劳资劳资系统系统缴费基数申报缴费基数申报人员增减变动人员增减变动职工信息查询职工信息查询缴费查询缴费查询待遇查询待遇查询缴费基数核定缴费基数核定办理增减业务办理增减业务382.3.4 社区平台社区平台v功能设想：功能设想：支持各地劳动保障部门社区劳动保障工作站工作支持各地劳动保障部门社区劳动保障工作站工作人员完成本社区的劳动保障服务事务人员完成本社区的劳动保障服务事务失业人员管理服务、退休人员社会化管理服务、失业人员管理服务、退休人员社会化管理服务、下岗失业人员再就业、公益性岗位开发等下岗失业人员再就业、公益性岗位开发等 v初步思路：初步思路：统一研发社区平台软件统一研发社区平台软件B/S/S，基于统一标准完成，基于统一标准完成 在市级数据中心安装维护，各社区机构联网使用在市级数据中心安装维护，各社区机构联网使用在城市一级安装使用，需由地方进行本地化在城市一级安装使用，需由地方进行本地化392.4 基金监管基金监管v功能设想：功能设想：从业务资源数据库和财务资源数据库获取信息，从业务资源数据库和财务资源数据库获取信息，从相关基金管理部门获取信息，支持县、市两从相关基金管理部门获取信息，支持县、市两级开展本级社保基金非现场监督，支持省、部级开展本级社保基金非现场监督，支持省、部两级开展上级非现场监督两级开展上级非现场监督v初步思路：初步思路：统一研发社会保险基金监管软件统一研发社会保险基金监管软件C/S/S或或B/S/S，基于业务、财务数据库标准完，基于业务、财务数据库标准完成，设于交换区成，设于交换区在市、省、部三级使用，可由地方根据本地特在市、省、部三级使用，可由地方根据本地特殊需求进行软件本地化殊需求进行软件本地化402.4 基金监管基金监管业务数据库业务数据库财务数据库财务数据库市级市级生产区生产区市级市级交换区交换区省级省级交换区交换区部级部级交换区交换区养养老老保保险险医医疗疗保保险险失失业业保保险险工工伤伤保保险险业务监测数据业务监测数据养养老老保保险险医医疗疗保保险险失失业业保保险险工工伤伤保保险险基金监管数据基金监管数据财政财政税务税务银行银行邮局邮局数数据据审审核核风风险险评评估估数数据据分分析析数数据据展展示示数据数据采集采集数据数据采集采集数据数据采集采集数据数据采集采集412.5.1 宏观决策数据采集宏观决策数据采集vv网络方式网络方式功能设想：功能设想：v基于一体化平台，支持部、省、市三级间宏观决策信息基于一体化平台，支持部、省、市三级间宏观决策信息的采集，支持养老保险、失业登记和失业保险、医疗保的采集，支持养老保险、失业登记和失业保险、医疗保险、工伤保险等业务领域的监测工作险、工伤保险等业务领域的监测工作思路：思路：v统一研发全国联网软件统一研发全国联网软件vC/S，基于统一标准，基于统一标准v设于交换区设于交换区v在市、省、部三级使用在市、省、部三级使用v已实现养老保险监测已实现养老保险监测v正实施失业登记和失业保险监测正实施失业登记和失业保险监测底底层层养养老老失失业业医医疗疗工工伤伤422.5.1 宏观决策数据采集v养老保险监测养老保险监测实施情况：实施情况：v80个指标（单位、职工、离退休人员）个指标（单位、职工、离退休人员）v23个省份已上传数据，占全国参保人数的个省份已上传数据，占全国参保人数的50%v数据质量显著提高数据质量显著提高目前重点：目前重点：v进一步提高联网数据的总量和质量进一步提高联网数据的总量和质量v利用联网数据开展数据分析，支持宏观决策利用联网数据开展数据分析，支持宏观决策432.5.1 宏观决策数据采集宏观决策数据采集v失业登记和失业保险监测失业登记和失业保险监测设计和启动情况：设计和启动情况：v44个指标（登记失业人员、申领失业保险金人员）个指标（登记失业人员、申领失业保险金人员）v试点地区包括天津市、湖北省黄石市、湖南省长沙试点地区包括天津市、湖北省黄石市、湖南省长沙市、郴州市市、郴州市目前重点：目前重点：v做好数据整理和核对工作做好数据整理和核对工作v监测软件的安装、培训监测软件的安装、培训v在试点地区开展监测信息的上传在试点地区开展监测信息的上传442.5.1 宏观决策数据采集宏观决策数据采集v医疗保险管理服务监测医疗保险管理服务监测设计思路：设计思路：v遵循遵循“整体设计、分步实施，先易后难、滚动发展，整体设计、分步实施，先易后难、滚动发展，重点监测、逐步完善重点监测、逐步完善”的原则的原则v内容包括缴费、待遇支付、医疗费用等情况内容包括缴费、待遇支付、医疗费用等情况v经多轮讨论，已形成初步的监测指标经多轮讨论，已形成初步的监测指标v工伤保险管理服务监测工伤保险管理服务监测设计思路：设计思路：v内容包括工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险业务内容包括工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险业务经办等情况经办等情况v已经着手进行设计已经着手进行设计452.5.1 宏观决策数据采集宏观决策数据采集vv报表方式报表方式功能功能v按月、季、年采集报表数据按月、季、年采集报表数据v进行报表数据的检查、汇总进行报表数据的检查、汇总v进行报表结构的生成和调整进行报表结构的生成和调整思路：思路：v统一研发统计管理信息系统统一研发统计管理信息系统SMIS5，各报表单位使，各报表单位使用用实施情况：实施情况：v12000套软件投入使用套软件投入使用462.5.2 决策支持决策支持v功能设想：功能设想：支持各级劳动保障部门进行宏观决策，对联网支持各级劳动保障部门进行宏观决策，对联网数据、常规报表数据、抽样调查数据等可供于数据、常规报表数据、抽样调查数据等可供于宏观决策分析的数据进行统计分析、数据挖掘，宏观决策分析的数据进行统计分析、数据挖掘，建立分析模型进行政策模拟、预测等建立分析模型进行政策模拟、预测等v初步思路：初步思路：统一研发宏观决策支持应用软件统一研发宏观决策支持应用软件C/S，基于专业统计和数据挖掘软件开发，设，基于专业统计和数据挖掘软件开发，设于决策区于决策区部、省、市三级分别使用，可由地方根据本地部、省、市三级分别使用，可由地方根据本地特殊需求进行软件本地化特殊需求进行软件本地化472.5.2 决策支持决策支持决策支持决策支持数据挖掘数据挖掘统计统计模型模型v 对数据进行有对数据进行有效的组织（排列效的组织（排列组合）、整理及组合）、整理及特征提取特征提取v 用于用户查询，用于用户查询，交互性强交互性强v多维数据分析多维数据分析v 剖析数据规律，剖析数据规律，探索数据的潜在探索数据的潜在趋势趋势v 用于预测、用于预测、精算模型的建精算模型的建立和应用立和应用48三、几个重要问题三、几个重要问题3.1 对金保工程的认识问题对金保工程的认识问题v是提高劳动保障行政能力和水平的一项重要举措是提高劳动保障行政能力和水平的一项重要举措 v可以拉近我们和公众的距离，把服务送到劳动者可以拉近我们和公众的距离，把服务送到劳动者身边，因此更是一项民心工程身边，因此更是一项民心工程 v劳动保障信息系统已经成为中央、国务院领导视劳动保障信息系统已经成为中央、国务院领导视察、了解劳动保障工作情况的重要窗口察、了解劳动保障工作情况的重要窗口 金保工程建设绝不仅仅是劳动保障工作开展的金保工程建设绝不仅仅是劳动保障工作开展的电子化手段，而是关系到建立劳动保障工作长效电子化手段，而是关系到建立劳动保障工作长效机制的重要保证。

我们要充分认识到金保工程建机制的重要保证我们要充分认识到金保工程建设的重要意义，增强对金保工程建设的紧迫感和设的重要意义，增强对金保工程建设的紧迫感和使命感走平民化道路走平民化道路49三、几个重要问题三、几个重要问题3.2 关于金保工程的规划问题关于金保工程的规划问题1.关于统一的问题关于统一的问题涉及各项劳动保障业务，各项业务之间存在信息交叉，涉及各项劳动保障业务，各项业务之间存在信息交叉，并且需要衔接，必须统一规划并且需要衔接，必须统一规划涉及劳动保障各个部门，不能各自为政，重复建设，成涉及劳动保障各个部门，不能各自为政，重复建设，成为为“信息孤岛信息孤岛”，必须统一领导，必须统一领导需要建立一个覆盖全国的信息网络，进行信息的交换与需要建立一个覆盖全国的信息网络，进行信息的交换与共享，必须统一标准，统一应用软件共享，必须统一标准，统一应用软件“服务向下延伸服务向下延伸”的前提是数据向上集中到一个统一的的前提是数据向上集中到一个统一的数据中心数据中心 数据整理、数据整合、系统整合将是今后金保工程数据整理、数据整合、系统整合将是今后金保工程建设的主旋律建设的主旋律50三、几个重要问题三、几个重要问题3.2 关于金保工程的规划问题关于金保工程的规划问题2.关于分步实施的问题关于分步实施的问题从经办从经办(生产生产)系统入手，打好基础系统入手，打好基础数据是关键数据是关键快速推进公共服务功能的建设快速推进公共服务功能的建设“想得要大，起步要小，推进要快想得要大，起步要小，推进要快”3.关于体制、机制创新关于体制、机制创新4.队伍保证队伍保证51三、几个重要问题三、几个重要问题3.3关于金保工程统一软件的本地化问题关于金保工程统一软件的本地化问题1.需求分析的重要性需求分析的重要性2.如何做好需求分析如何做好需求分析信息系统绝不是手工操作的电子化或自动化，必须对现信息系统绝不是手工操作的电子化或自动化，必须对现有业务流程进行梳理和优化，要解放思想有业务流程进行梳理和优化，要解放思想使用统一软件要先从差异分析入手使用统一软件要先从差异分析入手本地化是有代价的，本地化的工作量不取决于开发商本地化是有代价的，本地化的工作量不取决于开发商不要不要“过需求过需求”对信息系统而言，对信息系统而言，“量体裁衣量体裁衣”是最昂贵的选择是最昂贵的选择3.测试工作很重要测试工作很重要52三、几个重要问题三、几个重要问题3.4关于金保工程前瞻性问题关于金保工程前瞻性问题v系统升级的需求将长期存在系统升级的需求将长期存在政策调整政策调整需求深入需求深入技术进步技术进步系统建设要具有包容性，不能牵一发而动全身系统建设要具有包容性，不能牵一发而动全身v利用国际互联网开展公共服务是必然的选择利用国际互联网开展公共服务是必然的选择v加快安全平台建设加快安全平台建设53三、几个重要问题三、几个重要问题3.5 关于数据问题关于数据问题v数据是金保工程建设的最宝贵的财富，如数据是金保工程建设的最宝贵的财富，如何提高数据质量，保证数据安全性是金保何提高数据质量，保证数据安全性是金保工程建设的首要问题工程建设的首要问题v数据整理工作从系统建设之初就存在，并数据整理工作从系统建设之初就存在，并贯穿信息系统的整个生命周期贯穿信息系统的整个生命周期v数据中有数据中有“金矿金矿”54。