县供电局维稳和信访工作事件应急预案.doc

ⅩⅩⅩⅩ县供电局维稳和信访工作事件应急预案县供电局维稳和信访工作事件应急预案ⅩⅩⅩⅩ县供电局县供电局目目 录录1．范．范围围与依据与依据1.1 编制依据1.2 适用范围1.3 事件分级1.3.1 Ⅰ级事件1.3.2 Ⅱ级事件1.3.3 Ⅲ级事件2． ．应应急急处处置基本原置基本原则则3． ．组织组织机构及机构及责责任任3.1 应急组织体系3.2 指挥机构及职责4． ．预预防与防与预预警警4.1 危险源监控4.2 预警行动5．信息．信息报报告程序告程序6． ．应应急急处处置置6.1 响应分级6.2 响应程序6.3 处置措施7． ．应应急物急物资资与装与装备备保障保障ⅩⅩⅩⅩ县县供供电电局信局信访稳访稳定事件定事件应应急急预预案案1．范．范围围和依据和依据1.1 编制依据依据《信访条例》（中华人民共和国国务院令第 431 号）、《中华人民共和国治安管理处罚法》（中华人民共和国主席令第三十八号）、《浙江省电力系统群体性上访事件处置预案》、《台州电业局群体性上访事件处置预案》、《ⅩⅩ县供电局预防处置群体性事件领导责任制及责任追究制暂行规定》及相关法律法规，结合我局实际，制定本预案。

1.2 适用范围本预案属专项应急预案，适用于ⅩⅩ县供电局维稳和信访事件的预防及应急处置工作1.3 事件分级根据信访事件对企业稳定的影响范围，将信访事件分为Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）和Ⅲ级（一般）三个等级1.3.1 Ⅰ级事件：（1）一次性到ⅩⅩ县政府或台州电业局上访人数在 30 人及以上；（2）跨乡镇串联到ⅩⅩ县政府或台州电业局上访人数在 20 人及以上的；（3）到局上访人数在 50 人及以上的；（4）10 人以上的异常访；（5）其他经认定为Ⅰ级事件者1.3.2 Ⅱ级事件：（1）一次性到ⅩⅩ县政府或台州电业局上访人数在 10 人及以上 30 人以下的；（2）跨乡镇串联到ⅩⅩ县政府或台州电业局上访人数在 10 人及以上 20 人以下的；（3）到局上访人数在 20 人及以上 50 人以下的；（4）5 人以上 10 人以下的异常访；（5）其他经认定为Ⅱ级事件者1.3.3 Ⅲ级事件：（1）到局上访人数在 10 人及以上 20 人以下的；（2）5 人以下的异常访；（3）其他经认定为Ⅲ级事件者2． ．应应急急处处置基本原置基本原则则2.1 坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

2.2 坚持“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的工作原则，分析矛盾、讲究策略、把握时机，冷静稳妥地缓解和化解矛盾3． ．组织组织机构及机构及责责任任3.1 应急组织体系3.1.1 成立ⅩⅩ县供电局信访稳定事件应急领导小组（以下简称应急领导小组），全面领导信访稳定事件的应急处置工作，应急领导小组组长由局长担任，副组长由班子成员担任，成员为局各部门主要负责人3.1.2 应急领导小组下设信访稳定事件应急办公室（以下简称应急办公室），负责信访稳定事件的应急处置工作，应急办公室设在办公室，应急办公室主任由办公室主任担任，成员为办公室、政工科、工会、生技科、营销科、安监科、基建科、人事、财务等部门的有关专业人员（事发单位成员临时加入）3.2 指挥机构及职责3.2.1 应急领导小组主要职责为：（1）贯彻落实国家、省、市、县政府及国家电网公司、省公司、台州电业局有关信访稳定应急处理的法律、法规及有关规定；（2）接受台州电业局应急指挥机构及县政府应急领导小组的领导；（3）建立、完善信访稳定应急管理体系；（4）发布应急预案的启动和终止命令3.2.2 应急办公室主要职责为：（1）及时了解信访突发事件的情况，提请领导小组决定启动、实施和解除应急状态；（2）提出应急处置方案和措施建议；（3）接受应急领导小组的领导，执行应急领导小组下达的指令；（4）完成应急领导小组交办的其他工作。

4． ．预预防与防与预预警警4.1 各部门单位应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷；4.2 各部门单位主要负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题，努力把矛盾解决在基层4.3 局办公室和局属各单位要建立健全不稳定因素排查调处机制，加大对可能引发重大信访事件的排查力度，对排查出的可能引发重大信访事件的苗头性问题，要及时将有关信息和处置意见报县政府和台州电业局办公室，并在当地政府统一领导下，做好化解矛盾工作，尽量避免信访事件的发生5．信息．信息报报告程序告程序5.1 信访事件发生后，有关部门单位应立即将事件上报应急办公室，报告方式可通过电子邮件或，情况紧急时，应报告，后补充文字材料5.2 应急办公室在接到事件报告后，应及时向应急领导小组汇报，构成Ⅰ级者，还应立即向台州电业局和ⅩⅩ县政府相应应急机构报告6． ．应应急急处处置置6.1 响应分级6.1.1 发生Ⅰ级事件，启动Ⅰ级响应，启动本应急预案，马上向台州电业局或ⅩⅩ县政府相应应急部门汇报，在台州电业局或ⅩⅩ县政府的统一指挥下开展应急处置工作6.1.2 发生Ⅱ级事件，启动Ⅱ级响应，启动本应急预案，全局进入应急状态。

6.1.3 发生Ⅲ级事件，启动Ⅲ级响应，启动本应急预案，指导事发单位开展工作，同时调动各相关部门，在局应急办公室的指导下开展应急处置工作6.2 响应程序6.2.1 应急领导小组在接到信访事件的报告后，应立即召开紧急会议，研究决定是否进入应急状态如进入应急状态，应及时启动相关应急预案，并就有关重大问题做出决定和部署6.2.2 应急预案启动后，相关单位、部门应按照职责分工，立即组织有关人员赶赴现场开展应急处置工作，落实各项应急处置、控制措施，防止事件扩大6.2.3 当采取一般的应急措施无法控制事件的发展，事件进一步扩大时，应及时请求台州电业局或ⅩⅩ县政府予以支援6.2.4 当上访人员被劝退或遣返，被上访单位恢复正常工作秩序后，由应急领导小组经讨论决定后宣布解除应急状态6.3 处置措施6.3.1 事件发生后，应急处置人员应立即赶赴事发现场，按照职责分工，迅速投入现场应急处置工作6.3.2 现场处置人员应劝导上访人员迅速离开聚集地，到指定接待场所反映问题必要时可请有关地方的领导和工作人员到现场做劝返接回工作如难以劝离，可将上访人员带至指定的分流处置场所，进行分流处置工作需要由其他部门协助的，领导小组应及时协调其他部门共同开展处置工作，形成处置合力。

6.3.3 现场处置人员应及时了解掌握接待处置工作中的相关信息，并向有关领导或部门报告情况情况紧急或当时不能了解清楚的，先报简要情况，再报告后续情况和处置结果6.3.4 对在信访中出现围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，破坏公共财产，危害人身安全，殴打谩骂接待人员等过激行为的，工作人员应进行劝阻、批评和教育经劝阻、批评和教育无效的，安监科内保人员应联系公安机关采取必要的现场处置措施6.3.5 现场处置工作结束，信访人被劝返回当地后，应急办公室应配合有关部门共同做好上访群众的思想稳定和矛盾化解工作省电力公司、台州电业局、ⅩⅩ县委、县政府领导有批示的，应在两个月内呈报处理结果对处理结果有批示的，要进一步做好贯彻落实工作对没有上级领导批示的，应在两个月内将处理结果按程序上报台州电业局做好督查督办工作7． ．应应急物急物资资与装与装备备保障保障7.1 各部门、单位应配备必要的应急通讯设备，确保应急情况下通信通畅7.2 各部门、单位应明确处置重大信访事件过程中的车辆配置的具体方案，确保应急过程中的车辆使用发生到市到省进京群体性上访事件时，局及事涉单位应视情况为劝返群众的专职人员提供交通运力支持。

7.3 在处置重大信访事件过程中，必要时，应请医护人员到场，并配备救护车辆及必备的药品和医疗器械。