夯实基础 创新方式 多举措推动党风廉政建设责任制贯彻落实.doc

1 -夯夯实实基基础础 创创新方式新方式 多多举举措推措推动动党党风风廉政建廉政建设责设责任制任制贯彻贯彻落落实实作为党风廉政建设和反腐败工作一项重要基础性法规， 《关于实行党风廉政建设责任制的规定》颁布 12 年来，在促进高校各级党委抓好党风廉政建设和反腐败斗争，增强拒腐防变能力和抵御风险能力方面发挥了重要作用胡锦涛总书记指出：要严格执行党风廉政建设制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大解决党风廉政建设方面的突出问题力度，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障随着形势的发展变化，党风廉政建设也面临很多新情况、新问题，为了加强党的建设、提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促使各级党政领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争切实负起责任，2010 年 11 月 10 日中共中央、国务院修订后颁布施行新的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）一、深入贯彻落实党风廉政建设责任制需要注意的问题修订后的《规定》进一步完善了检查考核与监督的制度和措施首先增加了对检查考核的总体要求，要求党委（党组）要建立党风廉政建设责任制的检查考核制度，建立健全检查考核机制，制定检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法、程序。

其次增加了党委常委会向全委会报告责任制执行情况、加强巡视监督等监督措施第三，增加了建立社会评价机制的要求，明确了党风廉政建设依靠群众的支持和参与的具体形式同时，修订后的《规定》重新归纳列举了应当实施责任追究的七种具体情形，这些追究情形的设定，重点突出了对负有监督管理职责的领导责任的追究贯彻落实《规定》精神，要进一步强化高校各级领导班子和领导干- 2 -部的相关责任，切实做到职责划分清晰，任务分工具体，工作要求明确，进一步巩固和发展党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持与参与的领导机制，增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力首先，高校各级党委要高度重视、加强领导，担负起党风廉政建设和反腐败斗争政治责任，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，校院各级领导班子要对责任范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，领导班子其他成员要对责任范围内的党风廉政建设负主要领导责任，认真执行党风廉政建设责任制情况检查考核，将检查考核结果作为领导班子总体评价，和领导干部业绩评定选拔任用的重要依据，严肃进行责任追究，对职责范围内党风廉政建设和反腐败工作敷衍塞责，造成不良后果和恶劣影响的，要根据《规定》综合运用，纪律处分和组织处理等手段予以追究。

其次，学校各职能部门应各司其职，各尽其责尽管各职能部门工作性质、内容各不相同，但在党风廉政建设和反腐败工作中都担负着重要责任一方面，要紧密结合业务实际，认真抓好本部门党风廉政建设责任制的落实，把反腐倡廉工作纳入部门整体工作部署，针对工作中容易发生问题的重点部位和关键环节，建章立制，堵塞漏洞，从源头上预防和治理腐败，另一方面，要充分发挥职能优势，按照党风廉政建设责任制的要求，积极抓好所承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务的落实第三，高校纪检监察部门发挥好组织协调，监督检查作用高校- 3 -纪检监察部门应积极贯彻党委和上级纪检监察部门的部署，积极协助党委制定党风廉政建设和反腐败工作的总体规划和实施方案，提出责任分解、责任考核、责任追究的意见和建议，全面履行自身职责，充分发挥在党风廉政建设中的组织协调、监督检查作用，确保党风廉政建设责任制落到实处最后，要依靠群众大力支持、积极参与充分发挥广大人民群众在反腐倡廉建设中的作用是我们党一项宝贵的经验，反腐倡廉建设能否取得成效，离不开广大群众的支持和参与，特别是对责任主体的履行责任的评价必须依靠群众的参与和支持才能实现，一方面，需要进一步加强广大群众参与和监督的意识，另一方面，进一步落实群众的知情权、参与权、监督权。

目前，高校党风廉政建设责任制的情况总体是好的，在我们看到成绩的同时，当前落实党风廉政建设责任制工作也面临着很多新情况新问题例如，少数领导班子和领导干部对党风廉政建设责任制重要性认识不足， “一岗双责”责任意识不强，把党风廉政建设和业务工作割裂开来，没有履行党风廉政建设责任制中应负的责任；有些领导班子和领导干部落实责任制，仅仅局限于签订责任书，应付式的要求多，具体措施少，致使工作浮于表面，难以落实，没有发挥党风廉政建设责任制在反腐倡廉建设中的作用；还有些对落实党风廉政建设责任制分解不够明确具体，检查考核不够全面深入，责任追究不够严肃到位，影响了党风廉政建设责任制的时效性和权威性等等要深入推进党风廉政建设责任制的进一步落实，就必须加强对领导班子和领导干部的教育，深化和端正对落实责任制的思想认识使领导班子和领导干部深刻认识到：贯彻落实党风廉政建设责任制是党章赋予领导班子和领导干部- 4 -的政治责任党中央、国务院明确规定，实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持与参与的领导机制和工作格局，要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作机密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核；实行谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。

贯彻落实党风廉政责任制是执行党的政治纪律，在政治上与党中央保持高度一致的具体体现实行党风廉政建设责任制，是党中央的一项制度规定，能不能不折不扣的贯彻这个规定，是涉及党员领导干部是否执行党的政治纪律，与党中央保持高度一致的重大问题贯彻落实党风廉政责任制是初进学校健康发展的政治保证高等学校改革发展形势喜人，但导致腐败易发的土壤和条件依然存在，领导干部和工作人员仍面临着严峻的考验，只有贯彻落实责任制，推动反腐倡廉建设的深入开展，才能更好的促进和保证高校的健康发展二、高校落实党风廉政建设责任制检查考核工作应注意解决的问题（一）检查考核责任主体意识有待进一步加强党风廉政建设责任制规定中责任主体是学校和院系两级党政领导班子及其成员党政一把手对职责范围内党风廉政建设负总责，副职根据分工，对管理范围内党风廉政建设负直接领导责任但在落实责任制过程中，一些领导干部对党风廉政建设政策学习不足、认识不清、意识不强，往往一把手签订责任书后，没有按照“一级抓一级，层层抓落实”原则将责任层层落实，出现问题要追究时才意识到自身应当承担的责任二）检查考核评价体系有待进一步完善伴随各级党委对党风廉- 5 -政建设责任制落实力度不断加大，高校结合自身实际，基本形成了一套相对完善指标评价体系。

但由于高校党风廉政建设责任制检查考核工作涉及面较广，现行考核评价指标无法准确量化衡量不同二级单位党风廉政建设的成效；同时在目前的考核评价体系中群众的支持和参与体现不够充分，导致结果不够民主、客观和准确，影响了党风廉政建设责任制的时效性和权威性三）考核结果运用有待进一步加强党风廉政建设责任制考核工作在不断完善和改进同时，考核结果的运用也应得到重视和加强，高校党风廉政建设责任制检查考核工作不应仅仅停留在通报、表彰、奖励阶段, 应该将党风廉政建设责任制检查考核的结果与党员干部的任用、责任追究相联系，这样才能使得高校党风廉政建设责任制良性发展,发挥出高校党风廉政建设责任制的作用，突出党风廉政建设责任制在反腐倡廉工作中的主导作用高校党风廉政建设责任制检查考核工作是推动《规定》贯彻落实的有力推手，我校在党风廉政建设责任制考核工作以及推动《规定》贯彻落实过程中总结了一些有益做法，期望对构建并完善党风廉政建设责任制检查考核工作有所裨益一）统一思想，做好检查考核准备工作党风廉政建设责任制的检查考核工作主体是校院两级党政领导班子及领导干部，首先必须提高领导干部对贯彻执行党风廉政建设责任制重要性的思想认识，采取全方位、多渠道方式开展系统性、经常性、针对性的宣传教育。

一是按照《规定》，结合高校实际，制定与学校实际情况配套的党风廉政建设责任制考核及追究办法，通过每年一次的党风廉政建设工作会议及校院两级党委中心组学习，对党风廉政建设责任制检查考核- 6 -作为一项重要内容特殊强调、重点要求，强化各级领导干部责任意识二是结合中层领导班子换届、年终考核开展廉政谈话，进一步明确领导干部在落实党风廉政建设责任制工作中责任，明确领导干部廉洁自律要求三是通过开展针对各个层次人员落实党风廉政建设责任制专题培训、报告，使落实党风廉政责任制工作深入人心四是结合监督检查工作加强对重点岗位关键环节工作人员教育，讲纪律、提要求，依纪依法行使权利五是通过网络、报刊、宣传资料等载体开展广泛的宣传，形成广大教职员工关心的落实党风廉政建设责任制工作的氛围六是将廉洁教育作为学校党建工作和大学生思想政治教育的一项重要内容，将廉洁教育纳入大学生教育培养的全过程，构建各级党组织、团学组织、教学部门、管理部门在大学生廉洁教育工作中的协调机制和合力机制，着力营造“倡廉崇洁”的良好校园文化氛围二）明确责任，做好检查考核工作的任务分解落实党风廉政建设责任制检查考核工作的核心在于明确各级领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任。

近年来，中纪委、教育部出台了很多反腐倡廉制度，各个高校也建立了与之配套的相关制度我校目前结合《党风廉政建设责任书》、 《领导干部廉洁自律承诺书》以及《重点任务分解表》等文件规定明确考核内容，做好任务分解同时为保证制度的执行，必须按照责任制“一岗双责”“一级抓一级，层层抓落实”的原则和要求，强化管理程序，规范工作流程同时对职能部门业务工作所涉及的每个工作环节和流程，从落实党风廉政建设责任制工作的实际出发，认真分解、逐步细化、落实到具体工作单位，形成程序清晰、责任明确、权责统一规定，制定《贯彻落实中共中央责任分工细则》 7 -（三）注重方式，做好检查考核工作的评价体系检查考核是落实党风廉政建设责任制工作的重要手段，最近几年，我校在落实党风廉政建设责任制工作检查考核工作上进行了一些探索1、建立完善考核制度体系一是制定《党风廉政建设责任制考核办法》、 《关于落实中层领导干部党风廉政建设岗位责任的意见》和量化考核的指标体系；二是结合签订党风廉政建设责任书、承诺书，述职述廉、民主测评、领导干部廉洁档案、干部任职函询等方式，强化责任主体认识，基本上形成了常规化、制度化、规范化2、明确检查考核内容，通过强化责任主体意识把落实党风廉政建设责任制纳入领导干部目标管理过程。

与基层党组织党建工作考核相结合，把本单位党风廉政建设制度建设、党政“一把手”履行党风廉政建设责任制情况、与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核情况、基层党组织开展党风廉政教育情况以及信访案件办理情况等作为检查考核主要内容，建立科学的责任考核指标量化体系3、改进检查考核方式，采取点面结合、多方位考核一是把签订责任书和年终述职述廉相结合、自评和检查相结合，按照考核内容，民主投票、综合测评二是把领导干部任期经济责任审计作为对领导干部考核的重要手段，对领导干部是否遵守财政法规进行专门考核三是责任制考核与纪检监察监督职能相结合，从落实执行制度、工作程序等方面进行监督考核四是把责任制考核与信访工作相结合，通过受理信访举报对领导干部廉洁自律、工作作风等方面进行考核4、注重考核结果运用，把责任制检查考核作为领导干部任用的重要依据党风廉政建设考核影响综合评比名次，出现重大违纪违法案件，实行一票否决，形成监督和激励并存，有利于责任制落实，推动- 8 -学校党风廉政建设四）完善惩戒制度，做好检查考核工作的追究机制落实党风廉政建设责任制的检查考核，不仅使责任主体明确责任，还要明确责任追究，加强落实党风廉政建设工作的责任感、紧迫感。

落实责任追究应从两方面着手：一是按照“一级抓一级，层层抓落实”原则，按照分工。