第十三章多边贸易体制.ppt

第十三章：多边贸易体制  u多边贸易体制在推动战后全球性的多边贸易多边贸易体制在推动战后全球性的多边贸易自由化方面发挥了巨大作用自由化方面发挥了巨大作用n关贸总协定关贸总协定n世界贸易组织世界贸易组织关贸总协定关贸总协定一、关税与贸易总协定（一、关税与贸易总协定（GATT））（（The General Agreement on Tariff and Trade）） 1947.10.30 由由23个国家在日内瓦签订的关个国家在日内瓦签订的关于调整各缔约方在国际贸易政策方面的相互权于调整各缔约方在国际贸易政策方面的相互权利与义务的多边国际协定利与义务的多边国际协定 贸易的贸易的“交通规则交通规则”关贸总协定关贸总协定n产生：产生： 20世纪世纪30年代初（年代初（1929-1933）经济危机）经济危机 高关税的贸易保护主义高关税的贸易保护主义 严重阻碍国际经济与贸易的发展严重阻碍国际经济与贸易的发展 二战后，为重振世界经济二战后，为重振世界经济 以美国为首的西方国家及其他盟国倡议建立：以美国为首的西方国家及其他盟国倡议建立：新自由经济秩序新自由经济秩序（金融、投资、贸易三方面）（金融、投资、贸易三方面）关贸总协定关贸总协定n创设：创设： 国际金融：国际金融：国际货币基金组织国际货币基金组织(IMF) 1945.12 重建国际货币制度重建国际货币制度 国际投资：国际投资：国际复兴开发银行国际复兴开发银行(IBRD) 1945.12 世界银行，处理长期国际投资问题世界银行，处理长期国际投资问题 国际贸易：建立国际贸易：建立国际贸易组织国际贸易组织(ITO) 扭转贸易保护主义和歧视性贸易政扭转贸易保护主义和歧视性贸易政 策，促进贸易自由化策，促进贸易自由化关贸总协定关贸总协定1946. 2 联合国经济社会理事会联合国经济社会理事会 接受了美国建议，并成立了筹备委员会接受了美国建议，并成立了筹备委员会1946.10（伦敦）（伦敦） 召开第一次筹委会召开第一次筹委会 讨论讨论ITO宪章草案（美国提出）宪章草案（美国提出） 成立起草委员会成立起草委员会1947.4-10（（ 日内瓦）日内瓦）第二次筹委会第二次筹委会 23国国（英、美、法、中、印等）（英、美、法、中、印等） 通过宪章草案通过宪章草案 互免关税谈判，达成互免关税谈判，达成123项关税减让项关税减让的双边协议的双边协议 关贸总协定关贸总协定1947.10.30 23国国签署签署《《GATT临时适用议定书临时适用议定书》》 宣布宣布 1948.1.1 临时生效！临时生效！1947.11.21 （古巴哈瓦那）（古巴哈瓦那）联合国贸易与就业会议联合国贸易与就业会议 通过通过“ITO宪章宪章”（（“哈瓦那宪章哈瓦那宪章”））1948.3.24（闭幕）（闭幕）56个国家签署最后法案个国家签署最后法案 u1950年年 美国宣布不打算寻求国会批准哈瓦那宪章美国宣布不打算寻求国会批准哈瓦那宪章 其他各国政府也未做出任何保证其他各国政府也未做出任何保证 建立建立ITO半途而废半途而废关贸总协定关贸总协定nGATT“临时适用临时适用”了近半个世纪，成为事实上了近半个世纪，成为事实上的长期适用的国际协定的长期适用的国际协定n1995.1.1，，WTO成立成立n关贸总协定的宗旨和基本原则关贸总协定的宗旨和基本原则n关贸总协定关贸总协定八轮多边贸易谈判八轮多边贸易谈判 成果主要是通过一系列的成果主要是通过一系列的“贸易谈判回合贸易谈判回合”达达成成关贸总协定关贸总协定——多边贸易谈判多边贸易谈判n关税减让谈判关税减让谈判为主（第一轮为主（第一轮～第～第六轮）六轮）n第一轮：第一轮：19471947年年4 4月～月～1010月月 瑞士日内瓦瑞士日内瓦n第二轮：第二轮：19491949年年4 4月～月～1010月月 法国安纳西法国安纳西n第三轮：第三轮：19501950年年9 9月～月～19511951年年4 4月月 英国托奎英国托奎 n第四轮：第四轮：19561956年年1 1月～月～ 5 5月月 瑞士日内瓦瑞士日内瓦n第五轮第五轮(“(“狄龙回合狄龙回合””) )：：19601960年年9 9月～月～19621962年年7 7月月 瑞士日内瓦瑞士日内瓦 n第六轮第六轮(“(“肯尼迪回合肯尼迪回合””) )：：19641964年年5 5月～月～19671967年年6 6月月 瑞士日内瓦瑞士日内瓦 关贸总协定关贸总协定——多边贸易谈判多边贸易谈判n非关税壁垒非关税壁垒为主（第七轮）为主（第七轮）n第七轮第七轮（（“东京回合东京回合” ）） 1973年年9月～月～1979年年4月月 日本东京日本东京 9 9项反对非关税壁垒的协议项反对非关税壁垒的协议 关税进一步下降：关税进一步下降：1980.1.11980.1.1起起8 8年内全部商品年内全部商品 的关税平均下降的关税平均下降33%33%关贸总协定关贸总协定——多边贸易谈判多边贸易谈判n综合性解决所有贸易壁垒综合性解决所有贸易壁垒（第八轮）（第八轮）n第八轮（第八轮（“乌拉圭回合乌拉圭回合”）：一揽子方案）：一揽子方案 1986年年9月月～～1993年年12月月15日日 乌拉圭的埃斯特角城乌拉圭的埃斯特角城 n谈判两部分，谈判两部分， 1515个议题个议题 第一部分：货物贸易（第一部分：货物贸易（1414）） 第二部分：服务贸易的议程（第二部分：服务贸易的议程（1 1））关贸总协定关贸总协定——多边贸易谈判多边贸易谈判n乌拉圭回合乌拉圭回合 3项新议题项新议题l与贸易有关的投资与贸易有关的投资l与贸易有关的知识产权与贸易有关的知识产权l服务贸易服务贸易p1994年年4月月15日日 摩洛哥的马拉喀什，摩洛哥的马拉喀什，125125个国家和地区个国家和地区 签署签署《《乌拉圭回合最后文件乌拉圭回合最后文件》》关贸总协定关贸总协定——多边贸易谈判多边贸易谈判n《《马拉喀什建立世界贸易组织协议马拉喀什建立世界贸易组织协议》》 （（《《WTOWTO协议协议》》）有）有4 4个附件个附件 v附件附件1 1：见下页：见下页v附件附件2 2：：《《关于争端解决规则与程序的谅解关于争端解决规则与程序的谅解》》v附件附件3 3：：《《贸易政策审议机制贸易政策审议机制》》v附附件件4 4：：诸诸边边协协议议。

即即《《民民用用航航空空器器协协议议》》、、《《政政府府采采购购协协议议》》、、《《国国际际奶奶制制品品协协议议》》和和《《国国际际牛牛肉肉协协议议》》①① ①① 《《国际奶制品协议国际奶制品协议》》和和《《国际牛肉协议国际牛肉协议》》已于已于19971997年底终止年底终止关贸总协定关贸总协定——多边贸易谈判多边贸易谈判附件附件1 1：：ØA A：关于货物贸易的多边协议：关于货物贸易的多边协议 1.1.《《1994年关税与年关税与贸贸易易总协总协定定》》 （（简简称称《《GATT1994》》）） 2 2．．有有关关货货物物贸贸易易其其他他领领域域的的协协议议，，也也就就是是货货物物贸贸易理事会管易理事会管辖辖的的12个个领领域的域的协议协议（附图）（附图）ØB B：：《《服务贸易总协定服务贸易总协定》》ØC C：：《《与贸易有关的知识产权协定与贸易有关的知识产权协定》》世界贸易组织世界贸易组织nWTOWTO的宗旨、目标与职能的宗旨、目标与职能 宗宗旨旨：：提提高高生生活活水水平平，，保保证证充充分分就就业业，，保保证证实实际际收收入入和和有有效效需需求求的的大大幅幅稳稳定定增增长长，，扩扩大大货货物物和和服服务务的的生生产产与与贸贸易易，，同同时时依依照照可可持持续续发发展展的的目目标标，，考考虑虑对对世世界界资资源源的的最最佳佳利利用用，，寻寻求求保保护护和和维维护护环环境境，，并并以以符符合合不不同同经经济济发发展展水水平平下下各各自自需需要要的的方方式式，，加加强强采采取取各各种种相相应应的的措措施施；；需需要要采采取取积积极极的的努努力力，，以以保保证证发发展展中中国国家家，，特特别别是是最最不不发发达达国国家家在在国国际际贸贸易易增增长长中中获获得得与与其其经经济济发展需要相应的份额。

发展需要相应的份额世界贸易组织世界贸易组织nWTOWTO的宗旨、目标与职能的宗旨、目标与职能 具具体体目目标标：：建建立立一一个个完完整整的的、、更更有有活活力力的的和和持持久久的的多多边边贸贸易易体体制制，，包包括括《《关关税税与与贸贸易易总总协协定定》》、、以以往往贸贸易易自自由由化化努努力力的的结结果果以以及及乌乌拉拉圭圭回回合合多多边边贸贸易易谈谈判判的的所所有有成成果果为为实实现现这这些些目目标标，，期期望望通通过过达达成成互互惠惠互互利利的的安安排排，，实实质质性性削削减减关关税税和和其其他他贸贸易易壁壁垒垒，，消除国际贸易关系中的歧视待遇消除国际贸易关系中的歧视待遇世界贸易组织世界贸易组织nWTOWTO的宗旨、目标与职能的宗旨、目标与职能 基基本本职职能能：：促促进进建建立立世世贸贸组组织织协协议议与与多多边边贸贸易易协协议议的的实实施施、、管管理理和和运运用用，，为为各各成成员员方方的的多多边边贸贸易易关关系系谈谈判判提提供供谈谈判判场场所所，，解解决决成成员员间间可可能能产产生生的的贸贸易易争争端端和和审审议议各各成成员员的的贸贸易易政政策策，，并并与与国国际际货货币币基基金金组组织织和和世世界银行等合作，协调制定全球经济政策。

界银行等合作，协调制定全球经济政策世界贸易组织世界贸易组织n世界贸易组织的基本原则：世界贸易组织的基本原则： 非歧视原则：最惠国待遇、国民待遇非歧视原则：最惠国待遇、国民待遇 贸易自由化原则贸易自由化原则 可预见性原则可预见性原则 促进公平竞争原则促进公平竞争原则 鼓励发展与改革的原则鼓励发展与改革的原则n世界贸易组织与关贸总协定的区别世界贸易组织与关贸总协定的区别世界贸易组织世界贸易组织——WTO 部长级会议部长级会议n部长级会议是部长级会议是WTO的最高决策机构的最高决策机构 马拉喀什建立世界贸易组织协议，部长级会议每两年马拉喀什建立世界贸易组织协议，部长级会议每两年至少举行一次至少举行一次 新加坡：新加坡：1996.12.09～～ 13 日内瓦：日内瓦：1998.05.18～～ 20 西雅图西雅图: 1999.11.30～～ 12.3 多多 哈哈: 2001.11.09～～ 13 坎坎 昆：昆：2003.09.10～～ 14 香香 港：港：2005.12.13～～ 18 日内瓦：日内瓦：2009.11.30～～ 12.2n 第一次部长级第一次部长级会议（会议（新加坡）新加坡）：： 1996.12.9～～ 13n会议主要审议了世界贸易组织成立以来的工作及上一会议主要审议了世界贸易组织成立以来的工作及上一轮多边贸易谈判即轮多边贸易谈判即“乌拉圭回合乌拉圭回合”协议的执行情况，协议的执行情况，并决定成立贸易与投资、贸易与竞争政策、政府采购并决定成立贸易与投资、贸易与竞争政策、政府采购透明度３个工作组，同时将贸易便利化纳入了货物理透明度３个工作组，同时将贸易便利化纳入了货物理事会的职责范围。

会议最后通过了事会的职责范围会议最后通过了《《新加坡部长宣言新加坡部长宣言》》 世界贸易组织世界贸易组织——WTO 部长级会议部长级会议n第二次部长级第二次部长级会议会议（日内瓦）（日内瓦）：：1998.5.18～～ 20n会议主要讨论了已达成的贸易协议的执行情况、既定会议主要讨论了已达成的贸易协议的执行情况、既定日程和未来谈判日程等问题以及第三次部长级会议举日程和未来谈判日程等问题以及第三次部长级会议举行的时间和地点行的时间和地点n会议的主要目的是为第三次部长级会议启动新一轮多会议的主要目的是为第三次部长级会议启动新一轮多边贸易谈判做准备边贸易谈判做准备世界贸易组织世界贸易组织——WTO 部长级会议部长级会议n第三次部长级第三次部长级会议会议（（西雅图）西雅图） 1999.11.30～～ 12.3n由于非政府组织的示威游行和干扰所产生的压力以及由于非政府组织的示威游行和干扰所产生的压力以及成员间在一系列重大问题上的意见分歧，会议未能启成员间在一系列重大问题上的意见分歧，会议未能启动拟议中的新一轮多边贸易谈判，最终以失败告终动拟议中的新一轮多边贸易谈判，最终以失败告终。

世界贸易组织世界贸易组织——WTO 部长级会议部长级会议n 第四次部长级第四次部长级会议会议（卡塔尔，多哈）（卡塔尔，多哈） 2001.11.9 ～～ 14n会议启动了被称为会议启动了被称为“多哈发展议程多哈发展议程”即所谓即所谓“多哈回多哈回合合”的新一轮多边贸易谈判的新一轮多边贸易谈判n会议的另一个重要成果是批准中国加入世贸组织会会议的另一个重要成果是批准中国加入世贸组织会议最后通过了议最后通过了《《部长宣言部长宣言》》等３个文件等３个文件世界贸易组织世界贸易组织——WTO 部长级会议部长级会议n 第五次部长级第五次部长级会议会议（墨西哥，坎昆）（墨西哥，坎昆） 2003年年9月月10日至日至14日日n来自世贸组织来自世贸组织146个成员的近个成员的近5000名代表以及非政府名代表以及非政府组织代表出席了会议会议对世贸组织新一轮谈判进组织代表出席了会议会议对世贸组织新一轮谈判进行了中期评估，同意接纳柬埔寨和尼泊尔两国为世贸行了中期评估，同意接纳柬埔寨和尼泊尔两国为世贸组织正式成员，发表了组织正式成员，发表了《《部长会议声明部长会议声明》》。

由于与会由于与会各方对各方对《《部长宣言草案部长宣言草案》》存在巨大分歧，大会未取得存在巨大分歧，大会未取得实质性成果，这是世贸组织成立８年来无果而终的第实质性成果，这是世贸组织成立８年来无果而终的第二次部长级会议二次部长级会议 世界贸易组织世界贸易组织——WTO 部长级会议部长级会议n 第六次部长级第六次部长级会议会议（中国香港）（中国香港） 2005年年12月月13日至日至18日日n包括世贸组织包括世贸组织149个正式成员和一些国际组织官员在个正式成员和一些国际组织官员在内的内的5800多名官方代表，以及多名官方代表，以及2100多名非政府组织多名非政府组织代表出席会议本次会议通过了代表出席会议本次会议通过了《《部长宣言部长宣言》》，规定，规定发达成员和部分发展中成员发达成员和部分发展中成员2008年前向最不发达国家年前向最不发达国家所有产品提供免关税、免配额的市场准入；发达成员所有产品提供免关税、免配额的市场准入；发达成员2006年取消棉花的出口补贴，年取消棉花的出口补贴，2013年年底前取消所年年底前取消所有形式农产品出口补贴有形式农产品出口补贴 世界贸易组织世界贸易组织——WTO 部长级会议部长级会议世界贸易组织世界贸易组织——WTO 部长级会议部长级会议n小型部长级会议小型部长级会议 （日内瓦）（日内瓦）n2008年年7月月21日日n来自来自35个主要世贸组织成员的贸易和农业部长个主要世贸组织成员的贸易和农业部长21日在日在日内瓦聚会，试图在一周时间内就多哈回合谈判农业日内瓦聚会，试图在一周时间内就多哈回合谈判农业和非农产品市场准入问题取得突破。

经过和非农产品市场准入问题取得突破经过9天的讨价天的讨价还价后，还价后，29日还是以失败告终日还是以失败告终 世界贸易组织世界贸易组织——WTO 部长级会议部长级会议n第七次部长级第七次部长级会议会议（瑞士日内瓦）（瑞士日内瓦） 2009.11.30～～ 12.2n本届部长级会议是继本届部长级会议是继2005年香港会议之后，该组织年香港会议之后，该组织153个成员的最高贸易官员四年来的首次会晤，有个成员的最高贸易官员四年来的首次会晤，有2700名代表团成员、名代表团成员、400多名媒体记者和大约多名媒体记者和大约500多多名社会团体成员与会由于这是世贸组织最近四年来名社会团体成员与会由于这是世贸组织最近四年来首次举行全体成员的部长级会议，世界各国、全球经首次举行全体成员的部长级会议，世界各国、全球经济界、贸易界等特别关注济界、贸易界等特别关注 n主题为主题为“WTO、多边贸易体制及当今全球经济环境、多边贸易体制及当今全球经济环境”n多哈回合谈判多哈回合谈判 Øwww.wto.org（世界贸易组织）（世界贸易组织）Ø（商务部）（商务部） WTO/FTA咨询网咨询网 （（http//））世界贸易组织世界贸易组织补充：中国与补充：中国与GATT、、WTOn中国与中国与GATT？？n中国与中国与WTO？？ 中国是中国是1947年成立的关贸总协定创始国之一年成立的关贸总协定创始国之一 1986年年7月，中国向总协定正式提出恢复关月，中国向总协定正式提出恢复关贸总协定缔约国地位的申请，从此开始了贸总协定缔约国地位的申请，从此开始了“复关复关”的与的与“入世入世”漫漫征程。

漫漫征程 中国中国“入世入世”谈判谈判15年回眸年回眸 中国与中国与GATT、、WTO中国与中国与GATT、、WTOn2001年年11月月11日日，中国代表团团长、外经贸，中国代表团团长、外经贸部部长石广生向世贸组织总干事迈克尔部部长石广生向世贸组织总干事迈克尔·穆尔递穆尔递交了中国国家主席江泽民签署的交了中国国家主席江泽民签署的《《中国加入世中国加入世贸组织批准书贸组织批准书》》n2001年年11月月20日，世贸组织总干事迈克尔日，世贸组织总干事迈克尔·穆穆尔致函世贸组织成员，宣布我国政府已于尔致函世贸组织成员，宣布我国政府已于2001年年11月月11日接受日接受《《中国加入世贸组织议定书中国加入世贸组织议定书》》，，这个议定书将这个议定书将于于12月月11日生效日生效，我国也将于同，我国也将于同日正式成为世贸组织成员日正式成为世贸组织成员v2001年年12月月11日日，，我国正式加入世界贸易组我国正式加入世界贸易组织（织（WTO），），成为其第成为其第143个成员v中国加入世界贸易组织法律文件中国加入世界贸易组织法律文件 Ø（商务部）（商务部）Ø（商务部世贸司）（商务部世贸司）Ø中国与中国与GATT、、WTO。