2020年府谷县政府工作报告（全文）.doc

2020年府谷县政府工作报告（全文） 政府工作报告 ―2020年4月11日在府谷县第十八届人民代表大会第六次会议上 府谷县人民政府县长雷江声 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见 一、2019年工作回顾 2019年是全县上下勠力同心、克难奋进的一年一年来，面对错综复杂的经济形势、开局不利的被动局面、风险叠加的严峻考验，我们认真贯彻落实中省市和县委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，大力实施”三大战略”，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了十八届人大五次会议确定的目标任务按照2019年统计口径，全年实现地区生产总值631亿元，增长9.6%，增速居全市第一;全社会固定资产投资268.4亿元，增长24.3%;一般公共预算收入35.25亿元，增长8.8%;社会消费品零售总额60亿元，增长7.9%;城乡居民人均可支配收入达到3.6万元、1.5万元，分别增长8.1%和9.5% (一)经济发展再上新台阶全面落实减税降费政策，全力保障工矿企业稳定运行，推动工业经济逐季回升，全年减免企业税费7.7亿元，实现规上工业总产值875.2亿元、增加值382.8亿元，分别增长13.4%和10.6%。

重大项目建设取得突破，特高压换流站开工建设，沙梁煤矿进入联合试生产，京能、协合风电二期并网发电，镁节能多联产项目复产运行，庙沟门电厂二期、特种合金集团硅铁等一大批项目加速推进，超额完成年度固投任务，增速位居全市前列统筹推进农业生产各项工作，高标准建设”三个万亩”示范基地，农业产量产值稳步提高，粮食总产量达到6.9万吨，实现农业总产值16.9亿元，增长4.2%，木瓜镇被评为”全国一村一品示范镇”发展壮大新兴产业，第三产业产值达到149.3亿元 (二)三大攻坚战取得新成果聚焦”两不愁三保障”，落实”三个过硬”要求，统筹落实脱贫资金8885万元，一体化推进减贫任务完成、脱贫成效巩固、反馈问题整改、社会力量帮扶，5591名建档立卡贫困人口基本实现稳定脱贫持续改善生态环境，环保督察反馈问题全部整改，污水处理厂二期、智慧降尘抑霾、环保储煤棚等项目建成投用，河湖”清四乱”工作受到国家水利部的充分肯定，市考以上断面水质稳定达标，城区范围内10蒸吨/时及以下燃煤锅炉全部拆除，机动车尾气检测启动实施，煤焦车辆围城得到根本上的改变，县城优良天数达到264天，较去年增加16天兰炭企业技改、绿色矿山建设、综治项目整治取得新成效，新增营造林面积5.24万亩。

重点领域风险可控，全年争取获得上级资金18.7亿元，是2018年的1.6倍;累计化解政府性债务36.8亿元，其中2019年化解26.6亿元;累计压减不良贷款45.43亿元，银行业不良率从16.77%降至1.94%;民企账款清偿率达到52.83% (三)改革开放激发新活力政府机构改革圆满完成，”放管服”改革深入推进，营商环境持续优化，117个高频审批事项实现”不见面审批”或”最多跑一次”，审批事项时限平均压缩38.5%，新增市场主体3231户、”五上”企业85户园区改革稳步推进，国企经营考核体系更加完善，国有资本运营质量不断提高电力产业发展规划编制有序推进，直供电范围不断扩大，交易规模达35亿度成功举办中德经济合作、府保两县”协同发展”论坛，赴德国、上海等地开展精准招商活动，招商引资到位资金达108.2亿元，增长19%，府谷对外知名度和影响力不断提升 (四)城乡面貌焕发新气象县城经济中心、综合服务中心、宜居宜业中心”三位一体”空间布局加速形成全国文明城市创建深入推进，人民路、天化路改造全面如期完成，新区图书馆、体育馆、游泳馆全面建成，新增城市集中供热面积123万平方米、天然气用户4614户，新建公共停车场7个，主城区停车难、停车乱问题得到有效解决。

新府山路水电讯、商业社区、学校医院等基础设施和公共配套陆续实施、逐渐完善，常住人口超过万人大力推进乡村振兴，全面整治人居环境，建成安全饮水工程157处、镇级垃圾污水处理场(厂)23个，改造卫生厕所2476座，创建市级乡村振兴示范村17个，墙头村成功入选全省美丽宜居示范村G338县城过境线、S10府神线、S550机场道路项目进入工可研优化阶段，机场项目可研即将批复 (五)民生事业实现新进步强化校长、教师、学生”三支队伍”建设，优化考核激励，全县高考一本上线553人，较去年增加205人积极引进优质医疗资源，慢病综合防控、紧密型医共体、县医院门诊楼、新区中医院等项目加快推进，建成专家工作站(室)10个，县内就诊率达90%以上坚持把就业摆在突出位置，建成标准化创业中心9个，新增城镇就业2803人，其中驻府企业安排329人社会保障水平稳步提高，双拥优抚政策全面落实，累计发放救助资金4688万元，城乡居民参保率达98%以上，为665名劳动者讨回978万元辛苦钱启动实施失能半失能兜底保障对象医养结合集中养护，共养护40人试点推行智慧养老，新建农村幸福院25所，养老服务体系不断完善 (六)社会治理获得新成效。

大力推进”四型”政府建设，全面推行政务公开，认真开展”百姓问政”，强化政务督查和审计监督，全年督办事项700余件，审计政府投资项目500多个，核减资金5047万元，办理代表建议、委员提案85件，行政执行力明显增强强化信访矛盾源头治理，全县上访总批次、总人次，分别下降42%和36%深入推进”诚信府谷”建设和扫黑除恶专项斗争，公布失信被执行人373个，203个法人单位被列入经营异常名录，累计破获9类涉恶刑事案件347起扎实开展煤矿、危化品、道路交通等领域安全隐患大排查大整治，全县安全形势保持稳定，社会治理水平显著提升，发展环境持续优化 艰难困苦，玉汝中成2019年，是府谷发展历程中带压前行、极具挑战的一年面临的压力和困难前所未有，遇到的风险和挑战前所未有，但我们坚定信念、沉着应对，县域发展步入经济新常态以来发展速度最快、发展质量最好、发展活力最强的时期我们聚焦科学应变，综合实力更加出彩面对神木1·12煤矿事故严重冲击、综治项目全面关停、环保政策日益趋紧、债务风险复杂多变等诸多压力，我们精准施策、靶向发力、倒逼落实，县域经济顶住了压力、扛住了冲击，实现了高基数上的稳健增长、提质增效，全县地区生产总值迈上600亿元的台阶，规上工业总产值突破800亿元的大关，一般公共预算收入达35.25亿元，再攀历史新高。

我们聚力主动应变，发展动力更加强劲系统谋划兰炭、小火电产业升级路径，以时间换空间，成功扭转了濒临关闭的存亡局面坚持争资、融资、化解并举，坚决防范金融风险，我县成功退出政府性债务预警县行列，率先完成民企账款清欠任务，银行业不良率降至五年来最低水平，带压运行的状态得到极大缓解我们着力主动求变，发展基础更加坚实十大基地”研究取得实质性进展，县域产业发展路径更加明确电源点建设、”增量配网”、规划编制工作同向同步，工业用电价格偏高与发电企业”窝电”并存的矛盾有望彻底解决黄河东线供水工程加速推进，累计获得年度用水指标7021万方，为实现以水定产奠定了良好基础我们坚持精准求变，民生改善更加给力坚持将80%以上的可用财力用中民生保障，年度投入民生资金达40.42亿元，办成了一大批涉及群众切身利益的实事府中、职中、金世纪大楼全面投用，中医院建筑群全部盘活，人民路、天化路改造全面完成，新府山小区配套设施加快完善，孤山川黑臭水体彻底整治，大石公路府谷段全线贯通，煤焦车辆拥堵城区的历史被彻底改写，人民群众的获得感、满意度大幅提升 各位代表，盘点过去一年，全县人民同心同德、共同追梦，在加快发展的历程中焕发出催人奋进的精神风貌，在富民强县的征程中催生出高质量发展的坚定信心，在攻坚克难的实践中创造出令人振奋的工作业绩。

这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是历届政府班子接力奋斗、全县人民顽强拼搏的结果在此，我代表县人民政府，向全县人民、全体人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向所有关心支持府谷发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 一切过往，皆为序章我们清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的深层次问题依然突出：”四大瓶颈”制约特别明显，带压运行状态还未根本改变;产业链条短、产品层次低，支撑高质量发展的新动能培育不够，转型升级任务艰巨;化债任务重、财政收支压力大、历史遗留问题化解难、安全生态风险触点多等沉积矛盾仍然尖锐;城乡基础配套设施相对滞后，民生的改善质还赶不上群众的期盼值;干部作风与高质量发展的目标要求还不完全匹配，个别干部仍存在”等、推、拖”现象我们要把解决好这些问题作为政府工作的导向和目标，从最基础的着力，做最充分的准备，一年接着一年干，切实攻克一批制约发展的难点、堵点问题 二、2020年目标任务和工作重点 各位代表!2020年是全面建成小康社会和”十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为”十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实的基础。

在这样一个特殊年份，我们面临的形势更加错综复杂，挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们一定科学研判，把握发展大势，以新思路、新方法和新举措，全力解决发展过程中的新矛盾、新问题，谋在实处、干在实处，奋力谱写新时代府谷高质量发展新篇章! 今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省市工作安排和县委全委会的决策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以新发展理念为统领，以高质量发展为主线，坚持稳中求进工作总基调，全面实施”三大战略”，破除”四个瓶颈”，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和”十三五”规划圆满收官，奋力开启黄河流域生态保护和高质量发展示范县建设新征程 主要预期目标是：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入38.1亿元，增长8.1%;全社会固定资产投资290亿元;城乡居民收入达到38800元、16600元，分别增长8%和9% 各位代表，2020年的开局较2019年更为艰难，面对年初突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实中省市和县委各项部署要求，按照”外防输入、内防扩散”的思路，从大年初一开始，在全县广大群众的支持配合下，县上采取了最硬核、最严格的十项防控措施，在落实卡口管控、重点人群排查、防流动扩散、动员群众联防联控、社区半封闭管理、提升诊疗应急水平、物资供应保障等方面持续发力，用最短时间、最小代价严密防控，切实做到斩源断链，牢牢守住了零确诊病例的底线，全县疫情防控工作取得阶段性成效。

在这场严峻的战”疫”中，全县广大党员干部坚守工作岗位，医护人员白衣执甲”逆行”抗疫，公安民警驻守卡口严防死守，社区网格员定点值守精准管控，社会各界爱心人士自发踊跃捐资捐物，各级各部门联防联控，全县人民群防群治，为坚决打赢疫情防控阻击战付出了心血和汗水!在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控战线上的全体人员致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢! 各位代表，立足当前，我们将坚决按照”外防输入、内防反弹”的防控策略，坚决克服麻痹松懈思想，全面落实机关、单位、企业人员健康管理主体责任，大力推广使用健康陕西APP，严格管控外地来府返府人员，科学精准抓好城乡、社区、企业疫情防控，始终牢牢掌握疫情防控的主动权，决不让来之不易的向好形势发生逆转，决不让全县上下付出的艰苦努力前功尽弃;着眼长远，我们将谋划建设传染病医院、公共卫生服务中心，强化物资储备，健全公共卫生应急管理体系，着力提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平 当前，全国疫情防控形势持续向好，生产生活秩序全面恢复,但境外疫情呈快速扩散态势,防控形势依然严峻我们将坚持一手。