中国电信股份有限公司怒江分公司2013年新建移动通信基站项目竣工环境保护验收监测报告.docx

建设项目竣工环境保护验收监测报告项 目 名 称：中国电信股份有限公司怒江分公司2Q退工年逝建整逆进信基站项旦委 托 单 位； 中国电信股份有限公司怒江分公司编制单位：云南省通信产品质量监督检验站编制日期：二 O 一 七 年 九 月中国电信股份有限公司怒江分公司 2013 年新建移动通信基站项目竣工环境保护验收监测报告目 录1 前言 12 验收监测依据 32.1 国家相关法律法规及规章 32.2 行业相关导则及规范 32.3 地方相关规范性文件 42.4 项目相关文件资料 43 建设项目工程概况 53.1 工程基本情况 53.2 工程建设变更情况 84 环境影响报告书回顾 94.1 环境影响报告书主要内容及结论 94.2 环境影响审批文件要求 115 环境保护措施落实情况调查 125.1 环境影响评价审批文件落实情况调查 125.2 环境影响评价文件落实情况 155.3 小结 196 验收监测方法及标准 206.1 验收监测对象与因子 206.2 验收监测标准 206.3 验收监测方法和监测范围 216.4 验收监测工况要求 227 电磁环境监测与分析 247.1 电磁环境影响监测抽测基站的选取原则 247.2 抽测基站的确定 257.3 电磁环境验收监测 277.4 抽测基站监测结果与分析 317.5 小结 328 环境管理检查与环境监测计划 338.1 环境管理措施落实情况 338.2 环境监测计划落实情况 359 结论与建议 369.1 项目和环保工程概况 369.2 污染防治措施落实情况 369.3 电磁环境影响现场监测结论 36II9.4 环境管理与监测计划 379.5 总结论 379.6 建议 38附表 39附图附图 1 地理位置图附图 2 怒江州 2013 基站分布图附图 3 抽测基站分布图附件附件 1 委托书附件 2 怒江州环境保护局关于《中国电信股份有限公司怒江分公司 2013 年新建移动通信基站环境影响报告书的批复》（怒环审【2017】6 号）附件 3 环境保护竣工验收监测报告附件 4 环保投诉情况说明附件 5 非抽测基站电磁环境达标控制距离核查结果说明附件 6 “三同时”验收登记表III中国电信股份有限公司怒江分公司 2013 年新建移动通信基站项目竣工环境保护验收监测报告1 前言为满足广大群众日益增长的移动通信需求， 改善地区的移动通信质量、优化 网络结构，中国电信股份有限公司怒江分公司（以下简称“怒江电信” ）2013 年 在怒江傣族自治州（以下简称“怒江州”）共建设 7 个移动通信基站， 本次工程建设的基站全部为 1X/ EVDO 站， 语音业务采用 CDMA 2000 1x，数据业务采用CDMA 2000 EVDO。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及《关于印发<云南省移动通信类建设项目环境管理工作督办会会议纪要> 的通知》云环发[2010]46 号等有关规定，对 2009 年 10 月 1 日后新开工建设的基站， 要严格按法定程序做好环评审批及竣工环保验收工作， 做到先审批后建设， 先验 收后投运， 为此云南电信通过招标工作， 委托具有相关资质环境影响评价单位对怒江州 2013 年建设的移动通信基站开展了环境影响评价工作据调查，本次验收的基站项目中已经建成投入使用的基站共 7 个，各环保配 套设施均已依据环境影响评价文件、环境影响评价文件和项目初步设计文件的要求建设完成，设备齐全，运行稳定，运行工况达到验收要求根据《中华人民共和国环境保护法》及《建设项目竣工环境保护验收管理办 法》（原国家环境保护总局令第 13 号） 的相关规定， 按照环境保护设施与主体工 程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度要求， 需要调查项目建设 过程中对环境影响报告书和项目工程设计文件提出的环境保护措施的落实情况， 监测分析项目在建设和试运行期间已经造成的环境影响和潜在的环境影响， 以便采取有效的环境保护补救措施。

中国电信股份有限公司怒江分公司委托云南省通信产品质量监督检验站承担本工程的竣工环境保护验收监测工作云南省通信产品质量监督检验站接受委托后，认真收集了项目相关技术资 料， 结合项目所在地环保行政主管部门的意见， 对项目所在地区的自然和社会环 境质量现状以及本工程对区域环境的影响和工程环保措施落实情况等方面进行了调查； 拟定了监测方案， 并对选取的抽测基站进行了电磁环境验收监测，在此1中国电信股份有限公司怒江分公司 2013 年新建移动通信基站项目竣工环境保护验收监测报告基础上编制完成了《中国电信股份有限公司怒江分公司 2013 年新建移动通信基站项目竣工环境保护验收监测报告》，提交环境保护主管部门审查本次竣工环境保护验收监测过程中， 得到了怒江州及各市县环境保护局、中国电信股份有限公司怒江分公司的关心、支持和帮助，在此表示衷心的感谢2中国电信股份有限公司怒江分公司 2013 年新建移动通信基站项目竣工环境保护验收监测报告2 验收监测依据2.1 国家相关法律法规及规章（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第 9 号， 2015年 1 月 1 日起实施）；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003 年 9 月 1 日起实施）；（3）《中华人民共和国城乡规划法》（2008 年 1 月 1 日起实施）；（4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997 年 3 月 1 日起实施）；（5）《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院第 253 号令，1998 年 11 月）；（6）《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（原国家环境保护总局第 13 号令， 2002 年 2 月 1 日起施行）；（7）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部第 33 号令， 2015年 6 月 1 日起实行）；（8）《电磁辐射环境保护管理办法》（原国家环境保护局第 18 号令， 1997年 3 月 25 日起实施）；（9）国家环保总局《关于电磁辐射项目环境管理有关问题的复函》（环函[2003]75 号， 2003 年 3 月 20 日起实施）；（10）环境保护部关于界定《电磁辐射环境保护管理办法》中“大型电磁辐射发射设施” 的复函（环办函[2008]664 号， 2008 年 9 月 18 日起实施）。

2.2 行业相关导则及规范（1）《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2011），环境保护部；（2）《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）；（3）《辐射环境保护管理导则— 电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2- 1996）；（4）《辐射环境保护管理导则— 电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T10.3- 1996）；（5）《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009），环境保护部；（6）关于印发《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（试行） 的通知（国家核安全局文件，环发[2007]114 号， 2007 年 7 月 31 日）3中国电信股份有限公司怒江分公司 2013 年新建移动通信基站项目竣工环境保护验收监测报告2.3 地方相关规范性文件（1）《云南省建设项目环境保护管理规定》（云南省人民政府令第 105 号）；（2）云南省环境保护局、云南省无线电工作委员会办公室《关于贯彻执行<电磁辐射环境保护管理办法>有关问题的通知》，（云环科字[1997]第 318 号）；（3）《云南省环境保护局关于印发云南省城市区域环境噪声功能使用区划分的通知》，云环发[2007]83 号；（4）《云南省环境保护厅关于加强全省电磁辐射类建设项目环境管理的通告》，云环发[2009]65 号；（5）关于印发《云南省移动通信类建设项目环境管理工作督办会会议纪要》的通知，云环发[2011]46 号；（6）《云南省环境保护厅关于已建移动通信基站补办环保手续有关问题的通知》，云环发[2011]47 号。

2.4 项目相关文件资料（1）《中国电信股份有限公司怒江分公司 2013 年新建移动通信基站项目环境影响报告书》；（2）《怒江州环境保护局关于中国电信股份有限公司怒江分公司 2013 年新 建移动通信基站环境影响报告书的批复》（怒环审【2017】6 号， 2017 年 4 月 24日）（3）委托书4中国电信股份有限公司怒江分公司 2013 年新建移动通信基站项目竣工环境保护验收监测报告3 建设项目工程概况3.1 工程基本情况3.1.1 工程名称、地点及性质项目名称： 中国电信股份有限公司怒江分公司 2013 年新建移动通信基站项目；项目地点：怒江傈僳族自治州所辖三县，包括泸水县、兰坪县、福贡县建设单位： 中国电信股份有限公司怒江分公司；建设内容： 7 个移动通信基站3.1.2 建设规模建设规模： 2013 年怒江州建设基站 7 个项目地理位置图见附图 1项目投资： 2013 年基站建设投资估算总额 82 万；环保投资： 本项目在实施过程中， 为了使施工和运行期间的环境影响降到最 低， 怒江电信从废旧蓄电池委托处理、噪声防治及生态恢复、投诉基站监测与评 价、环评及验收等方面采取了一系列的环保措施， 产生环境保护投资费用约占总投资费用的 9.76%，与环评阶段基本相同。

具体见表 3.1- 1表 3.1- 1 本项目环保投资情况一览表项目环评阶段实际建成对比危险废物处置66一致宣传教育22合计88项目总投资（万元）8282环保投资占总投资比例（%）9.769.76本次调查的基站数量按照行政区域划分，其分布情况见表 3.1-2，基站按行政区域分布数量统计图见图 3.1- 1 ，各市县基站分布具体情况见附图 2表 3.1-2 基站数量分布情况一览表县泸水福贡兰坪小计基站数量(个)1157占基站总数的百分比(％)14.314.371.41005中国电信股份有限公司怒江分公司 2013 年新建移动通信基站项目竣工环境保护验收监测报告图 3.1- 1 基站按行政区域分布数量统计图3.1.3 主要技术参数怒江电信 2013 年在怒江建设的 7 个基站中，采用的为主设备为中兴中兴ZXSDR B8200 ，天线厂家为深圳摩比，天线型号为 MB800-65- 17D3.1.3.1 基站标称功率本项目建设基站标称功率全部为 60W3.1.3.2 基站天线增益本项目 7 个基站均为定向站，天线增益均为 17dBi3.1.3.3 基站共址情况本项目 7 个基站中， 均不共址本运营商和其他运营商。

3.1.3.4 天线架设方式本项目基站天线采。