（湖南省）娄底市娄星区人民政府工作报告（全文） 娄底市.doc

湖南省）XX年娄底市娄星区人民政府工作报告（全文） 娄底市 （xx年2月17日在娄星区第九届人民代表大会第四次会议上）　　娄星区人民政府区长 黄大生各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见　　一、XX年及“十二五”时期工作回忆　　XX年，是全面完成“十二五”规划的决战之年，也是迎难而上、奋力拼搏的攻坚之年面对经济下行压力和“四期叠加”影响，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，保持定力，攻坚克难，冷静应对新常态下的新挑战，全力开展“工程建设、招商引资、依法治税、征拆清零、环境优化、积案化解”六大攻坚行动，圆满完成了区九届人大三次会议确定的各工程标任务14项主要经济指标中，区属规模以上工业增加值、区属农业总产值、财政总收入3项指标全市排名第一，第一产业增加值、建筑业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入5项指标全市排名第二，区属固定资产投资、城镇居民人均可支配收入2项指标全市排名第三　　（一）着力推动转型升级，区域经济稳健增长　　综合实力稳步壮大地区生产总值增长7.1%，其中第三产业增加值增长11.9%； 区属规模以上工业增加值增长9.1%； 区属固定资产投资增长19.9%； 财政总收入8.1亿元，增长1.5%； 公共财政预算收入5.3亿元，增长4.7%； 社会消费品零售总额增长10.7%； 城镇居民人均可支配收入增长7.8%； 农村居民人均可支配收入增长11%。

　　产业结构持续优化新增规模企业5家，新增产值过亿元企业2家高新技术产业增加值增长17.5%，高于规模以上工业增加值增速8.4个百分点万元规模工业增加值能耗下降率4.6%全区农业产业化企业达132家，农产品加工业增加值增长15%杉山、石井、万宝特色种植和养殖基地初具规模鸿星.新天地、吉星金融广场等新兴商圈逐步形成成功打造“湘中名人故里游”浒石旅游景点，并纳入大湘西地区文化生态旅游融合精品线路第三产业占GDP比重同比提高2.6个百分点,成为拉动经济增长主要动力　　园区开展来势看好新建“135”工程标准厂房10.5万平方米新签约引进投资上亿元工程5个完成财税收入3523万元，增长16.7%委区共建示范园区工作全面启动涟钢周边环境综合治理扎实开展前期工作　　（二）着力强化投资拉动，开展后劲明显增强　　工程攻坚取得实效强力推进集中开工、竣工活动，83个重点工程完成投资83.3亿元，为全年目标任务的155.6%，排名全市第一高安环保、格仑新材等14个工程竣工，金联物流、暖洋洋电暖桌等39个工程开工沪昆高铁娄底段、娄邵铁路扩能改建、长韶娄高速娄北连接线、湖南煤化新能源等工程安置基地建设强力推进全力支持万宝新区建设，高铁南站枢纽一体化、娄星南路南段顺利竣工，众一健康城顺利开工。

支持启动市经开区汽车板铁路专用线工程花山段征拆工作　　招商引资成效明显在“港洽周”签约引进五江国际商业中心和万乐湖生态休闲农庄工程，合同引资35.5亿元，居全市第一，2个工程均已开工建设全年签约引进工程31个，实现内联引资29.8亿元，实际利用外资3136万美元，分别增长46.9%、43.4%　　要素保障更加有力通过区城乡投和工业集中区投资公司共筹融资11亿元12亿企业债券发行扎实启动前期工作争取老工业区专项建设、异地搬迁等中央、省、市补助资金和国家专项建设基金10.45亿元，为上年的2.96倍娄底农商行挂牌营运，辖区金融机构新增贷款增长18%高盛板业、湘村高科上市预审通过对全区23个重点企业和工程进行优化环境集中整治； 开展规模以上拆违行动65次； 23个新老工程完成“征拆清零”，开展环境持续优化　　（三）着力推进城乡一体，开展根底全面夯实　　交通路网根本形成涟滨西街A标段完成水稳层； 娄底大道进度全市第一； 长韶娄高速双江连接线，乌石峰公路、黑梨公路建成通车； 小碧桥重建竣工通车； 高标准完成农村公路平安防护工程64公里　　城市文明显著提升全国文明城市”创立扎实启动，创“国卫”和城乡环境整建成果持续稳固。

禁燃、殡改”取得历史性突破，根本实现中心城区无燃放烟花爆竹、殡改范围内无违规搭棚治丧现象74家烟花鞭炮经营门店全部退出禁燃区开展社区标准化建设，近两年共投入资金2000余万元，打造了一批高质量精品社区　　生态环境有效改善双江钒矿环境遗留问题治理完成一期工程，孙水、涟水两河水污染治理工程全面启动全年投入资金1.62亿元，开展农村环境综合整治整区推进工程建设绿化四年行动”在全市考核中继续保持第一双江乡获得全省“生态乡镇”； 万宝石塘、杉山万乐、石井石江成为省级“秀美村庄”示范村，万乐村还获得全省“美丽乡村”示范村和“全国生态文化村”成功争取列入第七批全国小型农田水利重点县，全年完成投资1000余万元　　（四）着力促进社会和谐，惠民工程务实推进　　民生福祉大幅增进全面建成小康总体实现程度到达80.2%，比上年提升5.9个百分点15项重点民生实事工程全部完成任务民生支出资金达11.3亿元，占公共财政支出的72.4%新增创业主体3068户、城镇就业6573人、农村劳动力转移就业4900人，零就业家庭动态清零率保持100%健全完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，被征地农民社会保障已争取省市优惠政策，并拿出切实可行的方案。

12个农村幸福院、6个养老示范点全面竣工，流浪未成年人救助保护中心建设进展顺利全力实施精准扶贫，完成年度减贫任务2501人城中村改造强力推进，乐坪廖家正式开工，长青三板组即将开工全面加快煤矿棚户区改造，实际开工3856套，其中主体竣工2802套，分配到位1169套完成农村危房改造770户　　社会事业快速进步优先开展教育事业全年投资近5000万元，新增学位1890个娄底四中体艺馆主体竣工，杉山桐梓学校、大科长井学校教学楼如期完成高考600分以上以及一本、二本、三本上线率均居全市第一加快开展卫计事业健康快车”下基层第一轮体检工作圆满结束根本公共卫生效劳均等化被评为全省先进县市（区）； 方案生育继续保持“国优”水平，并获全省“良好”等次持续开展文体等各项事业农村播送“村村响”工程全部完成并通过省市验收真情实施“家庭心理关爱工程”，得到国家、省、市媒体推广倾力助学奖学，全年共资助贫困学生1796人，资助金额273.5万元　　社会管理创新加强认真落实领导干部定期接访和带案下访制度，全年进京非访同比下降82%全面推进平安娄星建设，投入1000余万元新建监控点308个，在全市率先实现了城乡一体电子监控系统全覆盖。

组织开展禁毒会战，利剑行动，“打黑恶、打侵财”，“打传销”等专项行动，恶性刑事案件发案下降15%，其中命案发案下降40%全市首家公共法律效劳中心、中心正式建成投入使用，全年共办理法律援助案件236件，累计接收人员1168人开展平安生产大排查大整治，平安隐患整改率达99%，全年未发生重特大平安生产事故切实加大投入，娄底大市场、涟钢大市场、娄星市场等重点单位消防设施得到全面改善路面治超、食品药品监管等工作成效显著切实加大打处非工作力度，坚决守住了不发生区域性、系统性金融风险，不发生重大群体性事件两条底线国防后备力量建设得到加强扎实推进创立“全国社会管理综合治理先进市”活动，确保了平安开展　　（五）着力提升行政效能，自身建设得到加强　　各项改革全面深化政府职能加快转变，区直政府机构改革顺利推进，乡镇区划调整圆满完成深入推进行政审批制度改革，“三清单一清理”①扎实开展，行政事项精简率达51%三证合一、一照一码”②等商事制度改革不断深化农村土地承包经营权确权登记颁证有效实施，财税体制改革、涉农资金整合、农村土地流转取得新进展　　依法行政深入推进坚持民主集中制，对“三重一大”事项坚持集体研究主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，共办理1件议案、49件建议、126件提案，办结率、当面办理率、满意或根本满意率均达100%。

建立了政府法律参谋制度，出台了政府性投资工程合同管理方法河道保洁方案、环境保护责任规定、政府投融资工程责任制等重大行政决策举行听证会全年共受理行政复议案件16起，全部调解结案； 应诉案件10起，审结7起，政府全部胜诉　　阳光政务得到强化所有单位财政预决算全部实行公开，财政预决算公开工作走在全省前列新的政务效劳大厅投入使用，进驻28家窗口单位242项效劳事项，设立9个分中心全区乡镇、街道便民效劳中心全部建成，50%以上村、社区建立了便民效劳中心或便民效劳代办点，“三位一体”政务效劳框架初步形成政府门户网站连续两年被评为全省优秀　　政风行风不断改良全力开展“全省基层组织建设先进区”创立活动，深入开展“三严三实”专题教育，扎实整改存在问题认真落实“一岗双责”和“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严防“四风”反弹全年立案查处违法违纪案件125件，结案122件，给予党政纪处分124人加强审计监督，完成审计工程78个，审减1904万元，审减率10.4%　　与此同时，统计、粮食、供销、房管、武警、消防、党史、方志、质监、物价、外事、侨务、民族宗教、对台、老龄、红十字、档案、保密、地震、工会、共青团、老干、关工委、残联、科协、公积金、老科协等工作都取得了新的成绩。

　　各位代表，XX年经济社会开展取得来之不易的成果，为“十二五”划上了圆满的句号回忆过去的五年，娄星经济社会各个领域都发生了显著变化这五年，是娄星经济实力快速提升的五年，是区域面貌发生深刻变化的五年，是人民生活明显改善的五年我们先后荣获国家园林城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市、省级文明城市，全省城乡环境整洁十佳县市（区）等荣誉绩效考核连续两年全市第一，人口和方案生育连续4年“国优”、“省模”，新农村建设荣获全省先进，平安生产获得全省先进并连续4年保持全市先进　　五年来，开展思路在改革创新中进一步厘清准确把握开展趋势，准确定位“首府”特质，确立了“123456”开展思路，凝聚了人心，鼓励了士气，引领了开展，得到广阔干部群众的高度认同坚持全力效劳中心城区工作大局，全力效劳首府各级机关和居民群众，全力担当市委、市政府交办的各项工作，进一步理顺了市区关系市委、市政府对娄星的支持力度前所未有，目光向娄星关注、工程向娄星集中、政策向娄星倾斜，市区步入共建共荣、一体开展新阶段，开展引领清晰给力机构改革、财税体制改革等各项重大改革有效落实，开展活力全面激发娄星工业集中区成功获批省级工业集中区，园区水电路等根底设施日趋完善，修建标准厂房25万平方米，创造了现代化标准厂房建设的“高溪模式”。

逐步形成钢铁深加工、资源循环利用等产业链条正式成立娄星城乡建设投资开发，为盘活存量资产、统筹运作全区重大工程建设构筑了区属市级独立融资平台累计引进投资过亿元工程38个，实施重点工程241个，完成工程投资237.8亿元，开展根底不断强化　　五年来，经济建设在经受考验中加快转型三次产业比由XX年的3.3:62:34.7调整到XX年的3.2:58.6:38.2与“十一五”末相比，多项经济指标实现了倍增地区生产总值到达370.9亿元，是XX年的1.8倍； 第三产业增加值到达141.6亿元，是XX年的2倍； 区属固定资产投资到达145.3亿元，是XX年的4.2倍； 公共财政预算收入到达5.3亿元，是XX年的2.1倍； 农村居民人均可支配收入到达13607元，是XX年的2.4倍新型工业加快开展，国家级高新技术企业达20家，战略性新兴产业增加值年均增长15%，17家企业获批省级战略性新兴企业全区6家煤矿顺利关闭5家，煤矿整顿关闭工作走在全市前列农业现代化稳步开展,拥有国家级龙头企业1家，省、市级龙头企业30家，“三品一。