第13讲：第三章：第二节：建设工程承包制度.pdf

第二节第二节 建设工程承包制度建设工程承包制度【本节考点总结】【本节考点总结】1、建设工程总承包的规定2、共同承包的责任3、工程分包的范围、条件4、违法发包5、转包6、违法分包7、挂靠【考点【考点 9999】建设工程总承包的规定建设工程总承包的规定总承包通常分为总承包通常分为工程工程总承包和总承包和施工施工总承包总承包1 1、工程总承包方式：、工程总承包方式：（1 1）设计采购施工设计采购施工（EPCEPC） 交钥匙总承包交钥匙总承包（2 2）设计设计施工施工总承包（总承包（D-BD-B）（3 3）设计设计采购采购总承包（总承包（E-PE-P）（4 4）采购采购施工施工总承包（总承包（P-CP-C）2 2、总承包的资质管理、总承包的资质管理（1）我国对工程总承包不设立专门不设立专门的资质的资质2）凡具有工程设计或施工总承包资工程设计或施工总承包资质质的企业，可以依法从事资质许可范围内相应等级的建设工程总承包业务3）承接施工总承包业务总承包业务的，必须是取得施工总承包资质施工总承包资质的企业3 3、工程总承包与工程项目管理、工程总承包与工程项目管理（1 1）工程项目管理企业与建设单位是委托代理关系工程项目管理企业与建设单位是委托代理关系，代表建设单位代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务（2）工程项目管理企业不与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，但受协助业主签订合同并监督合同的履行（3）工程总承包单位不应在同一工程项目上同一工程项目上同时承担工程总承包总承包和工程项目管理工程项目管理业务（4） 工程项目管理单位不应与承担工程总承包总承包或工程项目管理业务的另一方企业另一方企业有隶属关系或其他利害关系4 4、总承包单位的责任、总承包单位的责任（1 1）约定责任约定责任：建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包按照分包合同的约定合同的约定对总承包单位负责。

法定责任：法定责任：总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任承担连带责任2）建设单位既可以根据总承包合同总承包合同向总承包单位追究违约违约责任， 也可以根据法律规定法律规定直接要求分包单位分包单位承担损害赔偿责任，分包单位不得拒绝3）总承包单位向建设单位建设单位承担责任后，可以依照分包合同依照分包合同的约定向分包单位追偿追偿例】【例】分包工程发生质量、安全、进度等问题给建设单位造成损失的，关于损失承担的说法，正确的是（） 【1313 真】真】A分包单位只对总承包单位负责B建设单位只能向给其造成损失的分包单位主张权利C总承包单位赔偿额超过其应承担份额的，有权向有责任的分包单位追偿D建设单位与分包单位无合同关系，无权向分包单位主张权利【答案】【答案】C C【考点【考点 100100】共同承包的责任共同承包的责任1、大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包2、两个以上同一专业同一专业不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程3、共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任连带责任例】【例】乙施工企业和丙施工企业联合共同承包甲公司的建筑工程项目，由于联合体管理不善，造成该建筑项目损失。

关于共同承包责任的说法，正确的是（） 【1515 真】真】A甲公司有权请求乙施工企业与丙施工企业承担连带责任B乙施工企业和丙施工企业对甲公司各承担一半责任C甲公司应该向过错较大的一方请求赔偿D对于超过自己应赔偿的那部分份额，乙施工企业和丙施工企业都不能进行追偿【答案】【答案】A A【例】【例】关于建设工程共同承包的说法，正确的是（）【1414 真】真】A中小型工程但技术复杂的，可以采取联合共同承包B两个不同资质等级的单位实施联合共同承包的，应当按照资质等级高的单位的业务许可范围承揽工程C共同承包的各方就承包合同的履行对建设单位承担连带责任D联合体各方应当与建设单位分别签订合同，就承包工程中各自负责的部分承担责任【答案】C【例】【例】甲公司与乙公司组成联合体共同承包了某大型建筑工程的施工关于该联合体承包行为的说法，正确的是（） 【1313 真】真】A乙按照承担施工内容及工程量的比例对建设单位负责B建设单位应当与甲、乙分别签订承包合同C甲和乙就工程质量和安全对建设单位承担连带责任D该行为属于肢解工程发包的违法行为【答案】【答案】C C【考点【考点 101101】工程分包的范围、条件工程分包的范围、条件1 1、工程分包的范围、工程分包的范围（1 1）承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作非主体工程或者劳务作业业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。

2）分包工程发包人可以就分包合同的履行要求承包人提供履约担保履约担保，承包人可以要求发包人同时提供付款担保付款担保，发包人应当应当提供2 2、分包单位的条件与认可、分包单位的条件与认可（1 1）必须发包给具有相应资质条件的分包单位必须发包给具有相应资质条件的分包单位（2）除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可建设单位认可，但不可以指定不可以指定分包商；建设单位推荐的分包人，总承包单位有权作出拒绝或者采用的选择3 3、分包单位不得再分包分包单位不得再分包（注注：总承包单位和专业承包单位将劳务分包不算再分包总承包单位和专业承包单位将劳务分包不算再分包，但劳务分包单但劳务分包单位不能再将劳务分包）位不能再将劳务分包）【例【例】施工总承包单位分包工程应当经过建设单位认可，符合法律规定的认可方式有（） 【16 真】A总承包合同中约定分包的内容B建设单位指定分包人C总承包合同没有约定分包内容的，事先征得建设单位同意D劳务分包合同由建设单位确认E总承包单位在建设单位推荐的分包人中选择【答案】AC【考点【考点 102102】违法发包违法发包1 1、属于违法发包的情形属于违法发包的情形：（1）建设单位将工程发包给个人发包给个人的；（2）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；（3）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核应当申请直接发包未申请或申请未核准准的；（4）建设单位设置不合理的招标条件不合理的招标条件，限制、排斥潜在的投标人或者投标人的；（5）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；（6）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；（7）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的要求承包单位选择其指定分包单位的；（8）法律法规规定的其他违法发包行为。

例】【例】关于分包工程的说法，正确的是（） 【16 真】A分包工程承包人在提供分包工程履约担保后，不得要求分包工程发包人提供分包工程付款担保B中标人可以自行决定将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成C中标人和分包人就分包项目向招标人根据各自过错承担相应的责任D施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位完成【答案】D【考点【考点 103103】转包转包1 1、存在下列情形之一的，属于转包存在下列情形之一的，属于转包：（1）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工全部工程转给其他单位或个人施工的；（2）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后全部工程肢解以后，以分包的名义以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；（3）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；（4）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；（5）劳务分包单位劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款全部工程价款的；（6）施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作合作、联营联营、个人承包个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人全部工程转给其他单位或个人施工的；（7）法律法规规定的其他转包行为。

考点【考点 104104】违法分包违法分包1 1、存在下列情形之一的，属于违法分包存在下列情形之一的，属于违法分包：（1）施工单位将工程分包给个人分包给个人的；（2）施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可不具备相应资质或安全生产许可的单位的；（3）施工合同中没有约定没有约定，又未经建设单位认可又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；（4）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外钢结构工程除外；（5）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包非劳务作业部分再分包的；（6）劳务分包单位将其承包的劳务再分包劳务再分包的；（7）劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机周转材料款和大中型施工机械设备费用械设备费用的的；（8）法律法规规定的其他违法分包行为考点【考点 105105】挂靠挂靠1 1、存在下列情形之一的，属于挂靠：存在下列情形之一的，属于挂靠：（1）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质借用其他施工单位的资质承揽工程的；（2）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；（3）专业分包的发包单位专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；（4）劳务分包的发包单位劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位施工总承包、专业承包单位或专业分包单位的；（5）施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的；（6）实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系没有工程款收付关系，或者工程款支付工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解释不能进行合理解释并提供材料证明的；（7）合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁其他单位或个人采购、租赁，或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供材料证明的；（8）法律法规规定的其他挂靠行为【例】【例】根据建设工程质量管理条例 ，下列分包的情形中，属于违法分包的有（） 。

【1515 真】真】A总承包单位将部分工程分包给不具有相应资质的单位B未经建设单位认可，施工总承包单位将劳务作业分包给有相应资质的劳务分包企业C未经建设单位认可，承包单位将部分工程交由他人完成D分包单位将其承包的工程再分包E施工总承包单位将承包工程的主体结构分包给了具有先进技术的其他单位【答案】【答案】ACDEACDE【例】【例】关于建设工程分包的说法，正确的有（）【1414 真】真】A总承包单位可以按照合同约定将建设工程部分非主体、非关键性工作分包给其他企业。