2017国一国二限行政策.docx

2017 国一国二限行政策•根据《北京市促进高排放老旧机动车淘汰更新方案》，北京市财政对对 2016 年 12 月 1 日至 2017 年 6 月 30 日期间实施报废的，给予国一轻型汽油车最高 10000 元、国二轻型汽油车最高 12000 元补贴 ; 对在 2017 年 7 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日期间实施报废的，给予国一轻型汽油车最高 8000 元、国二轻型汽油车最高 10000 元补贴•相关资料显示，北京现有的 570 万辆小汽车大多执行的是2005 年之后的机动车排放标准，也就是所谓的国三、国四和国五排放标准但仍然还有 40 多万辆在执行 2005 年以前排放标准，也就是国一和国二排放标准从 2017 年 2 月 15 日起，国一国二机动车五环路 （不含 ） 以内道路在工作日内将限行，且在空气重污染橙色预警时还将在全市禁行，此举共涉及车辆有 40 多万，占目前北京在用车保有量的 7% 左右有报道称，这是北京市为了缓解空气污染所采取的一项措施因为根据此前北京市的调研，这部分车辆虽然仅占北京市机动车保有量的 8% ，但是主要污染物却超过了所有车辆污染物的25% ，也是北京 PM2.5 的主要来源之一。

当下，在北京地区燃煤污染逐渐得以控制的背景下，汽车的污染也开始受到重视因此，北京市采取这样的措施可谓势在必行而从国际上看，对老旧机动车实行区域限制，在发达国家也早有先例比如英国和法国，都对其核心区采取了限制的办法北京市在公布这一政策时也拿出了这些所谓的“国际惯例”来证明自己的合理性值得一提的是，在这轮限制中，政府还采取了补贴和金融支持的政策，鼓励更多车主提前报废汽车，通过这一方式进行鼓励和引导比如提前报废的车辆最高可获得 1.2 万元，这对于许多价值低于 1 万元的老旧汽车，无疑是一个不错的消息但也应看到，由于涉及车辆众多，车况也大不相同，一部分中高端汽车很可能在这轮“限行”和强制报废政策中利益受损实际上 ,已经有媒体报道，包括奥迪、宝马等高端品牌在内的一些相关车型，已经成为这一政策的受害者由于我国各地限迁政策已经普遍实施，国三以下的车辆很难异地流通，即便国务院三令五申放开二手车市场，但各省基于自己 的利益，在实际落实中推三阻四，很少有省市能够深入贯彻执行 因此，北京的这些所涉高端品牌车辆无疑就会陷入尴尬境地：在本 地受到限制，外迁途径却越来越窄，最后只能低价迁往更加偏远的地区，抑或提前报废造成浪费。

除了会造成资源的浪费，最主要是将导致车主的利益受损因此，对国一国二车限行，政策制定方应充分考虑相关人群的实际利益，政府的补贴激励机制应尽可能细致、完善，分类实施奖补政策同时对于那些虽然在标准上划入国二标准，实际车况仍在国三及以上标准的车辆也要及时调整其标准，不要因此造成误伤也有业内专家对未来二手车市场行情产生担忧也就是说，因为这一规定将涉及近 40 万台 2006 年 6 月 30 日之前生产的老旧车型，即便政府提高了相应补贴，但是对于某些车型和某些消费者来说，这一政策有些“不近人情”事实也证明，由于市场反应极为迅速，最近几天这类车辆的二手车价格暴跌近一半还应该看到，北京作为全国首都，在政策实施方面往往会成 为其它各省市区的“榜样”以多年前实施的二手车限迁政策为例， 最早的实施的地方即为北京，此后被河北、山东、天津等省、市效 仿，最终成为全国性的壁垒性政策，到目前仍难打破，严重影响了 全国性二手车市场的形成如今北京限制国二以内老旧机动车辆，也很有可能被其它省、 市效仿届时，可以想象，全国会有更多的车辆牵涉其中，也会有 更多车主的利益受到影响因此，北京相关政策的完善与否以及后 续影响，足够影响至全国，政策的制定和实施必须谨慎、细致。

值得一提的是，在这轮限制国一、国二车辆的同时，政策制 定者还应该提前预测国三、国四车辆未来的出路，并尽早制定相关 政策，对广大车主进行引导总之，从治理环境污染的角度来看，每个人都应当为环境变 好贡献力量，但为政者应尽量考虑政策的严谨性，避免让一部分车 主过度买单 。