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国家法、宪法论文•试论宪法解释论文摘耍：宪法解释是指在宪法的实施过程中，由一定的主体对宪法的内容、 含义及其界限所作的一种说明宪法解释理论主耍涉及宪法解释的概念、体制和 原则，笔者在对上述概念梳理的-基础Z上，进而深化和完善宪法解释理论，以期 为我国的法治建设提供些许思考论文关键词：宪法解释；概念；体制；原则一、宪法解释的概念对于当前宪法解释的概念问题，法学界各方学者存在着不同观点有学者认 为：“宪法解释指有权解释机关依照法定程序阐明宪法的含义并具有法律效力的 行为还有学者认为：“在宪法的实施过程中，有权机构根据宪法的原则和精 神，采取一定的方法对宪法规定的含义及其界限所做的理解和说明从以上各 观点可以看出，宪法解释有两项必不可少的要索即宪法解释的主体和宪法解释的 对象从主体来看，其必须具备两个耍件：一耍具有解释宪法的主体资格，如国家 权力机关、宪法授权机关等；二是要有宪法解释的权力或职衩，这正是宪法解释 权威的保障强世功教授在《谁来解释宪法》一文中就以我国为例对宪法解释的 主体做了详实而具体的阐释，在我国，宪法解霽的主体是全国人民代表大会常务 委员会，宪法明确规定全国人民代表大会常务委员会行使解释宪法，监督宪法的 实施的职权。

宪法对国家机构相应职权的规定是根据这种机构的性质和能力做 岀的，因此，宪法给不同的机构赋予了不同的职权这样一种具体化的区别对待, 意味着宪法给某一机构所规定的职权是不能转让的，更不能被其它国家机构所取 代，它是属于规定的国家机构的专属性权力，这也是分权学说的基本意涵从 对象来看，其涵盖的方而较为宽泛，既有以成文法形式存在的宪法规章，也有现 行的社会规范，还包括已经付诸实践的宪法判例等等例如2004年十届全国人 民代表大会常务委员会第八次会议通过的《全国人大常委会关丁y中华人民共和 国香港特别行政区基本法〉附件一第七条和附件二第三条的解释》,这两项对香 港基本法宪法性法律进行的解释，正是以成文法形式存在的宪法规章的具体体 现乂如以判例法着称的美国，虽无对宪法解释作出明确的规定，但普通司法机 关根据自己的性质、地位及法律传统通过判例的形式对宪法进行解霽另一方面, 与宪法修改相比，宪法解释具有无可比拟的优越性由于宪法修改在很大程度上 以宪法的稳定性为冃的，口然就导致其缺乏必耍的社会基础，难以满足时下最迫 切的社会需要；再加上具所支出的成木远远大丁收益；很难在全社会形成集中的 宪法意志，必然引起公民对宪法的信任危机。

特别是当宪法规范与社会现实发生 冲突时，宪法修改的弊端尤为显着，这就需耍宪法解释进行调和通过不同的宪 法解释方法，是宪法规范能够全面地、准确地调整社会生活一方面维护了宪法 的稳定与权威，另一方而乂使宪法规范适应了社会需耍二、宪法解释的体制当前世界各国根据•木国的历史传统、社会经济状况以及具政治体制确立了不 同的宪法解释体制，概括来看，大致上可以分为立法机关解释体制、司法机关解 释体制及特设机关解释体制三种解释模式首先，立法机关解霽体制是指由一国最高国家权力机关或立法机关解释宪 法立法机关进行宪法解释的行使方式主耍有两种：一是立法机关主动依职权对 宪法的内容进行的解释；二是由其它国家机关向立法机关中请，由立法机关对宪 法实施过程中存在的问题进行解释在西方资本主义国家中，英国的议会解霽尤 为显着英国宪政的重耍原则就是议会主权原则，即议会具有至高无上的地位， 某种意义上说，议会宪法解释的过程就是解释普通法律因此可以说英国的宪法 解霽机关其实就是议会，议会有权进行法律解释，即只有议会享有宪法解释权 从英国的情况來看，实行的是由立法机关（代议机关）承担宪法解释职责的模式由立法机关解释宪法也最具有权威性，若果真能行Z有效，则是最理想的一种 方法。

其次，司法机关解释体制或普通法院解释体制这一体制在英美法系国家较 为普遍，在英美法系国家中，传统上由普通法院在审理具体案件过程中解释宪法 宪法也被认为是法律，而法律只能由普通法院作为审理案件的依据，因此，解释 宪法被认为是司法权的固有权能，这种做法由美国首创，以美国为代表虽然美 国在最初制定宪法时并未在宪法中对宪法解習作出具体规定，但美国联邦最高法 院在进行违宪审查的过程中，以判例的形式确立了联邦最高法院的宪法解徉权， 从而也使美国三权分立、相互制衡的政治体制更加巩固确立了美国联邦最高法 院宪法解释权的就是著名的马伯里诉麦迪逊案再次，特设机关解释体制乂称专门机关解释体制，它是指设立专门的宪法法 院或者宪法委员会负责处理宪法争议，并就其中相关宪法条文的含义进行说明的 制度在实践过程中，宪法法院或宪法委员会通常在以下儿种情况下解禅宪法： 一是基丁宪法规定的特定主体请求对法律等规范性法律文件进行审查时解释宪 法；二是普通司法机关在审理具体案件遇到作为该案件审理依据的法律等规范性 法律文件是否合宪问题时，移送宪法法院请求作出判断，对宪法进行解释；三是 宪法法院或宪法委员会在裁决宪法争议时，对宪法作出解释。

宪法法院或宪法委 员会对宪法所作的解释具有普遍的法律效力 最后，就我国而言，我国宪 法解释采取的是兼具立法职能的最高国家权力机关或最高国家权力机关的常设 机关行使宪法解释职能的体制，即由全国人民代表大会常务委员会来行使宪法解 释权我国Z所以采取这种解释体制，一方面是由我国人民民主专政的社会主义 国家性质和人民代表大会制度决定的；另一方而，这种体制本身具有其它体制所 不具备的优点：第一，全国人民代表大会常务委员会是我国国家权力机关的常设 机关，根据宪法规定享有立法权，具不但能进行普通的部门法的立法活动，而且 在宪法立法活动中也发挥着重耍的作用，因此，全国人大常委会更能准确地解解 宪法，使宪法规范适应社会实际需耍第二，根据宪法规定，全国人大常委会也 是宪法的监督机关，监督权与解释权的统一有利于保障宪法解释的权威第三， 就全国人大常委会本身的各项权能及其开展的工作而言，恰恰与宪法解释T作相 匹配三、宪法解释的原则宪法解释的主体在进行宪法解释时，M当遵循以下原则：（一）符合宪法的基本原则和基本精神不同国家的宪法由丁不同的社会制度 和各具特色的具体国情，具有不同的基本精神和基本原则例如，在资本主义国 家中，“人民主权”、“法治”等经常作为宪法的基本精神和基本原则。

社会主 义国家则以“无产阶级专政”、“国家的一切权力属于人民”作为社会主义宪法 的基本原则和基本精神无论是社会主义还是资本主义机关在解释宪法时，都应 当符合宪法的基本原则和基本精神，这是宪法解释具有正当性和法律效力的前 提二） 符合制宪的根本冃的和与宪法的整体内容相协调原则各国宪法通常在 序言中都规定了制定宪法的戸的，如我国的制宪冃的是发展社会主义民主、健全 社会主义法制、逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成 为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家；美国的制宪冃的是建立更完善的联 邦，树立正义，保障国内安宁，提供共同防务，促进公共福利，并使美国人民和 后代得到自由幸福宪法解释的根本冃的是更好的实现制宪的H的，因此，宪法 解禅应当服从于国家的制宪冃的从宪法的整个体系结构来看，各部分各耍素Z 间是一个相互协调的统一体宪法解释机关通过理顺宪法内部各部分内容Z间的 关系，才能真正把握宪法的实际内涵，作出适当的解霽三） 人民主权原则，尊重和保障人权在我国，国家的一切权力属于人民， 代表人民行使国家权力的机关是全国和地方各级人民代表大会作为全国最高国 家权力机关的全国人民代表大会，应代表人民的意志制定宪法，保障人民主权的 行驶。

作为全国人大的常设机关，全国人大常委会在解徉宪法时，也必须遵守人 民主权原则尊重和保障人权是宪法的基本精神和基本原则，生存权与发展权是 人类最基本的人权在我国这样一个人民当家作主的社会主义国家里，人权原则 对于宪法解释来说，显得尤为重要四） 严格法治原则法治在《牛津法律大辞典》被看作一个无比重要的、但 未被定义，也不能随便就定义的概念它意指所有的权威机构、立法、行政、司 法及其它机构都耍服从于某些原则这些原则一般被看作表达了法律的各种特性 如：正义的基础原则、道德原则、公平和合理诉讼程序的观念，它含有对个人的 至高无上的价值观念和尊严的尊重现代意义的法治始源于西方，最早可追溯自 占希腊古希腊人把尊重法律和自由并论为实现他们的政治理想一一城邦生活的 和谐的两个基本政治准则，主张口由就是人只受法律约束，法律比人还耍有权力 古希腊伟大思想家亚里士多德在其代表作《政治学》中明确主张：法律是有道德 的文明的生活的一个必不可少的条件，是导致城邦“善”的一个条件在此基础 上，他认为法治的基本要素在于“法治”应包含两重含义：已成立的法律得到普 遍的服从，而大家服从的法律也应该是本身制定得良好的法律宪法是我国的根 本大法，实行依法治国首先就耍以宪治国。

宪法解释作为我国宪法活动中的一项 重要内容，必然要以法治原则为指导程序公正是实现宪法公正的一项重要手段 通过各种程序使宪法实现了程序上的公正作为宪法主耍活动的宪法解释，只有 在解释的过程中严格遵循各项程序，才能保证宪法解释的公平、公正、公开五）内容与社会实际相适应，代表社会发展方向的原则由于宪法本身的稳 定性，必然导致其与社会的实际发展相脱节，这就需要通过宪法解释，使宪法反 映社会的实际需要，代表社会的前进方向，促进社会经济、政治、文化等各项事 业的迅速发展。