解读《民法典》物权编——所有权之一般规定.docx

解读《民法典》物权编一一所有权之一般规定第四章一般规定第二百四十条 所有权人对自己的不动产或者动产，依 法享有占有、使用、收益和处分的权利条文要义本条是对所有权概念和权能的规定所有权，是权利人依法按照自己的意志通过对其所有物 进行占有、使用、收益和处分等方式，进行独占性支配，并 排斥他人非法干涉的永久性物权所有权是物权制度的基本形态，是其他各种物权的基础, 所有权以外的物权都是由所有权派生出来的，因此，所有权 是其他物权的源泉其特征是：（1）所有权具有完全性，包 括对物最终予以处分的权利2）所有权具有原始物权性， 不是从其他财产权派生出来的，而是法律直接确认财产归属 关系的结果3）所有权具有弹力性，能够在某所有物上为 他人设定他物权4）所有权具有永久存续性，不能预定其 存续期间，也不因时效而消灭所有权的权能，是所有权人为利用所有物以实现对所有 物的独占利益，而于法律规定的范围内可以采取的各种措施 与手段，表现了所有权的不同作用形式，是构成所有权内容 的有机组成局部，包括积极权能和消极权能所有权的积极权能是所有权人利用所有物实现所有权 而须主动进行行为的效力，包括：（1）占有权能，是指所有 权的权利主体对于物实际管领和支配的权能，不是行使所有 权的目的，而是所有权人对物进行使用、收益或处分的前提。

2）使用权能，是指所有权人按照物的性能和用途对物加 以利用，以满足生产、生活需要的权能3）收益权能，是 指收取由原物产生出来的新增经济价值的权能，所有物新增 的经济价值包括孳息与利润4）处分权能，是指权利主体 对其财产在事实上和法律上进行处置的权能，是所有权的主 要权能，因为处分权能涉及物的命运和所有权的发生、变更 和终止问题，而占有、使用、收益通常不发生所有权的根本 改变占有、使用、收益、处分四项权能一起，构成所有权 的积极权能所有权的消极权能，是指所有权人有权排除他人对其所 有物违背其意志的干涉其权利表现形式，就是物权请求权第二百四十一条 所有权人有权在自己的不动产或者 动产上设立用益物权和担保物权用益物权人、担保物权人 行使权利，不得损害所有权人的权益条文要义本条是对所有权人有权设置他物权的规定他物权，是指权利人根据法律规定或者合同约定，对他 人所有之物享有的以所有权的一定权能为内容，并与所有权 相别离的限制性物权他物权的法律特征是：（1）他物权是 在他人所有之物上设定的物权，离开他人所有之物，他物权 无从设定2）他物权是派生于所有权又与所有权相别离的 物权，是所有权的派生之权，并不是完全独立的物权。

3） 他物权是受限制的物权，既受到所有权的限制，也限制所有 权的行使4）他物权是依法律规定或合同约定而发生的物 权他物权分为用益物权和担保物权用益物权包括土地承 包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、居住 权；担保物权包括抵押权、质权和留置权，还包括所有权保 留、优先权、让与担保等非典型担保物权由于用益物权和 担保物权都是在他人所有之物上设置的物权，因此，在行使 用益物权和担保物权的时候，权利人不得损害所有权人的权 益所有权人根据自己的意愿，可以在自己的不动产或者动 产上设立用益物权和担保物权取得用益物权或者担保物权 的他物权人行使他物权，不得损害所有权人的权益第二百四十二条 法律规定专属于国家所有的不动产 和动产，任何组织或者个人不能取得所有权条文要义本条是对国家专有物特别保护的规定国家专有物，是指只能为国家所有而不能为任何其他人 所拥有的财产当法律规定某一项财产属于国家专有时，这 项财产就只能为国家专有，任何其他人都不能拥有，也不能 在国家专有财产上设置他人的所有权，还不能通过交换或者 赠与等任何流通手段转移所有权国家专有的不动产和动产的范围主要是：（1）国有土地； （2）海域；（3）水流；（4）矿产资源；（5）野生动物资源； （6）无线电频谱资源。

案例评析林某、陈某、龙海市角美镇某某村民委员会［4］农业承 包合同纠纷案案情：被告某某村委会与原告林某、陈某签订“石场承 包合同”一份后某某村委会责令林某、陈某停止石场开采 之后，林某、陈某与龙海市角美镇某某村第十四村民小组达 成“补充协议”，约定对“石场承包合同”第三条承包款及 缴费进行修改，由原来每年3000元改为每年300000元，其 中村委会管理费每年提留50000元，剩余250000元给石门 村小组村民等现林某、陈某起诉要求确认合同效力法院 认为，某某村委会将专属于国家所有的矿产资源发包给林某、 陈某开采，违反了法律的强制性规定，应认定案涉“石场承 包合同”无效评析：此案涉及民法典第242条的规定民法典第242 条沿袭了《物权法》第41条的规定本条规定专属于国家 所有的不动产和动产，任何单位和个人不能取得所有权，以 此加强对国家所有的财产进行特别保护矿产资源属于上述 专属于国家所有的不动产，任何单位和个人不能取得所有权, 不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变本 案中，某某村委会公开发包本村辖区内的矿石资源，即使本 辖区内的土地为集体所有，但其中的矿石资源依然属于国家 所有。

因此，双方签订的“石场承包合同”，实际上是将国 家所有的矿产归为集体所有，违反了上述规定，故该协议无 效，林某、陈某无法取得采取涉案矿产的权利第二百四十三条 为了公共利益的需要，依照法律规定 的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋 以及其他不动产征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿 费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗 等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被 征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益征收组织、 个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护 被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收 人的居住条件任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、 截留、拖欠征收补偿费等费用条文要义本条是对国家征收不动产的规定征收，是国家取得所有权的一种方式，是将集体或者个 人的财产征收到国家手中，成为国家所有权的客体，其后果 是集体或者个人消灭所有权，国家取得所有权征收的后果 严重，应当给予严格限制：（1）征收必须是为了公共利益的 需要，而不是一般的建设需要2）征收的财产应当是土地、 房屋及其他不动产3）征收不动产应当支付补偿费，对丧 失所有权的人给予合理的补偿。

征收集体所有的土地，应当 支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费等费用 同时，要足额安排被征地农民的社会保障费用，维护被征地 农民的合法权益，保障被征地农民的生活征收组织、个人 的房屋或者其他不动产，应当给予征收补偿，维护被征收人 的合法权益征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住 条件4）为了保证补偿费能够足额地发到被征用人的手中, 任何组织和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补 偿费等费用第二百四十四条国家对耕地实行特殊保护，严格限制 农用地转为建设用地，控制建设用地总量不得违反法律规 定的权限和程序征收集体所有的土地条文要义本条是对耕地特殊保护的规定耕地是重要的财富，对于国计民生都具有极为重要的作 用由于我国地少人多，耕地后备资源贫乏，耕地具有更重 要的价值，关系民族的生存和开展故对耕地需要进行最严 格的保护，严格控制农用地改为建设用地为保障我国的长 远开展、经济平稳、社会安定，须强化土地调控，制止违法 违规用地行为近些年来，各地对耕地的过度征用，已经造 成了一定的后果，必须严加管束本条专门规定，国家对耕 地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设 用地总量，明文禁止违反法律规定的权限和程序征收集体所 有的土地。

第二百四十五条因抢险救灾、疫情防控等紧急需要, 依照法律规定的权限和程序可以征用组织、个人的不动产或 者动产被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用 人组织、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、 灭失的，应当给予补偿条文要义本条是对财产征用的规定，与《物权法》第44条规定 相比，增加规定了疫情防控属于依法征用组织、个人不动产 或者动产的紧急需要征用，是国家对单位和个人的财产的强制使用遇有抢 险、救灾等紧急需要时，国家可以依照法律规定的权限和程 序，征用单位、个人的不动产或者动产对于被征用的所有权人的权利保护方法是：（1）被征用 的动产或者不动产在使用后，应当返还被征用人，其条件是 被征用的不动产或者动产的价值仍在2）如果不动产或者 动产被征用，或者被征用后毁损灭失的，那么应当由国家给予 补偿，不能使权利人因此受到损失本条增加规定的新规那么是：疫情防控是依法征用组织或 者个人不动产、动产的紧急需要这是从防控新冠肺炎疫情 的实际总结出来的新规那么当国家出现疫情防控的紧急需要 时，政府有权依照法律规定的权限和程序征用组织、个人的 不动产或者动产例如，武汉防控疫情期间，征用体育馆、 学校、宾馆等不动产，建立方舱医院，或者隔离点，以治疗 患者、防控疫情。

征用不是征收，使用后，应当返还被征用 人，并且给予补偿。