金州乡三资大厅建议书文本.pdf

第 一 章项目概况1.1、项目名称建 安 镇“三资”代理便民服务中心项目1.2、建设单位东辽县建安镇人民政府1.3、法人代表王志利1.4、建设地点东辽县建安镇小街（建安镇人民政府院内西北侧）1.5、项目性质新建、国有1.6、建设规模项目占地面积110.5平方米，建 设1栋总面积为221平方米两层砖混结构楼房及配套设施1.7、投资总额项目投资总额为35万元1.8、资金筹措全部由建安镇人民政府自筹1.9、建设时间2010年5月一2010年7月第二章 项目提出的背景及项目由来2.1、项目提出的背景行政审批中心或便民服务中心，是近年来在我国建设“服务型政府”的背景下出现的一类以提供公共服务为主要目的的行政机构，是政府有效整合其职能，在一个集中的办公地点为公民提供全程式、快捷、公开、透明服务的一种公共服务形式行政审批中心或便民服务中心的建筑主要以集中的开敞式大厅为办公地点，空间开放而透明，向服务对象提供各种行政服务行政审批中心或便民服务中心这种集中提供行政服务的办事模式，符合我国 行政许可法的立法精神和关于集中审批的规定，具有明确的法律依据也正是在我国行政许可法正式颁布以后，行政审批中心或便民服务中心的建设出现了高潮。

有关部门曾统计，到2008年底，我国各级行政审批中心或便民服务中心已经发展到8614家可以说，行政审批中心或便民服务中心的影响已扩大到每一级政府，成了整个“服务型政府”建设的推进器，行政审批中心或便民服务中心的出现方便了民众的使用，提升了政府的形象，加强了党风廉政建设，改善了政府与群众之间的关系真正体现了政府“以民为本”的行政理念但是，这项工作重点一直在县一级以上的政府或部门，乡镇和乡镇以下政府或部门开展的比较晚2.2、项目的由来乡镇一级政府涉及直接向群众服务的项目包括农村低保、救灾粮款的发放、新型农村合作医疗、计划生育、林木采伐、土地利用等2 0多项，服务内容多，涵盖范围广，工作程序复杂由于缺乏统一的办理服务机构，给广大群众带来诸多不便为彻底解决这一问题，很多地方围绕“为群众做表率，为社会树形象，为发展做贡献”这个目标，遵循位置的便捷化，服务的人本化，项目的综合化，程序的规范化“四化”要求，加快了建设乡镇便民服务中心的步伐各省、市都将乡镇便民服务中心建设作为行政能力建设的重要组成部分，加大了实施力度2009年，吉林省农村党风廉政建设领导小组明确要求各地，要 将“三资”代理便民服务中心的建设，作为深化农村党风廉政建设的重点。

近日，吉林省农村党风廉政建设领导小组召开了第二次全体（扩大）会议，会议决定对各地建立“三资”代理便民服务中心、落实“三项制度”的情况要进行检查验收,对达到标准的乡镇，按实际资金投入予以足额补偿按照东辽县委办公室 关于转发辽源市纪委办公室关于开展全市各乡镇建立“三资”代理便民服务中心情况检查验收的紧急通的通知（东办 发【2010】13号）的具体要求，提出本项目第三章 项目建设的必要性3.1、实 施该项目是方便群众,提高工作效率的需要设 立“三资”代理便民服务中心，变分散办公为集中办公,便民服务中心将政府行政事项和服务事项集中在一起办公，工作人员实行挂牌上岗在服务项目的设置上，与经济建设和群众生活密切相关的事项，都 纳 入 到“三资”代理便民服务中心的服务范围，从受理、承办、回复三个环节，提供全程服务、规范服务，让老百姓少跑路，少跨门，少找人，在最短的时间内把要办的事办好，实现一处审批、一站式服务、一次性办结,及时为服务对象提供高效服务避免了“东跑西跑重复跑，你审我审多头审，办来办去办不了的现象另外，“三资”代理便民服务中心，还 可 以 提 供“三资”代理服务；可以查询国家、省、市、县四级党委和政府的有关惠农政策文件，以及本镇党委、政府对有关政策的兑现和执行情况。

设 立“三资”代理便民服务中心，将便民服务和行政审批事项、办理程序、政策依据、所需申报材料、承诺时限、收费标准进行全面公开，在规定的时限内办结，实现了“多次办结”到“一次办结”的转变，能有效提高政府工作效率3.2、实施该项目是加强农村党风廉政建设的需要设 立“三资”代理便民服务中心，可以实现“一站式办公,一条龙服务，阳光下作业”，杜 绝“暗箱操作”，方便群众的监督，方便领导检查、督促，无形中延伸了有效的监督空间和时间，从而可以有效地遏制门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事的腐败现象；可以更好的规范政府工作人员的日常行为；可以党风廉政建设水平；可以进一步提升党委、政府形象第四章 场址和建设条件4.1、场址概况项目区位于建安镇小街的中心，建安镇政府院内项目区东、西两侧是商铺，南侧是街路，北侧是住宅区，地势平坦、紧邻街路、交通便利，十分方便群众办事4.2、建设条件项目区已实现了“六通一平”，项目区给水、供电、供热等公共基础设施条件比较完备，能够满足项目建设需要4.2.1、地质条件本项目区的地质勘探工作早已进行，根据地质勘探报告,项目区内没有可以开采的矿产资源；地耐力较高；地上和地下无障碍物；地下水对混凝土无侵蚀性。

4.2.2、给水条件项目区地下就有镇内供水管网进户管径为D120的给水管网已经铺设到了距项目区4.2.3、电力条件项目区电源由镇内民用电供给，供电电压为220V,接入地点距场址20米，其供电容量完全可以满足项目需要4.2.4、供热条件镇内集中供热管道已经接到南侧2 0米的建安镇政府办公楼，可以满足本项目需要4.2.5、通 信及有线电视条件项目区有通信及有线电视网络，可以满足项目需要4.2.6、交 通条件项目区紧邻街路，距九开公路1公里，距辽源市2 3公里,距县城2 9公里，交通及其便利，配套条件十分优越第五章 建筑方案5.1、设计依据1、公共建筑设计规范(G B 5 0 0 96-2 0 0 3 )2、公共建筑设计通则(G B 5 0 3 5 2-2 0 0 6 )3、城市居住区规划设计规范(G B 5 0 1 8 0-1 993 )4、建筑设计防火规范(G B 5 0 0 1 6-2 0 0 6 )5.2、基本参数1、设计使用年限5 0 年2、建筑结构安全等级二级3、抗震设防类别丙类4、抗震设防烈度7 度5、混凝土结构环境类别：地下与水接触的构建为二B类,室内正常环境为一类5.3、建筑方案5.3.1、总体设计。

本项目由一栋8.5米 宽 1 3 米长的单体建筑构成，全部采用砖混结构，0.0 0 以上共2 层，高度为6 米一 楼 为1个 便 民 服 务 大 厅100平方米；二楼为接待室25平方米，档 案 室15平方米，2个 办 公 室 各15平方米，卫生间10平方米，走 廊 和 其 他20平方米5.3.2、建 筑方案基础形式，毛石基础；外墙材料，红砖；屋顶类型，平顶钢筋於；屋面保温材料，苯板保温；屋面防水材料，4MM厚SBS防水层；内墙材料，红砖；地面防水、防潮材料，聚氨酯防水涂料；窗户类型，双层塑钢窗；窗台材料，大理石；房门，普通防盗门；室内门，实木门；外墙面材料，瓷砖；地面处理,40MM厚细石於加瓷砖；楼梯材料，不锈钢加大理石；采暖形式，集中供热加地热；弱电，室内安装接口、有线电视接口、网线接口；上水管材，PP-R管；内墙面，混合砂浆压光加刮腻子加大白；天棚，混合砂浆压光加刮腻子加大白；卫生间墙面，瓷砖5.4、电气方案本项目用电设备负荷均为三级，每个办公室按2KW设计;大厅和会议室按8KW设计本建筑设一个电表箱5.5、供水方案本项目供水直接连接建安镇镇内自来水管网5.6、排水方案污水管网采用D300钢筋混凝土管，管网沿冰冻层铺设与镇内排水系统连接。

5.7、采暖方案供热管网采用D150无缝钢管，管网沿冰冻层铺设，钢管外加保温绝缘材料室内采用地热管采暖第六章 区域概况6.1、地理位置建安镇位于辽源市正北23公里，距东辽县县城29公里地处东经125T25.5度；北 纬43-43.5度之间建安镇北靠足民乡和伊通县大孤山镇，东临辽源市郊区，西依甲山乡，南接白泉镇幅员面积321平方公里其中，镇内面积4平方公里6.2、地形地貌建安镇位于长白山余脉老爷岭与松辽平原过渡地带，东辽河上游河谷和两侧丘陵坡地之间，周围群山环绕、丘陵起伏,沟川河谷纵横交错，将地面切割破碎，形成山、丘、河、谷交错分布为主的浑、矮、低、圆柱等形状的丘陵地貌其地势为东南高，西北低，平均海拔214 532米之间6.3、地质分析建安镇地质环境较为复杂，总的地质基础为古生代地质，并以片岩、板岩和片麻岩为主，而中生代和新生代的地质以砂砾岩、灰岩和安山岩为主在过去的地质历史中，经加里东期、华力西期和燕山期的造山运动，有大量花岗岩侵入，并伴生有片麻岩、流纹岩和大理岩等各类花岗岩露出地表，构成全镇的山地主体，区域内还有侏罗纪火山岩和含煤地层第四纪至今主要有沉积物、洪积物，北部分布有大面积黄土。

抗震设防烈度为6级6.4、水文气象建安镇地表水属东辽河水系，东辽河是全县第一大河，全长113km,建安镇内主要河流是二道河，由东向西贯穿泉镇,汇入东辽河，河流水量随季节变化较大，年平均流量L18M1每年夏秋暴雨之际，河水上涨，流势迅猛，冬季枯水期为70天左右，水量很小，有时断流建安镇气候属温带大陆性季风气候，全年四季分明，3、4月为春季，寒暖交接天气变化较大；5、6、7、8月为夏季，温热多雨；9、1 0月秋高气爽，温凉短暂；从1 1月到来年2月为冬季，严寒而漫长，最大积雪厚度为41CM,最大冻土深度 为170CM,地冻时间180天全镇多年平均气温5.2 C,极端最高气温为3 5 ,极端最低气温为-3 4 C,年日照时数为2497.6小时，年日照率为57%,平均年无霜期为137天，平均年降水量为661毫米，蒸发量为1333毫米，主导风向为西南风，年平均风速2.9米/秒6.5、土壤植被建安镇的地形地貌以低山丘陵为主，东辽河各支流又呈树枝状穿插其中，因此全镇土壤有一定的垂直分布一般来说,在低山上多分布是暗棕壤；而山麓台地、河流阶地、鸡爪地及低丘上多分布着白浆土，河谷两侧一般为冲积土；山川、岗川和平川间零星分布草甸土，在山间沟谷排水不畅处往往分布有泥炭土和沼泽土；在玄武岩低山丘陵往往形成棕壤，而在石灰岩上一般形成石灰岩土；受人为耕作影响，低平处形成大面积的水稻土。

由于受多种成土因素影响，土壤呈中性偏酸建安镇由于开发较早，加上人为活动越来越大，目前原始植被基本上消失殆尽，自然植被仅存一些少量的天然次生林和草甸等全镇森林植被大多为人工林，其中又以针叶林为主，如落叶松和黑松等全镇天然次生植被中，各种经济和国家重点保护物种也很多，基本上与本县其他乡镇相差无几6.6、社会经济概况建安镇总人口 4.8 万人，下 辖 3 5 个行政村，1 9 6 个自然组，1 个社区委员会，2 个居民委员会其中，镇内人口 1.5万人有耕地1 3 万亩2 0 0 5 年，全 镇 G D P 8.0 3 亿元，财政收入 1 2 5 6 万元，人均收入3 78 5 元建安镇是辽源市主要城镇之一，现在是国家小城镇综合改革试点镇，国家中心镇试点镇，省 级“十强镇”，辽源市社会主义新农村建设试点镇自 1 9 8 3 年建镇以来，城镇建设得到了较快发展目前，建安镇已经成为东辽县乃至辽源市北部重要的区域性小城镇城镇建设和各项事业发展突飞猛进，已经是化工、农副产品生产、加工、贸易为主的区域性明显的城镇建安镇经济发达、交通便利、文化繁荣，自然条件和人文环境为建安镇开发、开放、建设奠定了良好基础。

是一个正在崛起、发展前景十分广阔的城镇第七章环境保护7.1、环境条件该项目地点空气环境质量，以及地下水、地面水环境质量良好，噪声也基本能满足区域环境噪声功能区要求，非常适合建 设“三资”代理便民服务大厅项目7.2、项目施工期主要污染源及污染物7.2.1、粉尘污染工程施工期间，引起粉尘污染的因素较多，有道路扬尘，也有料堆的风吹扬尘、装卸扬尘和经过车辆引起的路面积尘再扬起等此外，水泥、砂石等物料在。