第二讲粮食生产与布局.ppt

第二讲第二讲 中国粮食生产发展与布局中国粮食生产发展与布局ß第一节第一节 粮食的概念粮食的概念ß第二节第二节 中国粮食生产发展概况中国粮食生产发展概况ß第三节第三节 中国粮食生产布局和结构变化中国粮食生产布局和结构变化ß第四节第四节 中国粮食生产布局的发展战略中国粮食生产布局的发展战略 第一节第一节 粮食的概念粮食的概念 一、我国传统的粮食概念一、我国传统的粮食概念ß1.1.狭义狭义: : 指谷物类指谷物类，，即禾本科作物它包括稻谷、小麦、玉米、即禾本科作物它包括稻谷、小麦、玉米、 高粱、谷子和其它谷物（大麦、青稞、燕麦、黍稷）等高粱、谷子和其它谷物（大麦、青稞、燕麦、黍稷）等ß2.2.广义广义: : 指谷物类、豆类和薯类的集合指谷物类、豆类和薯类的集合ß3.粮食概念的演变粮食概念的演变 “ “行道曰粮，谓糒也；至居曰食，谓米也行道曰粮，谓糒也；至居曰食，谓米也 ” 中国古代粮食的中国古代粮食的代称代称: (五)谷，指：“黍、稷、菽、麦、稻”。

（明代中后期，玉米、甘薯、马铃薯先后从国外引进）（明代中后期，玉米、甘薯、马铃薯先后从国外引进） 4 4. 中国通行的粮食的概念：中国通行的粮食的概念：小麦、稻谷、玉米、大豆和其他小麦、稻谷、玉米、大豆和其他 （杂粮、薯类）（杂粮、薯类） 二、国际通用的粮食概念二、国际通用的粮食概念ß Grain译成中文是译成中文是谷物谷物既小麦、稻谷、粗粮（包括玉米、大麦、黑麦、既小麦、稻谷、粗粮（包括玉米、大麦、黑麦、燕麦、小米、高粱）三大类燕麦、小米、高粱）三大类ß Food译为中文是译为中文是食物食物，指可吃的干物质它和供饮用的含营养成分的液，指可吃的干物质它和供饮用的含营养成分的液体体““饮料饮料””相对 Food是维护肌体生长、代谢和生命过程以及供给能量所是维护肌体生长、代谢和生命过程以及供给能量所必需的物质，其基本由蛋白质、碳水化合物和脂肪构成，此外，还含有一必需的物质，其基本由蛋白质、碳水化合物和脂肪构成，此外，还含有一定肌体所必不可少的矿物质、维生素，它是固体形态的营养物质其包括定肌体所必不可少的矿物质、维生素，它是固体形态的营养物质。

其包括谷物、块根块茎、豆类、油籽油果、瓜蔬、糖料、水果、禽畜水产品等谷物、块根块茎、豆类、油籽油果、瓜蔬、糖料、水果、禽畜水产品等ß 解放前，解放前，人们把人们把Food 、、Grain都译成粮食都译成粮食，解放后约定成俗至今沿用这，解放后约定成俗至今沿用这一译法如一译法如Food and Agriculture Organization of the United Nations译成中文应为译成中文应为““联合国联合国食物食物及农业组织及农业组织””，但是，人们长期译成，但是，人们长期译成““联合国联合国粮食粮食及农业组织及农业组织”” 郑州郑州粮食粮食学院译为学院译为Zhengzhou Grain Collegeß 由此可知，由此可知，国际（国际（联合国粮食及农业组织联合国粮食及农业组织﹣﹣FAO）通用的）通用的粮食概念与中粮食概念与中国粮食的概念及中国粮食统计口径有很大的差别国粮食的概念及中国粮食统计口径有很大的差别二、国际通用的粮食概念二、国际通用的粮食概念ß FAO每年公布的每年公布的““世界世界谷物谷物总产量总产量””，由于中国翻译上的习，由于中国翻译上的习惯，常译成惯，常译成““世界世界粮食粮食总产量总产量””。

其实，这个其实，这个““世界粮食总产世界粮食总产量量””只是谷物类，不包括豆类和薯类只是谷物类，不包括豆类和薯类 ““世界粮食总产量世界粮食总产量””只是只是谷物谷物，不包括豆类和薯类不包括豆类和薯类 ““中国粮食总产量中国粮食总产量””除谷物外除谷物外，还包括豆类和薯类还包括豆类和薯类 如果将如果将““中国粮食总产量中国粮食总产量””与与““世界粮食总产量世界粮食总产量””进行对比，进行对比，一定要将豆类和薯类的产量从中国粮食总产量中剔除出去，统一定要将豆类和薯类的产量从中国粮食总产量中剔除出去，统计口径一致，才有可比性计口径一致，才有可比性 由于中国粮食概念与世界通行的粮食（谷物）概念不一样，由于中国粮食概念与世界通行的粮食（谷物）概念不一样，使得粮农组织对中国谷物库存量的估算偏高因此，建议中国使得粮农组织对中国谷物库存量的估算偏高因此，建议中国公布公布““世界粮食总产量世界粮食总产量””时改为时改为““世界谷物总产量世界谷物总产量””，中国在，中国在同时公布同时公布““中国粮食总产量中国粮食总产量””和和““中国谷物总产量中国谷物总产量””时，还要时，还要公布公布““中国谷物库存量中国谷物库存量””，以便对世界和各国的谷物生产、库，以便对世界和各国的谷物生产、库存和消费进行比价分析研究。

存和消费进行比价分析研究 二、国际通用的粮食概念二、国际通用的粮食概念《《粮安天下粮安天下》《》《 Food Security Global Stability 》》 foodfood crisis crisis 粮食危机；粮食危机； foodfood security security 粮食安全；粮食安全； foodfood consumption consumption 粮食消费；粮食消费； foodfood production , production ,grain grain production production 粮食生产；粮食生产； weight of weight of grain grain 粮食重量；粮食重量； Food Food security and Construction of Major security and Construction of Major GrainGrain Producing Areas Producing Areas 国家国家粮食粮食安全与安全与粮食粮食主产区建设主产区建设 ★★ 粮食经济地理中粮食的概念，是指中国传统的广义的粮食概念，即谷物类、豆类和薯类的统称。

专家观点ß 大豆是我国传统的粮食作物近年国产大豆产不足需，大豆是我国传统的粮食作物近年国产大豆产不足需，自给率严重偏低，大幅度拉低了我国粮食的自给水平，大自给率严重偏低，大幅度拉低了我国粮食的自给水平，大豆长期掩盖我国谷物类粮食自给率超过豆长期掩盖我国谷物类粮食自给率超过100%的现实，正的现实，正在误导国家领导和政府部门对我国粮食安全水平的正确判在误导国家领导和政府部门对我国粮食安全水平的正确判断和不断刺激粮食生产的决策断和不断刺激粮食生产的决策ß 我国粮食进出口贸易统计已与国际口径接轨，继续沿我国粮食进出口贸易统计已与国际口径接轨，继续沿用过时的粮食统计口径，很难准确判断我国粮食安全状况，用过时的粮食统计口径，很难准确判断我国粮食安全状况，并难以做出科学的政策选择，因此，并难以做出科学的政策选择，因此，应将大豆从中国粮食应将大豆从中国粮食统计口径中剔除出去统计口径中剔除出去 第二节第二节 中国粮食生产发展概况中国粮食生产发展概况 一、粮食生产的特点一、粮食生产的特点 （一）不稳定性（一）不稳定性. .（二）季节性和周期性（二）季节性和周期性. .（三）地域性（三）地域性. .（四）综合性（四）综合性. . 二、中粮国食生产发展概况二、中粮国食生产发展概况 （一）中国粮食生产简史（一）中国粮食生产简史 中国是世界上农业生产最早的国家之一，不少粮食作物就起源于中国。

从商中国是世界上农业生产最早的国家之一，不少粮食作物就起源于中国从商周到西汉，粮食生产的重心在北方，魏晋南北朝（公元周到西汉，粮食生产的重心在北方，魏晋南北朝（公元200～～581年）逐渐南移，年）逐渐南移，到了唐代（公元到了唐代（公元618～～907年），南方水稻渐趋发达而到了宋代（公元年），南方水稻渐趋发达而到了宋代（公元960～～1279年）年）,南方的粮食生产超过了北方，长江中下游的水稻生产在中国粮食中占南方的粮食生产超过了北方，长江中下游的水稻生产在中国粮食中占主要地位到了有明代（公元主要地位到了有明代（公元1368～～1644年）以后初步奠定了中国北方以种植年）以后初步奠定了中国北方以种植小麦为主，南方以种植水稻为主的粮食作物生产结构和分布的基础到了清代小麦为主，南方以种植水稻为主的粮食作物生产结构和分布的基础到了清代（公元（公元1644～～1911年）中国的粮食种植业，已由内地推向边疆地区清朝之后，年）中国的粮食种植业，已由内地推向边疆地区清朝之后，粮食生产十分落后粮食生产十分落后1949年，全国粮食产量仅年，全国粮食产量仅11318万吨 中国是世界上农业生产最早的国家之一中国是世界上农业生产最早的国家之一宋代农业二、中国粮食生产发展概况二、中国粮食生产发展概况 （二）建国后中国粮食生产发展（二）建国后中国粮食生产发展 ß1 1．．19491949～～19571957年，生产规模、生产水平同时恢复和发展时期。

年，生产规模、生产水平同时恢复和发展时期 19491949年粮食产量年粮食产量11318万吨，万吨，19571957年达年达19505万吨八年增产万吨八年增产8187万吨，万吨，年均增长年均增长1023万吨万吨，为新中国第一的粮食生产辉煌，为新中国第一的粮食生产辉煌时期焚烧地契焚烧地契分得土地分得土地恢复生产恢复生产二、中国粮食生产发展概况二、中国粮食生产发展概况 （二）建国后中国粮食生产发展（二）建国后中国粮食生产发展 Þ2 2．．19581958～～19651965年，出现曲折而又得到恢复时期年，出现曲折而又得到恢复时期 发展经济失误，加上自然灾害，粮食连续大减产，发展经济失误，加上自然灾害，粮食连续大减产，19591959、、19601960年连续减产年连续减产15%15%以上，以上，1961年也只有年也只有14750万吨，比万吨，比19581958年年减少减少26%，，19651965年恢复到年恢复到19453万吨，万吨， 接近接近19571957年的水平年的水平大炼钢铁大炼钢铁食堂如我家食堂如我家人民公社万岁人民公社万岁早稻亩产早稻亩产3690036900斤斤二、中国粮食生产发展概况二、中国粮食生产发展概况 （二）建国后中国粮食生产发展（二）建国后中国粮食生产发展 ß3 3．．19661966～～19771977年，克服严重干扰、缓慢发展时期年，克服严重干扰、缓慢发展时期。

克服克服““文革文革””干扰、缓慢增产，干扰、缓慢增产，19771977年达年达28273万吨十十年年动动乱乱二、中国粮食生产发展概况二、中国粮食生产发展概况 （二）建国后中国粮食生产发展（二）建国后中国粮食生产发展 ß4 4．．19781978～～19841984年，快速持续增长期年，快速持续增长期 农村实行了农村实行了家庭承包责任制家庭承包责任制，，19781978年粮食产量突破年粮食产量突破3亿吨，亿吨，19821982年突破年突破3.5亿吨，亿吨，19841984年突破年突破4亿吨，亿吨，创历史最高水平，达创历史最高水平，达到到40731万吨，首次跃居于世界首位，成为中国粮食生产的第万吨，首次跃居于世界首位，成为中国粮食生产的第二个辉煌时期二个辉煌时期家庭承包制---全家齐生产土地承包制---交足了国家的，留下是自己的土地承包制的发源地---凤阳小岗村今昔 （二）建国后中国粮食生产发展（二）建国后中国粮食生产发展ß5. 19855. 1985～～19941994年，徘徊状态和低水平的增长时期年，徘徊状态和低水平的增长时期 “ “卖难、储难、运难卖难、储难、运难””，种植结构调整、减少播种面积、，种植结构调整、减少播种面积、减少投入、自然灾害，连续减减少投入、自然灾害，连续减 产，产，19891989年恢复到年恢复到40755万吨。

万吨19941994年达年达44510万吨，人均由万吨，人均由84年年393kg下降到下降到368kgß6. 19956. 1995～～19991999年，持续增长时期年，持续增长时期 政策稳定，投入增加，风调雨顺，政策稳定，投入增加，风调雨顺，19951995年年达达44624万吨，万吨，19981998年达年达51230万吨，万吨，1999年达年达50839万吨连续四年总产达万吨连续四年总产达5亿吨左右，人均超过亿吨左右，人均超过400kg  （二）建国后中国粮食生产发展（二）建国后中国粮食生产发展ß7. 20007. 2000～～20032003年，为农业结构调整和粮食品种结构调整时期年，为农业结构调整和粮食品种结构调整时期 从从20002000年起粮食数年减产年起粮食数年减产20002000年年粮食产量粮食产量4625846258万吨20032003年粮食产量为年粮食产量为43070万吨，人均占有量仅有万吨，人均占有量仅有335公斤，回落到了公斤，回落到了20年前的人均粮食水平，出现产不足需。

年前的人均粮食水平，出现产不足需ß8. 20048. 2004年至今，为粮食生产恢复和发展时期年至今，为粮食生产恢复和发展时期 20042004年起，惠农强农，中国粮食产量连续七年增产，年起，惠农强农，中国粮食产量连续七年增产，连续四连续四年超亿吨（年超亿吨（50150、、52850、、53082、、54641万吨）中国粮食持万吨）中国粮食持续增长，加上品种和品质结构的调整，产需达到一种平衡状态，续增长，加上品种和品质结构的调整，产需达到一种平衡状态，基本满足我国粮食消费需求基本满足我国粮食消费需求 二、中国粮食生产发展概况二、中国粮食生产发展概况（二）建国后中国粮食生产发展（二）建国后中国粮食生产发展 第三节第三节 中国粮食生产布局和结构变化中国粮食生产布局和结构变化ß一、由长期短缺到供需总量基本平衡、丰年有余的历史性转变一、由长期短缺到供需总量基本平衡、丰年有余的历史性转变 上上世世纪纪末末粮粮食食产产量量达达5亿亿吨吨，，2004年年以以来来六六年年连连续续增增产产，，目目前前达达5.4亿亿多多吨，达到供需平衡。

吨，达到供需平衡ß二二、、粮粮食食增增长长中中心心逐逐渐渐由由南南方方向向北北方方转转移移，，粮粮食食供供求求格格局局由由““南南粮粮北北调调””变变成成““北北粮粮南南运运”” 东东南南沿沿海海粮粮食食大大量量减减产产由由净净调调出出变变成成净调入区净调入区；；北方相反北方相反, ,不仅小麦不仅小麦, ,玉米玉米, ,大米等粮食大量南运大米等粮食大量南运 主主产产区区包包括括：：黑黑龙龙江江、、辽辽宁宁、、吉吉林林、、内内蒙蒙古古、、河河北北、、江江苏苏、、安安徽徽、、江江西西、、山东、河南、湖北、湖南、四川等山东、河南、湖北、湖南、四川等13个省（区）；个省（区）； 产产销销平平衡衡区区包包括括：：山山西西、、广广西西、、重重庆庆、、贵贵州州、、云云南南、、西西藏藏、、陕陕西西、、甘甘肃肃、、青海、宁夏、新疆等青海、宁夏、新疆等11个省（区、市）；个省（区、市）； 主主销销区区包包括括：：北北京京、、天天津津、、上上海海、、浙浙江江、、福福建建、、广广东东、、海海南南等等7个个省省（（市市））。

 第三节第三节 中国粮食生产布局和结构变化中国粮食生产布局和结构变化ß三三、、主主要要粮粮食食品品种种生生产产格格局局发发生生变变化化，，粮粮食食生生产产布布局局逐逐渐渐向向区区位优势地区集中位优势地区集中 ß 华华北北地地区区产产量量占占全全国国比比重重逐逐渐渐增增加加，，东东北北地地区区比比重重不不断断上上升升，，华华中中地地区区略略有有增增加加，，华华东东地地区区不不断断下下降降，，华华南南地地区区、、西西南南地地区区下下降降趋趋势势西西北北地地区区和和青青藏藏地地区区份份额额很很小小，，变变化化不不大大黑黑龙龙江江、、吉吉林林、、河河南南、、江江苏苏、、安安徽徽、、江江西西、、内内蒙蒙古古、、河河北北、、山山东东等等9个个主主产产省省区区净净调调出出原原粮粮占占全全国国净净调调出出原原粮粮总总量量的的96%，，中中国国粮粮食食生生产产布布局局逐逐渐渐向向具具有有区区位位优优势势的的长长江江中中下下游游、、黄黄淮淮海海和和东东北北地地区区集集中中，，一一些些各各具具特特色色、、各各显显优优势势的的粮粮食食产产业业带带逐逐步步形形成。

成第三节第三节 中国粮食生产布局和结构变化中国粮食生产布局和结构变化ß四、粮食品种、品质结构发生变化四、粮食品种、品质结构发生变化 90年年代代中中期期以以后后，，中中国国粮粮食食的的供供求求压压力力主主要要不不再再是是总总量量问问题，更强烈地显现出粮食品种和品质等结构性问题题，更强烈地显现出粮食品种和品质等结构性问题ß 1 1．粮食品种变化．粮食品种变化 稻稻谷谷、、小小麦麦和和玉玉米米是是中中国国的的三三大大主主粮粮，，其其播播种种面面积积和和产产量量始始终终占占优优势势，，所所占占的的比比重重不不断断上上升升；；高高粱粱、、谷谷子子和和其其它它杂杂粮粮等等低低产作物，播种面积和产量所占的比重总的趋势在不断下降产作物，播种面积和产量所占的比重总的趋势在不断下降ß 2 2．品质结构变化．品质结构变化 优质粮食播种面积和产量增加，品质改善优质粮食播种面积和产量增加，品质改善项目项目年份年份稻谷稻谷小麦小麦玉米玉米合计合计（（%））播种面积所占播种面积所占的的比重（比重（%））198028.924.917.471.2199029.127.118.975.1200027.624.621.373.5200927.222.228.678.0产量所占的产量所占的比重（比重（%））198043.617.219.580.3199042.422.021.786.1200040.721.622.985.2200936.721.730.989.3中国粮食作物播种面积和产量构成变化情况 第四节第四节 中国粮食生产布局的发展战略中国粮食生产布局的发展战略ß 一、沿海和经济发达区：重点发展外向型农业，并保持一定的一、沿海和经济发达区：重点发展外向型农业，并保持一定的粮食生产能力，稳定粮食自给率粮食生产能力，稳定粮食自给率 长江三角洲、珠江三角洲、闽西九龙江流域，环渤海地区粮食生产已失去长江三角洲、珠江三角洲、闽西九龙江流域，环渤海地区粮食生产已失去优势优势  第四节第四节 中国粮食生产布局的发展战略中国粮食生产布局的发展战略ß二、粮食主产区：调整农业结构，进行区域化布局，提高粮食综二、粮食主产区：调整农业结构，进行区域化布局，提高粮食综合生产能力，建设核心产区，为全国提供主要商品粮源合生产能力，建设核心产区，为全国提供主要商品粮源 长江中下游平原及四川盆地、华北平原、东北平原，土地面积不到全国长江中下游平原及四川盆地、华北平原、东北平原，土地面积不到全国2/52/5，而耕地和粮食播种面积占全国，而耕地和粮食播种面积占全国60%60%以上，粮食产量占全国以上，粮食产量占全国75%75%以上。

以上  第四节第四节 中国粮食生产布局的发展战略中国粮食生产布局的发展战略ß三、生态脆弱区：加强生态建设，因地制宜退耕还林还草，三、生态脆弱区：加强生态建设，因地制宜退耕还林还草，开发粮食增产潜力开发粮食增产潜力，，确保本地区粮食产需基本平衡确保本地区粮食产需基本平衡 云贵高原、川西高原、青藏高原、内蒙古高原、黄土高云贵高原、川西高原、青藏高原、内蒙古高原、黄土高原、西北高原的绿洲农业及沙漠戈壁生态环境十分脆弱原、西北高原的绿洲农业及沙漠戈壁生态环境十分脆弱 关中平原、银川平原、内蒙古河套平原、河西走廊灌区、关中平原、银川平原、内蒙古河套平原、河西走廊灌区、河湟谷地、新疆绿洲农业区和西藏河湟谷地、新疆绿洲农业区和西藏““一江两河一江两河””流域是本流域是本区的粮食生产基地，有一定的增产潜力，有条件的地方应区的粮食生产基地，有一定的增产潜力，有条件的地方应逐步恢复和提高粮食生产能力逐步恢复和提高粮食生产能力 生态脆弱区生态脆弱区生态脆弱区生态脆弱区( (黄土高原地貌黄土高原地貌) )生态脆弱区生态脆弱区( (绿洲绿洲) )新疆坎儿井草原 牧场 南山草原 内蒙牧场敦煌月牙泉渐受风沙威胁 四、优化种植结构四、优化种植结构, ,发展优质专用粮食，促进发展优质专用粮食，促进优势粮食区域布局优势粮食区域布局 粮食主产区要发挥粮食生产优势，淘汰劣质品种，压缩一粮食主产区要发挥粮食生产优势，淘汰劣质品种，压缩一般品种，发展优质专用品种，建设优势粮食品种产业带，主动般品种，发展优质专用品种，建设优势粮食品种产业带，主动适应粮食流通、粮食消费和粮食国际贸易的新形势。

适应粮食流通、粮食消费和粮食国际贸易的新形势 1.1.重点建设黄淮海平原、长江中下游平原和大兴安岭沿麓的重点建设黄淮海平原、长江中下游平原和大兴安岭沿麓的3 3个优质专用小麦产业带个优质专用小麦产业带 黄淮海优质强筋小麦带，长江下游优质弱筋小麦带，大兴安黄淮海优质强筋小麦带，长江下游优质弱筋小麦带，大兴安岭沿麓优质强筋小麦带岭沿麓优质强筋小麦带 优质专用小麦产业带布局优质专用小麦产业带布局小麦优势区域布局示意图小麦优势区域布局示意图 四、优化种植结构四、优化种植结构, ,发展优质专用粮食，促发展优质专用粮食，促进优势粮食区域布局进优势粮食区域布局 2.2.重点建设长江流域、东北地区和广西等优质水稻产业带重点建设长江流域、东北地区和广西等优质水稻产业带 长江流域是优质籼稻、优质杂交水稻的集中产区；长江流域是优质籼稻、优质杂交水稻的集中产区； 东北地区的黑龙江、辽宁是优质粳稻的优势产区；东北地区的黑龙江、辽宁是优质粳稻的优势产区； 广西是华南地区最具优势的水稻产区广西是华南地区最具优势的水稻产区优质水稻产业带优质水稻产业带优优ß质水稻产业带质水稻产业带优质水稻产区 四四、、优优化化种种植植结结构构, ,发发展展优优质质专专用用粮粮食食, ,促促进进优优势势粮食区域布局粮食区域布局ß 3. 3.重点建设重点建设东北东北（含内蒙古东部盟市）（含内蒙古东部盟市）和黄淮海和黄淮海2 2个专用个专用玉米产业带玉米产业带 重点建设重点建设 东北－内蒙东北－内蒙 古专用玉米古专用玉米 优势区和黄优势区和黄 淮海专用玉淮海专用玉 米优势区米优势区 专用玉米产业带专用玉米产业带 四四、、优优化化种种植植结结构构, ,发发展展优优质质专专用用粮粮食食, ,促促进进优势粮食区域布局优势粮食区域布局ß 4. 4.重点建设重点建设东北东北高油大豆和高油大豆和黄淮海黄淮海高蛋白大豆等高蛋白大豆等专专用大豆产业带用大豆产业带 重点建设东北高油大豆带，把东北地区建设成为世界上重点建设东北高油大豆带，把东北地区建设成为世界上最大的非转基因高油大豆生产区。

重点建设黄淮海地区高蛋最大的非转基因高油大豆生产区重点建设黄淮海地区高蛋白大豆生产基地白大豆生产基地 使东北、黄淮海和长江流域地区，形成中国生产区域化使东北、黄淮海和长江流域地区，形成中国生产区域化和专业化的优质高产高效的粮食生产基地和专业化的优质高产高效的粮食生产基地 东北高油和黄淮海高蛋白专用大豆产业带东北高油和黄淮海高蛋白专用大豆产业带东北高油大豆产区东北高油大豆产区 优势粮食品种和产业带区域布局的实施和建设，使优势粮食品种和产业带区域布局的实施和建设，使中国优势粮食品种日益向优势区域聚集，区位资源优中国优势粮食品种日益向优势区域聚集，区位资源优势逐步转变为粮食生产优势，使中国粮食生产的总体势逐步转变为粮食生产优势，使中国粮食生产的总体格局、资源配置和生产能力发生重大转变，有力的促格局、资源配置和生产能力发生重大转变，有力的促进粮食生产区域布局、品种结构、品质结构优化，强进粮食生产区域布局、品种结构、品质结构优化，强化了资源合理利用和区域优势发挥，明显地提升了粮化了资源合理利用和区域优势发挥，明显地提升了粮食生产的规模化、专业化、产业化水平和粮食综合生食生产的规模化、专业化、产业化水平和粮食综合生产能力，初步形成了产能力，初步形成了水稻水稻、小麦、玉米、大豆四大粮、小麦、玉米、大豆四大粮食作物十大优势产业带，其对全国粮食增产的贡献率食作物十大优势产业带，其对全国粮食增产的贡献率超过超过85%85%，为粮食连续增产、自给率超过，为粮食连续增产、自给率超过95%95%做出了突做出了突出贡献。

出贡献 第四节第四节 中国粮食生产布局的发展战略中国粮食生产布局的发展战略 国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020年)2008.11.2008.11. 主要目标主要目标 为保证到为保证到2010年人均粮食消费量不低于年人均粮食消费量不低于389公斤、到公斤、到2020年不年不低于低于395公斤，要努力实现以下目标公斤，要努力实现以下目标: ß—稳定粮食播种面积到稳定粮食播种面积到2020年年,耕地保有量不低于耕地保有量不低于18亿亩，全国亿亩，全国谷物播种面积稳定在谷物播种面积稳定在12.6亿亩以上亿亩以上 ß—保障粮食等重要食物基本自给粮食自给率稳定在保障粮食等重要食物基本自给粮食自给率稳定在95%以上，以上，到到2010年粮食综合生产能力稳定在年粮食综合生产能力稳定在5.0亿吨以上，到亿吨以上，到2020年达到年达到5.4亿吨以上其中，稻谷、小麦保持自给，玉米保持基本自给亿吨以上其中，稻谷、小麦保持自给，玉米保持基本自给ß—保持合理粮食储备水平中央和地方粮食储备保持在合理规模保持合理粮食储备水平中央和地方粮食储备保持在合理规模水平。

粮食库存品种结构趋向合理水平粮食库存品种结构趋向合理,小麦和稻谷比重不低于小麦和稻谷比重不低于70% ß—建立健全建立健全““四散化四散化””粮食物流体系降低流通成本，提高粮食粮食物流体系降低流通成本，提高粮食流通效率到流通效率到2010年全国粮食物流年全国粮食物流““四散化四散化””比例达到比例达到30%，到，到2020年提高到年提高到55% 国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020年)2008.11.2008.11. ＊按照资源禀赋、生产条件和增产潜力等因素，科学谋划粮食＊按照资源禀赋、生产条件和增产潜力等因素，科学谋划粮食生产布局，明确分区功能和发展目标生产布局，明确分区功能和发展目标 ＊加强主产区粮食综合生产能力建设，集中力量建设一批基＊加强主产区粮食综合生产能力建设，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和粮食调出量大的核心产区；＊在保护生础条件好、生产水平高和粮食调出量大的核心产区；＊在保护生态前提下，着手开发一批有资源优势和增产潜力的后备产区＊态前提下，着手开发一批有资源优势和增产潜力的后备产区。

＊抓好非主产区重点产粮区综合生产能力建设，扩大西部退耕地区抓好非主产区重点产粮区综合生产能力建设，扩大西部退耕地区基本口粮田建设，稳定粮食自给水平基本口粮田建设，稳定粮食自给水平 ＊主产区要进一步提高粮食生产能力，为全国提供主要商品粮＊主产区要进一步提高粮食生产能力，为全国提供主要商品粮源；源； ＊主销区要稳定现有粮食自给率；＊主销区要稳定现有粮食自给率； ＊产销平衡区要继续确＊产销平衡区要继续确保本地区粮食产需基本平衡，有条件的地方应逐步恢复和提高粮保本地区粮食产需基本平衡，有条件的地方应逐步恢复和提高粮食生产能力食生产能力。