环境影响评价报告公示：四川省成都市蒲江县西来镇铁牛村芦山地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩试点项目环评报告.pdf

建设项目环境影响报告表建设项目环境影响报告表（（报批本报批本））项目名称项目名称：：四川省成都市四川省成都市蒲江县西来镇铁牛村芦山蒲江县西来镇铁牛村芦山地震地震灾后恢灾后恢复复重建城乡建设用地增减挂钩试重建城乡建设用地增减挂钩试点点项目项目建设单位（盖章）：建设单位（盖章）：成都恒义和置业成都恒义和置业有限公司有限公司编制日期：编制日期：2017 年年 10 月月国家环境保护部制国家环境保护部制《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制1.项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两个英文字段作一个汉字）2.建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点3.行业类别——按国标填写4.总投资——指项目投资总额5.主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、 学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂边界距离等6.结论与建议——给出本项目清洁生产、 达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。

同时提出减少环境影响的其他建议7.预审意见——由行业主管部门填写答复意见， 无主管部门项目， 可不填8.审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复3建设项目基本情况建设项目基本情况(表一表一)项目名称项目名称四川省成都市蒲江县西来镇铁牛村芦山地震灾后恢复重建城乡建设用地 增减挂钩试点项目建设单位建设单位成都恒义和置业有限公司法人代表法人代表张波联系人联系人程唐通讯地址通讯地址成都市蒲江县鹤山镇西南街 9 号 1 栋 1 单元 1 层联系联系18980730629/邮政编码邮政编码611630建设地点建设地点蒲江县西来镇铁牛村立项审批立项审批 部门部门四川省发展和改革委员会批准文号批准文号川投资备[2017-510131-48 -03-200140]FGQB-0201 号建设性质建设性质新建■扩建□技改□行业类别及行业类别及 代码代码其他农业服务（A0519） 其他房地产开发经营 （K7090） 占地面积占地面积 （平方（平方 米）米）28025.16绿化面积绿化面积 （平方（平方 米）米）8507.5总投资总投资 （万元）（万元）5179.88其中：环其中：环 保投资保投资 （万元）（万元）90环保投资占总环保投资占总 投资比例投资比例1.74%评价经费评价经费 （万元）（万元）/预计投产日期预计投产日期2018 年 8 月工程内容及规模工程内容及规模：一、项目由来一、项目由来城乡建设用地增减挂钩是解决当前保障发展与保护耕地矛盾的有效途径， 也是推进新农村建设，统筹城乡发展的重要手段，促进土地节约利用，实行建设性的保护，提高保障发展和保护资源能力的有效途径，同时也是推动土地管理制度改革，实现土地从资源管理向资源、资产、资本三位一体管理转变的重要推手。

芦山地震给给我省造成严重人员的伤害和经济损失，灾后重建任务艰巨，为改善人民生产生活条件，依托境内乡村自然资源合理利用土地资源打造精品民居；实现乡村休闲区、农户产品观光区、新型社区、三区互动合一，三产业互动，大力发展乡村生态观光游和农副产品生产加工；多渠道增加农民收入，改善农民居住条件，提高农民的生活质量成都恒义和置业有限公司响应国家政策故对铁牛村居民的土地进行整理本项目系四川省芦山地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩试点项目，本项目总4投资 5179.88 万元，包含两部分内容：一、土地整理：拟将铁牛村现有农村建设用地整理复垦，拆旧涉及农民 150 户，整理土地的总面积 227 亩，整理土地现为城镇村用地（宅基地）二、农民集中居住区建设：拟用地面积 28025.16m2，总建筑面积 18235.68m2，建设内容为住宅（共计 38 栋）、民俗用房、民俗广场、党群活动中心、非机动车库、工具间、垃圾用房等设施建设时序为先进行农民集中居住区的建设，待农民入住后，再实施土地整理和复垦根据市委、市政府《关于深化农村工作“四大基础工程”》的意见（成委发[2010]5号）和成都市国土资源局《关于完善建设用地指标交易制度促进农村土地综合整治的实施意见》（成国土资发[2011]80 号）、（川新农领[2014]4 号）文件精神，按照中央和省市国土资源管理部门对城乡建设用地增减挂钩项目的相关要求，结合建设社会主义新农村的要求，拟在西来镇铁牛村开展城乡建设用地增减挂钩项目。

拆旧地块共计 227 亩，拟建农民集中居住区 1 个（建设用地 42 亩，利用现状耕地），计划安置自愿参与农户150 户 525 人；挂钩周转指标为 185 亩本项目通过拆除地块上的建筑物后将其复垦为农用地（包括土地平整、建设配套农用设施），该项目的实施，将进一步优化农村土地利用结构和布局，推进西来镇新农村建设，提高土地利用效率，缓解当地用地指标不足的压力根据《中华人民共和国环境保护法》、 《中华人民共和国环境影响评价法》以及《建设项目环境保护管理条例》的规定，根据环保部门的意见，本项目实施需要开展环境影响评价工作，编制环境影响报告表于是，成都恒义和置业有限公司委托北京国寰环境技术有限责任公司开展本项目的环境影响评价工作，我单位接受委托后，即派技术人员对该项目进行现场踏勘和资料收集，按照有关技术规范和相关规定，编制了该项目环境影响报告表另根据环境保护部 2010 年 8 月 13 日环函[2010]250 号文 《关于拆迁活动是否纳入建设项目环境影响评价管理问题的复函》，其内容为：“按照《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条和《建设项目环境保护管理条例》第七条的规定，国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理；建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。

目前，《建设项目环境影响评价分类管理名录》 （环境保护部令第 2 号）项目类别中尚不包括拆迁活动据此，拆迁活动不应纳入建设项目环境影响评价管理5因此因此，，本项目的拆迁活动不应纳入建设项目环境影响评价管理本项目的拆迁活动不应纳入建设项目环境影响评价管理，，本环评不对拆迁工本环评不对拆迁工程进行评价程进行评价同时，本项目的拆迁工作由蒲江县街道办事处进行实施二、产业政策符合性分析本项目为农村土地整治，主要涉及拆迁、土地复垦及农民集中居住区建设，土地整理属于国家发展和改革委员会第 21 号令《产业结构调整指导目录（2011 年本）》(2013修订)中第一类鼓励类中第 10 条“旱作节水农业、保护性耕作、生态农业建设、耕地质量建设及新开耕地快速培肥技术开发与应用”； 集中房屋修建属于国家发展和改革委员会令第 21 号《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修正）中鼓励类“三十七、其他服务业”中“1、保障性住房建设与管理”，符合国家现行产业政策同时，四川省国土资源厅于 2016 年 7 月 19 日以“关于四川省芦山地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划的批复（第 10 批）”（川国土资函〔2016〕387 号），同意本项目实施规划。

本项目已取得四川省发展和改革委员会立项备案回执，完成备案，备案号为：川投资备[2017-510131-48-03-200140]FGQB-0201 号综上所述，本项目符合国家现行产业政策三、规划符合性分析1、与蒲江县规划符合性、与蒲江县规划符合性本项目系四川省芦山地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩试点项目，于2016 年 7 月 19 日经四川省国土资源厅以“四川省芦山地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划的批复（第 10 批）”（川国土资函〔2016〕387 号），同意项目实施规划蒲江县国土资源局以“关于四川省成都市蒲江县西来镇铁牛村芦山地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩试点项目农民集中安置小区用地审查意见”明确本项目选址方案符合蒲江县的实际情况，同意选址根据蒲江县规划图可知本项目安置点所在地为农民居住点用地，所以建设合理综上所述本项目符合蒲江县规划四、选址合理性及外环境相容性分析本项目包含土地复垦工程，因地制宜地将损毁土地复垦为农用地，施工期短，建设6单位在采取严格的施工期污染治理措施后，施工过程中对所在区域的生态环境影响很小此外，项目建成后，改善项目区农业生产条件，提高了项目所在地的生态功能以及农业的发展，有助于修复和保护所在区域的生态环境，不会对所在区域的生态环境造成不良影响。

①项目土地整理外环境关系根据建设单位提供资料，拆迁及土地整理地块较分散，位于整个铁牛村村内，其周围主要为耕地及空地本项目土地整理区域内主要是低矮的农户住宅、果树林，其余为道路、少量荒地，上述用地中，农户住宅共有 150 户、525 人，共整理 227 亩，除建设用地外主要是田地、旱地、水浇地和菜地；区域内道路部分为路面窄、路况差的乡村道路；项目所涉及地块内无地表水体，区域内无湿地等重要生态功能区存在；少量存在的林地主要是农户种植的果树林，无古树名木；区域内环境大部分为杂乱无序，呈无规划、无发展状态②项目农民集中居住区外环境关系本项目农民集中安置小区位于成都市蒲江县铁牛村七、八组，铁牛村集体，根据蒲江县国土资源局关于本项目的用地审查意见，明确本项目选址方案符合蒲江县的实际情况，同意选址根据现场踏勘，本项目农民集中安置小区所在区域不涉及基本农田、项目排口下游10km 范围内不涉及饮用水水源保护区等环境敏感区 本项目北侧 380m 处为西来铁牛村小学；东北侧 385m 处为原铁牛祠旧址（现已成为荒地）；东北侧约 50-100m 是铁牛村集中居住区；西北侧是几户零散住宅楼；东侧 40m 和南侧 20m 处为鱼塘。

本项目农民集中居住区附近人类活动频繁，无风景名胜区、自然保护区、森林公园等特殊敏感点，周边主要为零散村民住户项目建设期主要污染为噪声和扬尘，运行期对环境的影响主要为生活垃圾和生活污水，只要施工和运行中按照相关规定和本环评提出的措施严格管理，对外环境影响甚微因此，本项目和周围环境相容根据蒲江县国土资源局出具《关于四川省成都市蒲江县西来镇铁牛芦山地震灾后重建城乡建设用地增减挂钩试点项目农民集中安置小区用地审查意见》，项目用地范围在《蒲江县土地利用总体规划图（2006-2020 年）》中涉及有条件建设区，建新地块符合蒲江县芦山地震灾后恢复重建土地利用实施规划综上所述，本项目与周边环境相容，选址合理，用地合法7外环境制约因素分析：外环境制约因素分析：本项目北侧 380m 处为西来铁牛村小学，距离较远，项目施工作业不会影响学校的日常教学项目南侧和东北侧分布有鱼塘，鱼塘水来自于附近沟渠流入东北侧 385m 处为原铁牛祠旧址（现已成为荒地），距离本项目较远，项目施工作业不会对其产生影响由上述描述可知，项目评价范围内主要分布有当地居民，项目评价区域内项目排口下游 10km 范围内不涉及饮用水保护区、森林公园、地质公园、湿地公园、自然保护区等敏感区，且本项目周边无工况企业存在，项目的建设将与外界环境达到和谐与一致。

本项目为房地产开发，产生的污染物较小，通过采取各项措施后，对周围环境质量影响较小，因此，本项目建成运营后，不会因本项目而造成扰民现象综上所述，本项目用地合法，选址合理，与外环境基本相容五、建设内容及规模1、项目概况、项目概况项目名称：四川省成都市蒲江县西来镇铁牛村芦山地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩试点项目建设地点：蒲江县西来镇铁牛村七、八组，铁牛村集体建设单位：成都恒义和置业有限公司建设性质：新建项目投资：5179.88 万元2、工程内容、工程内容（（1）土地整理）土地整理蒲江县西来镇铁牛村属于丘陵地带，本项目区域拆迁整理的地块无工业企业、无专业养殖户，主要是农村住宅（包含农户的小圈舍）及其附带设施，。