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余爱民：在黄冈片“三万”活动工作队联席会议上的调研报告 “三万”活动大机遇，调查探讨新篇章 ——在黄冈片“三万”活动工作队联席会议上的调研报告 张昌尔同志批示：余爱民同志的报告很好他勤于调研、勤于思索、勤于追求的精神可嘉其次、三部分对“三万”工作组调研报告很有帮助 李春明同志批示：余爱民同志讲得很好，可印发参与“三万”活动的工作队员参阅 感谢省委副秘书长、黄冈片“三万”活动工作队总指挥肖菊华同志抬举，感谢省委办公厅老师们“友情转让”，使我有机会在这里和各位领导、各位敬爱的“万友”（“三万”工作队友简称）沟通关于调查探讨的体会我是调查探讨的小学生，因为我真正从事调查探讨工作只有6年时间，6年级小学还没毕业呢，但我是一名比较勤奋的小学生，写有100多篇农村调查报告，获得省以上领导批示80篇，其中获得中心政治局常委、委员批示23篇我结合个人写作实践和前段“三万”工作状况，汇报三个“老生常谈”的问题，一是为什么要搞调查探讨，二是如何搞调查探讨，三是怎样写好调研报告我尽量做到“三讲”，讲自己的话，讲有用的话，用故事讲话 一、抓住机遇 （一）“三万”活动机遇重大 1.“三万”活动史无前例。

李鸿忠书记在动员报告中指出，开展“万名干部进万村入万户活动”是省委、省政府在“十二五”开局之年作出的一项重大工作部署，意义深远我们要把开展这项活动，作为坚持以人为本、执政为民，加强和改进群众工作的详细行动，作为转变机关作风、培育熬炼干部的重要契机，作为加强“三农”工作的重大举措我在基层工作多年，当过农夫，当过村组干部、乡干部、县和市机关干部，以我几十年农村工作经验看，“三万”活动有四个史无前例：宏观看，农村工作史无前例，群众工作史无前例；详细看，活动规模史无前例，活动覆盖史无前例重大活动就是重大机遇，史无前例的事情就是史无前例的机遇对于省直机关干部，至少隐藏三个重大机遇：一是联系群众，提高做群众工作实力的重大机遇；二是熟识“三农”，提高做农村工作实力的重大机遇；三是了解民情，提高做调研工作实力的重大机遇赶上这样的历史机遇是我们的运气，参加这样的时代行动更是我们的荣幸没有机遇盼机遇，来了机遇要抓住三月时间太短暂，不让一天空过去我们要像农夫六月天抢割抢插一样抢抓“三万”活动机遇 2.“三万”活动就是调查探讨从主题看，“万名干部进万村入万户”就是规模宏大的农村调查探讨从重点看，“两个全覆盖”就是全面深化详细细致的调查探讨。

从主要任务看，“送政策”须要调查探讨才更有针对性；“访民情”本身就是调查探讨；“办实事”须要调查探讨才能办到点子上，做到急需处；“促发展”更须要通过调查探讨，形成科学决策，更大范围、更高层面促进发展依据活动支配，这次下去的8550工作组、26460人，个个组都要提交调研报告，人人都要撰写调研报告，这是全国罕见的调研现象，甚至可以说是中华民族调研史上的一道“奇观” 3.“三万”活动的前期成果要转化、深化、扩大化必需通过调查探讨开展“三万”活动已有一月时间，我们已经完成第一阶段的宣扬发动，正在进行其次阶段的走访农户，全省已走访农户450多万户，入户率达到50%我们省委政研室工作组已经完成全部农户的走访可以这样说，前期宣扬发动主要靠的是口，走访农户主要靠的是脚，现在我们要转化成果，实现从口到脑的转化、从脚到手的转化前期我们了解了许多的成果和问题，驾驭了许多的现象和个案，现在我们深化成果，实现从成果到阅历的深化，从问题到对策的深化，从现象到本质的深化，从个案到规律的深化前期我们一家一户地走访，一组一村地综合，现在我们要扩大成果，实现从一家一户到千家万户的扩大，从一组一村到全市全省的扩大。

前期成果的转化、深化、扩大化，这是“三万”活动的目的所在，也是调查探讨的职能所负 4.调查探讨是“三万”活动创先争优的重要环节和必要途径领导有要求省委常委、“三万”活动常务副组长张昌尔同志在培训会议讲话中明确要求，要把这项活动同创先争优活动结合起来，大家比一比、赛一赛，看谁做得好，看谁做得实并且要求我们工作队员，白天沉下身子搞调查和宣扬，晚上静下心来搞学习和探讨，力求把下情摸透，把问题找准，把思路理清方案有规定全省“万名干部进万村入万户”活动总体方案明确规定：省直单位每个工作组和各市州都要完成一份有状况、有分析、有对策的综合调研报告（5000字左右），向省委、省政府报送；有条件的可以结合本单位、本地区工作撰写若干篇专题调研报告考评有分数《省直单位和市州“万名干部进万村入万户”活动考评工作方案》明确列出，走访民情有35分，其中每个工作队员写出一篇民情调查体会3分，工作组开展专题调研4分，完成一份有状况、有分析、有对策的民情调研报告5分其它走访调查且不说，仅是写调查报告就占了12分辛辛苦苦三个月，历史机遇三个月，人人都想当先进，组组都在争优秀一分压倒一批人，何况占了12分所以我们要高度重视调查探讨，所以才有肖秘书长组织的这次专业培训活动，这是为了我们黄冈片“三万”活动的整体优秀。

（二）调查探讨至关重要 我有一个“余氏定义”：所谓调查探讨，就是弄清状况、找出方法、解决问题 教科书上的说明当然更精确：调查探讨实质是相识事物的一种方法，也是相识事物的一个过程它是通过肯定的形式和途径，对客观事物进行视察了解，干脆或间接地搜集客观事物的各种信息，并在此基础上进行科学处理，以获得关于客观规律的相识，从而指导社会实践活动这个过程有两个环节，对客观事物进行视察了解，收集各种数据和素材，进行感性相识的过程，叫调查；在此基础上，进行理性分析、概括、整理、归纳、升华的过程，叫探讨两个环节密不行分，相辅相成 我在学习中领悟，调查探讨的至关重要性主要体现在5个方面： 1.调查探讨是人类生存的基本活动小到老奶奶买蔸白菜，中到老婆买件裙子，大到老公掏钱买辆车、买个房，都是须要调查和探讨一番的可以说，人人都得调查探讨，家家都需调查探讨，事事都要调查探讨没有调查就没有发言权，长了嘴巴一半为了讲话，长了脚一半为了调查，不让讲话憋得难过，不搞调查活得不爽 2.调查探讨是马克思主义的灵魂思想马克思主义哲学，主见物质是第一性的，意识是其次性的，世界是可知的，把调查探讨作为相识世界和改造世界的重要途径和和主要方法之一。

毛主席曾经指出：“马克思、恩格斯做了很多调查探讨工作，才完成了科学社会主义，列宁、斯大林也同样做了很多调查仔细调查探讨，对详细问题作详细的分析，而不是抽象的主观主义的分析，这是马克思主义的灵魂 3.调查探讨是中国共产党的优良传统共产党是靠调查探讨起家的毛主席不仅有很多关于调查探讨的精辟论断，而且有很多调查探讨的经典作品最早的名篇《湖南农夫运动考察报告》，写的就是农夫问题，调查时间是一个月零两天，特殊要提到的，是在我们武昌写出来的所以我说，湖北是中国革命调查探讨的发源地之一，是中国共产党调研精品的重要诞生地邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志都非常重视调查探讨，不仅极力提倡，而且领先垂范 4.调查探讨是科学决策的必要前提毛主席说“调查探讨就是解决问题”，“我的阅历历来如此，凡是没有方法的时候，就去调查探讨”邓小平同志指出：“离开群众阅历和群众看法的调查探讨，任何天才的领导者也不行能进行正确的领导江泽民同志提出：“没有调查就没有决策权调查探讨是谋事之基、成事之道 胡锦涛同志特殊要求全党同志“要深化基层，深化群众，深化实际，通过开展广泛深化的调查探讨，切实提高思想相识水平，切实提高政策水平，切实提高工作水平，努力把构建和谐社会的各项工作落实好”。

中国革命和新中国建设发展的历史阅历、历史教训多数次证明，调查探讨则胜，主观主义、官僚主义必败 5.调查探讨是党的生命工程调查探讨不仅是一个工作方法问题和决策程序问题，而且是一个关系党和人民的事业得失成败的大问题我们党关于调查探讨有“三不三亡”的极端重要说法：“不调查不探讨不得了，就要亡党亡国亡头”因为什么？因为调查探讨是联系群众的主要桥梁，搞调查探讨就是做群众工作，群众工作是我们党的生命线可以说，不搞调查探讨是不要命的搞法胡锦涛总书记在十七届五中全会和中纪委十七届六次全会上特殊强调，要坚持以人为本、执政为民，加强和改进新形势下群众工作，始终保持党同人民群众的血肉联系这是巩固党的执政地位的根本性问题，也是最高政治问题联系群众有多种方式方法，通过调查探讨来联系群众，改善党群干群关系，是行之有效的老方法、长期管用的灵方法，一万年都不能丢掉的好方法 二、深化调研 （一）瞄准课题 农夫说，秧好一半谷我们说，题好一半文题好不仅仅指标题好，更重要的是选题好扶贫工作有句簇新话，叫瞄准式扶贫我借用一下，调查探讨要瞄准式选题 1.“三个围绕”确定范围一是围绕中心我们常常说，跟着书记干，围绕中心转。

书记就是中心俞正声书记在湖北工作期间特殊重视农村税费改革，我写了几十篇税改问题调查，大多得到了他的批示确定，批得最多的一句话是“此文很好！”罗清泉书记特殊重视新农村建设试验，亲自挂帅出征，一月主持召开一次会议我沉到仙洪试验区调查，一年时间写了二十多篇调查报告，罗书记批示：“余爱民同志对新农村建设几个问题的探讨很有深度,所提建议很好后来我把这些报告汇编成一本书，省人大常委会副主任刘友凡同志亲笔作序这次“三万”活动开展前，李鸿忠书记托付农夫日报何红卫站长调查全省农村政策落实状况，何站长特邀我参与，调查报告得到了李鸿忠书记的长篇批示，称“这份报告是沉甸甸的”、“我们要用好”、“在抓‘三万’活动时当做‘指引’用、当教材用”张昌尔常委作了三点批示此报告已作全省“三万”活动的一号《参阅件》下发二是围绕大局改革发展稳定是大局，全省是大局两个大局确定调研课题的四性：要有宏观性、全局性、战略性和前瞻性，也就是说调研课题四大核心要素：一大、二广、三重、四远调查探讨须要有大局观念和整体意识，擅长站在全局工作的高度，抓住带有普遍性、苗头性、倾向性的重大问题，寻求统筹解决的思路我们前期走访的是农户，了解的是村情，要写成调研报告，必需立足于上百户，着眼于全省1060万户；立足于一村，着眼于全省2.6万个村；立足于当前，着眼于较长时间。

我们既要探讨解决一户一组的个别问题，更要注意探讨解决全省农村的共性问题；既要探讨解决三个月可以“立马办、快速改、消民怨、见成效”的问题，更要注意探讨解决30年甚至60年积累起来、较长时间才能解决的问题；既要解决前期走访发觉的新问题，更要注意探讨解决省委、省政府已经确定的实现湖北农村跨越式发展中的重大专题问题我们这些“万友”虽然有深化调研的优势，但要防止犯“只见树木不见森林的近视病”和“只见三月不见三年、三十年的短视病”三是围绕难题解决难题是调查探讨的本质属性调查探讨不能大而化之，不能搞“空对空”，要搞“地对地”能够解决问题就是胜利的调查探讨要突出重点，关注热点，攻克难点，尤其是要对影响湖北科学发展的突出问题，老百姓反映剧烈的问题，进行深化的、详细的调查探讨，探究行之有效的详细方法和措施这次走访农户，看到了黄冈地区农村发展的巨大改变，也了解了发展中存在的困难和问题，我了解的最突出的困难和问题有这么几个：两水问题，种田没有水，种子播不下去；吃水也担心全，压把井的水又黄又苦两债问题，绝大多数村负债，小组也有债务，我们住的那个有个小组欠债数额还比较大两路问题，马路只到了村没到组，进进出出仍不便利；生产马路也要修，至少要让农机开得进去。

两房问题，新居无规划，杂乱无章；老房子不。