2无公害农产品安全生产与管理.pptx

无公害农产品无公害农产品 安全生产与管理安全生产与管理资源与环境学院2013.10.032主要内容主要内容1无公害农产品概念及特点无公害农产品概念及特点2无公害农产品认证依据无公害农产品认证依据3无公害农产品产地认定与产品认证无公害农产品产地认定与产品认证4无公害农产品证书和标志及监督管理无公害农产品证书和标志及监督管理5“三品三品”的区别与联系的区别与联系一一.无公害农产品概念及特点无公害农产品概念及特点（一）无公害农产品产生的背景（一）无公害农产品产生的背景（二）无公害农产品的概念（二）无公害农产品的概念（三）无公害农产品的特点（三）无公害农产品的特点34（一）无公害农产品产生的背景1.近代农业带来的问题近代农业带来的问题 原始农业传统农业近代农业农业机械良种化肥农药危害物质残留、富集,危害人体健康 5(一一)无公害农产品产生的背景无公害农产品产生的背景l国内：食用农产品中毒事件频发 有机磷农药、“瘦肉精”、氯霉素 红心鸭蛋、多宝鱼、三鹿奶粉食物短缺食物短缺相对剩余相对剩余食品质量安全食品质量安全食物数量安全食物数量安全2.农产品质量安全问题突出农产品质量安全问题突出6（一）无公害农产品产生的背景（一）无公害农产品产生的背景2.农产品质量安全问题突出农产品质量安全问题突出人民群众的身体健康加入WTO后国际竞争压力政府的形象,领导重视的热点,群众的呼声国务院关于进一步加强食品安全工作的决定国务院关于进一步加强食品安全工作的决定国发国发200423号号国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知 国发国发200723号号国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定国务院令第国务院令第503号号 7（一）无公害农产品产生的背景（一）无公害农产品产生的背景2001年“无公害食品行动计划”2002年无公害农产品管理办法 无公害农产品标志管理办法2003年 全国统一标志的无公害农产品认证工作8(二)无公害农产品概念 无公害农产品是指产地环境,生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求,经认证合格获得认证证书并使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。

无公害农产品管理办法无公害农产品管理办法 9(二)无公害农产品概念行业标准“行动计划”办法制度规章10(三)无公害农产品的特点1.农产品认证的特点农产品认证的特点 l农产品生产周期长、认证的时令性强l农产品认证的过程长、环节多 l农产品认证的差异性大 l农产品认证的风险评价因素复杂 l农产品认证的地域性特点突出11(三)无公害农产品的特点2.无公害农产品认证的特点无公害农产品认证的特点认证性质认证性质l“菜篮子菜篮子”和和“米袋子米袋子”产品产品l保障基本安全，满足大众消费保障基本安全，满足大众消费l政府推动的公益性认证政府推动的公益性认证12(三)无公害农产品的特点2.无公害农产品认证的特点无公害农产品认证的特点认证方式认证方式l产地认定与产品认证相结合的模式产地认定与产品认证相结合的模式标准化生产和标准化生产和全程质量控制全程质量控制市场准入和质市场准入和质量安全可追溯量安全可追溯13(三)无公害农产品的特点2.无公害农产品认证的特点无公害农产品认证的特点技术制度技术制度 标准化生产标准化生产 投入品监管投入品监管 关键点控制关键点控制 安全性保障安全性保障 二、无公害农产品无公害农产品认证标准认证标准1.认证标准2.标准性质3.标准目录4.标准特点1415（一）认证标准（一）认证标准标准标准 “在无公害农产品检验结果判定过程中，如现行的在无公害农产品检验结果判定过程中，如现行的无公害食品标准的限量值与最新颁布的国家标准不一无公害食品标准的限量值与最新颁布的国家标准不一致，目前统一按照国家标准限量值进行判定。

致，目前统一按照国家标准限量值进行判定食品中农药最大残留限量食品中农药最大残留限量 GB 2763-2005食品中污染物限量食品中污染物限量 GB 2762-2005食品中真菌毒素限量食品中真菌毒素限量 GB 2761-2005关于规范无公害农产品检验报告和部分检验参数限量的通知关于规范无公害农产品检验报告和部分检验参数限量的通知农质安发农质安发20067号号16（二）标准性质无公害食品标准产品类标准种植业产品畜牧业产品渔业产品产地环境条件投入品使用准则生产管理技术规范认证管理技术规范通则类标准无公害食品标准框架图强制性强制性推荐性推荐性17（三）标准目录产品目录 l农业部和认监委699公告（815个产品）种植业产品546个 畜牧业产品65个 渔业产品204个不在目录内的产品 可依据现行相关食品安全方面的国家标准、行业标准实施认证 暂无国家和行业标准的，可作为特殊个案，由省级工作机构依据地方标准或申请产品实际情况，组织专家论证确定质量安全控制指标，提请全国评审委员会审定后作为认证的技术条件，实施认证18（四）标准特点无公害食品标准的特点 贯穿了“从农田到餐桌”全过程 所有关键控制环节 应用范围广 覆盖90的农产品及其初加工产品 注重标准间的协调性 可操作性强三、无公害农产品无公害农产品产地认定与产品认证产地认定与产品认证1.产地认定2.产品认证3.复查换证1920（一）无公害农产品产地认定l无公害农产品产地 指产地环境、生产过程符合国家有关标准和规范的要求，经所在地省级农业行政主管部门认定合格并获得认定证书的农产品产地。

l无公害农产品产地认定 指对无公害农产品产地实施检查、检测、评审及颁发无公害农产品产地证书的过程211.产地认定要求(1)产地环境要求l主要对构成污染的是水体、土壤与大气l达到空气清新、水质清净、土壤未受污染(2)产地环境检测的要求 l有资质的检测机构检测l国家或行业标准l与目前无公害农产品认证执行标准衔接 221.产地认定要求(3)产地规模的要求l产地区域明确l相对集中连片l产品相对稳定l具有一定规模 NY/T 5343-2006 无公害食品 产地认定规范l各省可依据当地的自然条件、生产组织程度以及生产技术条件实际情况自行核定基地规模(4)生产过程要求管理制度生产规程农业投入品使用动植物病虫害监测生产记录档案232.2.产地认定程序产地认定程序(1)产地认定申请产地认定申请 l申请人l申请人应具备以下条件l申请人需要提交的材料无公害农产品产地认定申请书无公害农产品产地认定申请书 产地的区域范围和生产规模产地的区域范围和生产规模产地环境状况说明产地环境状况说明无公害农产品生产计划无公害农产品生产计划无公害农产品质量控制措施无公害农产品质量控制措施专业技术人员的资质证明专业技术人员的资质证明保证执行无公害农产品标准和规范的声明保证执行无公害农产品标准和规范的声明产地环境检验报告和环境现状评价报告产地环境检验报告和环境现状评价报告要求提交的其他有关材料要求提交的其他有关材料242.2.产地认定程序产地认定程序(2)认定工作程序认定工作程序l产地认定材料审查l现场检查l产地环境检测与评估25（二）无公害农产品产品认证（二）无公害农产品产品认证 农业部农产品质量安全中心依据有关标准和规范对申请人申报的产品进行合格评定的行为。

无公害农产品认证程序包括认证申请、初审、复审、终审和颁证等过程261.认证申请（1）申请人的资质）申请人的资质l能独立承担法律责任l产品目录内的产品l产品产地获得无公害农产品产地认定证书 “具有一定组织能力和责任追溯能力的单位和个人”271.认证申请（2）申报材料的编制）申报材料的编制1.1.无公害农产品认证申请书无公害农产品认证申请书2.2.无公害农产品产地认定证书无公害农产品产地认定证书3.3.无公害农产品质量控制措施；无公害农产品质量控制措施；4.4.无公害农产品生产操作规程；无公害农产品生产操作规程；5.5.保证执行无公害农产品标准和规范保证执行无公害农产品标准和规范的声明的声明6.6.无公害农产品有关培训情况和计划无公害农产品有关培训情况和计划7.7.申请认证产品生产过程记录档案申请认证产品生产过程记录档案8.8.“公司加农户公司加农户”形式，提供购销合形式，提供购销合同范本、农户名单及管理措施同范本、农户名单及管理措施9.9.初加工产品提供卫生许可证复印件初加工产品提供卫生许可证复印件10.10.产品检验报告产品检验报告11.11.要求提交的其他材料要求提交的其他材料282.文件审查（1）审查分工l初审l复审l终审（2）审查结果的处理l初审结果的处理l复审结果的处理l终审结果的处理（3）申报材料审查的一些相关规定l补充材料规定l核实材料规定l认证报告的填写规定 NY/T 5342-2006 无公害食品 产品认证准则 293.现场检查 在审查无公害农产品认证申报材料的过程中，根据需要对申请人相关情况进行实地核实确认的行为，检查员依据无公害农产品认证现场检查规范实施现场检查。

农业部农产品质量安全中心文件农业部农产品质量安全中心文件 农质安发农质安发20055号号关于印发无公害农产品认证现场检查规范的通知（1）制定现场检查计划（2）通知申请人（3）实施现场检查（4）完成现场检查报告及做好后续工作NY/T 5341-2006无公害食品 认定认证现场检查规范 30（三）复查换证（三）复查换证申请人在证书有效期满，需要继续使用无公害农产品认证证书和标志的，必须按照规定时限和要求提出重新取证申请，经确认合格准予换发新的无公害农产品证书农业部农产品质量安全中心文件农业部农产品质量安全中心文件 农质安发20056号关于印发关于印发无公害农产品产地认定复查换证规范无公害农产品产地认定复查换证规范和和无公害农产品认证复查换证规范无公害农产品认证复查换证规范的通知的通知311.产地复查换证（1）申请产地复查换证应提交的材料无公害农产品产地认定复查换证申请书无公害农产品产地认定复查换证申请书产地变化情况说明产地变化情况说明保证申请材料真实性和执行标准及规范的声明保证申请材料真实性和执行标准及规范的声明原原无公害农产品产地认定证书无公害农产品产地认定证书复印件复印件无公害农产品产地认定复查换证规范无公害农产品产地认定复查换证规范（2）产地认定复查换证的程序材料组织和提交材料组织和提交初审（县级）初审（县级）复审（市级）复审（市级）终审（省级）终审（省级）备案（中心）备案（中心）322.2.产品复查换证产品复查换证（1）申请产品复查换证应提交的材料无公害农产品认证复查换证申请书无公害农产品产地认定证书复印件原无公害农产品认证证书复印件产品检验报告生产过程记录档案（2）产品复查换证的程序材料组织和提交初审（省级）复审（分中心）综合审查（农业部农产品质量安全中心）终审（认证评审委员会）333.3.产品复查换证注意事项产品复查换证注意事项（1）地方认证向全国认证转换产品证书有效期限 统一调整为自全国转换颁证之日起三年内有效（2）复查换证产品的必检和选检参数 工作机构可组织专家论证确定（3）申请复查换证产品产品检验报告确认l证书有效期内，有中心委托的检测机构的产品检验报告，包括例行监测、监督抽检l证书有效期内，有中心委托的检测机构出具的涵盖申报产品所有必检参数的样品检验报告（4）与绿色食品、有机农产品的衔接四、四、无公害农产品无公害农产品证书和标志及监督管理证书和标志及监督管理（一）证书和标志（一）证书和标志（二）监督管理（二）监督管理3435（一）证书和标志1、证书的发放与使用、证书的发放与使用（1）证书的发放农业部农产品质量安全中心省级工作机构获证单位（2）证书的使用l证书有效期与变更 三年,有效期满90日前l证书的备案与公告：农业部&认监委36（一）证书和标志2、标志的发放与使用、标志的发放与使用（1）标志简介标志图案涵义 标志的种类、规格和尺寸标志特性 权威性 证明性 可追溯性 37（一）证书和标志38（2）监督管理）监督管理无公害农产品刮开式标志纸 质40无公害农产品刮开式标识（锁扣）锁 扣41无公害农产品刮开式标识（捆扎带）捆扎带42。