重大事项内部会审制度.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑重大事项内部会审制度 重大事项内部会审制度 深入推进依法行政，进一步提升工作作风，巩固集体决策意识和责任意识，提高依法决策水平，确保重大行政行为的公开、公允、公正，有效预防违法和不适当的行政行为，积极服务社会和宏大人民群众，特制订重大事项内部会审制度 一、会审方式 对事关全局性的重大问题会审，分别以局业务例会、局办公会的形式举行 对国土资源重要业务工作，以及内部模范管理工作，一般以局办公会议和特意小组的形式研究会审会审会一般由局主要领导、分管领导和相关科、室负责人组成根据需要，也可请有关专业人员加入 会审会一般由主要负责人主持召开，也可由主要负责人指定其他负责人主持主持人应充分听取与会人员观法，并综合大多数人员观法形成方案会审会对议论抉择的有关事项，应当照实记录在案，并在会审终止后指派专人予以处理会审会研究抉择的有关事项，经主要负责人确认后，以文字形式整理下发或存档，作为部门办理有关业务事项及内部运行程序的执行依据 二、会审内容 根据国务院《通知》和省政府的要求，凡属创办用地、土地市场、地政地籍、土地资产处置、供地价格确定、土地利用总体规划和年度筹划、地质矿产和矿产管理、行政执法、组织人事和财务以及行政管理等重大事项应当经过集体会审，实行集体决策： 1、年度用地筹划的编制、分解，重大创办用地工程预审； 2、年度经营性用地出让筹划； 3、出让地块方案； 4、各项管理制度； 5、重大土地权属争议处理观法； 6、大宗土地转让变更，处理政策规定； 7、地类及地权调整方案； 8、本局独立处理企业改制土地资产方案的审定； 9、土地利用调查及地籍调查、信息系统创办方案审核； 10、乡镇土地利用总体规划调整； 11、土地开发复垦整理工程立项及开发、复垦经费的使用、调配； 12、矿产资源开发利用规划的编制和地质苦难防治规划； 13、重大疑难案件的查处（重大案件标准：罚款额超过20万元，去除永久性建筑物占地100平方米以上）； 14、模范性文件的草拟上报； 15、重大信访案件调查处理及违法用地责任人需要“双开”或需要移交司法机关处理的； 16、涉及全局性专项治理，执法检查等工作； 17、机关管理、制度创办等重大事项； 18、其他需要集体抉择的事项。

三、会审程序 预审提请会审前，应由有关业务承办人对有关业务事项举行初步审查和分析属于一般性业务工作，科室研究后报分管领导批准，不须提交会审；认为条件缺乏或者还需要做其它补充、完善的，暂不提交会审，待条件成熟后再提交会审；对重大事项或涉及政府部门和两个科室以上需要协调的，抉择提交会审，相关单位填写《重大事项会商提请单》，报分管领导签署观法后，于每周星期三前送综合科，综合科汇总后每周星期四呈报主要领导在各提请单上分别作出批示；综合科根据主要领导的批示和局领导碰头会抉择，通知有关部门做好打定分三个步骤 首先，有关业务承办人单位向会审会介绍提交会审的有关业务事项的根本处境，让会审人员对研究的事项有对比领会的熟悉和了解同时，根据概括处境和政策法律规定，供给相关材料，提出处理观法和建议必要时可提出两种以上方案，供会审参考 其次，针对承办单位介绍的处境及提出的处理观法和建议，会审人员充分酝酿，并据实发表自己的观法和观点通过共同议论，集思广益，找出解决问题的统一方法和有效途径，以达成共识 第三，对会审人员提出的观法和建议，由会议主持人举行集中和筛选，对观法一致，且事实领会、理由充分、符合政策法律法规的，应当予以采用；对观法虽然一致，但事实不清，理由不充沛，以及法律依据不充分的，不予采用；对观法不一致或者因问题对比繁杂，一时难以做出抉择的，可待下一次会审会再审，也可另行召开会审会再审。

终审对会审形成一致观法，在主要负责人予以最终确认后，作为集体抉择正式予以实施 报审对不属于国土资源管理部门抉择的事项，或虽属于国土资源管理部门抉择的事项，根据有关法律规定和职权分工，还需报请上级主管部门或者同级人民政府批准的，在作出抉择后，应当按程序实时上报处理 四、会审原那么 依法行政原那么对重大事项的抉择，都务必以事实为依据，以法律为准绳，实事求是地依法办理不得以任何理由和借口，巧立名目，弄虚作假，为他人牟取不正值利益，更不得利用职权徇私舞弊、贪赃枉法，做出有损国家、集体和个人利益的事情，确保各项审批活动能够依法有序举行 公正公开原那么对需要研究处理的事项，无论任何人和任何事情，都要对等相待、一视同仁尽可能做到公正、公允和公开绝不能分亲疏、搞等级，或者厚此薄彼、偏轻偏重 主动回避原那么提交会审研究抉择的有关事项，如与会审人员有直接利害关系可能影响公正处理的，该会审人员应当主动申请回避不主动申请回避的，会议主持人应指点其回避 按照多数原那么会审研究议论的有关事项，假设观法有分歧，原那么上应当少数按照多数分管领导不能加入会议，对相关事项不予审议。

其他领导不能加入会议，由局长或分管领导事先征求观法，并在会上说明 实时高效原那么对提交会审的有关事项，会审会应当分别不可怜况，实时作出处理该输的尽快办理，不该项输的明确不予办理对处境繁杂或者条件不成熟暂时不能办理的，要主动说明处境，待条件具备后再行办理会审事项做出抉择，明确主办单位和完成时限对于紧急处境和上级交办的重大事项，观法不一致或来不及会审，主要领导相机决策 五、会审实施 1、承办单位和综合科负责会议记录，主办科室负责抉择的落实政策，综合科督办抉择的执行 2、承办单位务必专心落实会议抉择，如遇到困难和问题需领导再行决策，按程序提请会审 3、已会审抉择的重大事项，在取得阶段性进展或完成后，承办单位务必形成书面报告，经分管领导审阅后，送综合科，由综合科呈报局主要领导 — 5 —。