扶贫发展规划.doc

大宁县发展改革与经济信息化局包村扶贫规划2013年我局包扶昕水镇杜村，为了使该村村民尽快脱贫致富，经调查研究，结合该村实际情况，特制定本扶贫规划一、县域基本情况全县6个乡镇、84个行政村、309个自然村，国土总面 积967.2平方公里2010年底，全县共有人口 6. 8万人，其 中城镇人口 1.6万人，农业人口 5.2万人，是国家扶持工作 重点县和连片区域发展与扶贫攻坚试点县大宁位于吕梁山南端，地处东经11028 -111 r , 北纬3619 -36377之间，东与蒲县、隰县毗邻，南北 分别与吉县、永和接壤，西隔黄河与陕西省延长县相望境 内沟壑纵横，山峦起伏，梁昴层叠，垣坡连绵，地貌复杂， 属典型的黄土残垣沟壑区地势南北高，中间低，由东向西 逐渐倾斜，南北两侧有高山中部为昕水河，自东向西注入 黄河，形成了川、垣、山三个台阶的掌形盆地最高处为东 部的石头山，海拔1719米，最低处的黄河河谷为481米， 相对落差为1238米全县垣面密布，较大的垣面有八个， 分别为太德垣、太古垣、割麦垣、秀岩垣、安古垣、白村垣、布业垣和东堡垣其中最完整的垣面为太德垣，号称万亩平垣，是大宁农业生产条件最好的垣。

全县耕地面积为24. 57万亩，其中水浇地0.2万亩，占耕地总面积的0.82%,旱地24. 37万亩（垣地6. 23万亩、沟坝地1.38万亩、梯田1.47 万亩、坡地15. 29万亩），占耕地总面积的99. 18%o草地面 积65. 83万亩，林地面积43. 58万亩，果园面积为8.21万亩二、 苹果产业发展现状大宁由于其特殊的地理位置和自然条件，非常适合苹果 种植近年来，大宁县委、县政府十分重视苹果产业的发展, 出台了一系列扶持政策和优惠措施，调动了广大干部群众的 积极性，促进了苹果产业的快速发展仅2012年一年，就 新栽苹果2. 4万亩，使全县苹果总栽种面积突破了 8万亩， 一跃达到了总面积8.21万亩，目前进入盛果期的果园3.1 万亩，年产商品果6.2万吨但是，大宁苹果产业发展起步 晚，苹果储藏几乎空白，外销渠道不通畅，导致市场价值缩 水，果农收入受到较大损失三、 苹果产业发展优势大宁苹果产业发展符合国家现代农业发展政策，符合山 西转型、跨越发展和“综改实验区”要求，是大宁县委、县 政府发展现代农业的突破口，是大宁“苹果基地县”建设的 刚性任务客观分析大宁实际，大宁发展苹果产业既有“政 策支撑”、“资源优势”，也有“群众基础”，可谓是“天时、 地利、人和”。

除了国家、山西省和临汾市的有关现代农业政策扶持 外，大宁县委、县政府非常重视苹果产业发展，把苹果产业 定为“十二五”和“连片区域发展和扶贫攻坚”现代农业的 主导产业，出台了《关于加快发展苹果产业的决定》、《关于 加快发展苹果产业的实施方案》和《关于支持国家机关干部 职工及社会各界人士参与苹果产业发展的优惠政策》等一系 列政策、办法和优惠措施，从政策层面构成了对苹果产业发 展的全方位、多层面支撑，形成了强力推动苹果产业快速发 展的最好政策环境，给苹果产业发展带来了最难得的发展机 遇和发展条件因此，大宁苹果产业作为现代农业发展的龙 头和支柱，已经形成了广泛共识和高度的一致，是大宁苹果 产业发展的“天时”大宁虽然自然环境优越，地理位置特殊，非常适合于苹 果的种植，并且与沿黄各县构成山西优质苹果产业带不过, 目前除了吉县外，产业带中各县的发展均属起步阶段，资源 的潜力优势巨大大宁的优势主要体现在海拔高、光照足、 温差大、土层厚、质地松、虫害少，且土壤肥力足、微量元 素高，是优质果品和高海拔果品的理想生产地与大宁地理 环境相近的陕北各县、甘肃和宁夏部分地区，均已形成规模, 创出了品牌，占领了市场，且逐渐把胶东苹果、晋南苹果等 原名优产品挤出了市场，从中可见资源优势在市场中的作 用。

因此，大宁充分发挥现有优势，科学规划和精心布局， 用现代农业发展的理念，快速发展苹果产业，在差距中迎头 赶上，通过“上规模、提品质、抓高端、抢市场”，把苹果 产业打造成现代农业的支柱，使苹果成为大宁的品牌，这是 大宁苹果产业发展的“地利"大宁群众有栽种苹果的习惯，但由于干旱少雨，栽种技 术和栽种品种落后，一直未形成种植规模，也未形成在农业 中的主导，从而影响了大宁苹果产业的发展近年来，邻县 吉县苹果的异军突起，在中国乃至世界苹果市场的影响力大 幅攀升，特别是与大宁条件相近的陕西各县、甘肃及宁夏部 分地区苹果产业发展迅速，快速带动农民脱贫致富，强烈影 响了大宁干部群众尤其是大宁县委、县政府《关于加快发 展苹果产业的决定》出台后，点燃了干部群众集中连片发展 苹果的热情，部分干部群众“先行先试”，带头示范，摸索 和积累了经验，奠定了坚定的群众基础，这是大宁苹果产业 发展的“人和”四、苹果产业发展规划 具体目标：到“十二五〃期末，全县苹果栽植面积超10万亩，力争达到15万亩；到“十三五"期末，全县苹果栽 植面积超15万亩，力争达到20万亩按照,一县一业”的要求，大宁现代农业的发展定位是 “生态苹果基地县”。

根据大宁实际，大宁具有发展苹果得 天独厚的优势依照优质苹果栽培条件，凡是海拔600-1200 米之间，坡度在15以下的荒坡地块，均适合于栽培富士系 列苹果在坡度15 -25之间，海拔高于800米的荒坡地, 更适合于生产高端优质苹果即高海拔苹果因此，坚持“高 标准规划、高质量建园、高科技管理”是苹果园区快速、持 续发展的原则同时，规划要从“整体规划、分期实施入 手，重点放在土壤改良、节水灌溉、科学施肥、强化管理、 防灾减灾等提升苹果品质的环节上来，实现“绿色、无公害、 有机”的苹果发展目标此外，要加快配套苹果产业发展的 支持项目建设，促进苹果产业“规模化、集约化、市场化” 发展具体规划布局：1、 安古垣涉及1个乡镇昕水镇和4个行政村，分别为 而吉、安古、白杜和当支，现栽植苹果面积0. 40万亩安 古垣现有坡向0 -225、坡度15以下和25以下的坡地、平 地资源分别为1. 49万亩和2. 13万亩，继续发展苹果有潜力2、 白村垣涉及2个乡镇昕水镇和曲峨镇，包括4个行 政村，分别为麦留、杜村、白村和支角，现栽植苹果面积为 0.59万亩白村垣现有坡向0" -225".坡度15以下和25 以下的坡地、平地资源分别为1.75万亩和2. 82万亩，继续 发展苹果有潜力。

3、布业垣涉及1个乡镇曲峨镇和2个行政村，分别为 杜峨和布业，现栽植苹果面积0. 22万亩布业垣现有坡向0 -225、坡度15以下和25*以下的坡地、平地资源分别为0. 95 万亩和1.77万亩，继续发展苹果有潜力4、 秀岩垣涉及昕水镇和三多乡2个乡镇，包括4个行 政村，分别为白村、连村、太仙和秀岩，现栽植苹果0.14 万亩秀岩垣现有坡向0" -225 .坡度15•以下和25以下的 坡地、平地资源分别为0.65万亩和1.06万亩，发展苹果仍 有潜力5、 东堡垣涉及昕水镇和三多乡2个乡镇；包括19个行 政村，其中昕水镇有3个行政村，即史家坪、小冯和吉亭， 三多乡13个行政村，即东堡、克坡底、岭头、南垣头、东 庄坪、南堡、阿龙、刘家庄、呜啼、马家窑、腰西、下则头、 南岭，现栽植苹果面积总计0.81万亩东堡垣现有坡向0 -225、坡度15以下和25以下的坡地、平地资源分别为7. 88 万亩和15. 94万亩，发展苹果的潜力巨大根据《规划》到十二五末，我县苹果栽植面积达到10 万亩以上，进入盛果期果园面积5.6万亩，按照亩产商品果 2200公斤计算，可产商品果12.32万吨，目前我县果蔬储藏 物流市场尚属空白，严重影响了果品外销储藏，使果农的利 益得不到充分保障，急需建设果蔬物流市场，解决果农的后 顾之忧，提高发展苹果产业的积极性，为建设全省苹果基地 县奠定坚实的基础。

二O—三年三月十八日。