重点行业碳达峰行动行动方案.docx

重点行业碳达峰行动行动方案一、 重点行业碳达峰行动1、钢铁碳达峰行动严格落实产能置换、项目备案、节能评估审查、煤炭消费减量替代、环境影响评价等相关规定，切实控制钢铁产能促进钢铁行业结构优化和清洁能源替代，提升废钢资源回收利用水平，推行全废钢电炉工艺推动钢铁企业优化产品结构，延伸产业链条，提高钢材档次，提高高强高韧、耐蚀耐候、节材节能等低碳产品比例积极探索氢冶金等创新性技术到2025年，超过30%的钢铁产能，高炉工序单位产品能耗达到361千克标准煤/吨，转炉工序单位产品能耗达到-30千克标准煤/吨；电炉钢产能占比达到25%左右到2030年，电炉钢产能占比稳定在25%左右2、建材碳达峰行动严格执行水泥、平板玻璃产能置换政策，严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能加快全氧、富氧、电熔等工业窑炉节能降耗技术应用，推广水泥高效篦冷机、高效节能粉磨、低阻旋风预热器、浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法制粉等节能降碳技术装备鼓励建材企业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥混合材到2025年，水泥熟料单位产品综合能耗下降3%左右到2030年，原燃料替代水平大幅提高，突破玻璃熔窑窑外预热、窑炉氢能煅烧等低碳技术，推动在水泥、玻璃、陶瓷等行业改造建设减污降碳协同增效的绿色低碳生产线，推动实现窑炉碳捕集、封存与利用技术的产业化示范。

3、石化化工碳达峰行动严格项目准入，加大落后产能淘汰力度调整原料结构，控制新增原料用煤，推动石化化工原料轻质化优化产品结构，促进石化化工与冶金、建材、化纤等产业协同发展，加强炼厂干气、液化气等副产气体高效利用推广应用原油直接裂解制乙烯、新一代离子膜电解槽等技术装备开发可再生资源制取化学品技术，推动油转化等相关技术的发展与应用鼓励企业节能升级改造，推动能量梯级利用、物料循环利用到2025年，原油加工主要产品产能利用率提升至85%以上；超过30%的炼油产能，单位能量因数综合能耗达到7．5千克标准油/吨•能量因数；超过30%的乙烯（石脑烃类）产能，单位产品能耗达到590千克标准油/吨；加快部署大规模碳捕集利用封存产业化示范项目到2030年，推动合成气一步法制烯烃、乙醇等短流程合成技术规模化应用4、消费品碳达峰行动造纸行业推广应用农林生物质剩余物回收储运体系，研发利用生物质替代化石能源技术，推广低能耗蒸煮、氧脱木素、宽压区压榨、污泥余热干燥等低碳技术装备纺织行业发展化学纤维智能化高效柔性制备技术，推广低能耗印染设备，推广低温印染等先进工艺加快推动废旧纺织品循环利用到2030年，印染低能耗技术占比达60%。

5、装备制造碳达峰行动围绕电力装备、石化通用设备、重型机械、汽车、船舶、航空等领域绿色低碳需求，聚焦重点用能工序，加强先进铸造、锻压、焊接与热处理等基础制造工艺与新技术融合发展，智能化、绿色化提升制造工艺加快推广抗疲劳制造、轻量化制造等节能节材工艺到2025年，一体化压铸成形、无模铸造、超高强钢热成形、精密冷锻等先进近净成形工艺技术达到一定创新到2030年，创新研发应用一批先进适用绿色低碳工艺，大幅降低生产能耗6、电子碳达峰行动强化行业集聚和低碳发展，进一步降低非电能源的应用比例以电子材料及元器件、典型电子整机产品为重点，大力推进单晶硅、磁性材料、锂电材料等生产工艺的改进加快推广多晶硅闭环制造工艺、先进拉晶技术、节能光纤预制及拉丝技术、印制电路板清洁生产技术等研发和产业化应用到2030年，电子材料、电子整机产品制造能耗显著降低二、 碳中和目标对水污染防治领域的重要影响第一污染治理过程本身也是耗能过程，甚至于能源消耗造成的影响远超污染治理过程，例如污水处理厂曝气、以及垃圾焚烧、药剂投放等高耗能技术实现碳中和目标有利于在污染治理领域诱发技术革新，进而发展新工艺、新产品第二，促进再生水循环利用，促进城市污泥综合利用。

我国水资源匮乏，再生水循环利用能够提供稳定的水源，并且能够减少污染源排放，降低水处理过程中的能耗以及碳排放此外实现碳中和目标也有助于提升生态服务功能，保护生物多样性三、 碳中和实现路径（一）认知气候变化的紧迫性2020年9月，中国提出二氧化碳排放力争在2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的目标2020年12月，经济工作会议把做好碳达峰、碳中和工作列为2021年八项重点任务之一今年3月召开的财经委员会第九次会议提出，我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体作为一个负责任大国，中国在应对气候变化方面不断提高自己的目标，也为全球应对气候变化作出了积极贡献碳达峰、碳中和目标的提出，也是中国实现可持续发展的内在需求，是通往美丽中国的必经之路与会专家认为，碳达峰、碳中和涉及的领域很广，从气候变化科学，到应对气候变化的政策行动，从能源、建筑、交通等部门，到个人消费者实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，更是一项长期任务，必将带来社会经济的深刻变革中国气象科学研究院研究员翟盘茂认为，绿色低碳目标的提出，对降低气候风险具有重大意义。

为实现目标，要降低能源和资源的利用难度，依靠能源转型，推进高质量发展应对气候变化是全人类的事，现在每个人的人均排放量都很大翟盘茂说，碳中和需要全社会多个行业进行转型，人类生产生活方式的转变会起到很重要的作用多位专家强调，认知气候变化的紧迫性、必要性是非常重要的由于碳排放在不断增加，时间紧且任务重，要充分认识到气候变化带来的严峻挑战二）能源系统转型势在必行我国能源结构是以高碳的化石能源为主，化石能源占比约85%推动碳减排，就必须推动以化石能源为主的能源结构转型其中，传统能源企业所受影响最直接通过大力发展低碳能源来替代传统化石能源，已成为能源企业业务转型的必由之路中国能源研究会副理事长周大地在会上提出，能源系统转型对实现碳达峰、碳中和目标至关重要全社会2060年前碳中和，能源系统需要更早实现零碳，电力系统甚至2040年-2045年就要实现零碳周大地认为，能源低碳化意味着从供应方到消费方，全部都要进行系统性转变，这一转型过程中有大量创新需求，对于中国的能源企业是一个新机遇，能源行业要大胆参与低碳能源的生产发展、技术研发、市场推广等国家气候中心副主任巢清尘认为，在气候变化的大背景下，未来极端事件的强度和频率会增强和增多，对新型能源系统的稳定安全运行会造成很大影响。

如何更好加强两个领域和行业的结合，需要有大量技术研发和提前研判的工作，需要跨部门、跨行业、跨领域知识的更好结合三）有必要提升公众科学认知碳中和备受关注，但对公众而言是一个新生事物，特别是，实现碳达峰、碳中和目标是一个系统工程，涉及地方经济发展、传统行业转型、新兴领域前瞻性投资、个人消费观改变等多方面，需进一步提升社会各界对碳达峰、碳中和的科学认知中国社会科学院生态文明研究所研究员陈迎举例说，目前高度重视碳达峰方案的制定，各地应提高认识，做好区域协调发展，把产业的中长期规划、碳达峰和碳中和实施方案等统筹在一起有专家认为，十四五期间乃至很长一个阶段，如果不能遏制化石能源的增长，将对碳达峰产生巨大压力，要坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展此外，周大地提醒，在发展新能源方面，地方要系统规划，发挥体制的优势，进行最优布局，不能一哄而上如果地方各自为政，可能会造成相关产业的重复建设和浪费众的消费行为转变也是实现碳达峰、碳中和的重要途径中国社会科学院生态文明研究所所长张永生认为，全球范围的碳中和代表着传统工业时代的落幕、绿色发展时代的开启，代表着巨大的机遇和挑战首先要解决的一个障碍，是公众对碳中和的认识不到位。

四、 碳达峰与碳中和的概念碳中和是指国家和地区通过产业结构调整和能源体系优化，调控二氧化碳排放总量，最终实现二氧化碳在人类社会与自然环境内的产销平衡，一般来说是通过坚持节能减排战略、发展绿色低碳经济、增强森林碳汇等途径将人类社会产生的二氧化碳全部抵消掉，构建一个零碳社会实现碳中和目标并不能一蹴而就，而碳达峰则是实现碳中和这个远景目标的关键性节点，于中国而言，作为全球第二大经济体和最大的发展中国家，中国经济和社会各行各业正呈现蒸蒸日上的发展态势，而这背后需要庞大的资源和能源支撑，大量资源和能源消耗的同时也会带来二氧化碳排放的进一步增加但是随着中国社会主义现代化建设的逐步完善，以及绿色低碳等创新技术的广泛应用，二氧化碳排放总量终将迎来下降的拐点，这就是的碳达峰目标五、 碳达峰总体目标十四五期间，着力构建现代工业产业体系，产业结构与用能结构优化取得积极进展，能源资源利用效率大幅提升，建成一批绿色工厂和绿色工业园区，研发、示范、推广一批减排效果显著的低碳零碳负碳工艺装备产品，筑牢工业领域碳达峰基础到2025年，规模以上工业单位增加值能源消耗下降高于全市单位地区生产总值能源消耗下降水平，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度实现下降。

十五五期间，产业结构进一步优化，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，努力达峰削峰，在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为特征的现代工业体系确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰六、 低碳城市意义低碳城市已成为世界各地的共同追求，很多国际大都市以建设发展低碳城市为荣，关注和重视在经济发展过程中的代价最小化以及人与自然和谐相处、人性的舒缓包容那么什么是低碳城市呢？所谓低碳城市，指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市由于城市是现代社会经济的聚集地，国民收入的主体部分是由位于城市的第二产业和第三产业创造的，同时，城市的碳排放占整个碳排放的70%～80%城市作为人类活动的主要场所，其运行过程中消耗了大量的化石能源，制造出全球80%的污染，而且城市的碳足迹比农村大两倍另外，随着不断加快的城市化进程，城市扩张速度越来越快，城市也因此变得越来越脆弱，频繁发生的气候灾害威胁到了城市居民正常的生产生活因此，城市发展的低碳化在全球的碳减排中具有重要意义，它意味着城市经济发展必须最大限度地减少或停止对碳基燃料的依赖，实现能源利用转型和经济转型。

作为区域碳减排的重要单元和研究主体，城市是实现全球减碳和低碳城市化的关键所在自2008年初，国家建设部与WWF（世界自然基金会）在中国大陆以上海和保定．中国电谷两市为试点联合推出低碳城市以后，低碳城市迅速蹿红，成为中国大陆城市自花园城市、人文城市、魅力城市、最具竞争力城市之后的最热目标，该目标将具有长期的特性七、 碳达峰指导思想立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移落实制造强国和网络强国战略，锚定碳达峰碳中和目标愿景，坚持系统观念，统筹处理好工业发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标和市场的关系，坚持制造业立市，以深化供给侧结构性改革为主线，以重点行业达峰为突破，着力构建绿色制造体系，提高资源能源利用效率，推动数字化智能化绿色化融合，扩大绿色低碳产品供给，加快制造业绿色低碳转型和高质量发展八、 碳达峰基本原则1、统筹有序推进碳达峰坚持在保持制造业比重稳步提升、确保产业链供应链安全、满足合理消费需求的同时，将碳达峰碳中和目标愿景贯穿工业生产各方面和全过程，积极稳妥推进碳达峰各项任务，统筹推动各区、各行业全面绿色低碳转型2、节约增效优先碳达峰坚持把节约能源资源、提高利用效率放在首位，优化用能和原料结构，推动企业循环式生产，加强产业间耦合链接，推进减污降碳协同增效，从源头减少二氧化碳排放。

3、创新碳达峰驱动引领坚持把创新作为第一驱动力，强化科技创新和制度创新。