2022年425重庆公务员考试《申论》真题及参考答案.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑2022年425重庆公务员考试《申论》真题及参考答案 正保远程教导（美国纽交所上市公司 代码：DL） 2022年4.25重庆公务员录用考试 《申论》试卷 总分值：100分 时限：150分钟 一、留神事项 1．此题本由给定资料与作答要求两片面构成考试时限为150分钟其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟总分值100分 2．监考人员宣布考试开头时，你才可以开头答题 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号 4．全体题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的，不得分 5．监考人员宣布考试终止时，考生应立刻中断作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1．2022年，在人们对水价调整探讨纷纷的背景下，某部门邀请某市自来水公司H总经理、B书记，某报W记者，公用事业专家X、Y、T、G，某外资投资公司S副总裁、M经理，市民代表D、C等，开了一次座谈会。

下面是座谈记录 _____________________________________________________________________ [1] 职业培训教导网 010-82333888（24小时） 正保远程教导（美国纽交所上市公司 代码：DL） W记者：我觉得水它不单纯是一种商品，它有公共资源的属性，不能单纯地以商品来计价由于政府从税收里头就已经提取了一些资金，居民对这块资源理应低价共享 H总经理：十年前我来到这个企业的时候，遇到的第一个问题就是有些人认为水是自来水、福利水，不是商品自来水公司长期不参与市场竞争，亏损靠补贴，投资靠拨款，企业人员臃肿，效率低下持续低迷的水费征收率，居高不下的管网漏失率，加上积累下来的几亿元社会拖欠水费，成了我面前的大难题一栋297户的居民楼，12年不交水费，周边的居民楼也在关注着他们，这个事态假设扩大，全市可能都要不交在这种处境下，我下决心采取行动先召开了新闻发布会其次天对这栋楼停了水，一向停了36天停水后其次天，铺天盖地的报纸，整版整版的报道、评论这件事。

停水之后，陆不断续有居民开头交水费了，可是管网就这一根，对已经交水费的居民怎么办？我们说下决心，对交水费的居民供给矿泉水我们职工就把矿泉水一桶一桶地扛到他的家里后来我们听说了，这栋楼的居民走在街上，不敢说是这栋楼，谁要说是这栋楼的居民，大家都谴责他，形成了一个社会舆论但这还不够，供水企业要不要盈利，是不是亏得越多越荣誉，光停水还解决不了 X专家：供水企业在市场机制下追求盈利，讲究本金，我觉得这是很客观的一件事情 G专家：作为企业，犹如盈利是一种自然的冲动，所以我们说有涨价的冲动但是这并不是一个放之四海而皆准的真理，也不是各国通用的我最近到墨尔本去了一趟，澳大利亚墨尔本的供水企业，盈利率很低，看去年的年报，它的净资产回报率约莫只有1％到2％的样子假设我们说自来水公司是公用性质的企业，那么它就不应当有盈利冲动 Y专家：供水行业的特点是自然垄断性，它在市场上是不成竞争的对我们公用事业，消费并没有选择权这样一个自然垄断的企业，要有盈利，就很可能获取超额利润，消费者质疑它涨价是不古怪的 S副总裁：我觉得法国做得对比好，它的水价构成是供水的全部本金，除一些生产本金之外，还有税金，再加上投资本金，还有其他新设施的投资，譬如说管网的投资，这些本金务必是客户认可的，运营商也认可的，予以公开。

法国近几年跟随欧盟的标准供水，每年的水价都有一点增长，不是十年不涨，一下子涨好多 _____________________________________________________________________ [2] 职业培训教导网 010-82333888（24小时） 正保远程教导（美国纽交所上市公司 代码：DL） H总经理：假设公用企业的利润仅靠调价来实现，这是不全面的，应当加强管理，减员增效，降低本金，而不是把实现利润的目标和手段放到调价这一个措施上水它也是一种商品，是一种特殊意义上的商品随着城市不断地扩大、进展，城市用水量急剧增加我们市现在每年都要以五万吨的量增加着供水的需求，可是亏损状况照旧存在是引入投资来解决这个问题？还是通过涨价来解决这个问题？或者是其它的思路？ M经理：我觉得解决中国供水行业问题，务必选择引进社会资本这一条 B书记：我认为现在水价分外低，不利于自来水公司的进展我们市现在居民水价才一块钱一吨，每人平均每月用水量三吨左右，十天才用一吨，放到一天才一毛钱。

现在买根黄瓜都得三毛钱，你说这个水价低不低？ D代表：黄瓜和水的问题，没有可比性从老百姓的角度来讲，我觉得就从两个方面看1985年我们的工资是多少，水费是多少，现在我们的工资是多少，水费是多少，这样对比一下，我感觉水价可能是高 Y专家：我觉得这位先生说得分外有理，水价是高还是低务必有个参照物从国际上看，水价占家庭收入3％以下是合理的，超过3％就不合理 M经理：我们全国全体的大城市都算过，只有个别城市达成了1％，其它城市都在1％以下，约莫多数在0.5％左右 Y专家：公用事业进展长期以来对比滞后的主要理由是投资缺乏2022年和1990年相比，城市的人口密度增长了7倍，城市建成区面积扩大了两倍，但公用事业投资太少，城市居民缺少应有的、高质量的公共服务单靠涨价不能解决投资问题从上世纪90年头初开头，我们打破了由政府包办这样一个传统的筹划经济体制，鼓动社会各方面的气力，积极投入到公用事业设施的供给和服务中去近些年来，引进了大量外资，世界上一些知名的水务集团，已经在中国的水务幅员上占据了分外重要的地位，但也有引入外资又摆脱的我们请H总谈谈他们这样做的理由 _____________________________________________________________________ [3] 职业培训教导网 010-82333888（24小时） 正保远程教导（美国纽交所上市公司 代码：DL） H总经理：引进外资最初是把回报率确定下来，同时把水量确定下来。

但后来的进展，我们供水企业的负担对比重，政府又不能把这个投资回报的压力转移给老百姓，政府的财力又不能在短期内得志上市公司和投资者的回报要求，而它的高利润回报的要求制约了企业的进展，这是我们举行重组的一个理由这时我们大胆地引进市场机制，眼睛向内，挖掘潜力，不找市长找市场，一个最突出的政策叫“万吨水十个人”那就是我们对八个城区的自来水公司，实行每万吨水只给十个人的工资以前这个人数差不多30人，这一下子就砍掉了20个人的饭碗在这个问题上，我把压力加给了我们各区的经营者，他们觉得就像天塌下来一样 B书记：我当时在东方区当经理，500多人，一个月就给我160多人的工资，你说让我咋活啊那时候真是吃不好饭睡不好觉，嘴上净起大水泡可后来，我拿到了赏赐 Y专家：方才H总说万吨水10个人，既可喜也可悲可喜的是我们H总是真正的企业家，他压缩本金来提高服务，使消费者受益可悲的是，可能我们万吨只需要10人，甚至不需要10人，但是我们过去却用了30人，这30人的本金都是我们全体的消费者甚至政府财政来背负的 M经理：方才H总讲到了只给三分之一的人发工资另外三分之二的人去到市场上去，自己去揽生意，自来水公司能够揽到什么生意呢?作为这样一个垄断性的行业，让它利用自己的资源优势，去给自己挣口饭吃，我觉得是需要专心考虑的。

T专家：对外资进入是有争议的，但是我们对外资的管理，对外资的技术，对外资提高行业的管理水平，看法是一致的 H总经理：我的观点是，确定要强调政府对公用事业的操纵力，只要出问题的地方，都是政府缺少操纵力我到过国外一些地方，他们是政府操纵全体权，放开经营权就是政府把经营权拿出来在全社会招标，选择最有阅历、最有实力、最有信誉的运营商来运营，这样的一些做法我觉得都值得我们借鉴在《经济查看报》上我看到一组专题，叫做“水价上涨背后的跨国力力”，你们觉得这种直接关联度毕竟有多大? W记者：我是参与了这个专题做完这个专题到现在，外资到底跟水价上涨是不是有关联，其实我们都没有更加切当的答案由于他们对这个事情分外的精心，他们不容许直面我们记者的调查 _____________________________________________________________________ [4] 职业培训教导网 010-82333888（24小时） 正保远程教导（美国纽交所上市公司 代码：DL） M经理：我认为涨价和外资没任何关系。

西北某市从1992年到2022年水价上涨了七次，而某知名外资水务集团是2022年与该市举行合作的 X专家：我觉得还是有确定的必然联系外资公司添置了我们水工程的股权后，势必会对水价的上涨带来确定压力，投资是要收回利润的 S副总裁：我们的算法，作为一个投资工程，首先我要看这个城市的进展，有没有进展前景譬如说某大城市，开初我们认为它是国家激励的西部开发地区人口在全国甚至在世界上都排名在前，那么它将来的用水量确定是增加的，所以不涨水价我们也可以生存在那里我们进去七年都不涨水价，怎么能说只赚不赔呢？ C代表：我的看法是，国外的资本进来终究是追求利润的，不成能是来学雷锋、给你做好事的 主持人：我觉得我们理应客观地对付外资进入中国水务领域所产生的影响我国公用事业市场化的进一步进展，关键是我们如何来平衡企业有盈利的需求，但水终究是一种特殊商品，有它的公益性 2．某市居民对2022年7月10日的一场暴雨记忆犹新那天是周六，市民们如平时的周末一样逛街、聚会、休闲张艺谋大片《十面匿伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔然而，突如其来的一场暴雨让全体在外边的人狼狈不堪。

当天下午16时左右，该市上空电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，10多座立交桥下积水深达2米，一些地下商场、地铁站也被雨水吞噬，公交车、小汽车变成了船中国苦难防卫协会某负责人事后采纳采访时表示，那场大雨后，“全世界都看了我们的笑话这样的事情在全国好多城市都曾展现市政创办与城市改造不同步的现象至今照旧是个不小的问题有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上 3．截至2022年4月份，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、马路、航空、能源等根基设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向例如，某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、。