项目安全生产管理标准化手册(第一册).doc

中铁二局基层项目安全生产管理标准基层项目安全生产标准化管 理 手 册2012―11―01　发布　　　　　　　　　　　　　2012－11－01　实施中铁二局股份有限公司　发布前　　言项目安全生产管理标准是根据国务院、中国中铁关于企业安全生产标准化建设的有关要求和国家安全生产监督管理总局《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的规定，结合公司基层项目管理实际编制而成共分为《项目安全生产管理标准化手册》、《施工现场安全生产标准》、《规章制度及管理办法》、《操作规程》和《法律法规》5册《项目安全生产管理标准化手册》共分17章，主要内容包括：总则、术语、目标、组织机构及人员配备、法律法规与规章制度、安全生产费用、安全教育培训、安全技术交底、机械设备管理、生产设施管理、安全检查与隐患排查治理、危险源管理、应急救援、事故报告及调查处理、职业健康、安全生产档案管理、安全生产考核与奖惩等希望项目部在执行本标准过程中，结合施工生产实践，不断总结经验，积累资料如发现需要修改和补充之处，请及时将意见和有关资料寄交中铁二局股份有限公司安质环保部（地址：成都市通锦路16号，邮编：610031）。

联系人：黄根茂，联系：028－86442650本标准由中铁二局股份有限公司安质环保部负责解释本标准主编单位：中铁二局安质环保部、科学技术部本标准参编单位：中铁二局安全质量稽查大队、二公司、四公司、五公司、六公司、建筑公司、新运公司本标准编委：蔡　伟　卿三惠　张胜全　刘学力　杨守泰　葛庭栋胡志勇　刘沪宁　贺志荣　蒋开春本标准主要起草人：陈朝全　黄根茂　景志君　占才胜　 汪跃飞苟天胜　李爱民　叶风雷参与编审人员：唐 帆 龚远辉 米 铃 綦义毛 汪跃飞 王学楷 张伟坤 刘胜勇 黄国庆 杨宗文 李朝海 钟维章 李 健本标准主要审定人：目　　次1　总　则 12　术　语 33　目　标 44　组织机构及人员配备 54.1　组织机构 54.2　人员配备 64.3　安全生产责任制 65　法律法规与规章制度 75.1　法律法规、标准规范 75.2　规章制度及操作规程 86　安全生产费用 117　安全教育培训 127.1　一般规定 127.2　培训内容及时间 127.3　培训管理程序 147.4　培训资源及评估 157.5　安全生产例会 158　安全技术交底 169　机械设备管理 189.1　一般规定 189.2　进场前管理 189.3　安装与拆除管理 199.4　操作人员管理 199.5　使用管理 2010　生产设施管理 2210.1　一般规定 2210.2　拌合站管理 2210.3　泥浆池和沉淀池管理 2310.4　钢筋加工场管理 2410.5　预制梁场和轨道板场管理 2410.6　临时建筑管理 2410.7　临时道路管理 2510.8　临时栈桥、码头管理 2510.9　劳动防护用品管理 2510.10　安全防护设施管理 2510.11　临时支架管理 2610.12　临时用电管理 2711　安全检查与隐患排查治理 2911.1　安全检查及隐患排查 2911.2　检查整改 3011.3　隐患治理 3012　危险源管理 3212.1　危险源辨识 3212.2　风险评价 3312.3　重大危险源监控 3312.4　安全专项方案 3413　应急救援 3613.1　应急机构 3613.2　应急预案 3613.3　应急物资设备 3813.4　应急培训及演练 3813.5　事故救援 4014　事故报告及调查处理 4214.1　事故报告 4214.2　事故调查处理 4215　职业健康 4315.1　职业健康管理 4315.2　职业危害告知 4315.3　职业危害申报 4316　安全生产档案管理 4417　安全生产考核及奖惩 4631　总　则1.0.1　为提高项目安全生产管理水平，规范安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全生产基础管理，促进项目安全生产管理科学化、标准化、制度化，特制定《中铁二局安全生产标准化管理文件》。

1.0.2　本标准适用于项目安全生产管理全过程1.0.3　本标准的编制依据有：1　《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）2　《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）3　《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77—2010）4　《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）1.0.4　项目安全生产管理内容有：1　成立安全生产管理组织机构，配备专（兼）职安全管理人员2　根据投标承诺，结合项目实际制定项目安全生产管理目标、职业健康目标及环境保护目标，建立全员覆盖的安全生产责任体系，明确各级人员及各部门的安全职责3　收集国家、地方、行业和上级单位有关安全生产管理方面的法律、法规、规章、制度、管理文件、办法，建立台帐，定期更新，并及时组织学习4　制定项目安全生产管理办法和各项安全生产管理制度，以项目正式文件发布实施，并汇编成册5　开展安全教育培训工作包括新进场员工岗前三级安全教育、在岗人员的安全再教育培训、复（转）岗人员的安全教育培训、平常安全学习、班前安全讲话、班前安全质量宣誓等6　危险源管理进行危险源辨识和风险评价，建立危险源管理台帐，定期更新、动态管理；对评估出的危险源依照危险源管理办法进行分级监控。

7　编制专项施工方案，组织专家对专项施工方案进行论证，并上报、审批、备案，建立专项施工方案管理台帐8　进行安全技术交底，交底至一线作业人员，并进行签字确认9　建立安全管理三类人员和特种作业人员台帐，并定期更新，进行动态管理10　编制应急救援预案（综合预案、专项预案、现场处置方案），成立应急救援机构，落实应急物资、设备11　组织应急演练，包括演练计划、方案、培训、实施、记录、评估、总结、改进12　组织安全检查，包括周（旬）、月度的综合性安全检查，季节性、专业性、节假日期间的专项安全检查、日常安全巡查等每次检查形成检查记录，对检查出的问题建立问题台帐，发出整改通知单，明确整改期限、整改要求、整改责任人，对问题的整改情况进行复查验证，对问题实行销号闭环管理13　开展隐患排查治理活动按照公司《安全生产事故隐患排查治理制度》的要求开展隐患排查治理活动，建立隐患台帐14　定期召开安全生产例会和安全生产专题会15　保障安全生产投入的有效实施编制安全生产费用计划，建立安全生产费用台帐和明细清单16　保障施工人员的职业健康17　根据环境保护目标及节能减排目标，制定措施实施，跟踪调查分析，确保目标实现18　发生事故后，事故报告、应急救援、事故调查和处理。

19　制定安全标准化工地创建计划并组织实施20　组织对各级管理人员和部门进行安全履职和安全目标考核，兑现安全奖惩21　建立安全生产管理档案做好各类安全生产管理记录、分类归档、规范管理22　建立施工机械、设备、设施及劳动保护用品管理台帐，及时更新、动态管理2　术　语2.0.1　安全生产为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动2.0.2　安全生产条件满足安全生产所需要的各种因素及其组合2.0.2　危险源可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态2.0.3　安全生产事故隐患（以下简称隐患、事故隐患或安全隐患）指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷2.0.4　风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合2.0.5　封闭空间指凡在生产区域内进入隧道、盾构、挖孔桩、管道、容器等密闭、半封闭的狭窄和通风不良的，施工中存在潜在危险、容易造成人员伤亡的设施及场所3　目　标3.0.1　项目安全生产管理目标1　杜绝员工重伤及以上生产安全事故。

2　杜绝铁路营业线施工铁路交通安全一般D类及以上责任事故3　杜绝重大及以上道路交通责任事故4　杜绝一般及以上火灾事故和机械设备事故；杜绝锅炉、压力容器爆炸事故3.0.2　项目职业健康目标有效预防和控制职业病危害，杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件的发生，保障员工职业健康3.0.3　项目环境保护目标杜绝环境污染事件，实现污染源排放物达到国家及施工所在地政府主管部门规定的排放标准以综合管理、节材、节能、节水、节地和环境保护为主要内容，加强施工现场的能源、物资管理，实现节能减排3.0.4　项目安全标准工地创建目标项目根据投标承诺及实际情况，设立安全标准工地创建目标，并予以公示4　组织机构及人员配备4.1　组织机构4.1.1　项目安全生产领导机构及职责项目应成立以项目经理为组长，项目党（支）委书记、分管生产副经理、安全总监、总工程师为副组长，各职能部门负责人、工区主要负责人、架子队主要负责人为组员的安全生产领导小组项目安全生产领导小组办公室设在项目安质环保部其主要职责为：1　贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准2　组织制定项目安全生产管理制度并监督实施3　编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练。

4　保证项目安全生产费用的有效使用5　组织编制危险性较大工程专项施工方案6　开展项目安全教育培训7　组织实施项目安全检查及隐患排查8　建立项目安全生产管理档案9　及时、如实报告生产安全事故4.1.2　项目安全生产专职管理机构及职责项目必须设置安质环保部作为项目安全生产专职管理机构，项目安质环保部的职责：1　认真贯彻执行国家安全生产法律、法规，严格落实上级有关安全生产要求和规章制度2　主持制定项目安全生产规章制度和安全生产管理体系，参与制定项目安全技术保证措施和文明施工规定，并监督各项安全措施的落实3　负责规范、指导、督促和检查安全生产费用的管理，强化安全生产费用的宣传，监控安全生产费用的提取，监督、审核安全生产费用的使用，并优先保证安全防护措施、安全防护设备等相关费用的投入4　主持、参与项目安全生产月和安全生产检查，组织开展日常安全生产知识培训教育和新入场员工“三级教育”工作，协助组织作业人员安全技术交底工作，提出有利于安全生产的意见和建议5　组织、参与定期不定期安全生产检查活动经常深入现场，及时发现并处理施工中存在的安全生产问题，必要时现场给予处罚并督促整改，严重的应向项目领导报告6　主持、参与安全标准工地建设工作，定期不定期组织检查并不断完善，总结活动经验，配合现场验收。

7　及时分析项目安全生产工作的问题，提出意见，供领导决策8　参加施工技术方案、专项施工方案、新工艺、新材料、新设备等安全技术措施的制定和培训，并监督实施9　组织、参与安全事故调查处理工作，对项目有关安全生产问题提出处理意见；负责项目安全生产事故统计、上报和归档工作10　在职责范围内，确保项目质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运行4.1.3　项目还应根据公司文件要求在生产一线增设由技术操作骨干组成的兼职群众安全生产监督员；在青年团员中设立“青年安全生产监督岗”，在项目安全生产领导小组的组织下，共同对施工现场进行安全监督检查管理。