通用规范与评审标准介绍.doc

危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范与评审标准 介绍1目 录一、危险化学品的危害二、评审标准起草过程三、制定评审标准的意义四、《通用规范》与《评审标准》介绍五、安全生产标准化企业达标评审条件一、危险化学品的危害（一）绝大部分危化品为易燃、易爆、有毒物品加之在生产或者使用危化品的过程中，往往处于温度、压力的非常态（如高温、高压、低温、低压等），因此，如果在生产、储存、使用、经营以及运输危险化学品时管理、操作不当，失去控制，很容易引起火灾、爆炸事故，造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等恶性事故二）相当一部分危化品属于化学性职业危害因素，可能导致职业病，如现在已经发现有150~200种危化品被认为是致癌物如果有毒品和腐蚀品因生产事故或管理不当而散失，则可能危及人的生命安全二、评审标准起草过程国家安全监管总局经过对安全标准化工作进行多次调研，针对危险化学品企业开展安全标准化工作中存在的诸多问题，提出：制定危化品企业安全生产标准化评审标准，明确一级企业安全生产标杆示范、二级企业安全生产基本受控、三级企业符合安全生产条件2010年6月，编制完成《危险化学品从业单位安全生产标准化三级评审通用标准》 (初稿)。

初稿完成以后，向有关政府安监部门以及部分企业征求了意见，对征求意见稿进行了修改完善，并于2010年8月在烟台召开的“全国危险化学品从业单位安全生产标准化推进会”上提交与会代表讨论根据讨论意见，对标准进一步修改完善，形成送审稿2011年1月，国家安监总局有关领导对送审稿进行了初步审查，根据总局领导的指示和要求，并结合近期国务院颁布的行政法规及国家安全监管总局发布的有关部门规章，对送审稿再次进行修改完善 2011年2月，国家安全监管总局组织有关专家和部分省级安全监管人员在青岛召开讨论会，对结构和内容进行了讨论、修改2011年3月，根据总局领导的指示和要求，对送审稿部分要素位置和内容再次进行调整4月，将修改后的标准再次向山东、江苏、浙江等省级安监部门征求意见，汇总意见后形成最终稿，上报总局，准备行文印发 2011年4月，监管三司组织有关中央企业、专家对二级企业标准、一级企业标准进行讨论，形成《评审标准》及三级企业条件为基础，二级企业条件、一级企业条件分别拔高的结构模式，准备行文印发 三、制定评审标准的意义《评审标准》，是依据《通用规范》和《基本规范》，结合有关安全生产法规和安全许可条件，细化为企业达标标准。

内容详实，具有较强的实用性、可操作性和指导作用1、可作为企业开展安全生产标准化工作依据；2、可作为咨询机构为企业实施安全标准化咨询指导的依据；3、可作为评审单位进行安全标准化三级企业评审的依据；4、可作为各级安全监管人员对企业进行安全监管和指导的工具和手段《评审标准》：四、通用规范与评审标准介绍（一）《通用规范》第1章~第4章前 言本标准第4章、第5章为强制性条款本标准明确了危险化学品从业单位开展安全标准化的总体原则、过程和要求，同时用于指导危险化学品从业单位安全标准化系列标准的编制与实施本标准由国家安全生产监督管理总局提出本标准由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会归口本标准主要起草单位：国家安全生产监督管理总局化学品登记中心、中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院本标准主要起草人：张海峰、曹永友、曲福年、刘艳萍、董国胜、郭秀云、张秀亭、刘伟、李运才本标准首次发布1.范围本标准规定了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总体原则、过程和要求本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业2.规范性引用文件通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本 GB 2894 安全标志GB 11651 劳动防护用品选用规则GB 13690 常用危险化学品的分类 及标志 GB 15258 化学品安全标签编写规定GB 16179 安全标志使用导则GB 16483 化学品安全技术说明书 编写规定GB 18218 重大危险源辨识GB 50016 建筑设计防火规范GB 50057 建筑物防雷设计规范GB 50058 爆炸和火灾危险环境电 力装置设计规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB 50160 石油化工企业设计防火规范GB 50351 储罐区防火堤设计规范GBZ 1 工业企业设计卫生标准GBZ 2 工作场所有害因素职业接触限值(GBZ 2.1工作场所有害因素职业接触限值 化学因素、GBZ 2.2工作场所有害因素职业接触限值 物理因素) GBZ 158工作场所职业病危害警示标识AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事 故应急预案编制导则SH 3063－1999 石油化工企业可燃气体 和有毒气体检测报警设计规范(GB50493 石油化工有毒气体和可燃气体 检测报警设计规范)SH 3097－2000 石油化工静电接地设 计规范3. 术语和定义 3.1 危险化学品从业单位 chemical enterprise 依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。

3.2 安全标准化 safety standardization 为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则 3.3 关键装置 key facility 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置 3.4 重点部位 key site 生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等3.5 资源 resources 实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等3.6 相关方 interested party 关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体3.7 供应商 supplier 为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体 3.8 承包商 contractor 在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。

3.9 事件 incident 导致或可能导致事故的情况3.10 事故 accident 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件3.11 危险、有害因素 hazardous elements 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态 3.12 危险、有害因素识别 hazard identification 识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程3.13 风险 risk 发生特定危险事件的可能性与后果的结合3.14 风险评价 risk assessment 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程 3.15 安全绩效 safe performance 基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果3.16 变更 change 人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化3.17 隐患 potential accidents作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷 2008年2月1日起施行的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》安监总局第16号令：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

3.18 重大事故隐患 serious potential accidents可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患总局16号令：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患 4.1 概述 本规范采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式 4 要求4.2 原则4.2.1 企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化4.2.2 安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性 4.2 原则4.2.3 安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制4.3 实施4.3.1 安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段。

4.3.2 初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距4.3 实施4.3.3 策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标4.3 实施4.3.4 培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训4.3.5 实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求4.3.6 自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施4.3.7 改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效5 管理要素 （二）《评审标准》介绍 《评审标准》与《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ 3013-2008）的框架结构基本一致，涵盖了通用规范的所有要求，但个别地方作了调整，并增加了《基本规范》、危险化学品企业安全许可条件和近期出台的有关规定等内容。

评审标准设置了12个A级要素，56个B级要素《评审标准》A级要素《评审标准》结构形式37A级要素B级要素标准化要求企业达标标准评审方法评审标准否决项扣分项1 法律、法规和标准（100分）1.1法律、法规。