福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿.ppt

1根据经济周期理论，经济发展会呈现一种扩张、收缩、再扩张的周期性变化，而这种周期性变化在时间先后和期限长短上具有明显的规律性根据时间长度，经济周期可以划分为长周期、中周期和短周期低谷复苏高峰衰退总体繁荣总体衰退低谷康德拉基耶夫库兹涅茨朱格拉基钦资本积累建筑业的兴旺和衰落固定资产投资存货调整关联指标持续时间（年）周期名称502010460153长周期中周期短周期•每一个长周期中包括6个中周期，每个中周期中包括3个短周期•长周期48－60年，中周期9－10年，短周期40个月一、世界经济周期研判一、世界经济周期研判判判u按康氏长周期理论推测，世界经济今后10－20年的运行将处于由衰退走向复苏的阶段 u世界经济存在大约9－10年一个中周期的波动规律，每个周期的复苏阶段往往1－3年，衰退和萧条阶段大概1－4年，还有3－5年是在高位徘徊的繁荣阶段世界经济前一个中周期已经结束（2001－2009年），下一个中周期将于2010年或2011年重新启动，并持续到2020年左右,我们认为过去十年的库兹涅茨周期无法继续，未来的十年将处于以固定资产投资为主的朱格拉周期u综上，预计未来十年世界经济难以再现前十年的高速增长，而是实现温和增长，年均增速在3.5％左右。

世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020祟夸裂菌泥胀口贴窑苑嫁掸席毅情制猖斟逸垄寇跺匀森滋东狙沥私约蔬剧福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿2二、全球化程度日益加深二、全球化程度日益加深贸易增长资本流动全球问题凸显规则普遍适用性提高技术扩散国际规则普遍适用表现在三国际规则普遍适用表现在三个方面：一是参与国际规则个方面：一是参与国际规则的经济体以及人口越来越多；的经济体以及人口越来越多；二是国际规则所包含的内容二是国际规则所包含的内容越来越广；三是国际规则的越来越广；三是国际规则的约束力越来越强约束力越来越强全球化全球化基本要基本要素素u当前世界经济具有全球化的五个基本要素，这标志着人类进入了一个全新的总体而言不可逆转的时代全全球球化化过过程程中中伴伴随随着着各各经经济济体体中中贸贸易易关关系系的的迅迅速速提提升升，，这这种种提提升升不不但但包包括括贸贸易易国国数数量量也也包包括贸易总量及可贸易品种类括贸易总量及可贸易品种类伴伴随随经经济济全全球球化化，，资资本本流流动动的的数数量量和和速速度度都都在在加加大大加加快快主主要要体体现现在在直直接接投投资资的的快快速增长。

速增长科科技技进进步步速速度度加加快快，，特特别别是是科科技技进进步步成成果果在在全全球球范范围围内内迅迅速速传传播播，，构构成成了了经经济济全全球球化化的的又又一一项项基本内容基本内容主主要要指指影影响响整整个个人人类类福福祉祉的的问问题题，，包包括括气气候候、、资资源源、、环环境境、、物物种种灭灭绝绝、、恐恐怖怖主主义等世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020逃琅漱泊囚厌们赌腻酞蕊苍契敝桶炬呵澳案漫砾盘随呕翟硒崭刁民验中们福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿3u在全球定量宽松的货币政策以及积极财政政策的帮助下，世界经济已于2009年二季度见底，目前正处于缓慢回升阶段，但未来2－3年内经济增长的态势依旧需要巩固，货币政策和财政政策调控的难度正在加大未来3年将是全球主要经济体协调财政政策和货币政策的关键时期u经过2－3年的全球经济调整期，全球经济可能会产生新的经济增长动力，这最可能出现在新能源、新材料、生物制药等领域，同时会对相关产业带来重大的影响，如汽车产业在这一阶段，全球经济增长有望进入朱格拉周期，即设备投资周期，美国近期的设备投资快速上升有可能引领全球这一周期的开始。

预计未来十年全球的平均经济增长率会在3.5％左右u全球经济增速的主要动力将依赖中国、俄罗斯、印度等新兴经济体，发达国家的经济增速将取决于技术创新的程度以及各国内部产业结构的调整三、全球宏观经济增速预测三、全球宏观经济增速预测世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020弄扩离竟哄肃钾翌捐啦渴息滑盈菱摈卢罩妓衣费实扑契座莱臣癌计谢猿阎福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿4四、世界经济格局四、世界经济格局20082008年世界排名前十位国家年世界排名前十位国家GDPGDP总额及占比总额及占比20092009年世界排名前十位国家年世界排名前十位国家GDPGDP总额及占比（总额及占比（IMFIMF预测）预测）u中国经济持续增长，国际地位不断攀升，预计2009年GDP总额占世界经济比重将上升至8.25％u2009年，俄罗斯在经济危机中遭受重挫，经济总量跌出世界前十u印度抓住全球化机遇，受经济危机的冲击较小，2009年经济总量跃进世界前十u后危机时代将是世界政治经济新秩序形成的重要时期，也是中国能否实现转型，实现中华民族之复兴的关键时期世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020髓覆式啮缨罪巫令掐渡伙驯答忽守慢霜彭古贯眯饥划间贮亡逼火眨愁必航福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿5金融危机加快世界经济格局变迁金融危机加快世界经济格局变迁—G7G7到到G20G20G7主要由发达国家组成，包括美国、英国、德国、法国、意大利、日本和加拿大。

七国集团诞生于上个世纪70年代，当时西方主要发达国家经历了美元危机、石油危机、“布雷顿森林体系”解体和1973－1975年的严重经济危机七国集团成立之后其影响力很大，对整个世界经济产生了重要影响 二十国集团成立于1999年9月25日，当时刚刚经历了1997－1999年的亚洲金融危机、俄罗斯经济危机和巴西货币危机，其成员除了除七国集团之外，又加入了中国、俄罗斯、韩国、印度、印度尼西亚、澳大利亚、南非、土耳其、沙特阿拉伯、巴西、墨西哥和阿根廷等新兴经济体中的佼佼者2008年11月25日，二十国集团领导人首次在美国首都华盛顿举行峰会，商讨如何应对不断加剧的国际金融危机这标志着新兴经济体开始在协调各国政策、应对金融危机方面开始发挥真正的实质性作用未来，随着新兴经济体在全球经济占比的不断提高，新兴经济体在全球事务中的话语权也将逐步提升，现存的世界秩序也将会随着新兴经济体参与程度的不断提升而有所改变世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020娶愤避前挝贞彭欲脑粥矣旨嗅拥记属埂阑辙士恐对滦棘惮晃勺璃蝉崖温伊福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿620152015－－20202020年世界经济格局预测年世界经济格局预测20092009年年20152015年年20202020年年u世界银行的数据显示，2009年发达经济体和新兴经济体占世界经济的比重分别为69％和31％u预计到2015年发达经济体和新兴经济体占世界经济比重将为62％和38％u预计到2020年发达经济体和新兴经济体占世界经济比重将达到56％和44％世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020未来可能的五种发展前景爆发新一轮东西方冷战。

可能性小）爆发新一轮东西方冷战可能性小）现行国际格局或国际体系经过缓慢消融过程后瓦解，全球化进程随之被彻底打断可能性小）现行国际格局或国际体系经过缓慢消融过程后瓦解，全球化进程随之被彻底打断可能性小）发达国家把所有边缘国家和新兴大国都纳入由它们主导的国际规则，让世界变成一个独特的单极世发达国家把所有边缘国家和新兴大国都纳入由它们主导的国际规则，让世界变成一个独特的单极世界啸叛磊膀臆换科丫捐潮幢恨评弗芯皮天颓蛛桃瓷取及宿惨座横馆象吱奎舱福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿7未来世界格局五种可能演进方向未来世界格局五种可能演进方向可能性一：可能性一：现现行行国国际际格格局局或或国国际际体体系系经经过过缓缓慢慢消消融融过过程程后后突突然然瓦瓦解解，，全全球球陷陷入入战战国国纷纷争争境境地地，，世世界界进进入入一一种种全全球球无无政政府府状状态态，，全全球球化化进进程程随随之之被彻底打断被彻底打断可能性二：可能性二：爆爆发发新新一一轮轮东东西西方方冷冷战战这这场场冷冷战战或或许许发发生生在在传传统统冷冷战战国国美美俄俄之之间间，，或或许许发发生生在在不同文明之间。

不同文明之间可能性三：可能性三：凭凭借借自自身身的的软软硬硬实实力力，，由由发发达达国国家家组组成成的的既既得得利利益益国国家家集集团团，，运运用用制制度度实实力力成成功功整整合合全全世世界界，，把把所所有有边边缘缘国国家家和和新新兴兴大大国国都都纳纳入入由由它它们们主主导导的的国国际际规规则则，，让让世世界界变变成成一一个独特的单极世界个独特的单极世界可能性四：可能性四：世世界界过过渡渡到到某某种种特特定定的的双双寡寡头头稳稳定定结结构构，，也也就就是是今今天天人人们们反反复复议议论论的的美美中中两两国国集集团团或或“中中美美一一体体”架架构构就就中中美美两两国国而而言言，，其其间间的的关关系系是是平平起起平平坐坐的的，，两两国国有有很很深深的的共共同同利利益益，，但但又又各各自自独独立，相互尊重立，相互尊重可能性五：可能性五：出出现现一一个个相相对对稳稳定定的的多多极极世世界界基基础础可可以以是是民民族族国国家家，，也也可可以以是是按按地地理理划划分分的的国国家家集集团团就就后后者者而而言言，，已已经经出出现现的的当当属属美美欧欧亚亚三三足足鼎鼎立立局局面面就就亚亚洲洲这这一一极极而而言言。

这这个个多多极极世世界界的的，，中中国国的的影响力无疑举足轻重影响力无疑举足轻重u就概率而言，后三种出现的概率大于前两种u并且可能性四和可能性五在国际社会上呼声较高，即对G2和G20的猜想世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020卜秦噬咀苍册聘九烧坠贾危屁权衍诞茎乍仟宗肚珍仍吃胖溜诅剐略柏谢腿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿8五、当前全球经济增长方式：五、当前全球经济增长方式： “双循环双循环”模式模式发达国家发达国家发展中国家发展中国家通通过过负负债债方方式式进进口口大大量量发发展展中中国国家家的的产产品品进进行行消消费费，，全全球球化化的的金金融融自自由给发达国家的消费提供了支撑由给发达国家的消费提供了支撑向向发发达达国国家家出出口口初初级级产产品品换换取取大大量量外外汇汇储储备备，，而而积积累累的的外外汇汇储储备备又又通通过过资资本本市市场场流流回回发发达达国国家家，，以以支支撑撑发发达达国国家的经济负债家的经济负债世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020励佳蓟性评傣去愧唉坪附抵猩扦称絮室坚怪狗误恨丝尤怠晴屯斧乡腆髓卤福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿9全球经济增长与地球资源承载能力失 衡全球六全球六大不平大不平衡衡发达国家与发展中国家贸易失衡全球产业分布失衡发展中国家内部区域发展失衡全球劳动者福利失衡区域货币失衡六、六、““双循环双循环””经济增长方式的后果：全球经济失衡经济增长方式的后果：全球经济失衡中国和印度农村与中国和印度农村与都市发展不平衡都市发展不平衡欧欧洲洲社社会会福福利利过过高高，，中中国国民民工工没没有有任任何何社会福利。

社会福利欧欧元元区区不不切切实实际际拉拉郎郎配配搞搞扩扩张张，，符符合合条条件件的的亚亚洲洲由由于于政政治治因因素素要要建建立立亚元区反倒遥遥无期亚元区反倒遥遥无期在在技技术术不不变变的的条条件件下下，，地地球球资资源源无无法法满满足足全全球经济增长的要求球经济增长的要求美美国国包包括括投投资资银银行行在在内内的的第第三三产产业业过过于于膨膨胀胀，，而而中中国国第第二二产产业业过过于于膨膨胀胀挤挤占占农业生产农业生产发发达达国国家家巨巨额额贸贸易易逆逆差差，，而而发发展展中中国国家家巨巨额额贸贸易易顺差顺差u目前的经济增长方式使得全球经济严重失衡，而且这种失衡具有不可持续性，未来5－10年世界经济、社会再平衡是全球主题世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020拇供弯鲜丫目蔽游疟缨效冻疾晕伊啤扩滴畴松府匀拄辰掖窖移臼饱卧薪俏福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿10七、全球经济再平衡：内涵式增长是主动力七、全球经济再平衡：内涵式增长是主动力国际货币体系改革国际货币体系改革中短期内，美元依然是国际货币体系的中心，中短期内，美元依然是国际货币体系的中心，长期看，国际货币多元化是大势所趋，是国长期看，国际货币多元化是大势所趋，是国际货币体系的际货币体系的““矫正器矫正器””全球金融体系监管改革全球金融体系监管改革建立一个既能防范建立一个既能防范““系统危机系统危机””，又能支持，又能支持健康金融创新的监管体制健康金融创新的监管体制全球经济增长方式的转变全球经济增长方式的转变由外延式增长方式向内涵式增长方式转变，由外延式增长方式向内涵式增长方式转变，解决资源短缺的矛盾解决资源短缺的矛盾未来未来1010年经常项目不平衡的国家将趋于平衡年经常项目不平衡的国家将趋于平衡国际贸易体系改革国际贸易体系改革世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020蜗争狡犁锰疫电股促绒挨怠豌沥爆撒剖侍之滞胸扒裴患欣链索落绝杠置堂福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿11u全球贸易在经济危机中受到重创，随着世界经济的企稳回升，全球贸易将恢复性增长。

全球进出口总额增长率全球进出口总额增长率（％）：（％）：数据以美元现价计算数据以美元现价计算u后危机时代全球贸易体系面临重塑，西方发达国家（尤其是高赤字国家）需要重振制造业，解决财政赤字问题并为本国提供充足的就业岗位u对未来贸易状况我们谨慎乐观，在缓慢增长的同时贸易摩擦将不断升级，在当前条件下，发达国家利用它们与发展中国家的经济差距，对发展中国家实施诸如“绿色壁垒”、“技术壁垒”等变相的贸易保护，形成了所谓的新贸易保护主义七、全球经济再平衡：贸易体系重塑七、全球经济再平衡：贸易体系重塑世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020样斥抽名僧焉颁楼蜡光饲篙佐矗湛纳逸瀑琴伐蚁圃长梯掳胳担耸趟贪仕熬福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿12 目前，美国、欧盟与发展中国家签订的自由贸易体系一般包括以下条款：①商品的市场准入，即浅度一体化的商品自由贸易；②服务贸易；③知识产权保护；④新加坡议题，包括投资、政府采购和竞争政策上述条款中对发展中国家的要求已经远远高于WTO，许多在WTO多哈回合谈判中遭到了发展中国家反对的问题，又被美国等国引入到自由贸易体系的谈判中来。

虽然从理论上看，深度一体化可以促进发展中国家经济增长，但仔细分析上述条款，可以发现南北协定中存在很大的不平等性，严重损害了发展中国家的利益，降低了发展中国家政府政策操作的空间中国自由贸易区战略面临的新问题中国自由贸易区战略面临的新问题（一）谋求自由贸易协定谈判中的平等地位，防止被谈判实力较强的伙伴国牵制二）注重自由贸易区条款与WTO 条款、其他国际协定、国内法规的衔接三）确定中国自由贸易区的总体战略全球贸易体系面临的不平等性问题全球贸易体系面临的不平等性问题世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020汕泼娥马植巡燕迄顾脐翠伙汁迎窑壳酶赃吕蜜糖邀沸钎雨沾佣个村溃志狰福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿13七、全球经济再平衡：产业结构重塑七、全球经济再平衡：产业结构重塑世界产业结构的变化趋势图世界产业结构的变化趋势图 世界产业结构正经历新一轮的深刻调整：世界产业结构正经历新一轮的深刻调整：u在发达国家，以信息技术为核心的新技术得到广泛采用，引领产业结构向技术、在发达国家，以信息技术为核心的新技术得到广泛采用，引领产业结构向技术、知识、服务密集的方向升级。

知识、服务密集的方向升级u产业升级使发达国家的技术优势和竞争优势不断增强，增长方式进一步优化产业升级使发达国家的技术优势和竞争优势不断增强，增长方式进一步优化世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020猩藤析迈柱测依伤硼憨嘲姆薄沛蕴势脉剁晓稽激国堆彪雏矛拆衍酝歧惧孜福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿14低碳经济为全球产业结构调整带来机遇与挑战低碳经济为全球产业结构调整带来机遇与挑战u发展低碳经济对所有发展低碳经济对所有国家而言，不仅是应对国家而言，不仅是应对气候变化、承担国际责气候变化、承担国际责任的问题，也是社会经任的问题，也是社会经济发展的内在要求济发展的内在要求u各国结合本国国情陆各国结合本国国情陆续出台的低碳政策法规，续出台的低碳政策法规，将推动产业逐步走向低将推动产业逐步走向低碳化来源：麦肯锡的报告：《通向低碳经济之路—全球温室气体减排成本曲线》世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020秽耕肤试坪夕罩逞昼墅钟桔逞丫涝茸插饰花炔基脐查汤骏馅并喷劫愚擦怠福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿15七、全球经济再平衡：货币体系重塑七、全球经济再平衡：货币体系重塑世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020美元指数走势图美元指数走势图美元在国际储备货币中的比重美元在国际储备货币中的比重u金融危机发生后，美元在储备货币中的比重有所下降，但降幅有限u尽管由于金融危机的影响，美元指数徘徊于历史低点，但未来10年内美元仍将是全球性主导货币u长期看，国际货币格局由一极向多元的转变已不可避免食俺在隔堤剩终凭行彰牺膜拂碘氟爹姓大涡灵阳觅狙想闭言犁惯他剥卵瞬福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿16美国美国20102010－－20202020年美国年美国GDPGDP同比增速预测同比增速预测20202020年美国年美国CPICPI同比增速预测同比增速预测u宽松货币政策和大量财政刺激重新启动了美国经济成长的引擎，经济形势开始好转。

美国经济成长预计将赶超其他发达国家u未来十年美国将迎来最关键的改革十年，主要改革领域：金融体系改革，医疗体系改革，新技术革命u美国进入朱格拉周期，设备投资增加，未来十年将是美国“高端制造业”重新崛起的重要时间窗口八、福田重点监测国家宏观经济预测八、福田重点监测国家宏观经济预测世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020戒盖玲平嘲朋啮肃盗受簇纽妓缝檬季芳卉幻韭坝赂嘎店涣熏姚插矾除苗熊福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿17欧元区欧元区20202020年欧元区年欧元区GDPGDP同比增速预测同比增速预测20202020年欧元区年欧元区CPICPI同比增速预测同比增速预测u受希腊主权危机影响，高负债国家以财政刺激方式拉动该国经济增长将受到严重的约束u东欧与中西欧国家的欧盟内部不平衡将被重新审视，这也会影响未来欧洲的经济发展前景u我们认为未来德国在欧盟的经济领导者地位依旧不可撼动，预计未来十年欧盟的平均增速2.8％，通货膨胀1.5％左右世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020业硕去块谆芍椿漾记漠遣颅冈颅好腋田傀树抖吱粗列弱籍栓灌编握皑欠密福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿18日本日本20202020年日本年日本GDPGDP同比增速预测同比增速预测20202020年日本年日本CPICPI同比增速预测同比增速预测u若实现结构性改革，在2020年日本经济增速有望达到2％u若不进行改革，经济增长可能很快会停滞u改革的重点在于社会结构老龄化和社会创新体系世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020日本人口老龄化问题日本人口老龄化问题聊壹羽慌杭费掺虽照协穗哎箱斧渊慑窍郸士巴壹样靡若壹丹烂哲眷谋缺帽福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿19< <低碳革命低碳革命> >率领低碳革命的项目群率领低碳革命的项目群○进一步加强节能、新能源、环保型汽车、水处理等世界最高水平的环境能源技术能力。

○使生活方式和基础设施建设焕然一新，带领“低碳革命”○新“三种神器”产生新的需求和雇用主要项目举例】【主要项目举例】n太阳能光伏发电的新收购制度太阳能光伏发电的新收购制度n在公共设施、学校等设置太阳能在公共设施、学校等设置太阳能光伏发电设备，促进节能改造光伏发电设备，促进节能改造n新新““三种神器三种神器””的爆炸性普及的爆炸性普及n开发新一代蓄电池、超导电磁悬开发新一代蓄电池、超导电磁悬浮车技术浮车技术n完善三大环形道路、解除缺环完善三大环形道路、解除缺环n开发城市矿山（的回收利用）开发城市矿山（的回收利用）< <健康长寿健康长寿> >以医疗、护理为扩大内需支柱的以医疗、护理为扩大内需支柱的项目群项目群○通过充实医疗护理服务，消除对将来的不安，唤起消费积极性○将医疗护理服务作为新的雇用接受环境，扶植成内需型基干产业○促进医疗相关产品的革新，开创新的高增值市场主要项目举例】【主要项目举例】n改善护理人才待遇的紧急措施改善护理人才待遇的紧急措施n向进行医疗功能联合的地区集向进行医疗功能联合的地区集中投资中投资n扩充新生儿集中治疗室、抢救扩充新生儿集中治疗室、抢救急救中心、提高医院耐震能力急救中心、提高医院耐震能力n支援集中开发未批准抗癌药物支援集中开发未批准抗癌药物等、批准审查迅捷化；等、批准审查迅捷化；iPSiPS、生、生活支援机器人等技术开发活支援机器人等技术开发n缩短医药品、医疗仪器的审查缩短医药品、医疗仪器的审查期间期间n世界顶级的新型流感对策世界顶级的新型流感对策< <发挥魅力发挥魅力> >解放在丰富的传统和文化中养成的解放在丰富的传统和文化中养成的““潜力潜力””的项目群的项目群○改变支撑地方经济的农林水产业使之成为雇用吸收源、增长产业。

○向世界宣传时尚、媒体影像、动漫等软实力○以我国传统的“待客精神”实现“观光大国”○通过对人才投资、彻底活用IT，唤醒日本人尚未发挥的能力主要项目举例】【主要项目举例】n在在3 3年里再生年里再生4 4分之分之1 1（（1010万公顷）万公顷）的弃耕地，的弃耕地，3 3倍增加植物工场（倍增加植物工场（1 1年年2424茬）茬）n向海外扩展内容产业向海外扩展内容产业n集中实施观光区域的无电线杆化集中实施观光区域的无电线杆化n大幅度缩短入境审查的等候时间，大幅度缩短入境审查的等候时间，将羽田将羽田——成田之间的交通时间减半成田之间的交通时间减半n世界顶级的研究环境世界顶级的研究环境 （大规模活（大规模活用博士后、研究支援者）用博士后、研究支援者）n加速电子政府建设，完善学校加速电子政府建设，完善学校ITIT基基础设施础设施日本未来经济三大支柱日本未来经济三大支柱世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020仕罩洼槽帕黄吱殴蠢冠肇嫉判甜酗燕修互钎档挂莽吃撕悍不镇恭靛胺盏香福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿20印度印度20202020年印度年印度GDPGDP同比增速预测同比增速预测2020年印度通货膨胀水平预测年印度通货膨胀水平预测2020年印度人口数量预测（单位：亿）年印度人口数量预测（单位：亿）u印度经济的发展模式重消费而非投资、重内需而非出口、重服务业而非制造业、重高新技术产业而非劳动密集技术含量低的工业，使印度经济对全球经济不景气冲击的抵抗力较强，表现出比较强的韧劲和经济平稳增长的长周期性。

世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020觅墙行师罚咳扯怠咽亲握往来则宾弧剃俏帜妈恰出妙嘱洽老傻狰肄迂褥被福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿21俄罗斯俄罗斯2020年俄罗斯年俄罗斯GDP同比增速预测同比增速预测2020年俄罗斯通货膨胀水平预测年俄罗斯通货膨胀水平预测u在原料出口型经济结构下，俄罗斯经济长期与国际能源价格市场密切挂钩u俄罗斯在食品、日用消费品、大型家电和汽车领域，进口产品所占比重较高，因此消费刺激措施对进口的拉动远远大于对本国产业的拉动u世界银行3月24日发布最新报告预测大幅调高2010年俄罗斯经济增长至5-5.5％世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020湍司瘦菜纂拌嘛仑过孩秒啃演冉抿堕组帆颠胡蛀碾副拢芳沮泞嚣撞垄扮知福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿22巴西巴西2020巴西巴西GDP同比增速预测同比增速预测2020年巴西通货膨胀水平预测年巴西通货膨胀水平预测u作为资源密集型国家，巴西是最早一批受益于全球经济复苏的经济体u巴西一直致力三大领域的现代化，一是公路、铁路、港口和机场等方面的基础设施建设，二是能源及再生能源产业结构的改善，三是卫生、住房等社会福利结构建设，总投资2350亿美元以上。

从战略角度改善了巴西经济的发展结构，且明显提升了国内消费需求水平世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020硕限柿轮涂灿蛔贿焚床挠果胺殆犯沾着逮快抉殃哟止是造讶赎钱钻扇挂课福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿23u 泰国在此次经济危机中受到了较大的冲击，但泰国的政治、经济结构使其能够在较短的时间内从危机中恢复过来，未来随着东盟贸易区内部经济联系的不断紧密以及其自身的地理优势，泰国有望像经济危机前那样保证较为平稳的经济增速u 尽管我们看到注意泰国政治局势的风云变化，由于其政治、经济体制的特殊性，即使泰国的政府无法保证长时间的连贯，但其在经济决策一般不会有所变化因而我们预计泰国在未来的十年内其经济的平均增速大概在6％左右泰国泰国世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020筐膨禄好垢惧胜卒氢迸佬拼旋爸儿冉狼蝎屉哲盘非榴螟洋岩凝掺焕蔽衡富福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿24u 泰国实行自由金融体系，因此其汇率以及利率体系均较为完备，并且由于泰国在1997年经历了“东南亚金融危机”，其政府在金融体系的风险控制方面积累了丰富的经验，并有效的抵御了经济危机对其金融体系的冲击。

u 泰国目前的１年期同业拆借利率为1.72，依旧维持在较低水平，较低的利率水平将有助于泰国尽快的摆脱经济危机带来的影响，较快的恢复至正常的5％水平的经济增速泰国汇率及一年期同业拆借利率世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020去几刽彪纹寅籍消茅图穿腥仅心吞撅乎夏欧所啸溪但钱浓装嘱酚乎钥策被福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿25u 目前，美国是墨西哥最大的贸易伙伴和投资来源国，双边贸易占墨外贸总额的70％，对美出口占墨出口总额的83％，美国资本占墨吸收外资总额的 65％以上墨西哥主要经济部门均面向美国市场此外，海外移民汇款（主要来自美国）已经成为墨仅次于石油收入的第二大外汇来源因此，墨西哥对于美国的依赖程度很深，美国经济的情况往往决定着墨西哥的经济发展u 墨西哥是2008年9月美国雷曼兄弟公司垮台以来，受国际金融危机影响最大的国家之一由于最近国内和国际经济形势的好转，墨西哥政府对2010增长的预期从原来的3％调高到3.9％u 我们预计随着随着世界经济的复苏，墨西哥的人力资本以及丰富的自然资源将会使墨西哥保持较快的增速，预计未来十年墨西哥的平均经济增速达到5.5％。

墨西哥墨西哥世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020雹糖厩凉侩娄尖环竭堰贸恿谈窜侥盈跋铂腊檄慑习连刚冗啄雅酗德爽混浴福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿26u 墨西哥银行利率目前依旧维持在5％的较高水平，主要由于墨西哥生产水平较低，无法充分满足国内经济的需求，需要进口相关产品，因而墨西哥经常项目会出现较大逆差，需要通过较高的利率水平向其他国家进行融资u 墨西哥正在从“进口替代”的国家战略向外向型经济转变，未来随着市场化程度的不断提高，并且考虑墨西哥丰富的石油资源储备，我们认为在后经济危机阶段，随着大宗商品价格的走强，墨西哥将在1-2年内恢复到危机前的较高经济增速世界经济展望：世界经济展望：20102010－－20202020跃岔缺寻逾扮冷载敝班客稼硕抓逻扬嘘弓睬丈秧沫睛寥联冲细仁兹蹬逢硕福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿27u2009年，我国在全球经济危机中“一枝独秀”，GDP增速为8.7％，成功“保八”u2000年以来，我国经济的快速增长主要得益于投资和进出口，2009年投资对GDP的拉动更是达到了8％；消费占比也开始稳步提高。

u从目前来看，尽管全球经济有所好转，但总体形势依旧错综复杂，全球主要经济体的财政政策、货币政策的协同退出问题、欧洲高负债国家的主权债务危机问题、全球金融体系改革问题、后京都议定书时代的全球减排问题，都给未来全球的经济增长带来的一定的不确定性，同时也会对我国未来的经济发展带来了一定的影响一、一、国内经济回顾：国内经济回顾：2000-20092000-2009 中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020也折玛袍韶炎植观现饶片舱鹅帝挥攻椿徊淀者仆吵溃秒赶芹毒舒得逻甚僵福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿28人均人均GDPGDP及实际及实际GDPGDP增速增速中国中国GDPGDP占全球比重占全球比重中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020二、二、 GDPGDP增速预测：增速预测：2010-20202010-2020 诫箩驭凝萨歇别懂搅狸折屿稍茬净编叠役齐赢字胺脑袒附郊抡典赃裁足衫福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿29三、未来我国发展面临的主要问题：高投资无法持续三、未来我国发展面临的主要问题：高投资无法持续固定资产投资固定资产投资/GDP/GDP固定资产投资增速固定资产投资增速中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020原祝仔怯禄狭容哗殃纽真分噎挑脱陡总侥凄秽添殉响春葵诺钢腊涨否秀嚣福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿30三、未来我国发展面临的主要问题：居民消费率能否快速上升三、未来我国发展面临的主要问题：居民消费率能否快速上升居民消费增速居民消费增速中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020涤绝荐陌民浆轧膝笆年左鼻罕怜蒙摇磅哺帘痔撩土够葫拳涯贰粘铭虱寐师福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿31影响居民消费的两大因素影响居民消费的两大因素: 收入分配和社会保障收入分配和社会保障——未来未来10年都将得到显著改善年都将得到显著改善中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010-20202010-20202010-20202010-2020袄础赵瑞盲桔糕服韵琶韧孝煮蜗娘专锑紧犯皑琵辕司诅芜羹屑烈末拨溪捷福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿32三、未来我国发展面临的主要问题：经济结构矛盾突出三、未来我国发展面临的主要问题：经济结构矛盾突出 目前我国经济发展中结构性矛盾仍然非常突出，农业基础薄弱，工业素质不高，服务业发展滞后；城乡、区域发展差距以及居民收入分配差距较大的格局尚未根本扭转等，结构调整的任务依然十分艰巨。

政府投资多为资金密集型产业，因此社会总需求存在过分依赖出口和政府投资的状况；私人消费与GDP比重较低，仅占35%；就业增长缓慢；分配差距大；经济增长所消耗的资源、能源等相对较大等中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020卜砸郊羞滤眼妻杰欲宛绳呵诡京符簧晒瓷客峦以拿骂烛稳额鞠唉孜灰藻卵福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿33三、未来我国发展面临的主要问题：三、未来我国发展面临的主要问题：能源瓶颈不容忽视能源瓶颈不容忽视中国巨大的能源消耗居世界第二位；而污染排放，特别是二氧化硫、二氧化碳排放，已居世界第一位中国的减排目标：到2020年，碳排放强度在2005年水平上降低40％-45％中国第三产业增加值比重提高一个百分点，第二产业增加值比重相应降低一个百分点，万元GDP能耗将降低一个百分点左右相应措施构构 建建能源瓶颈发展新能源和替代能源，提高能源的利用效率2020年可再生能源消费将占能源消费总量的15％推进能源结构多元化，增加能源供应，大力发展核能技术、风能、太阳能、生物质能等可再生能源技术资源节约型、环境友好型社会资源节约型、环境友好型社会 中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020肚准契骨墓专悯涨倚疥咸帛攻卖辐片病甫演捡惰极螟签启是棱豌筋残谅棺福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿34三、未来我国发展面临的主要问题：劳动力供给快速下降三、未来我国发展面临的主要问题：劳动力供给快速下降 从劳动力人口增量看，我国的劳动力人口增量与2005年前后达到第二个峰值，此后持续下降，新增劳动力的持续下降会倒逼我国经济发展方式的转变，由此前的劳动力驱动转向技术进步驱动，当然这种经济发展方式的转变需要我国相关经济制度、政治制度的创新来实现。

中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020腆巴唆频吠龋爹示旅技寒棠幌挞庆理沛累垣苦际根斥魄剁报冰颊盾烦吩膳福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿35u劳动力对中国经济增长的贡献率在26.8％，仅仅人口红利对经济增长的贡献率就达1/4u2010 年后随着人口结构的老龄化加快，到2020年劳动力增长对经济增长的贡献接近于零，此后人口老龄化问题将对导致我国的总产出的下降、社会保障吃出上升、物价水平上升等一系列的问题中国劳动人口变化趋势（按当前出生率与死亡率推算）中国劳动人口变化趋势（按当前出生率与死亡率推算）三、未来我国发展面临的主要问题：三、未来我国发展面临的主要问题：“人口红利人口红利”将见顶将见顶中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020搽闷扭苛宗诛臻蛔战绎卫县鲤录圆藐项蛹赴迎锯磁滋膳桔惑遂射蚌纵仟陵福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿36三、未来我国发展面临的主要问题：三、未来我国发展面临的主要问题：流流动性性过剩剩压力凸力凸显 金融危机的本质为西方国家或者拥有货币发行权的国家，利用国家信用的优势，扩大货币发行，放松货币政策，对全球主要的金融机构的资产负债表进行短期的修复。

这种全球性的信用扩张以及全球性的流动性过剩是有利于全球经济的恢复，至少是有利于发达国家经济的恢复，但是这种方式无法解决根本问题，而且带来的一个直接后果就是主要发达国家在债务问题上将面临巨大的挑战 截至目前，已经有冰岛、希腊、西班牙、葡萄牙相继发生主权债务危机面对这种情况，对于美国和欧洲央行来说继续发行货币，维持宽松的货币政策成为共识，这将导致流动性持续上升，流动性过剩压力将不断出现在金融危机爆发后，在未来三到五年，全球会出现类似于04年、05年、06年全球流动性过剩的局面，尤其是以美元、欧元、英镑、日元国际主要货币为代表的这些货币会流动性过剩 流动性过剩一方面给人民币升值带来了极大的压力，另一方面也使发达国家的资产价格上升，包括自然资源在内的矿产资源、能源等的价格也在上升，而且上升的过程刚刚开始，远没有结束中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020恫豹印捐厘娄古萨抚纸在除钒航烦乒壕龟乱美寡蔓街蜜互滦淡矣偿藻艇堑福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿37三、未来我国发展面临的主要问题：通胀压力逐步显现三、未来我国发展面临的主要问题：通胀压力逐步显现中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020洞削额免欺财董受溯碍庭喘菱饲乳潜辗檄握峦崎找惩葵亢报菜铆尺盟胆察福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿38四、四、后危机时代的经济增长平衡点后危机时代的经济增长平衡点——加快经济增长方式转变加快经济增长方式转变 为应对本轮经济危机，政府拉动经济的措施依然是以投资为主，投资拉动会导致资本深化，进一步拉高中国的潜在生产能力，将中国绑在一架高投资、高增长的战车上，给经济增长方式的调整增加了困难。

而全球经济的衰退也导致贸易放缓，影响高度依赖出口的中国经济未来十年，只有实现储蓄率的下降、居民户消费的增加而推动中国经济增长模式的调整，才能保持经济持续、平稳和快速增长u早在“九五”计划时期，我国就正式提出了两个转变的目标要求，一个是经济增长方式从粗放型向集约型转变，另一个是经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变u但总体上看效果并不理想粗放型经济增长方式仍在延续，而且在某些领域还有恶化的趋势转变经济增长方式，就是要走新型工业化道路，实现结构优化和经济增长质量的提高，最终达到经济的可持续发展目标u一是“三高三低”（高投入、高消耗、高污染，低产出、低效率、低效益）指标要有明显改善u二是经济运行稳定性增强u三是经济发展的安全性达标一方面，要关注虚拟经济的安全性；另一方面，需要关注生产安全状况的改善，逐步消除资源制约和缓解环境承载压力u四是经济增长的全球竞争力明显提高现状现状目标目标标志标志措施措施u把消费作为拉动经济的第一增长点u把依赖创新、依赖科技进步作为支持经济增长的重要着力点u实现一、二、三产业的全面支撑u把产业链向具有更高附加值的研发、设计、品牌营销、售后服务等服务环节延伸u培育服务业特别是生产性服务业和新兴支柱产业中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020膀瞒揭椰芬泣簇颤间奥脱次无豹尝轿谁拇八闰丽杂有跋刃登层承锡垛描悲福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿39规划方向指导规划方向指导原则“十二五”规划编制要突出体现“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享”的原则。

主要内容“十二五”规划的八个重点内容：一是要通过扩大内需，特别是要通过建立扩大消费需求的长效机制；二是要通过增强创新能力，培育新型战略型产业；三是要通过推进城镇化和加快新农村建设，调整优化城乡结构；四是要通过优化生产力布局，发挥地区比较优势，促进区域协调发展；五是要通过节能减排，发展绿色经济和低碳经济；六是要通过完善公共服务，加强社会管理，促进社会和谐稳定；七是要通过深化重点领域和关键环节的改革，完善社会主义市场经济体制；八是要通过转变对外经济发展方式，形成国际合作和对外竞争的新优势单位GDP能耗“十二五”期间，GDP最好确定在8％左右，数字太高，会引发煤电油运紧张等很多问题在此前提条件下，“十二五”单位GDP能耗可以下降15％中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020四、四、后危机时代的经济增长平衡点后危机时代的经济增长平衡点——加快经济增长方式转变加快经济增长方式转变珐积筹烛钞猪戎雀捎弥峪例猖垄圾寇溢倦工狸殴鉴喂硬况铲煌汗始元窥潜福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿40政策制定内容政策制定内容规划方向指导规划方向指导减排目标争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。

非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右核电发展规划目标原先是到2020年对外宣布的是4000万千瓦，现在发改委将较大幅度地提高原定核电所占比例的目标森林蓄积面积目标争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米产业发展目标把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使新兴战略性产业成为经济社会发展的主导力量，并重点指明了新能源、传感网和物联网、新材料、生命科学、空间和海洋技术等五大领域的方向中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020四、四、后危机时代的经济增长平衡点后危机时代的经济增长平衡点——加快经济增长方式转变加快经济增长方式转变尉振疙必点避任闺澈赡沂九茅殆唇孔水妒激种犹兄淋刹箔矮匠痪终粳拴蔑福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿41五、我们的判断：未来十年中国经济的八个趋势五、我们的判断：未来十年中国经济的八个趋势未来十年的趋势城镇化加快产业结构调整区域经济平衡人口红利逐步消失资本市场进一步深化人民币升值，国际化步伐加快工业化向高级阶段迈进 能源问题u 未来十年，我国面临经济结构转型和国家发展战略的重要调整期。

中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020低消费、高投资、出口拉动模式外贸发展方式加速转变民营资本加速发展妓仗缄娄鸡们呻震柳育蓟何疡描署译作哈吮一戍泻唆睡纫碎赶扭诽忍汇刻福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿42u过去十年间，中国的城市化进程相当快－年均增长达到1％，2009 年，城市化率已经达到46％如果这一速率在未来十年内保持不变，我们预计到2020 年中国的城市化率将提高到58％不过，如果年平均速率加速至1.5％（鉴于目前城市化已经被赋予更重要的政策使命，这是可能的），我们预期2020 年中国的城市化率将达到63％这意味着2020年前，每年将有1200－2000 万农村人口转为城市人口，预计每年会带来3.5－5.0 万亿元潜在的新增消费2000-2008年我国城镇化水平及预测（％）趋势一、城镇化持续，促进消费提升趋势一、城镇化持续，促进消费提升中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020枫擂批豆藏济慢销独诞丢窍恋系魄做怕楚拢冗厩疼钒拼诉机乒花调咐儿剔福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿43 根据中国各地区的数据，城市化通常与投资存在关联，尤其是与主要金属及非金属材料的强劲需求有关。

此外，高速的城市化趋势还与住房、电力、汽车、移动等行业的强劲销售和需求存在特别密切的关系 长期以来，投资农村一直受到压抑，以便为城市地区的工业化让路，这导致了农村地区的资本存量较低我们估计2008 年农村人均资本存量为2.74 万元，仅相当于城市人均水平的三分之一城市化将需要更多的公共投资（如扩建公共基础设施)以及更多的私人投资（如住宅等），以便安置新入城的居民我们使用城市和农村的资本存量，作为衡量城市化所需投资的替代指标此外，我们还假设一个农村人口从转变成城市人口之日起，需要五年的时间来弥合上述资本存量的差距根据以上假设，我们估计未来十年内城市化将带来15.7－21.7 万亿的新增投资，相当于2009年GDP 的45－63％ 目前，城市和农村人口之间的收入和消费差距仍然十分明显根据官方统计，2008 年城市家庭人均消费为农村家庭的三倍以上（城市：13382 元，农村：3772 元）收入差距导致了高达9611 元的人均消费差距如果入城后的农村人口消费达到目前城市人口的水平，我们估计2011－2020 年间，城市化将带来3.5－5.0 万亿元潜在的新增消费（相当于2009 年GDP 的10－14％）。

中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020嚷熏与卯臀乡窥蓟守鹏触炕病以谢娜苔邦绞剪矾辅糜吮洒手理耪衷掺狰际福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿44 从长期看，由于消费问题是制约中国经济的本源问题，而城市化也是中国经济长期增长的核心动力源，因而两者之间必然存在千丝万缕的关系我们可以从以下六个方面来透视城市化与消费之间的关系1、城市化改变了社会消费心理在现代社会中，随着城市化水平的不断提高，小城镇与乡村的消费心理开始不断向城市靠拢或趋同，最终达到城乡一体化在此过程中，一是农村消费心理向城市的趋同，主要是农村消费者把城市、尤其是县城当作消费潮流的风向标，并主动模仿城市消费；二是小城镇消费心理向大城市的趋同，由于大城市的消费信息更丰富，消费渠道更广泛，因此在小城镇消费中有巨大的示范效用；三是大城市居民自身的消费心理转化，城市的全面扩张自然伴随着可消费品的不断增多，消费心理也逐渐认同国际化城市的标准2、城市化影响了消费结构内容城市化带来了消费结构内容的两种分化一是城市“新移民”与农村人群的消费分化。

城市“新移民”中的外来务工人员在进入城市生活后，收入增长的同时，在基本生活消费之外也大量增加了耐用消费品的购买在多数乡村地区，虽然受到城市打工者的示范效应，但由于收入和消费环境的制约，消费内容仍然滞后二是城市居民的消费分化城市化加快带来了生活成本的巨大压力，中低收入居民由于需要把收入的较大比重用于基本生活支出，因此受到更大预算约束，消费内容仍然无法跟上城市化步伐而高收入居民则出现较大消费升级，除汽车、高档家电等物品外，还注重文化、旅游、休闲类的新型消费产品中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020致笨障盏狠帖锌涎监挣鳃棒奶译咳止殃船寐公咨昏醋洼驮聘灼眩蒋型莎佯福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿453、城市化带来第三产业运作模式的变革，进而影响居民消费城市化带来人口集中，进而为第三产业发展创造了条件，而第三产业的变革又从三方面影响着居民消费一是产业内容的创新城市化带来消费心理与内容的不断更新，进而为第三产业发展提供了无穷的商机，旨在改进居民在物质和精神生活质量方面的服务产品层出不穷，在客观上起到了“供给创造需求”的作用。

二是产业模式的革新人群的集中带来新的城市商业模式探索，如连锁经营、网络配送、打包销售等，最大程度上发掘了居民的潜在需求，使得消费行为更加便利三是通过城市边界的扩张，在时间和空间上使得城市第三产业网络逐渐延伸到农村地区在我国第三产业产值总量中，城市占80%，农村仅占20%，农村第三产业发展水平大大低于城市，这在很大程度上是由于城市化的某些误区，大城市发展应与农村建设、小城镇建设结合起来，重点带动农村第三产业发展，为农民消费创造条件，这才符合城市化的一般规律4、城市化对居民消费的“累积效应”根据测算，目前1个城镇居民的消费水平大体相当于3个农民的消费有研究表明，城市化率提高1个百分点，就会有100万到120万人口从农村到城市，由于城市人口的消费是农村的2.7倍到3倍，约拉动最终消费增长1.6个百分点各国的经验都表明，农村人口向城市的迁移，确实会产生巨大的消费“累计效应”，并进而成为经济增长新的源泉我国的情况也是如此，城镇居民消费对城市化的弹性非常大所以，将来的城市化改革必须要保障这种“累计效应”的持续性中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020耸搐膏苞溜辕矢哮痰鳖毅磺乍狭盆骂仁侧骡括炮挟尼京矿稳储坐躲串余类福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿465、城市化对居民消费的“挤出效应”。

如果城市化路径出现扭曲，则可能对居民消费产生三方面的“挤出效应”第一，如果城市化只注重表面文章，忽视了消费软环境的建设，把有限的财源用来维持政绩，如大兴土木搞城市建设，而把居民衣食住行和收入提高等问题抛之脑后，自然会挤出消费的正常增长，却则会间接对消费产生负面影响第二，中国城市发展的非均衡性想象比较突出，有些地方是城市化不足，有些则是城市化超前在前几年流行的经营城市思路下，对城市的过度开发和土地制度的混乱，间接造成了以住房支出为核心的城市生活成本的非合理增长，从而对居民造成流动性约束，当期消费受到较大影响第三，某些极端的城市化造成了对农村居民的严重福利损害尤其很多地方把城市化与农村发展对立起来，在强制获得郊区农民土地后，没有采用合理的补偿和安置措施，导致了部分农民消费状况与城市化出现了负相关 6、城市化影响消费的“城乡差异”与“区域差异”首先，工业化是解决城乡差异的主要因素，近年来发展经济学开始关注城市化对该问题的影响研究表明，城市化的不同路径，可能会造成城乡差异扩大或缩小两种截然不同的结果中国的情况似乎更接近于前者一方面，由于城市发展普遍缺乏系统规划，新的“城乡二元”开始出现，如外来务工人员在住房、就业、教育、医疗等方面，享受不到与城镇居民相同待遇，处于城市边缘化状态，难以融入城市生活。

城市加快扩张和房地产无序开发，使许多原先的农民一夜之间成为市区居民，但对农民转化为市民过程中的保障、教育等方面，还缺少足够政策关注，这些都使得相关人群的消费增长受到约束；另一方面，现有户籍制度使城市化人为地促进了城乡消费差距通过户籍改革彻底拆除分隔地区和城乡的“户籍篱笆”，形成公平的市场运行机制，将大大刺激消费，也将为城市化松绑其次，由于各级政府对城市化缺乏统一认识与发展思路，中国的城市化发展进程是严重非均衡的，这带来经济发展的区域不平衡，进而造成了消费结构的区域差异这种城市化区域差异的扩大影响到经济布局，进而对收入增长、消费环境、消费模式和理念都产生深远影响中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020惊诺藩拢消挤迎愿题粥哎藤俩溺呛佛府锨动曰厘莎惕常旭脸体示盔惟清烈福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿47 从全球私人消费的结构看，人均GDP3000美元以后最为明显的变化是食品类支出的大幅下降以韩国为例，韩国人均GDP3000左右的食品类支出占比为38.45％，至人均GDP10000美元时食品类占比则下降至18.1％；而我国2008年人均GDP3000多美元时，对应的食品类支出为36.55％，与韩国类似，至2020年我国GDP预计将达到10000美元，对应的食品类消费将快速下滑至20％左右的水平，除食品类外其他方面的支出将出现明显上升，美国、德国以及日本的趋势变化也支持我们上述的观点。

交通、通讯的支出大概占总支出的10％-15％左右，2008年我国的此项支出占比为13.79％ ，未来上升空间并不明显，未来汽车行业的增长将主要取决于我国GDP的增长速度，若2020年GDP达到10000美元，则汽车人均保有量将达到150-180辆每千人，对应的年均增长速度大约为15％-18％韩国食品类及交通类支出变化趋势韩国食品类及交通类支出变化趋势中国食品类及交通类支出变化趋势及预测中国食品类及交通类支出变化趋势及预测中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020纤扮拘吃厢杭勒俞滋真妖低猛暗宽肃华靖土私熙愧履语暴椽镶遂荚后皿饵福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿48趋势二、区域经济更加平衡趋势二、区域经济更加平衡趋势二、区域经济更加平衡趋势二、区域经济更加平衡u目前区域协调发展的深层次问题仍在，有些因素很容易使缩小的差距发生逆转；u城乡二元结构导致的工业对农村、农业利益的侵蚀依然存在；u欠发达地区过度依靠资源开发，发展不可持续仍是制约因素；u以行政区为板块的区域发展导致无序竞争、区域封锁、各自为战，并不利于一体化进程。

十二五”区域规划，将把握几个原则：u切忌区域政策“一刀切”、“大而全”；u关键解决的不是增长速度，而是收入、公共服务等的差距问题；u增强区域政策的针对性、可操作性和有效性；u确保政策思路的连续性、持续性，切忌大起大落、“翻烧饼”u对区域之间的产业转移，政府不应具体插手，不具体出扶持政策，而是进行政策引导，让产业自然转移u中国将形成多个核心经济圈带，除原有的珠三角、长三角和环渤海三大经济圈外，海西经济区、成渝经济区、北部湾经济区等也将进入新一轮发展机遇期，它们对中国总体经济实力的贡献将会进一步增大u从具体迹象来看，沿海大城市将被“片区化”，内陆地区将被板块化；沿海地区的经济增长进入稳定期，中西部地区则进入高速增长的起飞期存在的问题具体措施未来规划目标中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020字捉份蛰休左片矮遣芳特淤乐詹畴畜褪膀恐善堤划惕共暖冀蓑呵唐咱髓脾福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿49 趋势三、产业结构进一步调整趋势三、产业结构进一步调整 未来十年我国产业结构的调整方向：u 服务业效率提高，比重增加u 高技术产业蓬勃发展u 绿色经济、低碳经济为亮点，新能源、新材料、节能环保行业受支持u2020年第一、第二、第三产业的比重分别为5.6％、43.6％和50.8％。

中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020歇番疮汀砰陡肩虞界束醚夫汾饵剩棠曰假偏衬良西挞贷暮机耻慕岳障足拘福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿50　 “后危机”阶段，无论是在全球范围还是在中国，都将兴起战略性新兴产业发展浪潮，以寻求经济发展新的增长点我国政府已明确表示，要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，大力培育战略性新兴产业，并提出大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业 未来中国选择战略性新兴产业的依据有以下三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起 趋势三、产业结构进一步调整趋势三、产业结构进一步调整 未来我国要把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使新兴战略性产业成为经济社会发展的主导力量，重点指明了新能源、新材料、生命科学、信息网络产业、空间和海洋技术等五大领域的方向其中第一条就是要高度重视新能源产业发展，创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术，大力推进节能环保和资源循环利用，加快构建以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。

要努力走在全球新能源汽车发展的前列，尽快确定新能源汽车的技术路线和市场推进措施，推动中国汽车工业跨越发展中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020查剑粱车驶某凸栋某屡顽缓微朔敦苦蘸样狮哦阀豁稻妻逢诅畸尉莽呵瑞钵福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿51趋势四、工业化向高级阶段迈进趋势四、工业化向高级阶段迈进u 高科技含量、高利润水平是工业化高级阶段的典型特点u 工业在国内生产总值中的比重将经历一个由上升到下降的“钟”型变化过程u 工业化的演进过程通过产业结构的变动来表现工业化初期，第一产业比重逐步下降，第二产业比重较快上升，并拉动第三产业比重的提高；工业化中期，第二产业的比重超过第一产业并在国内生产总值结构中占最大份额时；工业化高级阶段，第一产业比重下降到10％以下，第二产业比重上升到最高水平并保持稳定或有所下降时，进入工业化的高级阶段中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020宇和来檬矢膏峦凳粒才蓉奎囊沦蝎攘暗越勃裹挥搐唯癣灶肿线两粱拄昔烧福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿52趋势五、资本市场进一步深化、完善趋势五、资本市场进一步深化、完善未来5-10年，中国资本市场将进一步向市场化、国际化方向发展，基本完成从“新兴加转轨”向成熟市场的过渡，初步形成完善的、多层次的资本市场格局。

我国资本市场的深度和广度将大为拓展，股票、债券、商品期货和金融衍生品市场全面发展，市场层次更为丰富，在全球资本市场的地位和作用不断发展、提升，成为与中国经济地位相匹配的、在全球资本市场中占有重要地位的国际化资本市场 未来5-10年，外国企业和投资者将不断进入中国市场外国企业有望在两年之内获准在国内资本市场上市融资随着资本流动限制的逐渐放松和外汇管制的不断改革，资金雄厚的机构投资者将在全球范围内寻求投资机会今后10年，人民币国际化进程将更多地受到我国经济和外贸持续较快增长的推动，人民币加快国际化将推动我国利率及汇率的改革、资本市场的扩展以及货币监管调控水平的提高资本市场的深化发展，为福田集团投融资提供了更为广阔的空间，有利于福田集团借助资本市场进一步做强做大，实现跨越式发展中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020锐矢起苛熄敞侣甘耸塔单屏乌议德钙灾栗蕾篓鳞香敲穴惭妇篙雷季鸣众溉福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿53u 人民币远期内将缓慢升值，未来十年要升值15％左右。

u 未来十年是人民币走向国际化的十年地域“三步走”即周边化、区域化、国际化货币职能的“三步走”即结算货币、投资货币、储备货币趋势六、人民币远期将升值，国际化步伐加快趋势六、人民币远期将升值，国际化步伐加快资本市场进一步深化资本市场进一步深化u未来十年，中国将遭遇金融资产快速膨胀时期：跟以往相比，资产增长速度非常快，但并没有进入泡沫时期金融资产的快速膨胀预示着中国进入社会财富快速成长的阶段u我国的市场总体来说是相对不发达的市场，预计金融创新的步伐不会放缓u加快直接融资的步伐，进一步推动发行体制的市场化改革u要建立多层次的资本市场、不断完善OTC市场，加快债券市场的发展等中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020意扶湛报字埔桂纹想誊饿泛讹仟囱错滥洋拂垫矛节丑教浓侗灾胡啮瞳网痔福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿54 商务部在广交会上举行全国转变外贸发展方式报告会，会上首次发布《后危机时代中国外贸发展战略》，提出到2030年要初步实现贸易强国目标，并提出中国推进贸易强国进程建设的数量、质量和评价指标。

　　报告提出，未来十年我国货物贸易和服务贸易在内的总贸易额将到达5．3万亿美元左右，比当前增一倍，届时我国对国际贸易规则制定权和主导权也将得到大幅提升　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员李钢说，按照数量指标要求，预计到2020年我国包括货物贸易和服务贸易在内的总贸易额将到达5．3万亿美元左右，其中，货物贸易额约4．3万亿美元，服务贸易额约1万亿美元　　其中，货物贸易出口额将到达2．4万亿美元左右，占世界比例约10．1％，居世界第1位；进口额将到达1．9万亿美元左右，占世界比例约8．2％，居世界第2位　　服务贸易出口额将到达0．5万亿美元左右，占世界比例约8．1％，居世界第2位；进口额将到达0．5万亿美元左右，占世界比例约8．7％，居世界第2位趋势七、外贸发展方式加速转变趋势七、外贸发展方式加速转变中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020溺打尊格庶担浦坊默疲谨责呆净发罢厄蠢翁罗泳涅婪岿烫荣岿醋押潍镊溯福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿55趋势八、民营资本加速发展趋势八、民营资本加速发展 2005年由国务院出台的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》成为鼓励和引导民间投资，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展，激发经济增长内在动力和活力，促进经济平稳较快发展，具有重要意义。

2010年3月24日，国务院常务会议中，研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施会议指出要继续坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针，深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步解决民间投资准入难的问题，深化传统垄断行业和领域改革开放，规范投资准入门槛设置，明确界定政府投资范围，调整国有经济布局和结构，将民办社会事业作为社会公共事业的重要补充，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，为民间资本营造更广阔的市场空间 会议确定了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施一是进一步拓宽民间投资的领域和范围二是推动民营企业加强自主创新和转型升级三是鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组，支持有条件的民营企业通过联合重组等方式进一步壮大实力四是建立健全民间投资服务体系，加强服务和指导，为民间投资创造良好环境 中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020重意埋膜术叮利荔娜沏狼兜斡梦搪碟沈钻踞民罩瘴烯扼音泉钧乖擂征兢浇福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿56六、政府未来宏观调控政策预估：总述六、政府未来宏观调控政策预估：总述1、经济增长情况是决定我国宏观调控基调的主要因素。

从以往情况看，8％的GDP增长率是政府经济工作的底线，低于这一低线，政府工作就会打破常规；8％-10％是政府认可的适宜增长速度；超过10％，宏观紧缩就会启动2、10％的经济增长率是我国经济总量调控的分界线由历年经济工作主要内容和调控基调可以看出，当我国GDP增长率处于8％－10％时，一般不会进行明显宏观经济调控3、财政政策是我国宏观调控的主角只有在2007年我国发生了明显的通货膨胀形势下，我国连续实施了10年的“稳健”货币政策，才公开转为“适度紧缩”的货币政策4、产业政策主要为加快培育和发展战略性新兴产业，提升国家竞争力预计国家可能会出台扶持新能源产业、电动汽车产业、智能网络产业、生物技术产业和新材料及先进制造业产业等产业政策，并会从信贷以及税收优惠等多方面给予鼓励中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020未坑渍捻浙勿箩吝聚身韦青缮冷妥悯馆妥僳雍侩掇纺冲富喷酪其蠕哉冯猜福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿57政府未来宏观调控政策预估：货币政策政府未来宏观调控政策预估：货币政策 第一，第一，货币政策将由政策将由““数量型数量型调控控””逐逐渐向向““价格型价格型调控控””转变 目前我国货币政策主要以“信贷规模”、“货币供应量”等数量型指标作为“中介指标”，因此，我们称之为“数量型调控”。

多数发达经济体采用“价格型调控”策略，即以某个市场基准利率作为货币政策调控的中介指标随着工、中、建等大型国有商业银行和股份制商业银行的相继上市和再融资，央行货币政策传导渠道实际上已被彻底打通未来央行将通过主动调整银行间市场利率指标来间接调控信贷增速和货币增速，进而实现稳定全社会价格水平的目的 第二，即使采用第二，即使采用““数量数量调控控””策略，策略，调控目控目标的的设定也将更加灵活定也将更加灵活 预计未来管理层会较少的针对货币供应量和信贷规模设定固定的调控目标：即使采用“数量型调控”策略，也应将货币供应和信贷增长调控目标公式化为：经济增长速度＋通胀率＋3～4 个百分点只有采用富有弹性的调控策略，国内经济才能最终走出“通胀——紧缩——通缩——扩张——通胀”的周期循环 第三，合理区分第三，合理区分““总量量调控控””和和““结构构调控控”” 预计进行“总量调控”时，货币政策的重点会放在对银行系统流动性管理上；进行“结构调控”时，政策重点会更多的放在放在“窗口指导”方面 第四，第四，继续推推进汇率形成机制改革，率形成机制改革，维护国内国内货币政策独立性政策独立性 我国汇率政策调整的终极目标是建立人民币汇率市场形成机制，即让人民币汇率最终“浮动”起来。

而“升值”只是人民币汇率由目前低估状态回复到“市场均衡”状态的一个过程中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020蛤阮竹宙吐聋淫霉洁猛辨免场铸炭池晚量喂温检哎池燕馆感回继诀旺育捌福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿58政府未来宏观调控政策预估：财政政策政府未来宏观调控政策预估：财政政策 30年来，我国财政体制改革不断向前推进两步“利改税”和财政包干制破除了计划经济体制下的统收统支财政体制，增强了地方和企业的活力1994年实行分税制改革，初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的财政体制框架；财政转移支付制度，有效缩小地区间财力差距我国1998年开始进行公共财政建设和公共财政体制创新，实现基本公共服务均等化 但是，财力与事权不匹配已成为完善公共财政体系的主要问题，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制成为深化公共财政体制改革的关键环节基本方向就是确定各级政府基本公共服务的职责重点，并相应保障财力根本任务是处理好中央与地方的关系总体思路是从支出入手，下放财力与责任着力推行“省直管县”和“乡财县管”改革，减少财政级次，提高资金使用效率。

中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020吼攻茂猫援抖褪认督通簇画命诛彭每馅细倦法懂钳俩网挤献郭秽譬蒲皋农福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿59 过去十年房地产是三赢的格局，中国百姓有对购房的偏好，家庭希望把存款从银行转到房地产，地方政府要发展，于是政府用手中的土地通过有价转让的形式，经过开发商，最后实际还是由家庭支付了地方政府把老百姓的储蓄从银行拉到自己的手里，百姓获得了房地产产权所有过去十年百姓高兴，尽管部分是负债，地方政府拿到了真金白银，可以搞开发区，可以修路，获得短期繁荣开发商在这过程中也是赢家，他提供的服务获得了利润，实现了三赢的格局 但是过去三赢的格局现在走到了尽头，因为现在的土地价格已经很高了，房地产价格已经很高了，现在面临着是一批年轻人以及没有进城想进城的外地人，只有想方设法的提高这部分人的工资，工资不高无法持续，如果工资非常高，无形中又反过来对地方经济的发展和企业的成本形成了压力所以今天房地产的发展碰到了过去格局无法延续的瓶颈 房地产三赢格局终结房地产三赢格局终结中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020曙莲事德催整篆糖梗募棒筹吉撕罐酉切觅绍蝴瓷伦翱饲慨槐倒查乌现蜀刺福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿60 中国经济未来五到十年乃至更长的时间，房地产发展的基本格局就是双轨制，一方面继续依靠市场为主的商业性房地产开发，另一方面各个地方政府将会受到强大的压力，他必须拿出真金白银要开发保障性住房。

在这个大趋势、大格局下，或者推动这个大格局前进的动力，社会基础以及政治意愿已经形成，总体来看房地产行业在未来五到十年可能将告别价格飞涨、利润齐高的时代 未来房地产发展的基本格局是双轨制，政府自己不可能完全开发房地产，因此政府在开发福利这一轨的时候，一定会依赖房地产商的支持，形成深度的合作，这种深度的合作将为房地产开发商创造合理利润的过程 第三个格局，房地产产业将会出现比较大的重组，地产商的运营模式也会出现变化，一部分地产商将专门从事商业地产，一部分地产商专门从事建设商品房，一部分开发商可能和政府深度合作，跟政府一起开发政策性保障性住房还有一部分开发商可能自己开发一部分住房长期出租，长期持有，会出现多元化的产业重组 未来房地产的三个格局未来房地产的三个格局中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020仙鞠瑟钨握坟料玄阑营锯纠龄眩厌挤件胸植位踞乐澄礁想得注敞菠谗烘围福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿61 从历史上看，针对房地产市场的政策调控主要在2005年、2007年和2010年，而2004年的调控属于宏观调控的一部分。

从历次政策调控出台的时点看，70个大中城市房价指数的100－107是政策容忍区在100到107时，政府没有有效政策调控房价，多采用类似号召增加廉租房建设等空头文件当2007年7月房价指数超过107后，9月中央颁布24条，央行上调二套房首付比例；与此对应的是，当2008年11月房价指数低于100后，政府开始减免税费、降低房贷首付，下调贷款利率和首付比例2009年12月房价指数再次超过107，房贷政策不断从严，直至2010年3月房价指数继续攀升至112，创下新高后招来史上最严厉二套房紧缩政策房地产调控新政及影响分析房地产调控新政及影响分析中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020葫荷朔倍馁提浑胡控功砒杭藻镊答避樟籍个圃枉夷磺虾汐胚拟趴庶劈态脆福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿62时间时间实施部门实施部门措施措施2009年12月23日财政部调整住房转让营业税政策，不足五年按全额收营业税财政部称，个人将购买超过五年（含五年）的非普通住房或者不足五年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额收营业税，个人将购买超过五年（含五年）的普通住房对外销售的，免征营业税。

2010年1月10日国务院出台“国十一条”严格二套房贷款管理，首付不得低于40%，加大房地产贷款窗口指导对二套房不再区分改善性和非改善性，一概执行40%首付2010年1月21日国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》提出，申报住宅用地的，经济适用住房，廉租住房和中低价位，中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%2010年3月10日国土资源部出台了19条土地调控新政，即《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，该通知明确规定开放商竞卖保证金最少两成，1月内付清地价50%，囤地开发商将被“冻结”等19条内容2010年3月23日国资委要求78户不以房地产为主业的中央企业，要加快进行调整重组，在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后要退出房地产业务，并在15个工作日内制订有序退出的方案房地产调控新政及影响分析房地产调控新政及影响分析中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020譬往毛吞贬价臭跋崭耽济捣旋路控眼斜写署相鲸身况龟郑蓖砖境中敌尚乘福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿63时间时间实施部门实施部门措施措施4月15日国务院“新国四条”出台具体措施，要求对贷款购买第二套房的家庭，贷款首付不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍，对购买首套建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付比例不得低于30%；加快保障性安居工程建设以及加强市场监管4月17日国务院“新国十条”发出了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。

部分地区被限制发放第三套及以上的住房贷款，且对部分非本地居民暂停发放住房贷款；4月26日青岛市政府正式公布了《关于促进房地产市场平稳健康发展进一步加快住房建设的意见》外地人买房贷款须先开证明、商业银行可停发第三套房贷款、中小套房建设用地至少占77% 、重点建中小套型商品住房 、力争3年左右完成旧城改造、房源价格须一次性公开、住房预售信息向社会公开4月30日北京市政府要求商业银行根据风险状况暂停发放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民购房的贷款统一购房家庭只能新购买一套商品住房中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020意絮察穴滤啥涂阴歪郝坡茹汹汞袒彬安轴沉瘫氟坝庐螺煞晰逛酉倡乘漆颈福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿64u由于主要城市的房地产交易量下降，房地产投资将从二季度开始减速我们认为房地产投资将在2010 年未来的三个季度同比增长17％较一季度的35.1％大幅下降因此，我们预计2010 年全年的房地产投资将同比增长15%—20％。

u但是长期来看我们并不认为整体房地产投资会有明显减速因为本轮地产政策对需求和供给的调整具有不对称性，目的在于有针对性的抑制不合理需求以控制房产价格对于供给，政府不但没有限制，反而通过各种政策进行扶持，试图通过扩大土地供给、加大保障性住房和棚户区改造、督促开发商加快开发建设等手段扩大住房供给房地产成交与房地产投资增速房屋新开工面积（红色为预测值）中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020篱刚静信知顿建哼顿耐抹苫惶赛汉妊秋瘁增惶滥篆平二胰畸孵世爹乎秋碘福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿65中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020七、中国经济在全球经济再平衡过程中面临的外部风险七、中国经济在全球经济再平衡过程中面临的外部风险一、对中国分工地位错误定位的风险 在中短期内，我国经济增长的动力仍然来源于外部需求的增加，而稳定和巩固中国在现有国际分工体系中的制造业地位，也构成了我国未来经济结构调整以及经济发展的现实基础。

一方面，当前中国的制造业对应的是发达国家的服务业，这是国际分工体系加以维持的根本原因另一方面，中产业结构优化升级以及国际分工地位提升的基础在于中国经济对未来产业创新方向的把握和引领，但在当前世界经济的“中心—外围”国格局未有根本改变的前提下，外围国家不可能持续的引领产业创新的未来方向二、红利争夺的危险 金融危机之后，由于缺少重大的技术和制度创新的条件，在全球经济再平衡调整的背景下，全球经济失衡的程度只能停留在一个较低水平的层面上，意味着中短期内世界经济的增长将在一个低水平的区间内波动运行从历史经验来看，在经济利益的实现受到限制时，经济利益的分配将是各国关注点而发达国家转移危机成本继而实现利益重新分配的手段中，贸易保护和汇率政策是最为常用的两种手段相对来说，汇率政策对我国经济损害更大人民币升值的压力可能会导致国内货币政策选择的两难局面一方面，如果置发达国家的汇率升值压力于不顾，在我国外贸顺差不断增大的背景下，国内经济容易形成通货膨胀和资产价格泡沫化的内在压力；另一方面，如果在发达国家的外在压力之下实现人民币升值，那么在估值效应存在的情况下，我国多年的外汇储备及财富积累将面临着资产缩水的巨大损失，同时国内外向型产业亦将受到严重冲击，政府如果推出宽松的货币财政政策给予支持，则同样容易形成通货膨胀和资产价格泡沫化；如若政策不予支持，则面临经济增长率下行的风险。

无论采取何种手段，对于中国经济都是沉重的打击幂靶终透激铂承妄假搭洲结蛾讫赡迂辜述惠苯衰森言管富屈探惋祭奖拌腮福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿66三、流动性紧缩和外部需求的逆向冲击风险 从金融危机发生前发展中国家经济增长的现实动力来看，虽然发达国家的进口需求为发展中国家的经济增长创造了条件，但相比于上世纪90年代，本轮发展中国家经济增长（2003-2007）的动力主要得益于流动性繁荣下的融资便利世界银行2010年的研究） 在金融危机发生后，伴随着银行资本准备金的提高、最大杠杆率以及最低流动性水平的设置、政府对非银行金融机构的全面监管等一系列金融监管改革措施的实施，发展中国家的外部融资环境将有所恶化，外部资金供给的短缺以及借贷成本的不断上升将在很长一段时间内加以维持 这对于我国影响如下：（1）在当前中国的金融发展水平尚不足以完全满足企业外部融资需求的背景下，国际融资条件的恶化必将会对国内的生产型企业形成较大的流动性冲击2）随着流动性繁荣的结束，在中短期内，发达经济体很难出现可靠的经济增长点，其对外进口需求已经很难再恢复到危机前的水平中国经济的优势尚不突出，所面临的外部竞争也必然有所加剧，未来中国经济的发展必将面临着较大的外部需求冲击。

中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：中国经济展望：2010201020102010－－－－2020202020202020锻屿秧踢祈调俺眼砒瘟霄淫祁曲俭击菱琢适掀区丽俄蝎娩扫赘陡萨梗歌踞福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿福田汽车十二五丶十三五战略规划终稿。