2023年农民素质状况调研报告.docx

关于农民素质状况调研报告 农民素质状况的调研报告 调研人： 关于1农民素质状况的调研报告 一、农民素质现状的调查分析 （一农村人口根本状况 省2022023年全国百分之一人口抽样调查主要数据公报显示1省常住人口中，居住在城镇的人口2477万人，占总人口的58.70%；居住在乡村的人口1743万人，占总人口的41.30%202223年全国国民经济与社会开展统计公报显示：全国城镇人口占总人口的42.99%，乡村人口占总人口的57.01%1已经成为全国城镇化程度最高的省区之一 在年龄构成方面农村劳动力中青壮年劳动力占较大比重据2023年人口普查数据显示，我省1227万农村劳动适龄人口中，20－49岁的占79%，除19岁以下和50岁以上年龄组所占比重较小外，其他各年龄段分布相比照拟均衡；全省农村劳动适龄人口的平均年龄为35岁，呈现青壮年态势 202223年末全省转移农村剩余劳动力350万人，占农村劳动力总量的23.3%，比全国平均水平低11.6个百分点202223年底，1全省农村劳动力剩余总量为546万人，与2023年相比，农村剩余劳动力增加了34.8%。

（二）农民文化素质有所提高，城乡差异明显 202223年农村住户人口情况的抽样调查说明，202223年1农村劳动力文化程度构成为：不识字或识字很少占1.75%，小学程度占24.66%，初中程度占61.93%，高中程度占7.99%，中专程度占2.24%，大专以上占1.44% 202223年中国农村统计年鉴显示，202223年，全国农村人口的文化程度构成为：不识字或识字很少占7.39%，小学程度占29.94%，初中程度占50.24%，高中程度占9.68%，中专程度占2.11%，大专以上占0.64%与全国相比，1农村人口文化程度在全国处于偏上水平 202223年1农村劳动力初中以下文化程度的比重占26.41%，而2023年1农村劳动力初中以下文化程度的比重占28.57%，202223年与2023年相比农村劳动力的文化程度有一定的提高 （二）农民科技素质偏低，农民素质对农民收入增长影响较大 据抽样调查，农村劳动力中掌握1—2项实用技术的人数占被调查人数的16.4%；获得就业技术职称和岗位培训证书的人数占被调查人数的5.3% 省统计局2023年对全省农民文化程度与收入水平的关系进行过抽样调查，发现在中低收入水平的农民中，小学及以下文化程度者占39.7%，初中及以上文化程度的占60.3%；而在高收入水平的农民中，上述比例变成32.9%和67.1%。

但在农民生产生活中，对教育的重要性的认识还有待进一步提高，202223年，1省农村住户户均全年总支出为3618.71元，其中用于文化教育、娱乐用品及效劳的支出仅为218.99元，占总支出的6.05%在农民人均收入差距的背后，即表现为农民文化素质的差距如作为全省经济最落后、人民生活最困难的地区，宜春202223年农民人均纯收入320230元，比全国平均水平低165元，比全省平均水平低600元XX市农村劳动力平均受教育年限仅为7.6年，文盲、半文盲劳动力规模大，农村劳动力文化程度较低并且留在农业生产领域的大多是年龄偏大、文化素质较低、观念滞后的劳动力，对现 代农业科技的领会能力和掌握能力比较差，导致许多农业新技术、新措施推广速度较慢 （三）农村转移劳动力数量提高，整体素质偏低 据抽样调查推算，2023年外出务工农民约145万人，占农村劳动力比重为2023.4%202223年外出务工农民增加到177万人，占农村劳动力比重提高到12.7%202223年农民外出务工人数到达193万人，同比增长16%1省外出务工收入占农民纯收入的比重为7.3%，而全国外出务工收入占农民纯收入比重为12%。

在1省农民收入增长过程中，外出务工收入的作用越来越明显外出从业农民受教育程度普遍较低，其中初中文化程度的劳动力者构成了农民打工族的主体，比重高达72.6%；高中及以上学历者约占14%；小学文化程度务工人员占12.9%，此外，还有少量务工者是文盲或半文盲从整体情况看，1外出务工者整体素质不高，而且绝大局部农民未接受过系统的技能培训，在1省农村劳动力中，受过专业培训的仅占9%由于缺少一技之长，外出务工者大都从事简单的体力劳动，而从事技术工种的很少农民不具备相关的语言表达能力、职业技能、科技素质和法律常识等必备素质，使得农民就业渠道狭窄，即使进了城市也不能充分就业 （四）农民培训内容逐渐多样化，培训主体出现多元化趋势 目前1农民培训的内容正在从过去单一的农业生产技术培训转向农业新技术、建筑技能、商业效劳等多样化内容农村劳动力转移培训重点主要集中在家政效劳、餐饮、酒店、保健、建筑、制造等用工量相对较大的六大行业长期以来，农民培训工作一直是由政府主导，但在实际工作中涉及农民培训工作的部门有农业、科技、教育、劳动、财政、妇联、共青团等2023多家，培训工程名目繁多这种条线各自为政、多头管理、互不连通的管理体制导致农民培训工作陷入无序和盲目状态，造成一定程度上的资源浪费、资金投入分散和培训内容重复。

目前，我省1农民培训的主体正逐渐出现多元化的趋势，已经有越来越多的民营资本进入农民培训领域，其主要培训内容包括商业营销培训、社区家政效劳培训、驾驶维修培训、美容美发培训等，这些培训机构主要面对农村转移进城的劳动力，在农民培训中也发挥了重要作用 从农民培训的长期目标开展来看，要逐步建立合理的利益分配机制，吸引社会各方面力量参与农民教育培训事业应充分引入市场机制，鼓励和支持企业、民办培训机构参与农民培训工作，建立政府、企业和个人共同投入的多元化投入体制 （五）农村劳动力转移以青壮年为主，低素质农村劳动力沉淀农村随着各级政府对农村劳动力转移工作的加强，越来越多的农村劳动力走出农村，从事二三产业，这对于1省农村劳动力实现就业和增加农民收入，改善农民生活状况，缩小城乡差距等都具有重要意义但同时也带来一些相关问题相对于农村人口的整体，转移出去的农村劳动力从文化程度、年龄结构、性别结构等方面都具有明显的优势，导致越来越多的低素质的农村劳动力沉淀在农村以1省丰城县为例，2023年转移农村劳动力38455人，其中小学以下文化程度的2023314人，初中文化程度的25696人，高中以上文化程度的2455人，转移劳动力的整体文化程度要高于丰城县农村人口的平均文化程度。

转移的农村劳动力45岁以下的中青年比例占92%左右，男性劳动力的比例占64.5% 相对高素质的农村劳动力首先转移离开农村农业生产这将是我国农村劳动力转移的必然趋势，也必将使越来越多的相对低素质的农村劳动力沉淀留在农村从 事农业生产，这局部沉淀劳动力的整体特征是“两高、两低〞，即年龄高、妇女比例高，文化程度低、实践技能低这局部农村劳动力的素质提升难度比较大，也将成为制约1农村劳动力整体素质提高的一个的重要阻碍因素 （六）农业科技人员素质现状 调查显示，1省农技人员总体素质偏低，专业人员少，知识更新培训少，不能适应农业科技快速开展的需要以1XX县区为例，“五站〞工作人员共1786人，在职1338人，其中有本科学历的16人、大专20234人、中专295人，只占在职人员的31%对专业知识要求严格的畜牧系统各站，具有中专以上学历的仅62人，占在职630人的16.5%不懂专业技术、文化程度低的人顶占岗位的现象十分普遍，而很多分配来的大中专毕业生却无法被安排在专业岗位上，造成人才资源浪费而在1经济兴旺地区，农业科技体系和农业科技人员的整体素质相对较好如XX县区农业技术推广机构（两级）工作人员总计447人，拥有大专以上学历的占83.8%以上，拥有中级以上技术职称的占45.6%，近5年来参加培训时间超过3个月的科技人员占24%左右。

二、新时期提高1农民素质的假设干策略 加强农民素质教育，提高农民整体素质，是实施科教兴农战略，开展农村经济， 增加农民收入，实现农业和农村现代化，从根本上解决我省农业、农村和农民问题，实现农村全面建设小康社会伟大目标的根底农民素质的提高，有助于建设社会主义新农村的能力，有助于提高农村劳动力的劳动生产率和增加收入能力，有助于增强农民群众妥善处理农村社会矛盾、管好农村事务、维护农村社会稳定的能力总之，加强农民素质教育，是从根本上解决我国新时期农业、农村和农民问题的一条重要战略途径 （一）加强政府主体地位，加大农村教育经费投入 强化政府投资办学的主体地位全民办教育是我国现阶段的一个特征，但不能就此淡化政府在农村教育经费投入中的主体地位尤其是在当前社会经济状况下，更不能盲目夸大社会办学的作用对农村的教育投资首先是也必须是政府从整个国家、民族的长治久安和兴旺兴旺角度考虑所承担的一项义务，各级财政应进一步提高教育支出的比重在确保农村根底教育经费投入的前提下，政府应出资建立农村劳动力就业培训基金和基地，针对农村现有劳动力的年龄、文化和居住地的开展状况及经济开展的总体需求，免费进行分类培训，为农村劳动力的素质提高和合理分流奠定根底。

加大政策的扶持和引导，鼓励社会各界投资于农村教育，如为投资或捐资农村教育者颁发荣誉称号等逐步形成以政府办学为主、社会各界参与、民办教育占一定比例的农村教育投资格局 （二）加强根底教育，努力提高农村人口的文化素质首先，要确保农村义务教育阶段适龄儿童和青少年学习开展的根本权利，坚持根底教育面向农村全体学生不能将农村根底教育变成升学教育，应当通过深化农村教育改革，进一步强化农村根底教育的普及意识，克服农民在教育投入中的“短视〞行为切实解决中小学生特别是初中阶段学生的辍学问题，从而全面完成三个20230%即学龄儿童入学率20230%，小学生和初中生毕业率20230%其次，要进一步改善农村根底教育的办学条件，解决教育经费缺乏问题同时，要积极探索和推进农村根底教育改革，多渠道筹措资金改善根底教育办学条件，使农村根底教育走上良性循环的开展道路第三，要进一步加大对农村教育的帮扶力度，推动城乡教育均衡开展我省的教育资源尤其是优质的教育资源相对集中在城 市，一方面，城市的教育资源要更多地面向农村的孩子，制定各种优惠政策，使更多的农村孩子能够有时机进入城市学校就读，共享城市教育资源另一方面，城市的教育资源也要进一步均衡到农村地区，努力缩小城乡教育差异。

第四，农村根底教育要与农村社会经济实际紧密结合通过增设一些能够适应本地经济开展所需的专业技术科目，使学生掌握一些从事生产和工作的实际本领 （三）大力开展农村职业教育和成人教育 大力推进农村职业技术教育和成人教育，首先要提高对农村职业教育重要性的认识，坚决扭转对职业教育轻视的旧观念，确立职业教育在社会主义新农村建设的应有地位；其次，每一个县都应当办好一所职业学校或职教中心，使之成为农村新技术集散和劳动力转移培训的基地；第三，每一个乡镇至少要办好一所成人文化技术学校，让职业教育和培训延伸到乡村群众；第四，在农村中小学校中广泛开展普通教育与职业教育的相互渗透，实施普通教育、职业教育、成人教育的“三统教育〞；第五，利用农村的中小学校日办“日校〞，夜办“夜校〞，一校挂两牌，最大限度地发挥农村中小学校各种资源在农村职业教育的应有作用；第六，依托农村现代远程小编络，传播农村致富信息，为农村群众信息效劳 （四）加强技能和识别能力培训 首先，要重视初中或高中阶段的职业教育加大投入，充实教师队伍，通过增加就业技能课程或在初中、高中阶段适度延长职业技能。