2023客运索道运营使用合规管理基本要求.docx

客运索道运营使用合规管理基本要求目 次前言 III引言 IV1 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 总体要求 15 人员管理 26 设备管理 47 外部环境 78 风险分级管控和隐患排查治理 79 应急管理 8附录 A（资料性） 客运索道运营使用合规自查记录 9I客运索道运营使用合规管理基本要求1 范围本文件就特种设备法规标准体系框架下客运索道运营使用，从总体要求、人员管理、设备管理、外部环境、风险分级管控和隐患排查治理、应急管理等方面，规定了合规管理的基本要求本文件适用于客运架空索道和客运缆车的运营使用单位，客运拖牵索道的运营使用单位可以参照执行2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件总局令第 179 号 客运索道安全监督管理规定GB/T 12738 索 道 术 语GB/T 33942 特种设备事故应急预案编制导则3 术语和定义《客运索道安全监督管理规定》和 GB/T 12738 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1合规义务 compliance obligations组织强制性的必须遵守的要求，以及组织自愿选择遵守的要求[来源：GB/T 35770—2022，3.25]3.2合 规 compliance履行组织的全部合规义务（3.1）[来源：GB/T 35770—2022，3.26]3.3不合规 noncompliance未履行合规义务（3.1）[来源：GB/T 35770—2022，3.27]4 总体要求4.1 客运索道运营使用单位应确定对合规管理全权负责的管理层4.2 客运索道运营使用单位应按照客运索道相关法律法规的要求，履行全部合规义务4.3 客运索道运营使用单位应确定其组织和管理结构4.4 客运索道运营使用单位应规定与客运索道合规管理相关的所有人员的职责和权限14.5 客运索道运营使用单位应以确保客运索道运营使用合规为原则，将管理制度、操作规程形成文件，并制订相应的记录表格4.6 客运索道运营使用单位应配备合规管理所需的人员、设施、设备等资源4.7 鼓励客运索道运营使用单位制定合规管理经费预算4.8 客运索道运营使用单位宜按照附录 A 对运营使用情况进行自查5 人员管理5.1 人员配备5.1.1 主要负责人是客运索道运营使用单位的实际最高管理者，应对客运索道的运营使用安全负总责，其岗位能力要求及职责如下：a） 应充分了解和掌握国家和行业主管部门关于客运索道的法律法规，知悉客运索道的运行特点和安全要求；b） 按照相关法律法规的要求，定期对客运索道运营使用情况进行督查，发现问题应及时处理；c） 应每月至少召开一次各级管理人员参与的专题会议，听取客运索道安全总监工作情况汇报， 指导、督促、检查客运索道的安全工作，并提出具体要求；d） 支持和保障客运索道安全总监和客运索道安全员依法开展客运索道使用安全管理工作，在作出涉及客运索道安全的重大决策前，应当充分听取客运索道安全总监和客运索道安全员的意见和建议。

5.1.2 应配备至少 1 名合规管理负责人该负责人是客运索道运营使用单位最高管理层中主管客运索道运营使用合规的人员，其岗位能力要求及职责如下：a） 协助主要负责人履行客运索道运营使用合规的领导职责，确保客运索道的合规运营使用；b） 组织制定客运索道运营使用合规管理制度；c） 对客运索道运营使用合规管理工作实施情况进行检查5.1.3 应配备至少 1 名安全总监（安全管理负责人）该负责人是指客运索道运营使用单位最高管理层中主管客运索道运营使用安全的人员，其岗位能力要求及职责如下：a） 熟悉客运索道使用相关法律法规、安全技术规范、标准和本单位客运索道安全使用要求；b） 具备识别和防控客运索道使用安全风险的专业知识；c） 能够按照相关要求履行岗位职责；d） 符合特种设备法律法规和安全技术规范的其他要求e） 协助主要负责人履行本单位客运索道安全的领导职责，确保本单位客运索道的安全运营使用；f） 宣传、贯彻客运索道有关法律法规、安全技术规范、标准；g） 组织制定本单位客运索道安全管理制度，落实客运索道安全管理机构设置、安全员（安全管理员）配备；h） 组织制定客运索道事故应急专项预案，并且定期组织演练；i） 对本单位客运索道安全管理工作实施情况进行检查；j） 组织进行隐患排查，并且提出处理意见；k） 当安全员（安全管理员）报告客运索道存在事故隐患应停止运营使用时，立即作出停止客运索道运营使用的决定，组织分析研判，采取处置措施，消除风险隐患，并且及时报告本单位主要负责人；2l） 落实客运索道安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大；m） 对客运索道安全员进行安全教育和技术培训，监督、指导客运索道安全员做好相关工作；n） 按照规定组织开展客运索道使用安全风险评价工作，拟定并督促落实客运索道使用安全风险防控措施；o） 对本单位客运索道使用安全管理工作进行检查，及时向主要负责人报告有关情况，提出改进措施；p） 接受和配合有关部门开展客运索道监督检查、监督检验、定期检验和事故调查等工作，如实提供有关材料；q） 本单位投保客运索道保险的，落实相应的保险管理职责；r） 履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其他客运索道使用安全管理责任。

5.1.4 应配备至少 1 名安全员（安全管理员）该管理员是客运索道运营使用单位具体负责客运索道运营使用安全管理的人员，其岗位能力要求及职责如下：a） 熟悉客运索道使用相关法律法规、安全技术规范、标准和本单位客运索道安全使用要求；b） 具备识别和防控客运索道使用安全风险的专业知识；c） 能够按照相关要求履行岗位职责；d） 符合特种设备法律法规和安全技术规范的其他要求e） 组织建立健全客运索道安全技术档案；f） 办理客运索道使用登记；g） 组织制定客运索道操作规程；h） 组织开展客运索道安全教育和技能培训；i） 组织开展客运索道定期自行检查；j） 编制客运索道定期检验计划，督促落实定期检验和隐患治理工作；k） 按照规定报告客运索道事故，参加客运索道事故救援，协助进行事故调查和善后处理；l） 发现客运索道事故隐患后立即进行处理，情况紧急时可以决定停止客运索道的运营使用，并且及时报告安全总监（安全管理负责人）；m） 纠正和制止客运索道作业人员的违章行为；n） 履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其他客运索道使用安全管理责任5.1.5 应根据运营使用需要配备作业人员作业人员是客运索道运营使用单位负责客运索道日常操作、维护保养、应急处置、应急救援等工作的人员，其岗位能力要求及职责如下：a） 严格执行客运索道有关安全管理制度，并且按照操作规程进行操作，拒绝违章指挥和强令冒险作业；b） 按照规定填写作业、交接班等记录；c） 参加安全教育和技能培训；d） 进行经常性维护保养，对发现的异常情况及时进行处理，并做好记录；e） 作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素后应立即采取紧急措施，并且按照规定的程序向安全管理人员和单位有关负责人报告；f） 参加应急演练，掌握相应的应急处置技能；g） 在每日客运索道投入运营使用前，对其进行试运行和例行安全检查，并对安全附件和安全保护装置进行检查确认。

35.2 管理要求5.2.1 运营使用单位应将与客运索道合规管理相关的所有人员的能力要求制定成文件，包括对教育、资格、培训、技术知识、技能和经验的要求5.2.2 合规管理负责人、安全总监（安全管理负责人）、安全员（安全管理员）、作业人员应与运营使用单位签订正式的劳动合同并取得相应的客运索道执业资格从事特种作业的作业人员还应取得相应的特种作业操作证5.2.3 运营使用单位应组织与客运索道合规管理相关的所有人员接受必需的教育培训，确保其具备开展相关工作的能力5.2.4 客运索道运营使用期间，当值的安全总监（安全管理负责人）、安全员（安全管理员）、作业人员、站台服务人员应各就各位，不得擅离职守6 设备管理6.1 投用管理6.1.1 运营使用单位应使用取得许可生产并经检验合格的索道设备，禁止使用国家明令淘汰和已经报废的索道设备，不得使用未经检验或者检验不合格的客运索道6.1.2 客运索道的设计文件，应当经核准的检验机构鉴定，方可用于制造，安装前应到当地特种设备安全监督管理部门办理安装告知索道项目建设完成后应按国家有关规定进行竣工验收，竣工验收合格并试运行期满后，应按照有关规定进行监督检验6.1.3 客运索道投入运营使用前或者投入运营使用后 30 日内，运营使用单位应向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。

6.1.4 运营使用单位应按照检验结论确定的参数使用客运索道，客运索道的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件应齐全6.2 检验检测6.2.1 新建、改造或者重大修理的客运索道应进行监督检验，在用客运索道应进行定期检验，检验应由有资质的客运索道检验机构实施监督检验时，施工单位和整机制造单位应出具施工自检报告，定期检验时，运营使用单位或者其委托的施工单位、整机制造单位，应出具定期自检报告6.2.2 发生自然灾害、人为破坏、重大设备事故影响安全技术性能以及停用 1 年以上重新启用的客运索道（不包括拖牵索道），由运营使用单位自检合格后向检验机构申请全面检验；需要进行改造或者重大修理的，改造或重大修理完成后应进行监督检验6.2.3 客运索道定期检验分为全面检验和年度检验，客运架空索道和客运缆车在安装监督检验合格后每 3 年进行 1 次全面检验，期间的 2 个年度，每年进行 1 次年度检验客运拖牵索道每年进行1 次年度检验6.2.4 客运索道运营使用单位应按照安全技术规范的要求，在定期检验周期届满前 1 个月向特种设备检验机构提出定期检验申请6.2.5 运营使用单位应做好定期检验相关的准备工作，提供符合要求的有关资料和文件，安排相关人员配合检验人员实施检验，做好检验现场周围设施的安全防护，停止运营使用客运索道，在每个站房入口处设置警示牌。

6.2.6 客运索道钢丝绳应按照相关安全技术规范和国家标准的要求定期进行无损检测，钢丝绳在安装后的 18 个月内应进行首次无损检测并作为基础数据，钢丝绳的检测周期应按国家安全监督检4验机构的规定执行客运索道承载索串绳后应进行无损检测6.2.7 全部抱索器或者夹索器应在使用 3 000 h 或者 2 年后进行首次无损检测，无损检测的零件清单应满足使用维护说明书的要求此后每 3 年全部无损检测 1 次当使用期达到 10 年时，固定抱索器应每年、脱挂抱索器和夹索器应每 2 年全部无损检测 1 次6.2.8 无客车制动器的往复式客运架空索道和客运缆车应每年用探伤仪对牵引索进行全面检查； 停止运行 3 个月以上，在重新投入运行前应用探伤仪检查牵引索；牵引索被雷击或受到机械损伤后应及时用。