法治政府建设实施纲要（2021—2025年）专题讲座PPT模板.pptx

汇报人：汇报人：XXXXXX 时间：时间：XXXX年年XXXX月月动态动态PPT PPT 框架完整框架完整精美大气精美大气可以编辑可以编辑前前 言言 新华社北京8月11日电 近日，中共中央、国务院印发了法治政府建设实施纲要（20212025年），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实法治政府建设实施纲要（20212025年）全文如下 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑为在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据当前法治政府建设实际，制定本纲要目录CONTENTE1深入学习贯彻相关领导法治思想，努力实现法治政府建设全面突破2健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用3健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化4健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力5健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法目录CONTENTE6健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件7健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义8健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行9健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府10加强党的领导，完善法治政府建设推进机制深入学习贯彻相关领导法治思想深入学习贯彻相关领导法治思想努力实现法治政府建设全面突破努力实现法治政府建设全面突破第一章u深入学习贯彻相关领导法治思想，努力实现法治政府建设全面突破党的十八大以来党的十八大以来1特别是法治政府建设实施纲要（20152020年）贯彻落实5年来，各地区各部门多措并举、改革创新，法治政府建设取得重大进展责任督察和示范创建活动深入实施，法治政府建设推进机制基本形成；“放管服”改革纵深推进，营商环境大幅优化；依法行政制度体系日益健全，重大行政决策程序制度初步建立，行政决策公信力持续提升；行政执法体制机制改革大力推进，严格规范公正文明执法水平普遍提高；行政权力制约和监督全面加强，违法行政行为能够被及时纠正查处；一党对法治政府建设的领导不断加强u深入学习贯彻相关领导法治思想，努力实现法治政府建设全面突破社会矛盾纠纷依法及时有效化解1需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字（一）指导思想1需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字需自行替换文字u深入学习贯彻相关领导法治思想，努力实现法治政府建设全面突破（二）主要原则1坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向；坚持以人民为中心，一切行政机关必须为人民服务、对人民负责、受人民监督；坚持问题导向，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实解决制约法治政府建设的突出问题；坚持改革创新，积极探索具有中国特色的法治政府建设模式和路径；坚持统筹推进，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。

三）总体目标1到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础健全政府机构职能体系健全政府机构职能体系推动更好发挥政府作用推动更好发挥政府作用第二章u健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用特别是法治政府建设实施纲要（20152020年）贯彻落实5年来，各地区各部门多措并举、改革创新，法治政府建设取得重大进展（四）推进政府机构职能优化协同高效1坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘清政府和市场、政府和社会关系，推动有效市场和有为政府更好结合强化制定实施发展战略、规划、政策、标准等职能，更加注重运用法律和制度遏制不当干预微观经济活动的行为构建简约高效的基层管理体制，实行扁平化和网格化管理推进编制资源向基层倾斜，鼓励、支持从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制。

全面实行政府权责清单制度，推动各级政府高效履职尽责2022年上半年编制完成国务院部门权责清单，建立公开、动态调整、考核评估、衔接规范等配套机制和办法调整完善地方各级政府部门权责清单，加强标准化建设，实现同一事项的规范统一严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”u健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用（五）深入推进“放管服”改革1分级分类推进行政审批制度改革依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项推行行政审批告知承诺制大力归并减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛有序推进“证照分离”改革全覆盖，将更多涉企经营许可事项纳入改革积极推进“一业一证”改革，探索实现“一证准营”、跨地互认通用深化投资审批制度改革，推进投资领域行政执法监督，全面改善投资环境全面落实证明事项告知承诺制，新设证明事项必须有法律法规或者国务院决定依据推动政府管理依法进行，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。

根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，提高监管精准化水平分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准，做到标准公开、规则公平、预期合理、各负其责加快建设服务型政府，提高政务服务效能全面提升政务服务水平，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度加快推进政务服务“跨省通办”，到2021年年底前基本实现高频事项“跨省通办”大力推行“一件事一次办”，提供更多套餐式、主题式集成服务推进线上线下深度融合，增强全国一体化政务服务平台服务能力，优化整合提升各级政务大厅“一站式”功能，全面实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办坚持传统服务与智能创新相结合，充分保障老年人基本服务需要u健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用（六）持续优化法治化营商环境1紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境深入实施优化营商环境条例及时总结各地优化营商环境可复制可推广的经验做法，适时上升为法律法规制度依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

加强政企沟通，在制定修改行政法规、规章、行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见加强和改进反垄断与反不正当竞争执法强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系健全依法行政制度体系健全依法行政制度体系加快推进政府治理规范化程序化法制化加快推进政府治理规范化程序化法制化第三章u健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化01坚持科学立法、民主立法、依法立法坚持科学立法、民主立法、依法立法着力实现政府立法质量和效率并重并进，增强针对性、及时性、系统性、可操作性，努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善七）加强重要领域立法1积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、文化教育、民族宗教、生物安全、生态文明、防范风险、反垄断、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度制定修改传染病防治法、突发公共卫生事件应对法、国境卫生检疫法等法律制度及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，抓紧补齐短板，以良法善治保障新业态新模式健康发展。

加强规范共同行政行为立法，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化修改国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修改行政复议法、行政许可法，完善行政程序法律制度研究制定行政备案条例、行政执法监督条例u健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化（八）完善立法工作机制1增强政府立法与人大立法的协同性，统筹安排相关联相配套的法律法规规章的立改废释工作聚焦实践问题和立法需求，提高立法精细化精准化水平完善立法论证评估制度，加大立法前评估力度，认真论证评估立法项目必要性、可行性建立健全立法风险防范机制，将风险评估贯穿立法全过程丰富立法形式，注重解决实际问题积极运用新媒体新技术拓宽立法公众参与渠道，完善立法听证、民意调查机制修改法规规章备案条例，推进政府规章层级监督，强化省级政府备案审查职责推进区域协同立法，强化计划安排衔接、信息资源共享、联合调研论证、同步制定修改（九）加强行政规范性文件制定监督管理1依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消健全行政规范性文件动态清理工作机制加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。

全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准严格落实行政规范性文件备案审查制度健全行政决策制度体系健全行政决策制度体系不断提升行政决策公信力和执行力不断提升行政决策公信力和执行力第四章u健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力01坚持科学决策、民主决策、依法决策坚持科学决策、民主决策、依法决策着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失十）强化依法决策意识1各级行政机关负责人要牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定行政机关主要负责人作出重大决策前，应当听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见把是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为对政府部门党组（党委）开展巡视巡察和对行政机关主要负责人开展考核督察、经济责任审计的重要内容，防止个人专断、搞“一言堂”u健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力（十一）严格落实重大行政决策程序1严格执行重大行政决策程序暂行条例，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

推行重大行政决策事项年度目录公开制度涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当通过举办听证会等形式加大公众参与力度，深入开展风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见建议建立健全决策过程记录和材料归档制度十二）加强行政决策执行和评估1完善行政决策执行机制，决策机关应当在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容建立健全重大行政决策跟踪反馈制度依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制健全行政执法工作体系健全行政执法工作体系全面推进严格规范公正文明执法全面推进严格规范公正文明执法第五章u健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法01着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升努。