2021年优化营商环境座谈会发言.docx

2021年优化营商环境座谈会发言营商环境只有更好没有最好，政府服务也只有更好没有最 好在调研中我们也发现了我市在深化“放管服”改革、优化 营 商环境工作中的一些欠缺和不足，这些问题看似都是一些小 问 题，但对于当前经济下行压力较大、转型发展压力很大、需 要进 一步优化营商环境、激发市场活力的铜川来说，这些问题 都需要 引起政府部门的高度重视，采取切实措施加以解决一、调研发现的问题1. 基层技术设备和人员力量不足省市有些审批权下放后， 基层缺乏相应的设备、人员和技术力量，承接能力不足，增加了 基层行政成本如对食品药品、 化纤制品、珠宝、计量等方面的 检测监管，基层因为没有财力购置相应的检测设备，缺乏相应的 检测技术人员，很多检测项目只能去 xx 检测，增加了检测成本、 影响了行政效率2. 基础设施建设还不到位部分工业园区、商场和企业存在 水、电、气、路、通讯、垃圾处理等基础设施建设不到位问题； 一些工业园区、农业基地的生产生活配套设施不完善，缺少公共 交通，员工出行不便；因基础设施不到位、城市服务功能不全， 造成市内企业引进人 才难、留住人才更难3. 个别部门政务效能不高部分职能部门存在工作人员业务 不精通，不能有效指导企业办理注销业务，导致企业重复跑路办 事，所办理事项也不能按照承诺的办理期限办结现象；我市有资 质承接水、电、气等施工项目的服务机构偏少，而且管理不规 范、收费不规范，有些存在向企业收取接入费、碰口费等问题， 施工效率也比较差； 当前办税服务厅的服务能力跟不上激增的市 场主体需要，加之各办税大厅周边存在停车难问题，导致企业和 群众办税耗时费力。

银行、电信等部门存在服务窗口多但开通少 的问题，办理业务等待的时间很长；一些园区的大多数企业，已 生产经营多年，但因各种原因手续仍不完善，给园区和企业后续 发展留下隐患4. 企业负担还有待减轻一些园区企业普遍反映按照建设项 目性质、以建筑面积计 算收取城市基础设施配套费费用过高，心 理上难以接受，征收 人防费、教育费附加、地方教育附加等加重 了企业建立初期运 行负担；部分从事服务性质的企业利润微薄， 除部分核心员工 外，为职工缴纳社会保险费造成企业生存压力加 大；省上出台 的对商业用电、用水的一些优惠政策经过物业公司 转供后落实 不到位，导致价格较高；政府决策部门对于市场主体 期盼的税收优惠减免、残保金减免、财政扶持等还没有出台具体 措施， 区县支持项目建设的财政资金短缺；金融服务体系还不完 善， 企业融资难问题依然存在二、四点建议1. 着力降低企业运行成本，优化政策环境一是建议政府决 策部门及时响应市场主体期盼，尽快出台税收优惠减免、残保金 减免、财政扶持等具体政策措施，有效激发市场主体活力二是 认真落实各项税收优惠政策，积极与上级部门对接，调整税费目 录和标准，切实为企业减负三是从省级层面制定政策，健全完 善金融服务体系，创新金融产品， 搭建银企合作平台，破解融资 难题。

四是制定配套奖励措施， 表彰奖励在优化提升营商环境工 作中做出突出成绩的单位和个人五是建议结合实际优化区县考 核指标，将超出区县管理范围的水、电、气、土地、金融等考核 指标划归市级部门考核体系之中，做到权责匹配、人员匹配2. 切实提升政务服务水平，优化市场环境一是加大“双随 机、一公开”监管执行力度，合理确定抽 查比例和频次，既保证 必要的抽查覆盖面，又防止检查过多和 执法扰民二是进一步规 范自由裁量权，完善适用规则，推进 同一事项无差别受理、同标 准办理三是坚持“非禁即入”原 则，切实放宽市场准入，特别 是要放宽对预期有收益或通过收 费补偿可以获得收益的项目的准 入，引导民间资本加速流动，激发民营经济发展活力四是大力 实施审批服务“一次办、网 上办、一站办、就近办”，推进审批 服务便利化3. 加强市场主体保护，优化法治环境一是严打侵犯企业合 法权益、影响项目建设的黑恶势力犯罪，保障重大项目建设顺利 开展二是对查办涉企的经济犯罪、公安行政案件慎用查封、冻 结、扣押、停业整顿等措施，对涉嫌犯罪的企业法人代表或企业 高管慎用羁押性强制措施，确保企业正常生产经营三是强化违 约失信行为整治，全面推进公共信用信息归集共享，加强诚信社 会建设。

四是提高执法队伍整体素质和执法水平，规范执法行 为，最大限度减少职能部门执法办案对企业正常生产经营造成的 负面影响，营造公平正义的法治环境4. 加强基础设施建设，优化服务环境一是加强园区道路、 水、电、气、通讯、环保等基础设施 的规划和建设有关部门要 加大协调力度，督促水、电、气等 供应企业压缩办理时限、加大 收费标准等信息公开力度，坚决 杜绝向企业收取接入费、碰口费 等问题发生，切实满足企业生 产运营需求二是优化公交线路和 站点设置，在园区及周边配 套建设住宿、餐饮、商务、休闲等生 活设施，为入驻企业员工 创造便利的生活条件三是践行绿色发 展理念，加快实施《关 中平原城市群发展规划》，提升城市综合 管理水平，有效化解 各种“城市病”，不断优化城市功能，建设 方便快捷的生活置业环境四是积极搭建引进人才落地政策平 台，落实完善人才 创业创新激励政策，优化服务效率、改善发展 环境，确保人才 引得来、留得住、用得好。