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          民革省委多年呼吁实施全民健身计划终落地                    卢群朋想健身找不到场所，想打球找不到球场，单位、学校的体育场地又不让随便进， 青少年身体素质持续下降，怎么办？ 在民革河南省委会多年跟踪呼吁下，11 月25 日， 河南省政府发布《河南省全民健身实施计划(2016—2020年)》，要求符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施要向社会开放， 并将实施青少年体育活动促进计划背景———体育场馆设施匮乏，青少年身体素质下降近年来，随着人们生活水平的不断提高，对运动健身的渴求度也越来越高，踢足球、打篮球、快走、慢跑，这些都成了男女老少运动锻炼的有效方式但事实是，大街上跑步，空气差不安全；社区健身，没场地少设施；体育馆锻炼，费用高且拥挤不堪……去哪里运动，成了不少群众的烦恼现在城市发展好了，适合锻炼的体育场地却找不到了！ ”与此相反，一些学校的操场、篮球场却空空荡荡，紧闭大门，让人望“门”兴叹郑州市的刘女士家在一所小学附近，“平时锻炼基本上都是和朋友到一些收费场所，费用高不说，关键是人还多，特别是周末，经常订不到场地”说起缺少运动场地问题，喜欢打羽毛球的刘女士颇有怨言“: 每到周末，路过学校的时候，看到里面的运动场空空如也，没人锻炼，我们却进不去，感觉真是浪费！ ”喜爱踢足球的赵先生也有同样的[来自www.lW5u.coM]烦恼。

几年前，他就和朋友们“组建”了自己的“足球队”，到周末能找个场地踢一场酣畅淋漓的足球是他们最简单的梦想然而，受条件限制，他们每个月能踢一次球就很满足了究其缘由，没有场地是最大的问题适合踢球的场地太少了，还要提前预订赵先生感叹“: 现在是找运动伙伴不难，找场地难啊！ ”另一个值得关注的问题是， 在校学生同样缺少合适的户外体育运动场所现在体育成绩进中考，孩子想在学习之余和假期练练，附近却没有场所，只能去七八公里外的学校陈女士的孩子明年就要参加中考，谈及运动场地匮乏， 她一肚子苦水：“为了方便孩子锻炼，只有花钱去健身房了，可我着急的是，有些体育项目像足球、篮球这些，健身房练不成，去学校远且不说，关键是一放假基本就锁门了，根本进不去与体育场馆设施匮乏相对应的是，由于运动不足，近年来我国青少年体质健康状况持续下降， 青少年近视和肥胖率居高不下更有甚者，很多孩子节假日由于无场地进行体育运动，转而沉迷网吧、电子游戏，造成很多“网隐”少年，[来自www.LW5u.coM]对他们的生理、心理都有很大伤害真希望有关部门能帮我们多呼吁呼吁，让那些拥有大量体育场地和设施的机关、学校、企业能对外开放，就是收点费我们也愿意。

一些受访群众如是说建言———开放公办学校体育设施，加强体育活动场所建设其实，早在2008 年，一向关注民生的民革省委会就组织有关专家成立调研组， 针对群众反映强烈的公共体育场馆设施匮乏问题进行了多次调研调研发现，河南在各地建立的很多公众活动场所和大量的健身器材， 在为大众娱乐健身提供便利的同时也存在着许多问题，例如体育健身场馆设施不足、分布不均，健身器材毁坏严重、无人管理等如何解决这些问题，调研组进行了认真分析，调研组成员一致指出，要改善公共健身场所的现状，需要政府进一步加大投入但就目前情况看，政府的公共基础设施建设负担已经很重，再加上人口稠密地区地价昂贵，建筑物拥挤，没有多余空地，有些地区还要等到建筑拆迁或重新规划， 单纯依靠政府加大对公共体育设施建设的投入显然不太现实怎么办？ 调研组认为，郑州市试点中小学对社会开放体育设施是一项造福民众的举措， 取得的经验值得在全省推广同时，试点工作中暴露出的如学校体育设施养护问题、校园安全问题、人身伤害问题等也值得深入探究为此， 在2009 年召开的省政协十届二次会议上，民革河南省委会提交了《关于推动我省公办学校体育设施向社会开放的建议》的提案，呼吁在加强管理的基础上，面向社会开放公办学校体育设施。

提案建议：全省范围内公办的中小学校、中等职业学校、市属中等及高等学校应当在保障教育教学、工作和生活秩序的前提下， 将符合社区居民需求、符合安全要求的体育设施，利用节假日等非教学时间，向社会开放；学校体育设施向社会开放纳入各级人民政府的事业发展计划，给予适当的经费投入； 根据中小学作息时间制定体育设施的开放时间， 对使用体育设施的人员提供安全防范措施和相应的社会保险保障， 同时给予相应的设施养护经费等提案提出后，引起有关部门的重视，省体育局、教育厅与民革省委会进行了多次沟通交流，最后达成一致意见，并书面答复民革省委会：“提案对目前存在的社会体育场馆设施不足、不能满足大众体育锻炼需求的状况作了十分深入细致的调查研究， 并提出了很好的建议”“我们将根据你们提出的意见和建议，向省政府汇报并由政府牵头，财政、发展规划、教育、体育、保监会等部门配合，分工负责，明确各部门职责，共同研究切实可行的解决办法， 在此基础上制订出台我省公办学校体育设施向社会开放的办法……”随后，全省加大了公共体育场馆建设、开放步伐，2010 年3 月开始实施的《河南省体育发展条例》指出，公共体育场地设施应当向社会开放，同时，鼓励国家机关、学校等单位向公众开放内部体育设施。

然而，时隔3 年，民革省委会在对提案落实情况进行跟踪调查时发现，《河南省体育发展条例》的具体实施过程并不顺畅，由于存在安全隐患、维护费用增加等原因， 公共体育设施对外开放工作依然面临着进展缓慢、免费开放难度大等尴尬处境，很多群众对身边公共体育设施“僧多粥少”的现状依然怨言颇多：“家附近倒有不少学校和单位的篮球场，但根本不对外开放，即使开放也有很多条件限制，比如要求团体预约，到单位或者社区开证明等，太麻烦了！ ”“急群众之所急，想群众之所想2012 年，关注此事多年的民革省委会再次向省政协十届五次会议提交提案《关于加强青少年校外体育活动场所建设的建议》，从大处着眼，小处着手，再次呼吁加强体育活动场所建设提案指出，我国户外体育活动场所的建设与青少年需求有很大差距，足球、篮球、排球等场所都比较缺乏，河南的情况更为明显这使得一些体育项目在我国缺乏群众基础，难以在国际大赛上取得好的成绩更为严重的是，青少年身体素质下降，患肥胖症、近视的人数逐年增多提案对此建议：由政府投资，在城市社区、公园绿地、农村等增加适合青少年活动的公共场地，例如小型足球场、排球场、网球场等；有条件的学校要加大体育场馆建设，并在双休日、寒暑假对社会开放体育设施；新建商住小区，在设计规划中要预留体育活动场地，并配备青少年体育活动设施等。

提案再次引起社会各界和政府有关部门的重视省体育局在提案答复中明确表示，将根据河南实际，建议省委省政府加大省级财政对青少年体育事业的投入，为青少年提供更多的体育活动场所期望———符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施要向社会开放，并将实施青少年体育活动促进计划在民革省委的持续跟踪呼吁下，我省进一步强化公共体育设施建设管理，并以郑州、许昌等地为试点，逐步开展校园等公共体育场地设施向社会开放工作，以方便群众使用2015 年7 月，河南省政府出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》， 明确提出要积极推动公共体育设施免费或低收费开放，学校体育场馆课余时间要向学生开放，并采取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开2016 年11 月，河南省政府发布《河南省全民健身实施计划（2016—2020 年）》， 指出到2020年，全民健身场地设施建设成效明显，人均体育场地面积达到1.8 平方米，城市社区建成15 分钟健身圈，乡镇、行政村建有公共体育健身设施根据计划，河南省辖市和有条件的县（市）要建成“两场三馆”（体育场、室外体育活动广场和体育馆、游泳馆〔池〕、全民健身综合馆），积极构建县、乡、村三级群众身边的全民健身场地设施网络；新建居住区和社区要按标准配建全民健身场地设施，老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达规划建设指标要求的，要因地制宜配建全民健身场地设施；公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施要向社会开放。

此外，计划还特别指出，将实施青少年体育活动促进计划，将增强青少年体质作为学校教育的基本目标之一，优先发展校园足球、田径、游泳、篮球、排球、武术、体操等国家重点扶持的体育项目， 加强青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心和营地建设开放学校体育场，今后我踢足球有地方了，太好了！ ”得知这一消息后，赵先生非常开心同样开心的，还有民革省委会调研组的成员们真希望这个计划能真正实施起来，让全省人民都拥有更健康的体魄大家对未来充满期许  -全文完-。