关于赴西安成都等地学习旅游餐饮业发展的考察报告4.1.doc

关于赴西安、成都等地考察旅游餐饮业发展情况的报告3月9日—15日，区政府分管领导带领区旅游、商务、工商、奇山等部门和单位负责人，赴西安碑林区和莲湖区、成都金牛区和青羊区、重庆沙坪坝区、舟山普陀区考察学习旅游、餐饮业发展情况考察组听取了六区政府及旅游商务部门发展旅游、餐饮业的经验介绍，并实地参观考察了德福巷酒吧咖啡一条街、书院门文化旅游一条街、大唐西市、北院门回坊文化风情街、西大街火锅餐饮一条街、宽窄巷子文化休闲特色街区、琴台路珠宝餐饮特色街、一品天下美食商业街、金沙遗址旅游餐饮特色街、磁器口老重庆民俗风情街、凤天路特色休闲美食街、沈家门海鲜夜排档等示范点建设情况现将有关情况报告如下一、六区发展旅游、餐饮业的经验和做法六区发展旅游、餐饮业的成功做法和经验很多，但综合起来，感触最深的是做足做活了“五篇文章”：（一）做“大”文章，推进发展大跨越所到之处一个共同特点就是，谋划旅游、餐饮业发展敢超常规摆脱传统观念束缚，处处都体现了大气魄、大手笔、大作为一是决策上的大气魄各地坚持政府主导，把发展城区旅游、特色街提上前所未有的重视程度普陀区把旅游业作为支柱产业，提出了“接轨长三角”、“旅游三化建设”、“三产富区”等战略举措，区四套班子领导分别挂钩联系重点旅游项目，打破行业界限，形成了党政齐上、政府主导、部门联动、全社会参与，合力打造“国际著名、国内一流的有特色、有文化、高品位、高效益的海洋文化旅游休闲度假基地”的大旅游工作格局。

尽管普陀区旅游业已经取得了卓越的成绩，但是他们并没有停止脚步，而是牢牢抓住“全国首批国家旅游综合改革试点城市”机遇，不断加快“先行先试”步伐，下步还将成立全区旅游业发展管理委员会二是规划上的大手笔金牛区始终坚持“先规划论证，后发展建设”原则，聘请知名专家高规格编制了《金牛区都市休闲旅游业发展规划》，是迄今为止国内第一部以都市休闲旅游为主题的规划普陀区聘请英国思邦建筑国际公司设计完成了沈家门海鲜夜排档规划，使之成为全国独树一帜的海鲜美食目的地，同时朱家尖大青山国家海岛生态公园、桃花岛—登步岛整体开发、鲁家峙“创意岛”项目均是聘请世界级设计师量身打造三是建设上的大投入各地对资源开发和景区建设大致形成以财政投资为主，社会共同参与，集中力量大办旅游的格局青羊区政府打造琴台路珠宝餐饮特色街区先后投入4200余万元，打造宽窄巷子文化休闲特色街区与成都市属企业共投入5.8亿元，普陀区政府打造沈家门海鲜夜排档一次性投入4000万元二）做“精”文章，打造精品名牌各地旅游、餐饮业不论建设还是管理，都体现了“精细化”，不仅标准档次高，而且各个要素都很完备，功能齐全一是景区建设追求精品磁器口古镇、书院门文化一条街、德福巷酒吧咖啡一条街等景区在开发打造上，均实行统一规划，统一建设，全方位立体包装，不留死角死面。

青羊特色街区旅游出精品、创名牌的意识体现在每一个环节，大到景区的规划、整体部局，小到每一个垃极桶、指示牌，都十分的精巧，与产品主题、与环境十分融洽二是旅游要素追求精细对食、住、行、游、娱、购实行配套系列化开发，金牛区创建星级饭店20家，已备案社会旅馆301家，景区（点）、农家乐21家，知名特色旅游购物街1条，旅行社50家，演剧院7家，星级电影院4家，形成了完备的旅游产业体系三是城市建设追求精致特别是莲湖区，在抓好硬件建设的同时，市容市貌、绿化美化、环境保护、行业卫生、城市管理共同推进，形成路路有特色，处处有亮点，绿化到每一寸土地，亮化到每一个空间三）做“巧”文章，借力发力巧聚力所到之处都可见到敢想敢干，敢为人先的典范一是“无中生有”利用民间传说、神话故事这些虚无的东西大做文章，例如普陀区打造的“海天佛国”普陀山、“金庸笔下”桃花岛等景点，培育出了观音朝拜、海上巡游、岛村渔家等一批特色旅游产品，极大地提高了当地的知名度还有利用文物古迹和历史遗存打造人为景观，例如莲湖区在唐代西市遗址上重建的大唐西市展现了大唐盛世丝绸之路起点上的文化、贸易和历史遗存的风采，是中国西部最有异域风情的旅游休闲场所、中国最有东方神韵的文化体验中心。

二是“小题大做”琴台路、宽窄巷子等特色街区单个规模优势并不明显，但在特色街区开发建设中，青羊区进行整体合理布局，大力提升产业集聚度和竞争力，已打造出较强竞争力和带动力的特色街区16条，并成为当地都市经济新亮点和城市新名片三是“借梯登高”在争取资金上，组织一套人马，千方百计帮助企业争取上级奖励和补助资金，2011年以来金牛区累计为辖区7家旅游企业争取上级资金7149.2万元在景区宣传上，大多地区均采取借助各类媒体、策划主题活动、打造旅游宣传品、举办展会促销等形式四）做“活”文章，为有源头活水来所到之地旅游、餐饮业之所以发展很快，得益于有好的运作模式一是方法手段活文化＋旅游＋城市价值”是“莲湖模式”、“青羊经验”最直白的概括，也就是通过发展文化旅游业，实现土地的增值，带动城市发展、地产升值，城市发展创造财富反哺旅游业，实现良性互动两区开发的景区周围房价，已由原来的每平方米1000余元增加到1—3万元在开发建设宽窄巷子时，青羊区政府财力不足，采取与市属企业成都市文旅集团合作的方式，区政府入小股、企业投大股的形式共投入5.8亿元，2008年6月建成，2009年消费额就达1亿元，创利税1000余万元，解决就业岗位3000余个，真正实现了“名利双收”。

二是体制机制活青羊区成立了区长挂帅的特色街区打造领导小组，下设特色街区办公室负责日常工作各特色街区又成立了管委会，由一名区级领导担任管委会主任，管委会由特色街办、区级相关部门、街道办事处及资产运营公司共同组成同时鼓励实行行业自律，已先后成立了多个商会和行业协会目前，青羊区已建立政府引导，部门和街道协同配合，市场参与，商家自律的特色街区管理机制碑林区、普陀区均专门出台了加快特色街区建设实施意见和特色街区管理办法等政策性文件五）做“名”文章，抢占市场制高点各地把宣传促销当做旅游业发展的生命线，促销方式上，样样敢称第一，敢借名人、邀名媒、办名节、攀高枝，成功抢占了市场制高点，实现了客源的大幅度增加一是借名人制造热点以深化景点文化内涵为核心，以邀请知名导演、演员打造特色节目为突破口，以开辟旅游精品线路为切入点，扩大名人效应，做精品营销热点普陀区邀请张纪中等知名导演先后到桃花岛拍摄了《射雕英雄传》、《天龙八部》、《神雕侠侣》、《鹿鼎记》、《倚天屠龙记》、《新西游记》等电视连续剧，张靓颖主演的《I Love This City》城市宣传片、高圆圆主演的《成都，我爱你》等均在宽窄巷子中取景，极大地制造了热点效应，游客如云。

二是邀名媒加大宣传各地都邀请《人民日报》、《光明日报》、《中国旅游报》、中央电视台等几十家新闻媒体的记者到各景区采风；在中央电视台、当地省台等新闻媒体的黄金版、黄金时段长期打出旅游专题广告宽窄巷子每年电视和报纸、杂志等媒体报道达到300余次三是办名节扩大影响青羊区先后举办或承办了四川购物节、中国国际美食旅游节、中法美食交流活动、金沙太阳节等10余个知名节会，金牛区将“美食天堂、欢乐金牛”都市休闲旅游节系列活动贯穿全年的旅游节庆活动，做到了“月月有活动、季季都精彩”四是攀高枝创建品牌各地大都高度重视“跑厅进部”工作，通过积极向上级主管部门进行对接，邀请上级领导现场考察指导等方式，创建了一批国家级特色街区青羊区的琴台路珠宝餐饮特色街、宽窄巷子文化休闲特色街区、碑林区的书院门文化旅游一条街等均被授予“中国特色商业街”、“中国著名商业街”等称号二、六区发展旅游、餐饮业的几点启示启示一：政府主导是前提各地成功经验证明，发展旅游、餐饮业首先要从领导层统一思想认识，确立旅游、餐饮业作为服务业支柱产业的思路各级党委、政府要围绕发展思路，在政策导向、设施建设、市场推介、人才资源建设、资金投入等诸多方面给予大力支持，最终形成生机勃勃的旅游、餐饮业发展产业链，促进经济发展和群众增收。

同时，旅游、餐饮业作为一项系统工程，规划布局、基础建设、资金投入、生态保护、资源开发以及长远利益与近期利益的兼顾、经济效益与社会效益的统一等，都离不开政府的主导，这在一个城市旅游、餐饮业发展的初始期和攻关阶段尤其重要启示二：解放思想是关键谋大事、求发展，首先要解放思想，要有敢为人先的胆略，要有敢作敢为的勇气在普陀，他们头脑里，只有想不到没有办不到的，思想有多远，路就能走多远普陀山、桃花岛、沈家门海鲜夜排档等也都是以海岛为主的景区，与我区的崆峒岛、芝罘岛、太平湾码头等有着极其相似的特征，但由于他们站位高，理念新，力度大，普陀区已形成了大规模、大产业、大气候，旅游、餐饮业真正发展成为支撑区域经济的支柱产业所有考察点都是集中力量办大事的典型，这告诉我们一个深刻道理，想成大事就要有干大事的雄心、谋大事的胆识、创大业的勇气、成大业的手笔启示三：整合资源是捷径有效整合利用资源是各地发展旅游、餐饮业普遍遇到的问题，也是共性的经验，联系我区实际，如何切实整合旅游、餐饮业资源，把分散的景点、街区变成黄金线路和特色街区，是破解我区旅游、餐饮业瓶颈的关键点之一，要下大气力论证好、实施好但在整合资源的同时，不可忽视抓旅游、餐饮力量的整合，这同样是外地先进旅游、餐饮城区的成功经验。

旅游、餐饮业的发展牵涉面广，涉及“六大要素”、20多个政府部门、100多个行业单位，“普陀现象”揭示，山还是那些山，海还是那些海，为什么在不到十年时间能一跃成为国家级旅游强区？除党政重视、政府主导外，还有一个十分鲜明的特点，就是整合了所有可用资源，充分调动了各方面积极性，凝聚了发展旅游、餐饮业的合力启示四：市场促销是手段所到之处都非常重视宣传工作，都善于“高调”、“造势”，用宣传促销叫响了旅游、餐饮业市场青羊、普陀、金牛等区财政每年都拿出一定资金开展主题活动、举办促销展会，极大地宣传了当地形象，扩大了辖区景点影响力和知名度，短时间内地区旅游、餐饮收入大幅增长沙坪坝、莲湖等区财政每年安排一定资金用于宣传扶持旅游企业开发当地特色旅游纪念品各地的经验教训说明，一个城市的旅游宣传促销必须走开放型、联合型、持久型、多赢型之路，高调、集中、大力宣传，营造旅游发展的良好氛围启示五：资金投入是保证打造精品旅游产品和餐饮特色街区需要高强度投入作保障坚持大手笔、大投入、大产出、大影响、大人流的发展模式是青羊、沙坪坝、普陀等区的做法青羊区财政在打造16条特色街区上投资近1个亿，沙坪坝区财政在打造旅游和特色街区上每年安排5000万元专项资金，普陀区财政一次性投资4000万元打造沈家门海鲜夜排档后，又先后投入数百万元为其进行提档升级，确保了重点旅游、餐饮开发项目定一个，成一个。

学习先进，要“立足芝罘看芝罘”、“跳出芝罘看芝罘”所谓“立足芝罘看芝罘”，就是要充分看到芝罘近几年旅游、餐饮业发展取得的成就，增强实现跨越式发展的信心；“跳出芝罘看芝罘”，就是要进一步增强危机感、责任感和紧迫感，站在更高层次和更大范围审视和谋划芝罘未来旅游、餐饮业发展普陀、沙坪坝、青羊等区与我区区位条件、资源状况趋同，有些资源甚至不及我区，他们能在短短几年间一跃成为国家级旅游强区，经济结构发生深刻变化，财政收入成倍增长，其成功做法为我们突破性发展旅游、餐饮业提供了可借鉴的宝贵经验在今后的发展中，我区应坚定不移的把旅游、餐饮业作为全区基础产业和先导产业来培育，进一步提升芝罘旅游、餐饮的知名度和影响力，力争“十二五”期间，在全区真正建立起大旅游、大产业、大发展的格局，切实打响“休闲芝罘”品牌三、我区发展旅游、餐饮业的几点建议（一）立足区情，提高认识，把都市旅游、餐饮业作为支柱产业培育发展一是把发展都市旅游、餐饮业作为推进“服务业强区”战略的重中之重要通过旅游、餐饮业的突破发展，深入挖掘本地消费者的“存量消费”能力，努力扩升外地消费者的“增量消费”水平，以消费增长的突破，。