川卫办发〔2010〕26号[整理].pdf

1 川卫办发 201026 号 四川省卫生厅关于印发2010 年四川省 妇幼卫生与社区卫生工作要点的通知 各市（州）卫生局、扩权县（市）卫生局、卫生部在蓉医疗卫生 机构、厅直有关单位： 现将2010 年四川省妇幼卫生与社区卫生工作要点印发你 们，请结合当地实际制定工作计划，抓好工作落实 附件： 2010 年四川省妇幼卫生与社区卫生工作要点 二一年一月十八日 2 附件： 2010 年四川省妇幼卫生 与社区卫生工作要点 2010 年全省妇幼保健与社区卫生工作将以中共四川省委、 四川省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见和四 川省关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见精神为 指导，结合我省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务，按照 全省卫生工作会议的总体部署和要求，提出如下工作要点 一、妇幼卫生工作 （一）研究完善妇幼卫生相关政策措施认真贯彻落实全省 深化医药卫生体制改革相关文件和四川省人民政府关于进一步 加强妇幼卫生工作的决定精神，组织专项调研，加紧制定和完 善妇幼保健机构相关政策措施积极推进四川省新生儿疾病筛 查管理办法实施细则、四川省产科质量控制标准、四川 省产前诊断技术标准等规范性文件的出台，不断加强妇幼卫生 法制化、规范化、制度化建设。

（二）全面实施重大公共卫生项目妇幼卫生专项省政府继 续将实施农村孕产妇住院分娩补助项目纳入2010年“民生工程” 目标内容，省制定项目实施方案，调整项目服务包和报账流程， 严格助产机构准入条件，规范助产技术服务，全面实行农村孕产 妇住院分娩定点服务，保障妇女儿童的健康和生命安全启动实 3 施提高民族地区31 个县孕产妇住院分娩率项目，开展区域间对口 帮扶，大力提高民族地区产科服务能力；加快推进农村妇女增补 叶酸预防神经管缺陷项目、农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查项目， 按照项目管理方案，规范工作规程，做好项目宣传，强化人员培 训，做好信息收集，加强监督指导，严格资金管理，确保如期完 成国家下达的项目任务 （三） 进一步加强妇幼保健体系建设灾后重建县级妇幼保健 机构建设力争年内完成，省级安排的妇幼保健机构建设项目要全 面投入运行；加强妇幼保健机构等级创建和评审工作，制定工作 计划，修订机构评审标准，举办机构等级评审专项培训，切实提 高机构等级评审质量；开展县级妇幼卫生工作考核与评估；强化 妇幼卫生服务监管，严格母婴保健技术服务机构及人员的准入和 监管，加强出生医学证明等母婴保健法律证件管理；深入开 展母婴保健技术服务专项执法检查行动，严格执行四川省产科 质量控制标准，规范产科服务行为。

大力倡导自然分娩，研究 制定有效措施，纳入目标考核，切实降低剖宫产率适时召开全 省降低剖宫产率工作（现场）会议 （四）持续发挥“降消”项目效能作用制定全省“降消”项目工 作方案，以提高基层妇幼卫生服务能力为重点，强化产儿科适宜 技术和管理人员培训，组织专家驻县蹲点指导，开展健康教育宣 传，建立和完善孕产妇急救“绿色通道”和危急症抢救中心，进一步 改善提高民族地区和边远山区的妇幼卫生服务能力全省城市和 4 农村孕产妇系统管理率分别达到90% 和 80% ，3 岁以下儿童系统 管理率分别达到90% 和 75% （五）大力推动出生缺陷防治工作推广一级防治措施，加 大婚育保健宣传力度，倡导婚前健康检查，继续鼓励有条件的地 方开展免费婚检，不断提高婚检率；加强二级防治措施，加快各 地产前筛查和产前诊断服务网络建设，提高孕期出生缺陷的发现 率；落实三级防治措施，认真贯彻新生儿疾病筛查管理办法， 进一步规范新生儿疾病筛查技术服务，加强质量管理和控制，不 断提高新生儿疾病筛查、诊断和治疗能力，全省新生儿疾病筛查 率达 70% 以上实施71 个县预防艾滋病母婴传播项目，提高基 层医疗保健机构和人员提供预防艾滋病母婴传播的综合服务能 力，重点开展对凉山州的技术支持工作。

（六） 发挥好妇幼卫生信息的基础作用进一步健全省级妇幼 卫生信息系统平台，完善妇幼卫生信息系统功能，提高全省乡以 上医疗保健机构妇幼卫生信息网络直报质量，实现全省助产技术 服务机构出生医学证明计算机网络化管理大力提高妇幼卫 生年报质量，重点加强13 个国家级、 33 个省级妇幼卫生监测点 妇幼卫生信息监测工作，强化质量管理和控制，提高妇幼卫生监 测水平、确保数据的科学性和和准确性加强对各地“两纲”卫生工 作重点、难点指标的执行力度和督促指导，确保“两纲”卫生指标的 如期达标 二、社区卫生工作 5 （一）全面落实国家基本公共卫生服务项目以落实国家基 本公共卫生服务项目为抓手，进一步下沉、完善社区卫生服务机 构公共卫生服务职能，强化国家基本公共卫生服务规范和社 区卫生服务相关管理技能培训，推广应用社区卫生服务适宜技术， 加强技术指导和督导检查，城市居民健康档案规范化建档率达到 40% 继续完善四川省社区卫生服务管理和决策支持系统，加快 软件扩大试点应用进程，强化省卫生信息平台建设，逐步实现对 居民健康档案的连续、动态管理制定印发四川省社区基本公 共卫生服务项目绩效考核办法（试行），在全省开展绩效考核 工作，并将考核结果与社区基本公共卫生服务补助资金挂钩，规 范资金使用和管理，促进补助资金发挥最大效益。

（二）进一步健全社区卫生服务网络实施中央支持我省第二 批社区卫生服务中心基础设施建设项目，按照中央预算内专项 资金项目社区卫生服务中心建设指导意见和社区卫生服务机 构形象设计手册要求，妥善解决社区卫生服务机构的业务用地 和业务用房问题，适当控制社区卫生服务中心的规模和床位，推 进社区卫生服务机构标准化、规范化建设 市辖区、县级市在 2010 年底前建立功能较为完善的社区卫生服务体系，其余县在政府所 在地基本完成社区卫生服务机构建设，基本实现社区卫生服务对 全省城镇居民的全覆盖发挥典型示范作用，启动实施国家级示 范社区卫生服务中心创建活动 6 （三）着力稳定社区卫生服务人才队伍根据省编办等四部门 关于加快落实城市社区卫生服务机构和编制的通知（川编办 2009 71 号） ，督促各地在2010 年 9 月底前，完成本地区社 区卫生服务机构设置和人员编制核定工作逐步完善全科医师、 社区护士等卫生专业技术人员的任职资格制度；鼓励大医院医生、 退休医生和护士到社区服务；探索完善社区卫生服务机构取消药 品加成后有效补偿机制，保障社区卫生服务人员合理收入，稳定 社区卫生人才队伍 （四）积极推进社区卫生服务机构运行机制改革。

按照深化医 药卫生体制改革相关文件要求，在社区卫生服务机构实行人事制 度改革，采取定编定岗、岗位聘用、竞聘上岗、合同管理方式， 建立能进能出的用人机制改革人员收入分配制度，实行岗位绩 效工资制度，做到多劳多得、优绩优酬、重点向公共卫生岗位倾 斜，调动社区医务人员工作积极性加强社区卫生服务机构与其 他医疗卫生机构的分工合作，继续开展大型公立医院对口支援社 区卫生服务机构活动，加强专业公共卫生机构对社区卫生服务机 构的技术指导和合作，开展社区卫生区域间的合作与交流认真 执行国家基本药物制度，在全省25 区（市）、185 个政府举办的 社区卫生服务机构开展使用国家基本药物并实行零差率销售试 点总结收支两条线管理、社区门诊统筹、双向转诊等试点工作 经验并进行推广 7 （五）启动社区卫生重点联系中等城市试点工作按照“巩固、 深化、发展”的思路，以建立基本医疗卫生制度为目标，在全省选 取 68 个中等城市， 适时启动社区卫生重点联系中等城市试点工 作，围绕新医改方案确定的社区卫生重点工作任务，推动重点中 等城市在保障社区卫生投入、完善社区卫生服务网络、提高社区 卫生队伍能力、改革社区卫生服务机构运行机制、发挥社区卫生 服务在医疗保障制度中的作用、推进基本公共卫生服务均等化和 建立国家基本药物制度等方面取得较大突破，整体推进我省社区 卫生工作迈上新台阶。

8 主题词 ：卫生妇幼保健社区卫生通知 抄送：卫生部妇社司 四川省卫生厅办公室2010 年 1 月 18 日印发 校对：王慧敏（共印 100 份） 9 。