【课件】中国重点ODS消费行业履约进展与管理知识.ppt

中国重点ODS消费行业履约进展与管理知识1主要内容主要内容 我国我国ODSODS主要消费行业主要消费行业 ——该消费行业的主要该消费行业的主要ODSODS及用途及用途 ——该消费行业的履约进展该消费行业的履约进展 ——该消费行业的监管重点该消费行业的监管重点2我国主要我国主要ODS消费行业消费行业pODSODS主要消费行业（主要消费行业（1010个）个） 1 1、家用制冷行业；、家用制冷行业； 2 2、工商制冷行业；、工商制冷行业； 3 3、制冷维修行业；、制冷维修行业； 4 4、清洗行业；、清洗行业； 5 5、烟草行业；、烟草行业； 6 6、气雾剂行业；、气雾剂行业； 7 7、甲基溴消费行业、甲基溴消费行业 （农业、粮储、烟草）；（农业、粮储、烟草）； 8 8、泡沫；、泡沫； 9 9、消防；、消防； 1010、助剂3一、家用制冷行业一、家用制冷行业p冰箱、冰柜和空调：冰箱、冰柜和空调： CFC-12CFC-12常用做制冷剂；常用做制冷剂； CFC-11CFC-11用于保温层制造用于保温层制造4一、家用制冷行业一、家用制冷行业p从从19941994年年-2001-2001年底，多边基金执委会共批准家用制冷行业年底，多边基金执委会共批准家用制冷行业单个项目单个项目4141个，主要用于企业生产线改造项目，赠款总额个，主要用于企业生产线改造项目，赠款总额79357935万美元，淘汰万美元，淘汰CFCsCFCs消费量消费量10,87410,874吨。

吨 p20022002年年1111月多边基金执委会批准了《中国家用制冷行业月多边基金执委会批准了《中国家用制冷行业ODSODS淘汰行业计划》，赠款淘汰行业计划》，赠款736.053 736.053 万美元，用于完成企业的生万美元，用于完成企业的生产线改造，确保在产线改造，确保在20062006年底中国家用制冷行业不再使用年底中国家用制冷行业不再使用CFCsCFCs制冷剂和发泡剂，并实现淘汰制冷剂和发泡剂，并实现淘汰CFCs 1,099CFCs 1,099吨项目实施期从吨项目实施期从20032003年至年至20082008年年 5一、家用制冷行业一、家用制冷行业p行业计划资助了行业计划资助了6 6个企业的生产线改造和个企业的生产线改造和1 1家企业的生产线关家企业的生产线关闭p20072007年年6 6月，由国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、月，由国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署和国家质量监督检验检疫总局联合发布了商务部、海关总署和国家质量监督检验检疫总局联合发布了“关于禁止生产、销售、进出口以氯氟烃（关于禁止生产、销售、进出口以氯氟烃（CFCsCFCs））物质为制物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品的公告冷剂、发泡剂的家用电器产品的公告”。

实现了实现了CFCsCFCs在家用在家用制冷消费行业的淘汰，也成为该行业执法监督检查的依据制冷消费行业的淘汰，也成为该行业执法监督检查的依据6一、家用制冷行业一、家用制冷行业p目前该行业冰箱制冷基本使用碳氢技术的目前该行业冰箱制冷基本使用碳氢技术的R-600AR-600A作为制作为制冷剂空调器大部分使用空调器大部分使用HCFC-22HCFC-22做制冷剂，是做制冷剂，是HCFCsHCFCs最最大的消费行业大的消费行业p该行业特点该行业特点 ——该行业比较成熟，企业基本规模较大，该行业比较成熟，企业基本规模较大， ——家电产品的生产、销售有正规通畅的渠道家电产品的生产、销售有正规通畅的渠道p基于以上特点，该行业比较便于开展调研、监督执法等基于以上特点，该行业比较便于开展调研、监督执法等活动活动7二、工商制冷行业二、工商制冷行业p在中国在中国ODSODS淘汰进程中，工商制冷设备指广泛应用淘汰进程中，工商制冷设备指广泛应用于工业和商业领域的制冷设备：于工业和商业领域的制冷设备： ——容量在容量在500500升以上的食品冷冻、冷藏设备，升以上的食品冷冻、冷藏设备， 包括商用冷库、食品展示柜、冷饮机、棒冰包括商用冷库、食品展示柜、冷饮机、棒冰 机、冷藏列车等；机、冷藏列车等； ——制冷量在制冷量在2525千瓦以上的中央空调系统或冷水千瓦以上的中央空调系统或冷水 机组；机组； ——制冷量在制冷量在7 7千瓦以上的单元式空调。

千瓦以上的单元式空调 8二、工商制冷行业二、工商制冷行业p中国于中国于19951995年开始工商制冷行业的年开始工商制冷行业的CFCsCFCs淘汰活动该行业淘汰活动该行业是通过改造压缩机生产工艺来完成全行业淘汰是通过改造压缩机生产工艺来完成全行业淘汰19951995至至19991999年陆续有年陆续有1919个企业通过单个项目方式得到多边基金赠个企业通过单个项目方式得到多边基金赠款，共约款，共约44324432万美元用于压缩机工艺设备改造万美元用于压缩机工艺设备改造p《《中国工商制冷行业中国工商制冷行业CFCsCFCs整体淘汰计划》是整个行业的收整体淘汰计划》是整个行业的收尾项目，尾项目，20022002年获得多边基金执委会批准，赠款年获得多边基金执委会批准，赠款525525万美万美元，用于元，用于5 5家企业的生产线改造，同时确保其他生产线在家企业的生产线改造，同时确保其他生产线在20052005年年1212月月3131日前不再生产以日前不再生产以CFCsCFCs为制冷工质的制冷压缩为制冷工质的制冷压缩机行业计划主要通过工业重组、企业转产以及替代技术机行业计划主要通过工业重组、企业转产以及替代技术开发应用的方式实施。

开发应用的方式实施p截止到截止到20052005年，年，1919个单个项目均已完成，行业计划中涉及个单个项目均已完成，行业计划中涉及5 5个企业两个改造项目也已完成个企业两个改造项目也已完成9二、工商制冷行业二、工商制冷行业p禁令：禁令：p——从从20052005年年5 5月月1 1日起禁止生产以日起禁止生产以CFCsCFCs为制冷工质为制冷工质的制冷压缩机及其相关产品，的制冷压缩机及其相关产品，p——从从20052005年年7 7月月1 1日起，禁止销售以日起，禁止销售以CFCsCFCs为制冷工为制冷工质的制冷压缩机及其相关产品，质的制冷压缩机及其相关产品，p——从从20062006年年3 3月月1 1日起禁止进口和出口以日起禁止进口和出口以CFCsCFCs为制为制冷工质的制冷压缩机及其相关产品冷工质的制冷压缩机及其相关产品10二、工商制冷行业二、工商制冷行业p中国制冷空调工业协会是该行业主要行业协会中国制冷空调工业协会是该行业主要行业协会根据该协会统计，工商制冷行业企业在全国超过根据该协会统计，工商制冷行业企业在全国超过10001000家20062006年产值约年产值约900900亿元，过去十年基本保亿元，过去十年基本保持持15%15%以上的年增长率。

以上的年增长率 p该行业是该行业是HCFCHCFC的重要使用行业，的重要使用行业，HCFC-22HCFC-22是该行业是该行业主要使用的制冷剂，目前约主要使用的制冷剂，目前约80%80%的制冷设备均使用的制冷设备均使用HCFC-22, 2006HCFC-22, 2006年工商制冷行业年工商制冷行业HCFC-22HCFC-22的年消耗的年消耗量约在量约在3-43-4万吨左右万吨左右 11三、制冷维修行业三、制冷维修行业•汽车空调：使用的ODS为CFC-1212三、制冷维修行业三、制冷维修行业p20042004年年1212月第月第4444次蒙特利尔多边基金执委会次蒙特利尔多边基金执委会批准了《中国制冷维修行业制冷剂管理计划批准了《中国制冷维修行业制冷剂管理计划》，提供》，提供788.5788.5万美元的赠款万美元的赠款, ,计划在计划在20102010年年前用于制冷维修行业前用于制冷维修行业CFCsCFCs的回收、再生和再的回收、再生和再循环利用循环利用p4 4个子行业：汽车空调个子行业：汽车空调 家用制冷家用制冷 工商制冷工商制冷 建筑制冷建筑制冷13三、制冷维修行业三、制冷维修行业p汽车空调维修子行业的淘汰工作于汽车空调维修子行业的淘汰工作于20052005年初启动，年初启动，依托行业协会，分别在汽车空调维修点和报废点依托行业协会，分别在汽车空调维修点和报废点建立起覆盖国内东南沿海及主要汽车空调使用地建立起覆盖国内东南沿海及主要汽车空调使用地区的区的CFC-12CFC-12回收网络。

回收网络 p行业计划开展以来，通过与地方环保、交通部门行业计划开展以来，通过与地方环保、交通部门的合作，建立了一个国家汽车空调维修培训中心，的合作，建立了一个国家汽车空调维修培训中心，确定了确定了1515个地方培训中心，建立个地方培训中心，建立3030个报废回收中个报废回收中心心p通过组织政策开发，公众宣传，实施培训，采购通过组织政策开发，公众宣传，实施培训，采购设备，进行设备，进行CFC-12CFC-12回收数据的监控，促进了全国回收数据的监控，促进了全国CFC-12CFC-12回收行动的全面开展，同时也为其它三个回收行动的全面开展，同时也为其它三个子行业今后的实施起到一定借鉴作用子行业今后的实施起到一定借鉴作用 14三、制冷维修行业三、制冷维修行业p由由于于制制冷冷维维修修行行业业汽汽车车空空调调、、家家用用制制冷冷、、工工商商制制冷冷和和建建筑筑制制冷冷4 4个个子子行行业业产产品品的的迅迅速速增增长长，，维维修修用途用途ODSODS也已明显增长并且必然保持增长趋势也已明显增长并且必然保持增长趋势pODSODS维维修修用用途途不不被被禁禁止止，，但但国国家家鼓鼓励励在在维维修修过过程程中对中对ODSODS进行回收和再循环利用。

进行回收和再循环利用p监监管管重重点点：：主主要要是是检检查查制制冷冷剂剂销销售售的的去去向向，，回回收收设备运转情况设备运转情况15四、清洗行业四、清洗行业p——清清洗洗行行业业ODSODS淘淘汰汰项项目目企企业业包包括括用用于于电电子子、、家家电电、、航航空空、、航航天天、、轻轻工工、、纺纺织织、、机机械械、、医医疗疗器器械械、、汽汽车车、、精精密密仪仪器器等等所所有有使使用用ODSODS作作为为清清洗洗剂剂与溶剂的企业全国共约与溶剂的企业全国共约20002000多家企业多家企业p主要的主要的ODSODS清洗剂：三氟三氯乙烷（清洗剂：三氟三氯乙烷（CFC-113CFC-113）、）、 甲基氯仿甲基氯仿(TCA)(TCA)、、 四氯化碳四氯化碳(CTC)(CTC) 16四、清洗行业四、清洗行业主要用途：主要用途：p1 1、清洗：、清洗： 精密工业清洗：液晶显示屏、精密仪器精密工业清洗：液晶显示屏、精密仪器 电子清洗电子清洗: : 印制线路板、电子元器件印制线路板、电子元器件 金属清洗：金属零部件金属清洗：金属零部件 其他用途清洗：服装干洗、光学玻璃其他用途清洗：服装干洗、光学玻璃q2 2、清洗外用途：、清洗外用途： 润滑（医用）润滑（医用） 绝缘涂料绝缘涂料 促进剂促进剂17四、清洗行业四、清洗行业q从从19921992年年起起，，中中国国开开始始清清洗洗行行业业ODSODS淘淘汰汰项项目目的的实实施施。

截截至至19991999年年底底，，共共有有2626个个ODSODS清清洗洗单单个个项项目目得得到到多多边边基基金金资资助助，，淘汰量淘汰量924 924 ODPODP吨 q20002000年年3 3月月多多边边基基金金执执委委会会批批准准了了《《中中国国清清洗洗行行业业ODSODS整整体体淘淘汰汰计计划划》》赠赠款款总总额额52005200万万美美元元，，用用于于在在20042004年年1 1月月1 1日日前前淘淘汰汰CTCCTC清清洗洗剂剂，，20062006年年1 1月月1 1日日前前淘淘汰汰CFC-113CFC-113溶溶剂剂，，20102010年年1 1月月1 1日前，淘汰日前，淘汰TCATCA溶剂溶剂 q截截止止20062006年年底底，，全全国国近近350350余余家家企企业业参参加加了了多多边边基基金金清清洗洗行行业业ODSODS淘淘汰汰项项目目，，可可实实现现淘淘汰汰CFC-113CFC-113共共2640 2640 ODPODP吨吨，，TCA150 TCA150 ODPODP吨吨，，CTC CTC 33 33 ODPODP吨吨另另有有其其他他部部分分企企业业已已通通过过自行淘汰的方式停止使用自行淘汰的方式停止使用ODSODS溶剂。

溶剂 18四、清洗行业四、清洗行业q禁令：禁令：q20042004年年1 1月月1 1日日和和20062006年年1 1月月1 1日日，，中中国国禁禁止止了了CTCCTC和和CFC-113CFC-113用作清洗剂用作清洗剂 q20102010年年1 1月月1 1日日，，将将停停止止使使用用TCATCA做做清清洗洗剂剂，，比比议议定书的时间表提前五年定书的时间表提前五年19四、清洗行业四、清洗行业q监管难点：监管难点： ——企业以中小企业为主企业以中小企业为主 ——缺乏行业协会等服务管理机构缺乏行业协会等服务管理机构 ——企业涉及行业多、领域宽、用途广，非常企业涉及行业多、领域宽、用途广，非常 分散分散 ——清洗环节一般为企业生产的非核心环节，清洗环节一般为企业生产的非核心环节， 在企业中管理一般较为松散混乱在企业中管理一般较为松散混乱20四、清洗行业四、清洗行业q调研与监管：调研与监管： ——清洗行业仍面临淘汰任务，清洗行业仍面临淘汰任务，TCATCA使用企业调使用企业调 研是完成履约目标的基础工作。

研是完成履约目标的基础工作 ——清洗行业也是清洗行业也是HCFCsHCFCs的消费行业之一，的消费行业之一， 以以HCFC-141bHCFC-141b作为清洗剂，用量约为作为清洗剂，用量约为HCFCsHCFCs 总消费量的总消费量的10%10%以下需要对该用量进行以下需要对该用量进行 摸底调研摸底调研 ——监管已有项目企业，确保项目成果，防止监管已有项目企业，确保项目成果，防止 回潮使用回潮使用ODSODS21五、烟草行业五、烟草行业q使用使用CFC-11CFC-11作为烟丝膨胀剂作为烟丝膨胀剂22五、烟草行业五、烟草行业p20002000年年3 3月月, ,《《中中国国烟烟草草行行业业CFC-11CFC-11整整体体淘淘汰汰计计划划》》获获得得多多边边基基金金批批准准，，赠赠款款总总金金额额11001100万万美美元元，，用用于于中中国国烟烟草草行行业业CFC-11CFC-11的的淘淘汰汰中中国国承承诺诺20072007年年1 1月月1 1日前淘汰日前淘汰1,0901,090吨烟草行业用吨烟草行业用CFC-11CFC-11。

p通通过过实实行行CFC-11CFC-11消消费费配配额额制制度度、、逐逐年年拆拆除除CFC-11CFC-11烟烟丝丝膨膨胀胀装装置置以以及及采采用用二二氧氧化化碳碳膨膨胀胀烟烟丝丝的的替替代代技技术术，，实实现现了了行行业业范范围围内内CFC-11CFC-11消消耗耗量量的的总总体体降降低低p截截止止20062006年年1212月月3131日日,58,58家家烟烟草草企企业业7373套套烟烟丝丝膨膨胀胀装装置置已已全全部部停停止止使使用用，，实实现现了了烟烟草草行行业业CFC-11CFC-11的全面淘汰的全面淘汰23五、烟草行业五、烟草行业q禁令：禁令： 20062006年年1212月月3131日日起起，，禁禁止止烟烟草草行行业业任任何何企企业业使使用用CFC-11CFC-11作为烟丝膨胀剂作为烟丝膨胀剂q行业特点：行业特点： 行业主管部门主导模式；行业主管部门主导模式； 通过与行业主管部门的合作，实现淘汰目标；通过与行业主管部门的合作，实现淘汰目标； 监管任务较轻监管任务较轻24六、气雾剂行业六、气雾剂行业普通气雾剂医用气雾剂非医用气雾剂行业完成ODS淘汰，但医用气雾剂行业淘汰工作刚刚开始25六、气雾剂行业六、气雾剂行业q气气雾雾剂剂行行业业包包括括普普通通气气雾雾剂剂和和药药用用气气雾雾剂剂。

通通过过单单个个项项目目和和CFCCFC气气雾雾剂剂灌灌装装能能力力建建设设，，普普通通气气雾雾剂剂行行业业在在19971997年年底底完完成成了了CFCCFC淘淘汰汰，，成成为为中国最早完成中国最早完成CFCCFC淘汰的行业淘汰的行业q由由于于药药品品的的特特殊殊性性及及替替代代技技术术的的困困难难，，药药用用气气雾剂行业是最后一个开展雾剂行业是最后一个开展CFCCFC淘汰的行业淘汰的行业26六、气雾剂行业六、气雾剂行业q药药用用气气雾雾剂剂行行业业CFCsCFCs淘淘汰汰计计划划分分以以下下2 2个个子子行行业业进行：进行： 1 1、、药用非吸入式气雾剂药用非吸入式气雾剂 指指通通过过皮皮肤肤吸吸收收的的气气雾雾剂剂和和通通过过腔腔道道和和黏黏膜膜吸吸收的气雾剂收的气雾剂 20072007年年3 3月月多多边边基基金金执执委委会会批批准准了了《《药药用用非非吸吸入入式式气气雾雾剂剂CFCCFC淘淘汰汰计计划划》》，， 赠赠款款600600万万美美元元，，帮助中国实现药用非吸入气雾剂行业帮助中国实现药用非吸入气雾剂行业CFCsCFCs淘汰 2 2、、药用吸入式气雾剂行业药用吸入式气雾剂行业 指通过呼吸道吸入的气雾剂，目前正在准备。

指通过呼吸道吸入的气雾剂，目前正在准备27七、甲基溴消费七、甲基溴消费甲基溴的主要用途：杀虫剂（土壤熏蒸）；农业种植、烟草种植和粮食仓储28七、甲基溴消费七、甲基溴消费q甲甲基基溴溴，，剧剧毒毒，，能能够够杀杀死死暴暴露露于于其其中中的的生生物物基基于于此此性性质质，，甲甲基基溴溴被被广广泛泛用用作作土土壤壤熏熏蒸蒸剂剂或或其他消毒剂其他消毒剂 q《《中中国国淘淘汰汰甲甲基基溴溴计计划划》》的的消消费费一一期期计计划划和和消消费费二二期期计计划划分分别别于于20032003年年1111月月和和20042004年年1111月月得得到到多多边边基基金金执执委委会会批批准准，，赠赠款款总总额额 14781478万万美美元，用于在元，用于在20152015年前淘汰年前淘汰1078 1078 ODPODP吨甲基溴吨甲基溴q甲基溴消费分三个子行业：农业甲基溴消费分三个子行业：农业 粮食仓储粮食仓储 烟草烟草29七、甲基溴消费七、甲基溴消费q粮粮食食仓仓储储行行业业通通过过7 7个个项项目目的的实实施施，，甲甲基基溴溴的的消消费费量量由由210210吨吨减减至至20062006年年的的11.611.6吨吨。

20072007年年1 1月月1 1日日粮粮食食仓仓储储行行业业已已禁禁止止使使用用甲甲基基溴溴，，成成为为第第一个完成甲基溴消费淘汰的行业一个完成甲基溴消费淘汰的行业q烟烟草草行行业业通通过过建建设设集集约约化化育育苗苗示示范范中中心心以以及及开开展展技技术术援援助助项项目目等等活活动动，，20062006年年已已将将甲甲基基溴溴的的年年度度消消费费量量限限制制在在275275吨吨的的目目标标以以内内，，至至20072007年底，烟草行业甲基溴消费量将削减为零年底，烟草行业甲基溴消费量将削减为零 30七、甲基溴消费七、甲基溴消费q目目前前，，农农业业用用途途的的甲甲基基溴溴淘淘汰汰工工作作已已开开始始实实施施，，甲甲基基溴溴生生产产行行业业的的淘淘汰汰工工作作正正在在按按计计划划进进行行中中国国将将在在20152015年年1 1月月1 1日日前前淘淘汰汰农农业业用用途途的的甲甲基基溴溴并并停停止止受受控控用用途途的的甲甲基基溴溴生生产产，，实实现现甲甲基基溴溴行业受控用途生产和消费的全面淘汰行业受控用途生产和消费的全面淘汰q目前主要监管重点：目前主要监管重点： 使用甲基溴作为原料的企业，防止转让使用甲基溴作为原料的企业，防止转让31八、泡沫行业八、泡沫行业泡沫：保温材料、海绵、塑料包装材料等，常使用CFC-11和CFC-1232八、泡沫行业八、泡沫行业q泡泡沫沫行行业业是是CFCCFC消消费费最最大大的的行行业业。

涉涉及及使使用用物物理理发发泡泡法法生生产的泡沫塑料，划分为两个子行业：产的泡沫塑料，划分为两个子行业：q聚聚氨氨酯酯（（PUPU））泡泡沫沫子子行行业业，，发发泡泡剂剂使使用用CFC-11CFC-11，，进进一一步步细分为：细分为： - PU- PU硬泡（主要用作保温材料，涉及行业较多，如硬泡（主要用作保温材料，涉及行业较多，如: :建筑建筑板材、电器、太阳能、喷涂、保温管）；板材、电器、太阳能、喷涂、保温管）； - PU- PU软泡（俗称海绵，包装材料）；软泡（俗称海绵，包装材料）； - - 自结皮（主要用于汽车配件）自结皮（主要用于汽车配件）q聚乙烯聚乙烯/ /聚苯乙烯（聚苯乙烯（PE/PSPE/PS）子行业，发泡剂使用）子行业，发泡剂使用CFC-CFC-1212（包装、（包装、PSPS建筑保温板材）建筑保温板材）33八、泡沫行业八、泡沫行业q国内泡沫行业主要采用的国内泡沫行业主要采用的CFCCFC替代技术：替代技术： —聚氨酯硬泡主要有聚氨酯硬泡主要有HCFC-141bHCFC-141b、环戊烷、全水、环戊烷、全水（二氧化碳）、（二氧化碳）、HFC-245faHFC-245fa。

其中，采用其中，采用 HCFC-HCFC-141b141b技术的比例约为技术的比例约为70%70%（专家估计）（专家估计） —聚氨酯软泡主要有二氯甲烷、变压发泡聚氨酯软泡主要有二氯甲烷、变压发泡 —聚乙烯聚乙烯/ /聚苯乙烯主要有丁烷此外，新产品聚苯乙烯主要有丁烷此外，新产品XPSXPS采用采用HCFC-22HCFC-22、、 HCFC-142bHCFC-142b34八、泡沫行业八、泡沫行业q目目前前的的淘淘汰汰活活动动是是针针对对CFCCFC的的，，多多边边基基金金项项目目经经历历了了三三种种执行模式：执行模式： —单个项目（单个项目（1992-99 1992-99 世界银行、世界银行、UNDPUNDP）） —伞形项目（伞形项目（1999-2002 UNIDO1999-2002 UNIDO）） —PUPU泡沫行业计划（泡沫行业计划（2002-2002-现在现在 世界银行）世界银行）q泡沫行业淘汰三种执行方式共涉及企业约泡沫行业淘汰三种执行方式共涉及企业约470470家，分布在家，分布在2020个省市项目共获多边基金赠款约个省市。

项目共获多边基金赠款约1 1亿亿5 5千万美元千万美元q中国在泡沫行业已实现了淘汰目标中国在泡沫行业已实现了淘汰目标q单个项目已全部完成单个项目已全部完成q伞形项目中，只有伞形项目中，只有2 2个个PEPE项目和项目和1 1个个PSPS项目还在执行中，项目还在执行中，预计明年完成预计明年完成q泡沫行业计划项目仍在执行中，绝大部分项目将在明年泡沫行业计划项目仍在执行中，绝大部分项目将在明年完成完成35八、泡沫行业八、泡沫行业—CFC淘汰总体情况淘汰总体情况q虽虽然然中中国国已已实实现现了了泡泡沫沫行行业业淘淘汰汰目目标标，，除除以以上上项项目目企企业业外，还有很多未做项目的企业，原因是：外，还有很多未做项目的企业，原因是： —不符合多边基金获赠资格的要求（新泡沫企业建立）不符合多边基金获赠资格的要求（新泡沫企业建立） —有获赠资格的企业但财务资料不齐全有获赠资格的企业但财务资料不齐全q未做项目企业的淘汰工作由企业自己解决未做项目企业的淘汰工作由企业自己解决q相当一部分非项目企业已完成淘汰，因为：相当一部分非项目企业已完成淘汰，因为： —CFCCFC生产行业也已进行了替代，于生产行业也已进行了替代，于20072007年年7 7月月1 1日停止了日停止了CFCCFC的生产，市场上正规渠道供应越来越少，价格上升的生产，市场上正规渠道供应越来越少，价格上升 —国家已出台泡沫行业禁止使用国家已出台泡沫行业禁止使用CFCCFC作为发泡剂的政策作为发泡剂的政策（（20082008年年1 1月月1 1日），替代是总的趋势日），替代是总的趋势 —国外对我出口产品的要求国外对我出口产品的要求 —企业对用替代品进行生产施工的能力加强，且替代品企业对用替代品进行生产施工的能力加强，且替代品价格降低价格降低36八、泡沫行业八、泡沫行业—挑战挑战q部分企业非法使用部分企业非法使用CFCCFC —部分子行业使用替代品相对比较困难，主要是硬泡企业，部分子行业使用替代品相对比较困难，主要是硬泡企业，尤其是现场喷涂施工尤其是现场喷涂施工 —客户要求（客户要求（CFCCFC泡沫性能好）泡沫性能好）q泡沫行业（主要是泡沫行业（主要是PUPU硬泡）实现可持续淘汰所面临的困难硬泡）实现可持续淘汰所面临的困难 —CFCCFC作为发泡剂是最好的，替代品在性能和成本上缺乏竞作为发泡剂是最好的，替代品在性能和成本上缺乏竞争力。

所以泡沫企业对争力所以泡沫企业对CFCCFC有需求，行业整体淘汰面临挑战有需求，行业整体淘汰面临挑战 —CFCCFC非法生产投资少、回报高、技术要求低非法生产投资少、回报高、技术要求低 —HCFC-141bHCFC-141b和和CFC-11CFC-11作为发泡剂对设备的要求几乎是相同作为发泡剂对设备的要求几乎是相同的，两种发泡剂从外观很难分辨的，两种发泡剂从外观很难分辨 —泡沫企业规模小、数量多、分布广、施工企业流动性大，泡沫企业规模小、数量多、分布广、施工企业流动性大， 监控难度大监控难度大37八、泡沫行业八、泡沫行业—挑战挑战q淘汰淘汰工作面临国内外的监督：工作面临国内外的监督： —国家审计署进行的审计国家审计署进行的审计 —国际执行机构世界银行的核查国际执行机构世界银行的核查 —国外非政府组织国外非政府组织q对对CFCCFC的彻底淘汰的彻底淘汰 关系到国家履约问题关系到国家履约问题 关系到我国实现对国际社会的承诺问题关系到我国实现对国际社会的承诺问题 关系到中国的国际声誉问题关系到中国的国际声誉问题38八、泡沫行业八、泡沫行业—HCFCqHCFCHCFC替代已提上日程替代已提上日程q泡泡沫沫行行业业主主要要涉涉及及PUPU硬硬泡泡普普遍遍使使用用的的HCFC-141bHCFC-141b；；另外，另外，XPSXPS使用使用HCFC-22HCFC-22和和HCFC-142bHCFC-142bqPUPU硬硬泡泡HCFCHCFC替替代代技技术术国国内内主主要要包包括括环环戊戊烷烷、、全全水水、、HFC-245faHFC-245fa，，但但几几种种技技术术在在使使用用范范围围或或成成本本方方面面存存在在 不不 足足 ；； XPSXPS的的 替替 代代 技技 术术 方方 向向 是是 戊戊 烷烷 、、 HFC-HFC-134a/152a134a/152a、、CO2CO2q泡沫行业泡沫行业HCFCHCFC替代第一步工作是做行业调查替代第一步工作是做行业调查39。