湖南省“十四五”现代物流发展规划.doc

1 湖南省“十四五”现代物流发展规划 目 录 一、现实基础.4 （一）发展现状.4 （二）机遇与挑战.6 二、总体要求.8 （一）指导思想.8 （二）基本原则.9 （三）发展目标.10 三、空间布局.11 （一）八通道.12 （二）八枢纽.13 （三）四网络.13 （四）多平台.14 四、主要任务.16 （一）促进物流业与制造业深度融合.16 （二）提升冷链物流发展水平.17 （三）优化城乡物流配送网络.19 （四）推动商贸物流提质升级.20 2 （五）推进物流智慧化发展.22 （六）提高绿色物流发展水平.23 （七）加快区域物流一体化发展.25 （八）补齐国际物流发展短板.27 （九）提高物流专业化发展水平.29 （十）提高应急物流保障能力.31 五、保障措施.32 （一）加大政策支持力度.32 （二）加强人才引进培养.33 （三）优化物流发展环境.33 （四）强化配套支撑体系.34 专有名词解释.35 3 为促进现代物流业高质量发展，构建现代流通体系，推动 我省经济深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互 促进的新发展格局，增强全省经济综合实力和核心竞争力 ， 根据国家关于物流业发展规划和政策，结合湖南实际，制定 本规划。

一、现实基础 （一）发展现状（一）发展现状 “十三五”以来，全省现代物流业保持较快增长，服务效能 不断提升，运行成本逐年下降，基础设施和发展环境明显改 善，有力支撑了全省经济社会发展 1.产业规模持续增长产业规模持续增长2020 年，全省社会物流总额 12.3 万 亿元，比 2015 年增长 33.3%，年均增长 6.7%物流业增加值 2857 亿元，比 2015 年增长 58.2%，年均增长 11.6%物流业增 加值占 GDP 的比重为 6.8%，比 2015 年提高 0.6 个百分点，占 服务业增加值的比重达到 13.2%物流业从业人员 182 万人， 比 2015 年增加 47 万人，年均增长 6.9% 2.基础设施加快成网基础设施加快成网2020 年，高速公路通车里程 6950 公里，居全国第 10铁路营运里程 5630 公里，其中高铁通车 里程 1986 公里，高铁通车里程居全国第 6；先后开通至汉堡、 布达佩斯、明斯克、比克良等 10 条中欧班列，覆盖“一带一路” 沿线 30 个国家 40 多个城市，开行量跻身全国第一方阵建成 4 机场 8 个，国际全货机航线 15 条千吨级及以上航道 1209 公 里，千吨级及以上港口泊位 114 个。

初步形成以长沙陆港型、 岳阳港口型国家物流枢纽和怀化国家骨干冷链物流基地等重大 物流基础设施为依托，金霞和湘南等国家级省级示范物流园， 岳阳城陵矶新港、长沙传化智联、怀化武陵山片区四省联动多 式联运示范工程等为支撑，水陆空铁一体、江海联运综合性立 体物流网络体系 3.服务效能明显提升服务效能明显提升2020 年，全省物流市场主体 4.6 万 余家，国家 A 级物流企业 259 家，数量居全国前列，其中 5A 级 21 家、4A 级 130 家、3A 级 102 家、2A 级 6 家，有 2 家企 业入选中国物流企业 50 强，5 家企业入选中国民营物流企业 50 强物流园区 137 个，其中国家级示范物流园 3 个，省级示 范物流园 15 个物流业总收入由 2015 年的 2560.5 亿元增至 2020 年 3929.1 亿元，社会物流总费用占 GDP 的比率由 2015 年的 18.2%降至 2020 年的 14.7%，降本增效成效明显 4.发展环境不断优化发展环境不断优化先后出台现代物流、冷链物流、商 贸流通、交通物流园区等发展规划，物流业降本增效、道路货 运、公转铁多式联运、制造业和物流业联动、快递物流发展等 支持政策，现代物流、冷链物流、县乡村三级配送体系等行动 计划，物流规划和政策体系不断完善。

在全省开展物流标准化 试点，制定县乡村三级物流配送、绿色物流企业等标准规范， 依托省市行业协会推动建立行业信用体系、物流统计体系，物 5 流市场环境明显改善开展物流标准宣传贯彻、大学生现代物 流设计竞赛等系列工作，成立全国首个省级区块链技术应用分 会，人工智能、区块链、云计算、大数据、5G、物联网等新技 术在物流领域逐步推广应用，物流科技和人才保障明显增强 我省“十三五”现代物流发展取得显著成效，开始转入高质 量发展阶段，但仍然存在一些短板一是物流运行成本相对偏一是物流运行成本相对偏 高2020 年，全省社会物流总费用与 GDP 的比率为 14.7%， 处于全国平均水平，与物流发达省份差距明显二是区域物流二是区域物流 发展仍不平衡发展仍不平衡2020 年，长株潭地区社会物流总额 50388.7 亿 元，占到全省 41.1%，湘南、湘西地区现代物流发展相对滞 后三是物流智慧化水平有待提升三是物流智慧化水平有待提升智能化、信息化、标准化 物流设施设备占比偏低，现代信息等新技术和新业态、新模式 在物流领域的应用普及不够，物流基础设施之间的衔接和配套 有待加强四是物流政策支持力度尚需加大四是物流政策支持力度尚需加大。

与周边地区相 比，我省支持物流业发展政策的吸引力仍不够强，物流税收与 企业流失现象较为明显，物流业发展的体制机制有待优化 （二）机遇与挑战（二）机遇与挑战 当今世界正经历百年未有之大变局，国际经贸环境日趋复 杂但与全国一样，我省经济社会发展仍处在重要战略机遇 期，机遇和挑战并存，都有新的发展变化我们要抢抓机遇、 迎接挑战，努力推动全省现代物流业实现高质量发展 1.发展机遇一是多重战略叠加为现代物流业发展提供新发展机遇一是多重战略叠加为现代物流业发展提供新 6 机遇 “一带一路”和自贸试验区建设，中部地区崛起、长江经济 带发展、粤港澳大湾区、西部陆海新通道等国家重大战略的实 施，有利于我省发挥承东启西、连南接北的区位优势，进一步 优化资源配置，促进物流要素聚集和创新发展，形成更为合理 的物流空间布局与产业发展格局，构建便捷高效的现代物流体 系二是技术产业变革为现代物流业转型升级提供新动能二是技术产业变革为现代物流业转型升级提供新动能人 工智能、区块链、云计算、大数据、5G、物联网等现代信息技 术的广泛应用，为智能运输、智能仓储、电子单证、智慧供应 链管理等智慧化应用场景的发展创造了条件，为物流组织网络 化、规模化运营提供了新路径，有利于促进物流资源高效利 用、物流组织方式变革调整、物流业态模式创新发展，推动现 代物流业降本增效、提质升级。

三是强大市场建设为现代物流三是强大市场建设为现代物流 业发展提供新空间业发展提供新空间构建以国内大循环为主体、国内国际双循 环相互促进的新发展格局，使生产、分配、流通、消费更多地 依托国内市场，有利于进一步营造低成本高效率的物流环境， 促进物流业与制造业深度融合，深化物流与商贸协同发展，加 速线上服务、线下体验以及数字化供应链发展进程，为我省现 代物流业提供新的发展空间 2.面临挑战从国际看，面临挑战从国际看，物流业发展外部环境不确定性增 加逆全球化思潮涌现，单边主义、贸易保护主义抬头，大国 竞争博弈加剧，新冠肺炎疫情蔓延，对国际经贸格局和产业发 展造成重大影响，给全球产业链供应链稳定带来严重挑战，国 7 际流通体系遭受重创，国际物流通道受阻严重，现代物流业发 展面临的国际环境更加复杂从国内看，从国内看，区域发展不平衡、资 源配置不合理导致物流市场竞争不断加剧同长三角、珠三角 等发达地区相比，我省在经济发展质量和产业结构、物流市场 主体及其组织方式、营商环境和人才政策等方面还有较大差 距国家系列重大区域发展战略的实施，有利于缩小我省与发 达地区的差距，也对我省现代物流业发展提出了更高要求。

从从 省内看，省内看，物流业提质升级、降本增效仍面临诸多困难物流运 输结构不合理，不同运输方式的选择与物流成本相背离，物流 设施设备相对落后，技术创新及应用力度不够，物流业与相关 产业的匹配度不高，服务经济发展的能力还不强，实现物流业 转型升级、降本增效任务仍十分艰巨 二、总体要求 （一）指导思想（一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实习近平总书记关于湖南系列重要讲话指示精神，大力 实施“三高四新”战略，以推动高质量发展为主题，以深化供给 侧结构性改革为主线，发挥“一带一部”区位优势，深度对接“一 带一路”建设和自贸实验区建设，中部地区崛起、长江经济带、 粤港澳大湾区、西部陆海新通道等国家重大区域发展战略，聚 焦物流业发展主要任务，实施重点工程，全面加强物流供应链 体系建设，增强服务保障能力，着力构建“通道+枢纽+网络+平 8 台”的现代物流体系，为奋力建设现代化新湖南提供有力有序有 效的物流服务保障 （二）基本原则（二）基本原则 1.坚持集聚发展坚持集聚发展有效整合物流资源要素，提高供给质量 和配置效率以国家物流枢纽和骨干冷链物流基地、物流园区 等为载体，推进物流存量资源集约整合，提高土地等要素利用 效率。

推进要素聚集基础上的组织整合，促进不同物流服务功 能的协同，实现干支仓配等物流环节的衔接，降低物流成本， 提升运行效率 2.坚持融合发展坚持融合发展推动物流业与制造业、农业、商贸业、 金融业、信息产业等深度融合促进物流要素与经济要素、产 业要素协同融合加快新技术在物流领域的应用，提升现代物 流业服务和要素集成功能，形成定制化、个性化物流服务，打 造产业与物流融合发展新模式 3.坚持智慧发展坚持智慧发展支持智能化设备应用，营造智能交通、 智能仓储、智能配送等应用场景，促进现代物流业与相关产业 智能化发展推行“信息系统+”模式，运用区块链、大数据等现 代信息技术，大力发展数字物流，提升物流信息化、数字化水 平推进物流标准化建设，加强物流标准的制（修）订和宣传 应用，更好地促进现代物流业发展 4.坚持创新发展坚持创新发展推动物流行业关键装备技术的研究开 发，推进人工智能、区块链、云计算、大数据、5G、物联网等 9 现代信息技术在物流领域的应用创新支持和推动物流企业在 经营业态、技术应用、管理模式和内容标准上进行创新，提高 供应链管理和物流服务水平 5.坚持绿色发展坚持绿色发展推广绿色运输、绿色仓储、绿色包装、 绿色流通加工等协同运行的物流新模式，加强绿色技术应用和 绿色物流基础设施建设，推进新能源运输配送车辆使用及设施 配套，促进共同配送、单元化载具循环共用，推动现代物流业 绿色低碳发展。

（三）发展目标（三）发展目标 到 2025 年，基本建成布局合理、智能绿色、创新融合、 区域协同、集聚高效的高质量现代物流服务新体系，物流业支 撑经济高质量发展的能力显著提升 产业规模较快增长产业规模较快增长全省社会物流总额超过 15 万亿 元，物流业总收入超过 5000 亿元，物流从业人员接近 200 万 人，物流业增加值占 GDP 的比重达到 7.5%左右，占服务业增 加值的比重达到 14%左右，成为经济社会发展的重要支柱产 业 市场主体明显增强市场主体明显增强全省 A 级以上物流企业达 350 家 以上，其中 5A 级物流企业 30 家左右；培养 25 家左右本土物 流龙头企业，引进 10 家左右全国物流业 50 强企业；国家级示 范物流园区达 10 家以上，省级示范物流园区达 30 家左右物 流企业智能化、信息化、标准化水平显著提升，供应链集成管 10 理能力明显增强 设施建设效应凸显设施建设效应凸显国家物流枢纽和骨干冷链物流基 地建设取得明显成效，极化和扩散效应显著增强，物流要素自 由流动机制不断完善，信息互联、标准协同合作机制初步建 立，园区集聚效应更加明显，多式联运体系基本形成，城乡物 流网络运行效率显著提高。

降本增效成效显著降本增效成效显著社会物流总费用占 GDP 的比率 下降 2 个。