火电厂检修外包的适用范围.doc

第十一章 检修外项目管理第一节 检修外包的适用范围一、概况随着我国电力事业的发展，特别是 20 世纪 90 年代以来，采用公司化运作的新建发电企业越来越多，大多采用了新的定员标准，一般均不配备自己的检修队伍，甚至不配备维护队伍，以减少企业日常的维修人工成本因此，为适应机组检修的需要就必须将检修工作外包给某些有资质、有检修能力的单位，检修管理与检修实施分离势在必行但是，由于各个企业管理的理念、水平和手段不同，在检修过程中管理和实施之间不协调、不对等、不适应的予盾也显现出来检修过程中不安全的情况也时有发生，检修需求方往往需要花大力气进行协调控制，解决争端这就给检修管理提出了新课题：如何用最少的投入达到对检修队伍的有效管理，对检修质量的有效掌控越来越多的发电企业意识到：要实现对检修承包方的有效管理必须实行标准化、规范化运作使外包工程遵循质最标准化管理体系的相关要求本章主要就是针对新形势下业主方和检修承包方在检修过程中的管理提出规范和要求二、检修外包的适用范围随着检修市场的放开，很多发电企业都在检修中实施了外包检修，为规范公司系统内检修外包的范围，规定有如下情况者方可外包：（ 1）未配备检修队伍的发电企业的检修项目外包；（ 2）外包项目须包含在年度检修计划中， 经过上级公司批准的可外包；（ 3）配备检修队伍的发电企业， 其设备系统如需返厂修复， 可申请外包；（ 4）无设备、技术力量进行或需经其他有资质单位进行的技术监督项目和特殊项目可申请外包，如发电机的局部放电试验、机组大修前后性能考核试验、转子中心孔探伤、主机转子高速动平衡、主机轴颈修复等；（ 5）可改进提高设备系统性能的技改项目。

其本身具有技术含量高、须经设备提供厂家现场安装调试的可外包；（6）检修中发现的重大设备缺陷，因工作量大、工期紧迫、经认定已有检修人员无法按时完成的可外包；（7）紧急情况下必须进行的工程项目，需经上级公司批准，才可以先开工后补办外包工程审批手续机组电气二次专业例如电气发电机一变压器组保护、励磁调节系统不得外包；热控专业的保护系统如 ETS系统、 TSI 系统及主要控制系统检修不允许外包，由各厂配备的电气二次人员及热控人员维护人员负责检修第二节 对检修外包项目承包单位的资质管理一、对检修承包方资质的要求检修承包方的资质是指从事外包范围工作应具备的人员素质、数量配套能力、检修管理水平、检修业绩等资格能力资质审查是一个检修承包方进入公司的第一道关卡，起着“红绿灯”的作用对外包队伍的资质审查材料包括营业执照、资质证书及特殊工种上岗证，银行资信、组织体系表、安全体系表、质量体系表、施工简历和 3 年安全施工记录等这些材料一定程度反映了该检修承包方的生产能力、营运状况及内部管理水平，帮助我们对该检修承包方建立起理性认识，是录用该检修承包方的重要判断依据，故必须规范检修承包方的资质要求，使其符合检修需求方管理的需要。

通常要求检修承包方应具备以下资格 一) 机组检修承包方应具备的资格（l ）独立的企业法人资格2）已通过 lSO9000 系列质量管理体系认证3）营业执照许可进行对应检修工作 4）100MV及以上 30OMW以下容量机组的检修，除汽轮发电机组外, 主厂房机务部分检修要求检修承包方具有两个以上 lO0MV 等级以上机组检修业绩5）300MV及以上 600MW以下容量机组的检修，除汽轮发电机组外, 主厂房机务部分检修要求检修承包方具有两个以上 200MV等级以上机组检修业绩6）600MV及以上 1000MW以下容量机组的检修， 除汽轮发电机组外, 主厂房机务部分检修要求检修承包方具有两个以上300MV等级以上机组检修业绩7）1000MV及以上等级机组检修，除汽轮发电机组外 , 主厂房机务部分检修要求检修承包方具有两个以上 600MV等级以上机组检修业绩8）汽轮发电机本体检修承包方须有两个以上同等级及以上检修业绩；l0OOMW等级机组汽轮发电机本体检修， 其外包队伍应至少只有四个以上 600MW等级机组检修业绩9）除灰、脱硫、化水、电气一次系统、热控检修（不含 DCS控制系统及保护系统），其检修承包方应具有两个以上相同或类似设备系统检修业绩。

10）工作所需特殊工种人员的上岗证11）施工简历和 3 年安全施工记录无重大人身伤亡和设备损坏事故12）财务状况 : 具有银行资信复印件，近三年财务状况稳定、可靠，具有履行合同所需的财务能力13）技术装备 : 具有完成工作的相应工机具、检测设备和技术装备二）特殊、技改项目检修承包方应具有的资格（1）具有独立的企业法人资格2）通过 ISO9000族标准质量管理体系认证3）营业执照经营范围中应包含对应检修工作的行业资格证明4）应具有两个以上相同或类似设备系统检修业绩5）具有所需特殊工种上岗证6）施工简历和 3 年安全施工记录无重大人身伤亡和设备损坏事故7）财务状况：具有银行资信复印件，近三年财务状况稳定、可靠，具有履行合同所需的财务能力8）技术装备 : 具有完成工作的相应工机具、 检测设备和技术装备二、对检修承包方质量保证体系的要求质量体系就是指为实施质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源质量体系所包含的内容仅需要满足实现质量目标的要求质量体系可分为两类 : 一是质量管理体系， 二是质量保证体系 在资格审查阶段，业主对投标单位的质量管理体系认证进行审查，而在项目实施阶段，则主要对检修单位的质量保证体系进行检查和监督。

1、组织机构检修承包方必须建立健全项目组织机构（见图 11-1 ）针对合同范围的检修项目，承包单位应成立项目部，明确内部人员的责任、权利、义务，使机构正常运转 1）项目部设置项目经理，对项目的安全、质量、工期实施全面负责，负责项目总体安排，负责与业主、监理的协调沟通，负责争议问题的洽谈磋商 2）根据项目工作量大小，可设置项目副经理，协助项目经理对项目进行全面管理3）项目部必须配置安全员，对项目实施过程中的安全、文明施工进行监督管理，提出改进措施，实施项目部内部的考核4）项目部必须配备技术负责人， 负责检修项目的技术管理工作，负责材料、备品备件的领用和发放，负责检修中技术问题的审查、确认，负责就技术方案与业主、 监理方沟通， 负责技术资料的收集整理，负责检修报告的编制5）项目部必须设置质检员（ QC 人员 ) ，对检修全过程进行质量监督，负责项目部内部的质量自检，负责与监理方质监员或业主方质检员的协调沟通，负责质量超检验计划的落实以及检修过程文件的审查签字放行6）根据项目和人员的具体特点，经业主同意，可将技术员和质检员的职责合并， 只设质检员，全面负责项目的技术和质量管理监督7）根据合同工作范围，不同系统、不同工作面应分别配置工作负责人，负责工作票的拟定和办理，负责具体检修工作的实施，对工作班成员的管理和指导；负责施工过程中的安全技术管理，并承担工作范围内相关安全责任。

8）工作班成员必须是合适、足够的，具有合同规定的相关资质证明，特种作业人员必须持有特种作业证，身体健康，具备承担工作的技术素质2、人员和资源检修承包方为完成检修任务必须具备一定的资源，包括人力资源、工机具资源、材料资源等1）人力资源 : 检修承包方应具有一定数量的专业技术与检修人员，具备形成项目组织结构体系相关的管理人员、检修人员，参与检修的本单位的正式人员不少于 80%，熟练工不少于 50%项目经理应具有工程建设项目管理的一定经验，掌握检修进度控制、质量控制、安全管理、计算机管理等较全面的知识，具有组织指挥能力、控制协调能力、决策应变能力，掌握 ISO9000系列标准，质量管理体系要求的相关知识，了解与检修管理相关的法律法规和电力行业的规定质检人员应经过 ISO9000系列标准知识培训，应学习“质量手册”、“质最管理体系程序文件” 、“检修管理手册”熟悉其中的质量管理内容，并经培训、考核、授权持证上岗应熟悉设备结构、检修工艺质量标准和有关技术措施，熟悉质量监理程序、不符合项管理程序、质量缺陷管理程序、设备再鉴定程序、设备试转调试程序，熟悉文件包编制和使用，熟悉检修管理手册中关于安全文明检修等规定。

工作负责人应经过 ISO9000系列标准知识培训，熟悉设备结构、检修工艺质量标准和有关技术措施，熟悉质量监理程序、不符合项管理程序、质量缺陷管理程序、设备再鉴定程序、设备试转调试程序，熟悉文件包的编制和使用，熟悉检修管理手册和有关安全文明检修等规定；工作负责人应考试合格持证上岗工作人员应经过 ISO9000系列标准知识培训，熟悉设备结构、检修工艺质量标准和有关技术措施，熟悉文件包的编制和使用，熟悉检修管理手册和有关安全文明检修等规定，了解不符合项管理程序、质量缺陷管理程序、设备再鉴定程序、设备试转调试程序；工作人员应考试合格持证上岗2）工机具资源：检修承包方应配备除业主应提供的专用工具外的检修工机具，并在投标文件中详细载明，同时应配备检修技术管理所需的计算机等物品，招标方应在评标过程中进行评价并在承包单位进场时进行仔细核对检查3）材料资源：检修承包方应提供合同界定的自行提供的消耗性材料，质量应合格，数量应足够3. 制度文件的要求检修承包方应建立质量控制文件、质量事故考核文件、设备再鉴定（试运转）管理程序、检修安全管理文件、安全风险分析制度、检修现场管理文件、检修工艺管理文件、检修作业文件包管理文件、检修物资管理制度等。

也可以或执行业主的规定，或建立不低于业主标准的规定三、对检修承包方资质的确认程序为使发电设备检修质量可控在控，业主须对拟承揽发电设备检修工程的单位进行资质审查如为邀请招标，此项工作应由业主方生产管理部门牵头，相关职能部门共同在招标文件发放之前完成，符合资质要求的单位方能进入推荐邀请单位名单：如为公开招标，则在评标过程中对资质进行审查 图 11-2 表明了推荐招标方式下拟邀请投标单位审查流程四、对各检修承包方资质进行全过程动态管理各发电单位应根据检修承包方的资质、工作业绩、技术素质及信誉情况确定有严格承包本单位机组检修任务的检修承包方名单，并每年进行资格的复核和认定，对进人名单的检修队伍进行动态管理各单位应每年对检修承包方进行年检考评，考评的依据是备职能部门根据该检修承包方这一年内在本企业所承包工程的施工情况得出的考评扣分值，考评分为四个等级 : 不及格、警。