以工代赈会议纪要 (1).doc

1左右加强以工代赈项目前期管理工作会议纪要时 间：二 Ο 一四年一月九日地 点：省发改委第二会议室主 持：李祥参会人员：省以工代赈办（服务中心）全体人员，各市以工代赈办主任，部分县发改局局长（以工代赈办主任） ，有关咨询单位 （名单附后）会议内容：按照省发展改革委群众路线教育实践活动中提出解决“重审批，轻监管”问题的要求，确实加强以工代赈项目管理工作，根据以工代赈政策要求和项目特点，在广泛征求各市、县意见的基础上，通过会议认真讨论研究，形成加强以工代赈项目前期管理工作意见纪要如下：一、项目可行性研究报告编制深度要求1、项目可研报告编制应参考行业的可研报告规范和要求小型农田水利和人畜饮水项目参考《水利水电工程可行性研究报告编制规程》 （DL/T5020-2007),乡村道路建设项目参考《公路建设项目可行性研究报告编制办法》 （交规划发[2010]178 号） ，基本农田、小流域治理和草场建设项2目参考《水土保持工程可行性研究报告编制规程》 （SL448-2009） ，易地扶贫搬迁项目参考《投资项目可行性研究指南》2、可研报告编制人员要深入项目现场，要求进行充分的实地调查研究。

有针对性地重点研究项目建设的必要性和可行性，每个项目都要体现各自工程特色，避免千篇一律并要通过必要的勘察，明确项目的建设规模，确定技术标准，测算项目工程量，估算项目投资，分析投资效益3、在工程建设过程中，项目建设单位要组织当地农民参加工程建设，并落实好劳务报酬的发放工作，在可研报告中要有确实可行的保障措施对项目中技术性强、规模大、农民施工条件达不到相关要求的建设工程，择优选定施工单位，也要尽可能吸收当地农民参加工程建设以工代赈项目的劳务报酬发放比例，应高于国家投资规模的10%，充分体现以工代赈的赈贫济困的特色4、项目建设必要性分析中，重点说明项目建设对项目区经济社会发展和提高受益贫困农民收入的重要作用，并进行量的分析5、以工代赈片区综合开发项目，要说明项目的各分项建设内容之间的关联性6、项目区现状分析论证中，必须附项目区现状图片37、以工代赈项目投资估算的精度应能满足控制项目实施方案概算的要求可研报告投资估算过程中，要求明确投资估算依据、费用标准、投资估算、资金筹措投资估算要附《总估算表》 、 《分村和分项建设内容投资估算表》 、《人工、主要材料、机械台班数量汇总表》 、 《人工、主要材料、机械台班单价汇总表》等。

二、项目实施方案编制深度要求1、以工代赈项目实施方案在可研报告的基础上编制，深度须达到能据以实施项目建设、可操作性强；能据以进行施工准备；能据以购置主要材料；提供工程设计概算，作为确定各分项建设的投资依据2、通过勘察，明确项目建设位置的地质条件，并提出相应的评价和结论附平纵缩图3、在明确地质条件的基础上，确定工程总体布置，明确主要建筑物的结构型式、尺寸，确定主要材料的规格和需要量附施工设计图4、根据主要工程量和建材需要量，编制工程概算项目概算中必须有单价分析三、项目可行性研究报告投资估算要求1、投资估算的构成结合以工代赈政策要求和项目特点，以工代赈项目投资估算包括建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程4费和工程建设其他费用2、工程建设其他费用估算（1）以工代赈中央投资项目工程建设其他费用包括工程咨询费和工程勘察设计费以工代赈草场建设项目工程咨询费和工程勘察设计费分别不超过建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的 1%，取费低于 1 万元的项目按 1 万元计算；其余以工代赈项目工程咨询费不超过建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的 1.5%，取费低于 1 万元的项目按 1 万元计算，工程勘察设计费不超过建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的 2.5%，取费低于 1.5 万元的项目按 1.5 万元计算。

易地扶贫搬迁项目工程咨询费和工程勘察设计费分别不超过中央和省投资之和的 1%，工程咨询费取费低于 1 万元的项目按 1 万元计算，工程勘察设计费取费低于 1.5 万元的项目按 1.5 万元计算需监理项目的监理费另行下达2）以工代赈煤炭可持续发展基金项目工程建设其他费用包括建设管理费、工程咨询费、工程勘察设计费以工代赈煤炭可持续发展基金建设管理费不超过建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的 1%；工程咨询费不超过建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的 1.5%，取费低于 1 万元的项目按 1 万元计算；工程勘察设计费不超过建筑工程费、设备及工器具购置费、安装5工程费之和的 2.5%，取费低于 1.5 万元的项目按 1.5 万元计算以工代赈煤炭可持续发展基金项目建设管理费，专门用于项目评估、检查验收、成果宣传、档案管理、项目公告公示、报账管理等方面的经费开支，不得用于机构、人员开支等需监理项目的监理费另行下达3、申请中央和省投资合计在 50 万元以下（含 50 万元）的项目，只履行项目实施方案编报、审批程序，项目实施方案由项目建设单位组织编制1）申请中央和省投资合计在 50 万元以下（含 50 万元）的以工代赈项目工程建设其他费用只包括工程勘察设计费，取费按 1 万元计算。

2）申请省煤炭可持续发展基金在 50 万元以下（含50 万元）的项目工程建设其他费用包括建设管理费和工程勘察设计费，建设管理费按 0.5 万元计算，工程勘察设计费按 1 万元计算以上意见从即日起实施，各市、县在工作实践中发现问题，及时与省以工代赈办沟通，以便逐步充实完善。