建设系统纪检监察调研报告.doc

建设系统纪检监察调研报告[文秘网站的龙头 调研报告：/article/hbth/dybg/lndex.html]建设系统工作量大面广、专业技术性强，对经济建设、 社会发展的影响较大，与政府的形象和市民的生产、生活联 系紧密，一直是群众倍加关注的热点部门加强队伍建设， 对于确保建设事业健康持续发展，促进系统廉政建设，具有 重要的现实意义几年来，局党委围绕“维护群众根本利益” 这个核心，紧密结合“国家卫生城市创建活动和海岛新农渔 村建设工作”，努力探索新形势下队伍建设的新路子一、关于建设系统队伍现状的调查定海建设系统担负着城市执法、村镇建设、建筑企业、 村镇房产的管理重任，下设城建监察大队、环卫处、质安监 站、房管处、四害防治中心 5家单位，拥有一支庞大的建设队伍，其中干部职工117人，临时招聘人员 726人从队伍 建设现状来看，存在三大问题：第一是机关工作人员素质结 构不合理，部分老同志缺少专业知识，年轻专业人才又缺乏 实际工作经验，一定程度上影响工作效能第二是系统干部 职工整体素质不高环卫、城管执法人员真正科班出身的不 多，联合执法大队由公安、工商、交警、卫生、环保五个部 门抽调组成，行政管理和业务指导上存在困难。

第三是招聘 队伍极不稳定这七百多个临时招聘人员分布在各单位，其 中大队60人、环卫554人、房管14人、四害防治中心 90 人，这些人员文化水平较低，特别是环卫部门，多是外地民 工，工作时间长，劳动强度大，社会地位低，工资待遇差， 是我区一大弱势群体二、关于系统队伍建设的四大策略局党委清醒地认识到队伍建设的重要性和迫切性，针对 系统队伍庞大、素质良莠不齐、人员进出频繁的特点，XX年， 围绕“十一五”规划和服务新农村建设的中心目标，结合行 业特点，坚持以《实施纲要》为抓手 ，以商业贿赂治理为重 点，以深化先进性教育、荣辱观教育活动为载体，全力打造 一支高素质的建设队伍领导班子、中层干部队伍建设突出一个“廉”字领导班子和领导干部队伍建设是保证事业顺利推进的 关键作为建设领域的班子成员， 在深入学习市场经济知识、 法律知识、管理知识的同时，还需要加强廉政教育，提高拒 腐防变的能力局党委以务实的态度，突出一个“廉”字， 打造清醒有为的领导班子和勤政务实的中层干部队伍，主要 做好三方面的工作：—是加强机关廉政文化建设局党委非常注重机关廉政 文化建设：规范理论学习中心组活动，深入学习社会主义荣 辱观的重要论述，开展科学发展观、正确政绩观和权力观等 廉政主题教育，促使系统领导干部树立正确的人生观、价值 观、权力观、地位观和利益观；深入开展“做党的忠诚卫士， 做群众的贴心人”纪检干部主题实践活动，提高纪检队伍的 整体素质；认真抓好商业贿赂治理工作，创造系统干净干事 的良好环境；积极参加区纪委组织的歌咏比赛、“践行社会 主义荣辱观”演讲比赛和“读文思廉，修德律己”征文比赛， 展示建设队伍的崭新风貌；充分利用城建网站、政务公开咨 询台和《定海建设》，宣传廉政建设的最新成果；创作具有 行业特色的廉政标语，在机关大楼、办公场所以电脑屏保的 形式发布，营造浓厚的廉政文化氛围。

二是强化系统廉政制度建设在深入学习贯彻中央《实 施纲要》的基础上，结合系统职能实际，抓住“规划审批管 理、质量安全监督管理、市容环境卫生管理、中心窗口服务 管理、内部财务管理和干部任用管理”等重点部位、重要环 节及人民群众反映强烈的热点问题，制定了《定海区建设系 统落实的工作方案》该方案强化城市管理执法、村镇规划 执法、建筑业管理监管及村镇房地产监管，为建设系统廉政 建设行风效能工作提供了较强的制度保证三是狠抓商业贿赂治理工作建设系统商业贿赂治理工 作是确保建设事业健康发展、建设人员健康成长的重要措 施作为建设领域廉政建设的重要载体，今年，局党委以领 导班子和干部队伍为重点，抓住建设工程规划、工程转包分 包、工程设计变更、质量安全监督、设备材料采购、摊位租 赁、横幅审批等关键环节，明确部门职责，层层分解任务， 同时加强监督制约，并发挥建管、质安监和城监执法队伍自 我约束和互相监督的作用，认真做好督促整改工作干部职工队伍建设突出一个“效”字机关效能是认真履行建设职能，顺利完成各项工作的有 效保证今年，局党委以“两提高一降低”效能建设活动为 主题，强化干部职工队伍建设，努力建设学习型、服务型、 效能型、创新型队伍。

一是增强依法行政意识作为政府职能部门的工作人 员，始终要把学习放在首位，局党委在机关及下属单位全体 干部职工中广泛开展《公务员法》等法律法规的专题学习， 开展社会主义荣辱观教育、党章解读交流、《十一五规划》 研究讨论、《江泽民文选》学习座谈活动，不断增强依法行 政意识扎实的业务水平是创造一流工作业绩的基本条件 在提高干部职工思想政治素质的同时，局党委深入开展建设 系统岗位培训系列活动，注重提高队员的业务素养 ，如组织建设法律法规全员学习，开展城乡规划讲座、城市管理上岗 培训、村镇执法专题培训及房管人员、公厕人员管理培训， 开展村镇规划效能监察、质量安全生产月等活动，进一步提 高城管队员、质监员等执法队伍的业务管理能力、依法行政 水平和行业服务效能二是规范依法行政行为提高效能，需要切实转变机关 作风，提高服务质量，反对铺张浪费，降低行政成本在规 范依法行政行为上求突破第一是开展资源节约活动从严 控制经费支出，严格执行公务接待标准，加强公车管理，严 格控制邮费和通信费支出，特别是在新大楼的建设和装修过 程中，大力开展以“节水、节电、节约办公用品”是三节约 活动，取得了较好效果第二是继续推行岗位责任制实施办 法，明确科室职能，落实岗位职责，严格考核 ，强化监督，以奖罚激励机制强化工作责任心。

第三是继续完善建设行政 执法体制，严格执行《浙江省行政执法证件管理办法》，规 范实施行政许可设定、实施和监督检查、行政许可事项评估 等各项制度第四是不断完善审批办证服务机制继续清理 行政审批事项，提高依法审批的程度目前整个系统 17项 行政审批事项全部进入中心三是强化依法行政监督城建队伍和系统行风建设不仅 关系到自身在社会上的形象，而且关系到人民群众合法利益 的维护深化“局领导联系乡镇”、“局领导联系重点企业”、 局纪委基层回访巡访各项制度，主动上门为群众提供服务， 积极宣传城市管理执法条例，切实掌握依法行政的有关情 况，利用投诉中心、“行风热线”专栏、机关效能监测点及 建设网站等载体，开展财务审计、效能督查，认真受理群众 咨询和投诉，今年受理咨询、投诉来电 150件次，来信42 件，查处率达 98% 了解社情民意，倾听群众呼声，办理人 大政协议案提案37件，群众满意率达100%党团组织建设突出一个“先”字抓好党团组织建设，是系统队伍建设的重要环节城建 系统拥有党员59名，团员24名，他们分布在各个岗位，都 是各科室部门的业务骨干和管理人才，今年，我们以深化保 持共产党员先进性教育活动为载体，组织广大党团干部开展 新时期党风党性专题教育。

一是深化党团先锋形象党团先锋形象是系统典型示范 教育的重要因素，今年，局党委围绕“争做亲民廉洁城建人” 这个主题，把社会主义荣辱观和城建系统共产党员先进性标 准有机结合起来，深化党团先锋形象，即坚定理想信念、致 力敬业奉献、树立大局观念、严格依法办事、努力促进发展、 恪守廉洁高效解读定海精神十六字，继续深化先进性标准 的内涵，要求广大党团干部要有海纳百川的胸怀、有敢为人 先的气魄、有崇文重商的眼光和诚信务实的美德，同时通过 “践行荣辱观，建设新农村”主题演讲比赛，号召广大干部 职工争做建设排头兵，自觉投身“创建国家卫生城市，建设 海岛新渔农村”的滚滚大潮，为定海建设再立新功！二是开展岗位争先活动 以优质服务、文明执法为主题， 以创建文明单位、文明行业为载体，切实增强党员干部践行 先进性要求的自觉性，要求践行先进性与工作实际相结合，重服务，讲奉献，在既定的工作岗位上勤奋务实， 扎实工作，做出成绩，同时深入基层开展实践活动，充分展示共产党人 先进性的时代风貌我局推出了 “争做亲民廉洁城建人”系 列实践载体大队党支部在人民路党员示范岗、解放路青年 文明岗的基础上，组建女子巡查队伍，继续深化亲民服务。

房管窗口以“在位一分钟，干满六十秒”的工作热情，继续 争创共产党员先锋岗环卫部门落实优质服务承诺制，深入 街道社区开展便民服务，展示了良好的队伍形象和行业新 风三是热心义工服务亲民活动主动融入义工队伍，为定 海义工事业做贡献，近年来，我局系统党支部成立了一支由 青年党员组成的义工服务队，积极参加义务清扫街道、无偿 献血、防汛抗台、结对帮困等活动，去年系统干部职工为金 塘38户贫困家庭捐款 56000余元，为风雨中受困居民安全 疏散和转移财物100多人次深入开展文明结对活动，为柳 行社区活动室、危楼改造、基础设施建设等筹备资金 3.3万元，赢得了社区村民的认可和好评城管部门公开摊位审批 管理，开辟自产自销果蔬临时摊位，想方设法安置社区流动 水果摊点，为镬厂弄和东海西路 16户缝纫修补摊租用场地和搭建临时用房等堵疏结合的一系列亲民服务举措实现了 市民创业与城市管理的“双赢”招聘人员队伍建设突出一个“情”字城建系统临时招聘队员多分布在城市管理第一线，工作 辛苦报酬少，社会地位低，诸多因素造成了队伍的不稳定， 临时人员频频离职，环卫、四害中心“用工荒”现象严重， 特别是环卫清运车驾驶员常常是刚得到驾照的人员来应聘， 一旦有了驾驶经验就跳槽，极大地影响正常的城市管理工 作。

稳定临时队伍成为系统队伍建设的重要工作一是加强人生观价值观教育由于社会的偏见，城管、 环卫等临时招聘队员总觉得很自卑，针对城管工作的特殊 性，加强思想政治工作，引导城管队员和一线工人正确认识 市容环境卫生管理的重要性，认识到“革命工作只有分工不 同，没有高低贵贱之分”的道理，以党和政府对他们的尊重 和关心为动力，强化为人民服务的观念，切实增强对事业的 使命感和责任感目前大部分临工都能端正思想、 增添干劲人生观价值观的教育为稳定队伍打下良好的基础二是加强职业道德教育针对招聘队伍的思想实际，局 党委还积极倡导“职业道德、安全意识、奉献岗位”三项教 育，极大地鼓舞了招聘工人的工作积极性许多环卫工人牢 固树立敬业爱岗、全心全意为人民服务的思想 ，默默无闻地立足于本职岗位，从扫好地、开好车、打扫干净道路、装运 干净垃圾这些普通的事做起，做好城市美容师，不怕脏、不 怕累、不计较个人得失，展示踏实苦干的城建人形象三是赋予人文关怀稳定队伍首先要稳定人心局党委积极为招聘队员争取增加工资、落实保险的权利，充分保障 环卫临时工的切身利益两年来，克服资金紧张的困难，先 后为城管招聘队员每月提工资 100元，为环卫临工加薪 150 元，四害防治中心临工加薪 50元。

多方奔走，去年为城管 招聘队员解决了社保问题，近日，区委区府专题讨论，通过 了《定海区规范环卫临时用工工作实施办法》，多年未决的 环卫临时工基本养老保险问题终于得到了解决同时系统各 单位在人文关怀上用心思，切实做到临时职工“生病住院要 探望、逢年过节要慰问、遭遇打骂要调处”，两年来，探望 生病职工六十余人次， 送上慰问品近万元， 每年双高、环卫、 新春佳节，局领导总是深入一线慰问环卫工人和招聘队员， 仅环卫支部去年就为环卫工人捐款 2万余元，衣物670件，多方解除他们的后顾之忧，使他们安心自己的工作和城市管理同步推进，与村镇建设互为促进，我局踏踏 实实走出了一条符合实际的队伍建设之路，初步建成了一支 政治坚定、纪律严明、业务过硬的城建队伍，成为全面建设 定海小康社会，有力推进定海城市化进程的生力军。