会展业管理政策法规.ppt

第九章 会展业管理政策法规第一节 会展管理政策法规概述 会展会展是指会议、展览（是指会议、展览（Exhibition，，Trade Show，，Exposition，，Trade Fair 或或Trade Events等）、大型活动等集体等）、大型活动等集体性的商业或非商业活动的简称性的商业或非商业活动的简称 狭义的会展仅指展览会和会议；广义狭义的会展仅指展览会和会议；广义的会展是会议、展览会、节事活动和的会展是会议、展览会、节事活动和各类产业、行业相关展览的统称各类产业、行业相关展览的统称 会展概念一会展概念一 主要是将会议和展览简单地加和起来主要是将会议和展览简单地加和起来 展览、会议展览、会议(分为公司会议与协会和社分为公司会议与协会和社团组织的会议团组织的会议)、节事活动、节事活动 奖励旅游奖励旅游 过程中所衍生的会议及团体过程中所衍生的会议及团体活动，（是从国外引进的概念）活动，（是从国外引进的概念）会展概念二会展概念二 这种概念在外延上没有扩大，但在内涵上这种概念在外延上没有扩大，但在内涵上有所丰富有所丰富 大型会议：奥运会、世界妇女大会大型会议：奥运会、世界妇女大会 中小型会议：论坛、高峰会议中小型会议：论坛、高峰会议 大型博览会：世界博览会大型博览会：世界博览会 中小型展示活动：汽车展、服装节、食品展、中小型展示活动：汽车展、服装节、食品展、化工展、工业展化工展、工业展....等等之行业个别展览。

等等之行业个别展览会展概念三 这种概念在外延上没有扩大，但在内涵上有这种概念在外延上没有扩大，但在内涵上有所丰富 大型会议：奥运会、世界妇女大会大型会议：奥运会、世界妇女大会 中小型会议：论坛、高峰会议中小型会议：论坛、高峰会议 大型博览会：世界博览会大型博览会：世界博览会 中小型展示活动：汽车展、服装节、食品展、中小型展示活动：汽车展、服装节、食品展、化工展、工业展化工展、工业展....等等之行业个别展览等等之行业个别展览 会展的功能会展的功能 具有强大的经济功能，包括联系和交具有强大的经济功能，包括联系和交易功能、易功能、整合营销整合营销功能、调节供需功功能、调节供需功能、技术扩散功能、产业联动功能、能、技术扩散功能、产业联动功能、促进经济一体化等促进经济一体化等资料：上海世博会即即 中国中国2010年上海世界博览会年上海世界博览会 中国中国2010年上海世界博览会（年上海世界博览会（Expo 2010），是第），是第41届世界博览会于届世界博览会于2010年年5月月1日至日至10月月31日期日期间，在中国上海市举行此次世博会也是由中国间，在中国上海市举行。

此次世博会也是由中国举办的首届世界博览会上海世博会以举办的首届世界博览会上海世博会以“城市，城市，让生活更美好让生活更美好”（（Better City, Better Life）为主）为主题，中国政府总投资为题，中国政府总投资为317.01亿人民币（世博会亿人民币（世博会运营支出运营支出119.64亿元，世博会园区主体建设支出亿元，世博会园区主体建设支出197.37亿元）亿元）[1]，创造了世界博览会史上最大规，创造了世界博览会史上最大规模记录同时模记录同时7308万的参观人数也创下了历届世万的参观人数也创下了历届世博之最广交会 即即 中国进出口商品交易会中国进出口商品交易会 中国进出口商品交易会即中国进出口商品交易会即广州广州交易会，简称交易会，简称广交会广交会，英文名为，英文名为Canton fair创办于1957年春季，每年春秋两季在广州举办，年春季，每年春秋两季在广州举办，距距2014年已有五十七年历史，是中国目前年已有五十七年历史，是中国目前历史最长、层次最高、规模最大、商品种历史最长、层次最高、规模最大、商品种类最全、到会客商最多、成交效果最好的类最全、到会客商最多、成交效果最好的综合性综合性国际贸易国际贸易盛会。

自盛会自2007年年4月第月第101届起，届起，广交会广交会由中国出口商品交易会更名由中国出口商品交易会更名为中国进出口商品交易会，由单一出口平为中国进出口商品交易会，由单一出口平台变为进出口双向交易平台台变为进出口双向交易平台中国国际投资贸易洽谈会经中华人民共和国国务院批准，于每年经中华人民共和国国务院批准，于每年9月月8日至日至11日在中国日在中国厦门厦门举办投洽会以举办投洽会以“引进引进来来”和和“走出去走出去”为主题，以为主题，以“突出全国突出全国性和性和国际国际性，突出投资洽谈和投资性，突出投资洽谈和投资政策政策宣宣传，突出国家区域传，突出国家区域经济经济协调发展，突出对协调发展，突出对台经贸交流台经贸交流”为主要特色，是中国目前唯为主要特色，是中国目前唯一以促进双向投资为目的的国际投资促进一以促进双向投资为目的的国际投资促进活动，也是唯一通过国际展览业协会活动，也是唯一通过国际展览业协会（（UFI）认证的）认证的全球全球规模最大的投资性展览规模最大的投资性展览会 二、我国会展业政策法规现状二、我国会展业政策法规现状 《《国家展览会联盟章程国家展览会联盟章程》》、、《《德国德国展览会章程展览会章程》》为最早成文立法。

为最早成文立法 我国没有全国性的会展法，先关法我国没有全国性的会展法，先关法律法规不健全，立法相对比较滞后律法规不健全，立法相对比较滞后 法律体系由部门规章和地方性法规法律体系由部门规章和地方性法规构成 《《国务院办公厅关于在我国境内举国务院办公厅关于在我国境内举办的对外经济技术展览会加强管理的办的对外经济技术展览会加强管理的通知通知》》 《《在境内举办对外经济技术展览会在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法管理暂行办法》》 《《出国举办经济贸易展览会审批管出国举办经济贸易展览会审批管理办法理办法》》 《《商品展销会管理办法商品展销会管理办法》》 第二节 会展组织者管理法律制度一、会展组织者的概念一、会展组织者的概念 会展组织者会展组织者是指负责展览会的组织、是指负责展览会的组织、策划、招展和招商等事宜的有关单位策划、招展和招商等事宜的有关单位一般地，会展组织者分为主办单位、一般地，会展组织者分为主办单位、协办单位、支持单位等协办单位、支持单位等二、会展组织者资质审批法律制度二、会展组织者资质审批法律制度（一）国内会展组织者资质审批管理法（一）国内会展组织者资质审批管理法律制度律制度国内展会依照《商品展销会管理办法》要求 法人资格资金、设施、场地机构、人员、制度1.国内展销会国内展销会主办单位资格主办单位资格2.境内举办对外经济贸易技术展览会主境内举办对外经济贸易技术展览会主办单位资格办单位资格（（1）对外经贸部审核批准主办资格）对外经贸部审核批准主办资格（（2）除省级、副省级人民政府或省级对）除省级、副省级人民政府或省级对外经贸主管部门以及国务院部门以外外经贸主管部门以及国务院部门以外的主办单位，应具备以下条件的主办单位，应具备以下条件组织招商拓展能力和承担民事责任的能力组织招商拓展能力和承担民事责任的能力专门部门或机构，展览专业人员，规章制度专门部门或机构，展览专业人员，规章制度曾参与承办或协办曾参与承办或协办5个以上较大规模国际性展会个以上较大规模国际性展会 境外机构举办对外经济技术展览会必境外机构举办对外经济技术展览会必须须联合或委托联合或委托境内有举办资格的单位。

境内有举办资格的单位 申报材料包括：申报材料包括：上级主管部门的申报文件上级主管部门的申报文件主办单位的申请和资格申请表主办单位的申请和资格申请表企业营业执照副本复印件企业营业执照副本复印件专门办展部门或机构文件专门办展部门或机构文件举办展览规章制度及招展文件举办展览规章制度及招展文件证明曾举办或协办国较大规模展览会材料证明曾举办或协办国较大规模展览会材料其他其他商务部审核商务部审核3.国际科学技术会议与展览会主办单位国际科学技术会议与展览会主办单位资格资格申办主体应举办的资格申办主体应举办的资格 申请材料申请材料独立承担民事责任的能力独立承担民事责任的能力主办或参与举办主办或参与举办3个以上展览会经历个以上展览会经历专业展览部门，展览专业人员专业展览部门，展览专业人员完善的规章制度完善的规章制度申请文件申请文件主管部门审查同意文件主管部门审查同意文件展览规章制度展览规章制度以往举办展会的资料以往举办展会的资料其他材料其他材料科技部审批科技部审批4.对台湾经济技术展览会主办资格对台湾经济技术展览会主办资格 符合资格的主要有：海峡两岸经济展符合资格的主要有：海峡两岸经济展览会等览会等 按照按照《《在境内举办对外经济技术展览在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法会管理暂行办法》》的规定执行的规定执行（二）出国办展组展单位资质审批管理制度（二）出国办展组展单位资质审批管理制度 符合条件的境内法人符合条件的境内法人 境内个人不得出国办展，企业和其他组织未经批境内个人不得出国办展，企业和其他组织未经批准不得从事出国办展活动。

境外个人、企业和其准不得从事出国办展活动境外个人、企业和其他组织不得在中国从事出国办展活动他组织不得在中国从事出国办展活动依依法法登登记记注注册册的的企企业业、、事事业业单单位位、、社社会会团团体体、、基基金金会会、、民民办办非非企企业业单单位位法法人人，，注注册册3年年以以上上，，具具有有与与组组办办出出国国办办展展活活动动相相适适应应的经营的经营(业务业务)范围；范围；具具有有相相应应的的经经营营能能力力，，净净资资产产不不低低于于300万万元元人人民民币币，，资资产产负负债债率不高于率不高于50％；％；具有向参展企业发出因公临时出国任务通知书的条件；具有向参展企业发出因公临时出国任务通知书的条件；法律、法规规定的其他条件法律、法规规定的其他条件三、会展组织者的职责三、会展组织者的职责（一）国内会展组织者职责（一）国内会展组织者职责1.国内商品展销会举办单位的职责国内商品展销会举办单位的职责内部组织管理内部组织管理申报展销交流活动计划申报展销交流活动计划负责展览各项活动负责展览各项活动与展览经营者签订书面合同与展览经营者签订书面合同保护消费者合法权益保护消费者合法权益使用使用“中国中国”、、“全国全国”自此需经国务院批准自此需经国务院批准联展应签协议联展应签协议2.境内举办对外经济技术展览会主办单位职责境内举办对外经济技术展览会主办单位职责 主办单位制定计划，负责财务管理，承担民事责任主办单位制定计划，负责财务管理，承担民事责任 承办单位负责布展、安保及会务承办单位负责布展、安保及会务 主办单位与承办单位协议主办单位与承办单位协议 主办单位负责招商主办单位负责招商 招商招展自愿，不得行政干预招商招展自愿，不得行政干预 招办招展合同招办招展合同 国际展境外展商比例达国际展境外展商比例达20%20%以上以上 广告宣传材料必须可靠广告宣传材料必须可靠 展览结束展览结束1 1月后上交展览总结月后上交展览总结 未经批准不得使用未经批准不得使用““中国中国…”…”或或““广交会广交会””等字样等字样3.国际科学技术会议与展览会举办单位职责国际科学技术会议与展览会举办单位职责 举办单位负责计划制定、财务管理、展会举办举办单位负责计划制定、财务管理、展会举办并承担民事责任并承担民事责任 承担单位负责会展具体业务承担单位负责会展具体业务 主办单位、协办单位规范举办行为主办单位、协办单位规范举办行为 宣传材料真实可靠，不得擅自列主办、协办宣传材料真实可靠，不得擅自列主办、协办 未经批准不得使用的字样和名称未经批准不得使用的字样和名称（二）出国办展单位职责（二）出国办展单位职责 组展单位准确提供展览信息，与参展企业签组展单位准确提供展览信息，与参展企业签订合同。

订合同 严谨假冒伪劣、侵犯知识产权的商品参展严谨假冒伪劣、侵犯知识产权的商品参展 接受驻展出国使领馆的领导接受驻展出国使领馆的领导 展会结束提交展会结束提交《《出国举办经济贸易展览会情出国举办经济贸易展览会情况调查表况调查表》》第三节 国内会展申报与审批管理法律制度一、国内商品展销会登记管理制度一、国内商品展销会登记管理制度 根据根据《《商品展销会管理办法商品展销会管理办法》》的规的规定，要举办商品展销会应当向举办地定，要举办商品展销会应当向举办地工商行政机关申请办理登记，核发工商行政机关申请办理登记，核发《《商品展销会登记证商品展销会登记证》》后，方可进行后，方可进行二、境内举办对外经济技术展览会申报二、境内举办对外经济技术展览会申报与审批管理制度与审批管理制度（一）境内举办对外经济技术展览会申（一）境内举办对外经济技术展览会申报管理制度报管理制度举办面积＞举办面积＞1000平平 分级申报与审批分级申报与审批举办面积＜举办面积＜1000平平 有关审批部门备案有关审批部门备案1.以国务院部门或省级人民政府名义主以国务院部门或省级人民政府名义主办对外经济技术交流会，首届须报国办对外经济技术交流会，首届须报国务院批准，第二届起报商务部审批。

务院批准，第二届起报商务部审批 2.国务院部门所属单位主办的对外经济国务院部门所属单位主办的对外经济技术展览会，报商务部审批技术展览会，报商务部审批3.地方其他单位主办的对外经济技术展地方其他单位主办的对外经济技术展览会，由所在省、自治区、直辖市贸览会，由所在省、自治区、直辖市贸商务主管部门审批，并报外商务部备商务主管部门审批，并报外商务部备案（二）境内举办对外经济技术展览会审批管（二）境内举办对外经济技术展览会审批管理制度理制度 举办面积＞举办面积＞1000平实行分级审批制度平实行分级审批制度 审批对外经济技术展览会需审查的主要内容审批对外经济技术展览会需审查的主要内容包括：包括：（（1）主办单位和承办单位的资格）主办单位和承办单位的资格（（2）展览会各项事宜）展览会各项事宜（（3）国务院所属单位及贸促会在北京以外地）国务院所属单位及贸促会在北京以外地区主办，须审查当地外经贸部门的同意区主办，须审查当地外经贸部门的同意三、国际科学技术会议与展览申报、审三、国际科学技术会议与展览申报、审批管理制度批管理制度（一）国际科学技术会议于展览申报管（一）国际科学技术会议于展览申报管理制度理制度 举办国际科技会展，主办单位应提前举办国际科技会展，主办单位应提前6个月，规模较大的会展应提前个月，规模较大的会展应提前12月向月向审批部门提出书面申请，并按照规定审批部门提出书面申请，并按照规定提交文件材料。

提交文件材料（二）国际科学技术会议与展览审批管（二）国际科学技术会议与展览审批管理制度理制度国际科技会展实行分级审批制度国际科技会展实行分级审批制度对举办主题或内容相近的会展申请，审对举办主题或内容相近的会展申请，审批部门加强协调批部门加强协调四、对台湾地区经济技术展览会的申报四、对台湾地区经济技术展览会的申报与审批管理制度与审批管理制度 举办海峡两岸经济技术展览会，由商举办海峡两岸经济技术展览会，由商务部外贸司会同国务院台湾事务办公务部外贸司会同国务院台湾事务办公室审批 审批举办对台湾经济技术展览会审查审批举办对台湾经济技术展览会审查的内容，包括政治内容，展览会相关的内容，包括政治内容，展览会相关事务第四节 出国办展组展申报与审批管理制度一、出国办展组展审批管理制度一、出国办展组展审批管理制度二、出国办展审批管理制度二、出国办展审批管理制度。