学习贯彻残疾人事业发展意见的思考 (2).docx

学习贯彻残疾人事业发展意见的思考 关心残疾人是社会文明进步的重要标志，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组织部分党和国家历来十分关心残疾人，高度重视残疾人事业今年3月28日，胡锦涛总书记主持中央政治局会议，专题研究部署残疾人工作同时下发了《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》认真学习贯彻《意见》精神，深刻集会其精神实质，是我们当前和今后一个时期 的重要任务由党和国家最高领导人亲自主持政治局常委会和政治局会议，对促进残疾人事业发展做出部署，这在历史上是第一次中共中央、国务院共同发文推动残疾人工作，在历史上也是首次中央文件的出台为残疾人事业的发展提供了良好的机遇 一、《意见》的主要内容和创新点《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》整篇贯穿以人为本、全面协调可持续的科学发展观，以保障残疾人的生命健康权、生存权和发展权为主线，以建立健全残疾人社会保障制度和促进残疾人的全面发展为主要目标，体现了在深入贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会进程中残疾人的共建共享一方面强调加强残疾人医疗卫生、康复、社会保障等政策措施，保障残疾人共享改革发展成果；另一方面明确提出了加快发展残疾人教育，促进残疾人就业，倡导残疾人的劳动、参与、创造和贡献，充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性，帮助残疾人共同参与全面建设小康社会的伟大实践。

同时，强调了加强和改善对残疾人的服务，对健全残疾人服务体系、加快无障碍建设和发展残疾人服务业提出了全新要求《意见》在以下五个方面有所创新：在认识上，把促进残疾人事业发展与深入贯彻落实科学发展观、促进社会公平正义和人权保障事业、构建社会主义和谐社会密切联系，强调了残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，阐明了新形势下进一步发展残疾人事业的重要意义在目标上，突出“紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题”；从七个方面明确了今后一个时期促进残疾人事业发展的任务目标在组织领导上，提出“进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制”，要求“党委和政府要分别明确一位领导同志联系和分管残疾人工作，定期听取汇报，认真研究部署”在政策、措施上，更是亮点频现，提出了许多对残疾人给予特惠、扶助的措施，体现了国家扶持的原则，有不少涉及补贴、补助的政策措施都从未提到过在残联组织的作用上，要求各级残联“参与残疾人事业的社会管理和公共服务”、切实履行“代表、服务、管理”职能、“发展和管理残疾人事业”；加强残疾人工作队伍建设，加大培养使用和交流力度，从政治上、工作上、生活上关心爱护。

二、认真落实党和国家关于残疾人事业发展的部署1、提高促进我区残疾人事业发展的思想认识一是要组织广大残疾人工作者认真学习《意见》，做好和培训，掀起学习的新高潮二是制定我区贯彻落实《意见》的政策措施要对残疾人事业发展中出现的重大问题和难点问题深入开展调研，摸清残疾人的基本需求和工作中的主要问题，及时向区委、区政府反映并提出对策建议三是深入挖掘《意见》的深刻内涵，找出残疾人工作新的突破点结合实施全省残疾人共享小康工程和我区残疾人事业“十一五”规划的各项目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，促进我区残疾人事业全面发展 2、明确促进残疾人事业发展的工作原则一是政府主导、社会参与二是财政扶持，市场推动三是统筹兼顾、分类指导四是立足基层、面向群众 3、营造有利于残疾人事业发展的良好氛围和社会环境一是要通过各种形式把纲领性文件传达到社会各界，动员社会力量更多地参与和支持残疾人事业二是要将普惠政策与特惠政策相结合，一般性制度与专项制度相结合，研究出更加有效、有力、管用的残疾人工作措施三是要始终把维护包括残疾人在内的弱势困难群体的利益作为工作的出发点和落脚点，把广大残疾人的积极性保护好、引导好、发挥好。

三、扎扎实实地为残疾人办实事1、全面开展残疾人康复工作重点实施社区康复、精神病防治等重点工程，拓展康复的内容，完善康复的服务体系，扩大康复服务的覆盖面，全面实现残疾人“人人享有康复服务”的目标 2、千方百计保障残疾人基本生活要依法将贫困残疾人纳入社会保障体系，针对残疾人的特殊困难，制定专项政策措施，实施分类救助，提高残疾人的生活保障水平保障残疾人基本生活，着力解决好重度残疾、一户多残等特殊困难家庭的基本生活保障问题，做好低收入残疾人家庭生活救助 3、积极促进残疾人就业工作要切实落实残疾人就业的优惠政策，鼓励残疾人自谋职业和自主创业，探索建立促进残疾人就业的长效机制，加大残疾人职业培训和创业培训的力度，加强残疾人就业网络建设，努力使更多的残疾人成为劳动者，实现自食其力一是要适当安排残疾人在各个部门的岗位上工作二是要鼓励残疾人自主择业、自主创业三是要为残疾人开发更 第4页 共4页。