工程量清单讲义.ppt

《工程量清单计价方法讲义》工程量清单计价模式提出的背景 1、我国工程造价管理最终目标建立的要求：——建立完全以市场形成价格的造价机制；2、我国工程造价需要降低提出的要求；3、我国建筑市场的交易双方需要平等交易的要求；4、我国建筑市场与国际惯例接轨的要求； 一、国际通用计价模式及配套环境 • （1）英国工程造价计价模式及配套环境• 从19世纪30年代，在英国的工程招投标中，就采用了工程量清单计价方 式工程量清单由业主的工料测量师（相当于我国的造价工程师）提供，所 有的投标都以业主提供的工程量清单为基础，从而使最后的结果具有可比性 • 在英国没有法定的计价定额和标准，只有统一的工程量计算规则，目前应 用最广泛的是《建筑工程工程量标准计算规则》，它是由皇家测量师学会组 织制定的，并被各方共同认可的 • 由于没有计价定额和标准，其工程量是按照图纸和技术说明书进行计算求 得，而价格是根据市场价格，随行就市，所以有关工程造价的信息资料无论 对业主、承包商及工程造价专业人士都非常重要 • 在英国十分重视已完工程数据资料的积累和数据库的建设每个皇家测 量师学会会员都有责任和义务，将自己经办的已完工程的造价资料，按照工 程的格式认真填报，收入数据库；同时也就获得利用数据库资料的权利，计 算机实行全国联网，所有会员资料共享。

同时，皇家特许测量师学会(RICS) 及社会各个情报机构也可以提供大量的数据资料一、国际通用计价模式及配套环境§ （2）美国工程造价计价模式及配套环境 § 在美国，政府部门不组织制定计价依据，也没有全国统一的计价依据和 标准，在招标文件中没有工程量清单美国的承包商依据劳务、材料、设 备、管理费和利润来计算价格，于是每个承包商都要根据图纸计算其工程 量，并要求分包商计量分包工程量，提交分包报价汇总来编制标书 § 各个大型的工程咨询公司制定的用来确定工程造价的定额、指标、费用 标准等，各个咨询机构，根据本地区的具体情况，制定出单位建筑面积的 资源消耗量和基价作为所负责项目积累的工程造价资料，并参考工程咨询 机构有关造价的资料，分别对各自管辖的政府工程项目制定相应的计价标 准，以作为项目费用估算的依据美国的大型承包商都有自己的一套估价 系统，同时把其单价视为商业机密，其惯例是不向业主及社会公开其价格 信息 § 美国建筑行业内，市场机制非常完善，特别是价格、竞争机制在经济活 动中发挥着基础性调节作用而且有完善的合同管理体系和健全的法制体 系，以及完善的承包商信誉体系企业的历史、业绩和信誉是企业赖以生 存的重要条件。

§ 美国的造价咨询行业协会在工程造价全过程管理中也起着很大作用，如 国际全面造价管理促进会（AACE-I）、美国咨询工程师联合会（ACEC） 及美国职业估价师协会（ASPE）等 一、国际通用计价模式及配套环境¡（3）日本工程造价计价模式及配套环境 ¡日本的工程招投标中，也采用工程量清单计价方 式，既有统一的工程量计算规则——建筑积算研 究会编制的《建筑数量积算基准》，又有一整套 工程计价标准，即建设省制定《建筑工程积算基 准》，该基准为政府公共工程和民间工程同时广 泛采用，但严格执行量价分离 ¡日本作为一个发达的经济大国，市场化程度非常 高，法制健全；市场规范，建筑市场亦非常巨大 ，其单价是以市场为取向的，即其价格基本上是 按照市场参考价格 价格的资料来源是各地商社 、建材店、货场或工地实地调查所得每种材料 都标明由工厂运至工地，或由库房或商店运至工 地的差别，并标明各月的升降状态通过这种价 格完成的工程预算比较符合实际，体现了“市场定 价”的原则 一、国际通用计价模式及配套环境¡（1）政府宏观管理、间接调控，不直接介入行业管理为 保障市场秩序和防范风险，政府制定或鼓励行业协会建立资 格注册制度，但主要是执业资格者个人的注册管理，以保持 和提高咨询业的服务质量，对咨询企业资质则不加过多的干 预，由市场自行调节决定企业的生存与发展。

¡（2）有健全的法制体系它主要体现在对招投标的规定及 合同的法律地位上，凡违反法律规定的企业与执业人员都严 加处置但在管理手段上，政府采用间接管理方式，主要靠 政策引导和信息指导 ¡（3）大力发展工程造价咨询业许多高等院校积极支持行 业协会制订专业人才培养标准，政府充分鼓励市场竞争，咨 询企业和从业人员的水平、服务功能、管理质量与竞争力不 断提高，在全球工程造价咨询市场中占据了绝大部分的市场 份额 ¡（4）没有政府统一的计价标准，充分发挥市场主体定价的 积极性 ¡（5）重视工程造价信息的收集、处理和发布工作，并从信 息内容、发布时间、发布渠道形成了比较完整的体系，但一 般都起指导作用 ¡（6）强调工程造价的全过程管理二、我国工程造价管理体制的改革n1.我国的工程造价计价模式n 我国从20世纪50年代开始至今，工程造价计价模式经历了几个阶段：n（1）从20世纪50年代开始到80年代中期，我国的计价模式是与计划经 济相适应的定额计价模式n（2）20世纪80年代中期到90年代中期，仍然采用概预算计价模式，但 允许根据市场价格的变化，动态调整价格，特别是材料价格，并且给出 了一整套价差调整计算公式，以利于工程造价的合理确定。

n（3）1994年，建设部、国家体改委印发了《全面深化建筑市场体制改革 的意见》，提出要把建筑市场培育发展成统一、开放、竞争有序的大市 场，使竞争成为交易的主要方式，价格引导生产要素合理流动在计价 模式上，提出“加快改革现行定额取费制度，建立由市场形成价格的新机 制”的改革设想，为此，我国一些省市工程造价管理部门积极开展改革探 索，如顺德、天津和厦门等其中顺德市起步较早，自2000年3月至今， 在计价方法、定价方式、合同管理等方面，先后出台了一系列规范文件 ，其总的思路可以概况为：“控制量、放开价，由企业自主报价，最终由 市场形成价格，”比较系统的形成了与国际惯例相适应的工程造价管理体 系 ▲ 量价分离 ▲ 工程量清单计价，市场竟价 ▲ 适应新的市场经济需求 ▲ 充分体现中国建筑行业特色 ▲ 改变定额管理观念1.1、改革的目标1.1、改革的目标q 推广实行工程量清单计价q 以企业定额为依据,自主报价 我国工程造价的改革，不仅仅 是计价模式的改变，更重要的是确 立了通过竞争形成价格的市场经济 准则 1.2、市场定价理论 (1) 价格机制价格机制是指竞争市场上需求 和供给的相互关系对产品价格和生 产要素价格的决定作用。

价格机制 又叫市场机制 (2) 需求与供给需求 是指消费者在一定时期内在 各种可能的价格水平愿意、能够、而且 打算购买的该商品的数量供给 指卖者在不同的价格水平愿 意并能够提供到市场上出售的一种商品 或劳务的数量 供需平衡—市场价格的确定价格数量供应曲线需求曲线Q0P01.3、建筑产品计价的特点1. 产品生产的单件性2 . 价格的可比性（产品品质一定）3 . 生产周期长4 . 定价在先（具有期货的性质）5 . 供求双方直接定价6 . 价格具有不同形式的差异 1.4、建筑产品价格的形成 承发包工程价格成 本直接成本间接成本人工费材料费施工机械使用费措施费企业管理费税 金利 润(C+V)承发包工程价格的形成(M)规费工程量清单计价模式的意义 ★宏观方面：⑴推行工程量清单计价是深化工程造价管理改革，推进建筑市场市场化 的根本途径；⑵推行工程量清单计价是规范建筑市场秩序的治本措施之一；⑶推行工程量清单计价是与国际接轨的需要；⑷实行工程量清单计价是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要 ；⑸实行工程量清单计价有利于我国工程造价部门职能的转变； ★微观方面：⑴有利于工程造价的降低、提高投资的效益；⑵有利于缩短建设周期，从而提高建设投资的社会效益和经济效益。

⑶有利于促进施工承包企业自身的管理水平，竞争实力的提高，从而整 体提高我国承包企业的实力；⑷有利于实现工程承包过程中风险的合理分担，实现工程承包“双赢” 的局面； 现阶段工程量清单计价存在的问题 1、规范及清单计价模式的宣传力度不够，没有形成对其良好的认识氛围2、承包企业缺乏自主报价的能力3、与工程量清单计价模式相配套的制度不完善4、与工程量清单计价模式相对应的评标细则，评标程序，及如何判定报价低于成本等问题没有详细、明确定的规定5、目前缺乏高素质的从业人员6、滞后、封闭的信息化管理 《工程量清单计价规范》简介 1.计价规范的地位：是目前我国工程造价领域频布的第一个国标性文件—GB505002003 2.计价规范频布的时间和目的：根据中华人民共和国建设部 第119号公告：计价规范自2003年4月1日起实施根据规 范1.0.1款规定：为规范建设工程工程量清单计价行为， 统一建设工程工程量清单编制和计价方法，根据《中华人 民共和国招投标法》及建设部门第107号《建设工程发包与承包计价管理办法》制订本规范 《工程量清单计价规范》简介⒊ 计价规范的适用范围：①计价规范1.0.2条：本规范适用于建 设工程工程量清单计价活动；就承包式而 言：主要适用于建设工程的招标投标的工 程清单计价活动；②计价规范1.0.3条：全部使用国有资 金投资或国有资金投资为主的大、中型建 设工程应适用于本规范，是以资金来源的 角度规定的适用范围；4、 建筑工程工程量清单计价规范 GB 50500-2003 规范的组成• 总则 • 术语 • 工程量清单编制 • 工程量清单计价 • 工程量清单及其计价格式 • 附录：工程量清单项目及计算规则附录A建筑工程 附录B装饰装修 附录C安装工程 附录D市政工程 附录E园林绿化工程工程量清单的编制 （一）工程量清单的方式及特点•工程量清单计价方式是改革和完善工程价格管 理体制的一个重要组成部分。

•工程量清单计价方式是相对传统的施工图预算 计价方式的一种新的计价模式，是一种市场定 价模式，是由建筑产品的买方和卖方在建筑市 场上通过买方提供具体工程数量，卖方针对工 程项目逐项报价进行竞价，继而确定中标单位 的方法一）工程量清单的方式及特点•工程量清单计价方式实质上是按照综合单价法 计价；而施工图预算计价方式则是工料单价法 计价 •前者——招标人给投标人若干项目特征、工程 内容、工程数量相当明确的工程项目投标人 在充分理解招标文件的前提下，逐项报价再汇 总 •后者——招标人给投标人发放施工图纸，投标 人在充分理解招标文件的前提下，逐项计算工 程量、逐项报价再汇总一）工程量清单的方式及特点•工程量清单计价——投标人在投标报价时应考 虑各种不利的施工条件、自身的技术能力和管 理水平、市场材料和设备的价格变化等风险 所报的价格应该是综合价格，也就是包括完成 所给工程数量的项目要发生的全部直接成本、 间接成本乃至规费、利润和税金一旦中标， 所报的综合单价无特殊理由将不会改动工程 结算时，工程数量允许按照实际发生的数量上 下调整，工程总价也会随着上下调整的工程数 量乘以相对不变动的综合单价上下调整。

二）工程量清单的优势•竞争平台之说——•由于施工图预算计价方式是诸多施工单位在同 样的施工图纸、同样的施工工期和同样的施工 条件下投标，而工程量清单计价方式则除了上 述条件外还有个同样工程数量的条件报价的 高低将直接反映企业的技术能力的强弱、管理 水平的高低因此，就公平竞争的意义上讲， 工程量清单计价方式将更优于施工图预算计价 方式三）工程量清单应注意的问题•应注意的问题：•1、工程量清单的编制人•2、对工程量清单要引起重视•3、对工程量清单，编制人应完整、全面 的详细描述•4、投标人要全面、充分、系统地了解后 才能报价，清单则不得有任何误导和含 混不清的地方 几个基本概念 ⒈工程量清单：是表现拟建工程的分部分项项目、措施项目、其他项目名称 和相应数量的明细清单 ⒉作用：它是招标文件的重要组成内容，由招标人或其委托的工程造价资询 单位编制的，是投标人投标的重要。