2022年行政法与行政诉讼法 2.pdf

1 / 22 名词解释1.规制性行政指导——是指行政机关为了维护和增进公共利益，对妨碍社会秩序、危害公共利益的行为加以预防、规范、制约的行政指导2.行政行为 ——是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为3.即时强制 ——是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身、自由和财产予以强制的活动或制度4.行政诉讼 ——是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益依法定程序和要求向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动5.行政监察： 是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具行政法律效力的专门活动6.行政许可 ——是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为7.行政法： 行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

8.行政关系： 行政权被行使过程中所产生的社会关系9.行政法律关系：指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系10.行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，也称行政法主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人11.法律关系的客体，是指行政法律关系当事人权利、义务所指向的对象包括物、行为和精神财富12.行政法律关系客体：是指行政法律关系当事人权利、义务所指向的对象包括物、行为和精神财富13.行政法律关系内容：是指行政法律关系主体间权利义务行政法律关系既然是一种权利义务关系，那么，由权利、义务构成的行政法律关系的内容，也是行政法律关系不可缺少的要素14.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更政法律关系的消灭，是指行政法律关系权利义务的消灭主要有两种情况：一方或双方当事人消灭，从而使原行政法律关系消灭行政法律关系中的权利、义务内容全部消灭，从而使原法律关系消灭15.行政法律关系变革：是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更16.行政法律事实：由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生，变更或消灭的客观现象或事实。

17.行政法的法源：即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式18.行政合法性原则：是行政法治的核心内容它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触19.行政合理性原则：是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性20.行政法规部门规章：行政法规是国务院制定的规范性文件的总称部门规章是国务院各部门制定的规范性文件的总称21.行政法基本原则：行政法的基本原则就是贯穿于全部行政法律规范之中的，调整和决定行政主题全部行为的基本准则22.自由裁量权： 指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为以及如何作为的权力23.行政主体： 行政主体指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织24.行政职权： 国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能25.行政职责： 是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务任何行政主体在享有或行使行政职权的同时，必须同时履行职责行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而在相应变化。

行政职责的核心是依法行政26.行政收益权： 是指行政主体从国家所享受到的各种物质利益条件27.【国家】行政机关：指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关28.国家行政机关的结构：是指构成国家行政机关各要素的排列方式29.首长制和委员会制：凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为首长负责制，简称首长制；而赋予委员会议集体承担者，称为委员会议负责制，简称委员会制.30.委员会制： 赋予委员会议集体承担者，称为委员会议负责制，简称委员会制31.集权制与分权制：集权制指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或有自主权，一切均需按照上级机关的指示去办分权制指下级机关在其管辖范围内有自主决定权上级机关对其权限内决定的事项不加干涉32.层次制： 叫层级制、分级制，是指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小33.职能制： 又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同34.行政组织： 有时指一切行政机关、行政机构的综合有时指各个行政机关本身的构成。

35.行政机构： 构成各行政机关的内部各单位称行政机构36.中央行政机关： 活动范围涉及于全国的行政机关37.地方行政机关： 活动范围及于国家一定地域范围的行政机关38.行政机关组织法：规定行政机关任务、地位、职责、组成与编制等的法律规范的总称. 39.国家行政机关的结构：是指构成国家行政机关各要素的排列方式40.国务院： 作为国家最高行政机关，根据宪法和法律，享有管理全国的行政事务的职权，可以制定行政法规，规定行政措施，发布决定和命令41.派出机关： 指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的、代表该级人民政府组织与管理该区域内所有行政事务的行政机关42.行政受益权： 行政主体从国家所享受到的各种物质利益条件43.公务员： 指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员即我国公务员的范围限于在政府系统任职的国家公职人员，不包括各级行政机关中的工勤人员44.行政职务关系： 指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系45.行政授权： 指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为46.行政委托： 指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办法的行为。

精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 22 页2 / 22 47.被授权组织： 在行政管理活动中根据法律、法规的授权行使某些行政职权并承担相应义务的企事业单位、社会团体和群众性自治组织48.被委托组织： 受国家行政机关的委托代为行使该行政机关某项行政职能的行政机关、企事业单位或其他社会组织49.行政相对方： 指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织50.行政法制监督：指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督51.行政法制监督主体：指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法进行监督的国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及对国家机关体系以外的公民、组织52.行政优先权： 是指，行政主体在行使行政职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件53.行政受益权 ：是指行政主体从国家所享受到的各种物质优益条件。

为了保证行政主体行使行政职权，提高行政效率，国家必须向行政主体提供各种物质条件，如财政经费、办公条件、交通工具等54.行政行为： 行政行为是指行政主体行使行政授权，作出的能够产生行政法律效果的行为55.行政行为的内容：是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的具体影响56.行政立法行为：指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定规范性文件的活动57.行政执法行为：国家行政机关或被授权的社会组织执行或适用法律、法规和规章，使法律、法规和规章在实际生活中得以实现的活动58.行政司法行为：指行政机关作为第三方，裁决行政争议的行为，行政司法中的法律关系是三方法律关系，以行政机关为一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方59.要式行政行为：指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的行为60.抽象行政行为：指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为如：命令、通知等61.具体行政行为：指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为如：行政许可、行政强制、行政处罚等62.行政行为的无效：指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力63.行政行为的撤销：指对已经发生法律效力的行政行为，如发现其违法或不当，而相对方因此而受到的损失应予以赔偿。

64.不要式行政行为：指不需要具备特定形式或特定程序，只需行为人口头意思表示就可生效的行政行为65.行政行为的废止：指已经发生法律效力的行政行为，因某种法定情形而依法宣布失去法律效力66.行政立法： 行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，指定行政法规和行政规章的活动67.情报公开制度：与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法计划的解释、说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解68.行政立法主体：指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关69.行政立法程序：是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序 . 70.行政许可实施主体是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织71.行政许可： 指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为72.代执行： 是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人旅行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。

73.执行罚： 是指行政强制执行机关对不旅行不作为义务或不可替代的作为义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施74.行政强制： 指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称75.行政强制执行： 是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为76.间接强制执行： 是指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到履行义务相同状态的行政强制措施77.直接强制执行： 是指义务人拒不履行其应履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力，直接强制义务人履行义务，或通过强制手段达到与义务人履行义务相同状态的一种强制执行措施78.即时强制 ：是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身、自由和财产予以强制的活动或制度79.行政合同： 行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务色协议80.行政合同的变更：是指现存合同基于行政主体的权力如为满足公共利益的需要而行使一定的裁量权或其他法律事实，如出现不可抗力，在不改变现存合同性质的基础上，对涉及合同主体、客体或内容的条款做相应的修改，补充或限制。

81.行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未完全履行时，当事人提前结束约定的权利义义务关系的行为82.行政指导： 就是行政机关在其所管辖的事物范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效的实现一定的行政目的的主动的管理行为83.行政处罚： 是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为84.申 诫 罚 ： 又 称 精 神 罚 、 声 誉 罚 ， 是 指 行 政 主 体 对 违 反 行 政 法 律 规 范 的 公 民 、 法 人或其他组织给予制裁的具体行政行为85.人身罚： 也称自由罚，是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚86.行为罚： 又称能力罚，是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式87.财产罚： 是指行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式，是运用最广范的一种行政处罚形式，主要形式有罚款和没收财物两种88.一般行政监督： 又称一般职能的行政监督，是根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督。

89.行政监察： 是国家各级行政监察机关依法对国家的行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 22 页3 / 22 戒，具有行政法律效力的专门活动90.行政监督： 是指行政机关实施的法律监督即行政系统内部上下级之间的法律监督，以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督91.审计监督： 审计就是仔细审查核算，他是根据会计记录等有关经济资料和国家法律法规，由国家审计机关依法审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出客观公正的评价，并提出审议报告，以维护国家财政经济秩序，促进廉正建设的活动92.行政违法： 是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为93.行政不当： 也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中，违反行政法律规范的行为94.行政责任： 是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而依法承担的否定性的法律后果。

95.行政救济： 是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益96.行政机关救济：是指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一种救济途径我国主要是通过行政复议实现的97.司法机关救济：也叫行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动98.行政复议： 是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动99.复议申请人： 是指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害，依法以自己的名义提起复议申请的公民、法人或其他组织100.复议被申请人：是指因公民、法人或其他组织对其作出的具体行政行为提出复议申请的行政机关101.复议第三人： 是指同申请复议的具体行政行为有利害关系，经复议机关批准而参加复议的公民、法人或其他组织。

102.行政复议机构：是指行政复议机关内设置的专门负责复议工作的机构103.行政复议申请期限：是指复议申请人提出复议申请的法定有效期限104.行政复议管辖：是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工105.选择复议原则 是指对属于人民法院受案范围的行政案件，在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，当事人对具体行政行为不服时，既可以先向上一级行政机关或者法律规定的特定机关申请复议，对复议决定不服，再向法院起诉，也可以不经复议直接向法院起诉简言之，在我国，复议原则上不是进行行政诉讼的必经程序，是否经过复议，由当事人自己选择. 106.具体行政行为：是指行政机关针对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定107.抽象行政行为：是指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为包括制定行政法规、规章和发布决定、命令108.行政复议决定：是复议机关对行政复议案件进行审理后所作的具体法律效力的评价109.追偿： 是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度110.追偿人： 就是赔偿义务机关。

111.被追偿人： 是实施加害行为的行政机关工作人员或受委托的组织和个人112.危险责任原则： 又称为无过错责任原则，这是指行政主体和行政工作人员在执行职务时侵犯了相对方的合法权益并造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责任113.行政先行处理【优先】原则：是指行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应当先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理如果先行处理未能解决争端，则请求人方可提起赔偿的诉讼程序114.行政赔偿： 即行政侵权赔偿，是指行政主体及其行政工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度115.行政赔偿请求人：在我国，合法权益受到行政机关及其工作人员侵害的公民、法人或其他组织有资格要求赔偿；或者当上述公民死亡，其继承人和与其有抚养关系的亲属，以及当上述法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织也具有要求行政赔偿的资格116.行政赔偿义务机关：行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关117.行政赔偿程序： 即行政赔偿请求人向国家行政赔偿义务机关请求行政赔偿，行政赔偿义务机关给予行政赔偿以及通过人民法院解决行政赔偿纠纷的方式、方法和步骤。

广义的还包括行政赔偿义务机关对有故意和重大过失的国家行政机关工作人员行使追偿权的程序在内118.行政诉讼： 是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动119.行政诉讼法： 是指有关调整人民法院和诉讼参加人以及其他诉讼参与人在审理行政案件中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总称简言之，行政诉讼法就是调整行政诉讼的法律规范的总和120.行政诉讼的基本原则：是指由《行政诉讼法》所规定的用以指导整个行政诉讼活动或者行政诉讼主要阶段的活动的基本原则121.司法变更权： 是指人民法院对被诉具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力司法变更权涉及到司法权与行政权的关系问题因此，各国在规定法院所享有的变更权时都极为慎重122.行政诉讼参加人 是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人123.行政诉讼参与人 ：是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人. 124.行政诉讼当事人 ：是指因具体行政行为发行争执，以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关.125.行政诉讼原告 ：是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系，而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民、法人和其他组织。

126.行政诉讼被告 ：是指作出原告认为侵犯其合法权益并向人民法院提起诉讼的具体行政行为，而由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织.127.行政诉讼证据 是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和事实128.行政诉讼受理范围：又称人民法院主管范围，是指人民法院受理并审理行政争议的范围129.行政诉讼管辖： 是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限换言之，它所解决的是公民、法人或者其他组织认为属于人民法院受案范围的具体行政行为精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 22 页4 / 22 侵犯了自己的合法权益时，向哪一级哪一个人民法院起诉的问题我国实行两审终审制，终审法院【上诉审法院】是初审【第一审】法院的上一级法院130.级别管辖 ：是指是人民法院组织系统内上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限131.地域管辖： 又称区域管辖，是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限是解决同级人民法院之间由哪一个人民法院管辖的问题132.裁定管辖： 是指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院。

是解决在特殊情况下管辖法院的确定问题裁定管辖是法定管辖的补充，主要有移送管辖、指定管辖和管辖权的转移三种类型133.一般地域管辖：又称普遍地域管辖，是指按照最初作出具体行政行为的行政机关所在地确定的管辖134.特殊地域管辖：又称特别管辖，是指根据具体行政行为的特殊性或标的物所在地来确定受诉法院的管辖又可分为专属管辖和共同管辖两种135.专属管辖： 是指法律明确规定某些行政案件只能由某个人民法院管辖即；因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖136.共同管辖： 是指两个或两个以上的人民法院对同一行政案件都有管辖权原告可以选择其中一个人民法院起诉如果原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉由最先收到起诉状的人民法院管辖137.移送管辖： 是指某一人民法院受理行政案件后，发现自己对该案件没有管辖权，将案件移送给有管辖权的人民法院审理138.指定管辖： 是指上级人民法院以裁定的方式指定某一下级人民法院管辖某一行政案件139.起诉 是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人．民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。

140.第二审程序： 是指一级人民法院依照法律规定，根据当事人在法定期限提起的上诉，对下一级人民法院作出的尚未生效行政判决或者裁定进行重新审理的程序141.行政案件的执行是指人民法院按照法定程序，根据已经发生法律效力的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动142.诉讼阻却 是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判143.执行阻却 是指在执行过程中，由于某种特殊情况导致执行程序暂时不能进行或者根本不能进行的情形144.执行回转 ：是指执行程序完毕后，因据以执行的法律文书依法被撤销，或者出现其他原因，又因执行人员采取措施，恢复到执行前的状况执行回转是纠正执行错误的一项补救制度145.再执行 ：执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行的，称为再执行.146.审判监督程序 是指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规，依法对案件再次进行审理的程序审判监督程序不是必须经过的审理程序，不具有审级的性质，是第一审、第二审以外的检验法院已结案件办案质量的一种监督程序.147.行政诉讼证据 是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和事实. 148.举证责任 ：又称证明责任，是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任. 149.撤诉 ：是指原告在人民法院宣告判决或者裁定前，按照法律规定的程序，放弃其起诉权的诉讼行为 .150.诉讼中止， 即在诉讼过程中，由于发生某种无法克服和难以避免的特殊情况，人民法院裁定暂时停止诉讼程序的进行. 151.诉讼终结 ，即在诉讼过程中，因出现使诉讼不能继续进行且不能恢复或者诉讼继续进行已经没有实际意义的情况，人民法院裁定结束正在进行的诉讼程序。

152.行政诉讼强制措施是指人民法院在行政诉讼过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利执行，对有妨害诉讼秩序行为的人所采取的强制手段153.行政判决 是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判154.行政裁定 是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉讼程序问题作出的裁决155.决定是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决156.涉外行政诉讼 是指人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序157.维持判决 ：是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉争议，作出的实体裁判158.撤销判决 ：是指人民法院经过审理作出的否定被诉具体行政行为合法的判决159.超越职权 ：是指行政机关作出的具体行政行为超越了法律、法规的授权范围160.滥用职权 ：是指行政机关作出的具体行政行为居然在其自由裁量权限内，但背离了法律、法规的目的和宗旨161.资格许可 是指行政主体应申请人的申请，经过一定的考核程序发一定的证明文书，允许其享有某种资格或具备某种能力的许可，如（律师证；会计师执照）.填空题1、行政许可权的行驶应当以行政相对方申请为前提。

2、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织3、按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为中央行政机关和地方行政机关4、机关的民事行为同公务行为可以根据各自的行为特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于公务行为，具有平等有偿特点的行为一般为民事行为5、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则：民主原则、效率原则6、行政复议原则上采取书面审理办法7、公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议8、行政赔偿的责任形式是损失赔偿9、行政侵权行为是构成行政赔偿责任的首要条件10、行政诉讼参加人包括当事人和诉讼代理人11、当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓在第二审程序中，称上诉人和被上诉人12、经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在7 日内立案，并通知原告13、人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式，但是行政赔偿诉讼可以适用调解14、行政判决分为一审判决和二审判决1、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法律义务2、行政职务的产生主要有四种程序：选任、委任、调任和聘任3、行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的权力和义务表现出来的。

4、行政合同的缔结方式主要有招标、拍卖、邀请发价和直接磋商5、根据强制执行的对象分为对财产、行为、人身三种执行方式6、行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖7、申诫罚的具体形式有警告和通报批评8、行政赔偿责任的归责原则主要有：过错责任原则、危险责任原则、违法责任原则选择题（作业）1、在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体2、不具备行政主体资格的是公安派出所、公安局法制科精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 22 页5 / 22 3、不属于行政职权的是行政审判权4、甲乙两人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款500 元，这明显是不公正的，这种行为属于同等情况不同处罚、违反公正程序5、李某是县办公室干部，借调到公安局，在一次执行任务中违法剥夺某人的人身自由，县公安局是行政赔偿义务机关6、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地、原告所在地人民法院管辖7、法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的，因而其在诉讼中居于与原告相类似的诉讼地位。

8、行政诉讼当事人包括原告、被告、第三人9、行政诉讼法律关系的主体主要有人民法院、诉讼参加人10、决定一经送达即发生法律效力，当事人对人民法院的决定一律不准上诉1、属于行政行为的是某县民政局越权处罚违法的建筑公司行为2、行政法的调整对象是行政关系、外部行政关系、行政管理关系3、效力等级从高到低是法律、行政法规、地方性法规、规章4、省、自治区、直辖市的人大和人大常委会；经济特区市的人大和人大常委会；省、自治区人民政府所在地的市人大和人大常委会；国务院批准的较大的市人大和人大常委会都有权制定地方性法规5、行政诉讼撤诉判决有判决全部撤销、判决部分撤销、判决撤销并责成被告重新做出具体行政行为6、当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次，复议期间不停止裁定的执行7、在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权力之一是撤诉8、经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告9、作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于行政法律关系主体的变更10、《治安管理处罚条例》44条规定，对违反交通管理行为处罚的实施办法由国务院另行制定，属授权立法1、行政诉讼中，决定适用于【指定法定代理人) 。

2、参加行政处罚的听证当事人可以委托代理人【1—2 人) 3、根据《行政诉讼法》第11 条第 2 款规定，人民法院受理可以提起诉讼的其他行政案件，除由法律规定外，还可以由【法规规定) 4、当事人在行政诉讼中的法律地位【平等) 5、在第二审程序中，行政机关改变其原具体行政行为【是不可以的) 6、下列各项中，不属于按照审计目的对审计监督进行分类的项是【专项审计) 7、公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当由【行政机关解决) 8、赔偿义务机关赔偿损失后，应当行使其追偿权工作人员或受委托的组织和个人承担部分或者全部赔偿费用的前提是有故意或者【重大过失】9、《国家赔偿法》规定，侵犯公民生命健康权造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费的总额为国家上年度职工平均工资的【20 倍】10、下列制度中不是行政处罚公开原则的具体体现的有【合议制度】11、能够接受委托实施行政处罚的必须是依法成立的【事业组织】12、许可证的撤销是行政机关对违法的许可证持有人的一种【行政处罚】13、执行人员可以当场收缴罚款的情形是【依法给予20 元以下罚款的】14、排他性许可又称【独占许可】15、下列组织中，不属于行政机关的有【村民委员会】。

16、行政主体作出的行政行为，不论合法与否，都被推定为合法有效，任何行政机关、组织或个人都应遵守或服从行政行为的这种法律效力称为【公定力】17、公安机关对轻微违法犯罪且正在流窜作案的嫌疑人采取的收容审查行为属于【制止性强制】18、下列措施中，不属于行政诉讼强制措施的是【代执行】19、公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的，应当在知道作出具体行政行为之日起【3 个月内提出】20、政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管理范围大体相同，这种行政机关的体制称为【职能制】21、按照行政许可享有的程度标准，可将其分为【排他性许可；非排他性许可】22、下列原则中，属于行政程序法确定的基本原则和制度的有【公开原则；公正原则；听证制度；效率原则；回避制度】23、下列各项中，不适用听证程序的行政处罚案件有【警告；通报批评】24、行政监察机关的实体性监察权包括【提出监察建议权；作出监察决定权；奖励权】25、公民、法人或者其他组织不能提起行政诉讼的情形包括【认为行政机关对机关工作人员的奖惩、任免不合理的；认为行政机关的决定、命令不符合宪法的；认为国防、外交等国家行为侵犯其合法权益的】26、行政规章可以设定的行政处罚有【警告；一定数量的罚款】。

27、我国适用行政处罚的主体有【行政机关；法律授权的组织；法规授权的组织】28、行政指导以其功能差异为标准，可分为【规制性行政指导；调整性行政指导；助成性行政指导】29、引起行政合同消灭的主要原因有【合同履行完毕；合同期限届满；双方当事人同意解除合同；行政机关单方解除合同】30、我国有权制定行政规章的主体包括【国务院各部；国务院各委员会；省级人民政府；省、自治区所在地的市人民政府】31、根据《行政诉讼法》的规定，诉讼期间具体行政行为应停止执行的情形有【被告认为需要停止执行的；法律规定停止执行的；法规规定停止执行的】32、涉外行政诉讼的一般原则为【同等原则；对等原则；委托中国律师代理诉讼原则】33、根据证据的来源，学理上将证据分为【原始证据；派生证据】34、不属于行政复议范围的行政行为有【行政机关对其公务员的警告；行政机关对其公务员的免职】35、可能引起公务员职务关系消灭的情形有【离休、退休；死亡；开除公职；丧失国籍】36、在我国，能够作为行政主体的行政机关有【国务院各组成部门；国务院各直属机构；乡人民政府；镇人民政府；市辖区的街道办事处】37、行政指导的特征包括【非权力行政活动；事实行为；单方行为】。

38、行政行为无效的理由有【有明显的违法情形；明显超越职权；受胁迫所为；没有实施的可能】39、行政处罚的人身罚主要包括【劳动教养；行政拘留】40、行政主体的行政职权主要有【行政规范权；行政命令权；行政处理权；行政执行权；行政司法权】41、行政关系是【行政权】被行使过程中所产生的社会关系42、行政法的调整对象是【行政关系】43、在行政法律关系双方当事人中，必有一方是【行政主体】44、行政法律关系变革是指行政法律关系要素的变革，包括【主体变革；内容变革，客体变革】45、行政法律关系中双方当事人地位具有【不对等】性46、行政法律关系由【行政法律主体】，【客体】和【内容】三大要素构成47、行政法律关系的主体由【行政主体】和【行政相对方】，或【行政法制监督主体】和【行政精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 22 页6 / 22 主体及其工作人员】构成48、行政法律关系的客体包括【物】，【行为】和【精神财富】49、行政法律事实包括【法律事件】和【法律行为】两大类50、行政法的法源包括【宪法】，【法律】，【行政法规和部门规章】，【地方性法规和地方行政规章，自治条例和单行条例】，【与行政法有关的法律解释】以及【行政法的其他渊源】。

51、根据行政法调整对象的范围不同，行政法可分为【一般行政法】与【特别行政法】根据行政法规范的性质不同，行政法分为【实体行政法】与【程序行政法】根据行政法的作用不同，行政法可分为【行政组织法】，【行政行为法】及【行政监督法】52、行政法的基本原则具有【普遍性】、【基础性】和【自身的特殊性】的特点53、行政合法性原则主要解决【行政合法与非法】问题，而行政合理性原则则解决【行政是否适当】的问题54、行政主体是指享有【国家行政权力】，能以自己的名义从事【行政管理活动】并独立承担由此产生的【法律责任】的组织55、行政许可权的行使，应当以【相对方】的申请为前提56、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的【组织】57、行政职权只能由【行政主体】来行使58、行政职权依其来源一般分为【固有职权】和【授予职权】59、行政职权具有【强制性】、【不可处分性】和【职权与职责的统一性】三个基本特征60、行政主体在享有或行使行政职权时，必须同时履行【职责】61、国家行政机关又叫【国家管理机关】，简称【政府】62、国家行政机关按照所辖区域范围不同，可以分为【中央行政机关】和【地方行政机关】；按照工作权限不同，可以分为【一般权限机关】和【专门权限机关】。

63、国务院各部、委和行署在行政法上的职权主要有【制定规章权】和【本部门所辖事务的管理权】64、国行政机关应当遵循适应需要、【精简原则】、【高效率原则】和依法设置等原则进行设置和调整65、我国行政机关分为【国务院】、【省级人民政府】、【县级人民政府】和【乡人民政府】四个层次66、行政机关的体制主要有【首长制】和【委员会制】、【层次制】和【职能制】、【集权制】和【分权制】等几种形式67、能作为行政主体的行政机关包括【国务院】、【国务院的组成部门】、【国务院的直属机构】、【国务院各部、委管理的国家局】、【地方各级人民政府】、【地方各级人民政府的职能部门】、【地方人民政府的派出机关】等68、国务院是【国家最高】行政机关，享有管理全国的【行政事务】的职权69、机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于【公务行为】，具有平等有偿特点的行为一般为【民事行为】70、行政法规的制定主体是【国务院】；规章的制定主体是【国务院的组成部门】；71、我国的政府派出机关包括【行政公署】、【区公所】和【街道办事处】72、地方【乡【镇】】以上各级人民政府的职能部门具有行政主体资格。

73、公务员是指在各级行政机关中担任国家公职的除【工勤人员】以外的工作人员74、公务员具有【公民】和【国家的公务员】双重身份75、行政职务关系是公务员基于其【行政职务】而与【行政机关】之间构成的权利义务关系76、行政职务关系的产生主要有【选任】、【委任】、【调任】和【聘任】四种方式77、公务员被降职时引起行政职务关系的【变更】78、行政授权是依据【法律】、【法规】的有关规定作出的79、行政授权引起【职权】和【职责】的同时转移故行政授权又被称作行政职权的转移80、被授权组织包括三类，即被授权行使特定行政职权的【企事业单位】、【社会团体】和【群众性自治组织】81、被授权组织具有独立的【行政主体】的法律地位82、行政委托的委托人必须是【国家行政机关】83、被委托组织不具有【行政主体资格】资格，因此，其行为后果的法律责任由【委托的行政机关】承担84、行政相对方是指在行政法律关系中与【行政主体】相对应的另一方当事人，其权益受【行政主体】的行政行为影响的个人或【组织】85、以是否为一定的组织为标准，行政相对方可以分为【个人相对方】与【组织相对方】86、以其与行政主体的行政行为的关系为标准，行政相对方可以分为【直接相对方】与【间接相对方】。

87、以行政主体的行政行为所影响的对象是否特定为标准，行政相对方可以分为【抽象相对方】与【具体相对方】88、依据实施行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为【行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为】三类89、行政行为通常具有的法律效力是【公定力、确定力、约束力、执行力】90、行政立法依其权利来源不同，可以分为【职权立法与授权立法】91、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是【民主原则、效率原则】92、执行立法所制定的行政法规和规章一般称为【职权立法】与【授权立法】93、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是【民主原则】和【效率原则】94、以许可的书面形式及其能否单独使用为标准，分为【独立的许可和附文件的许可】95、许可申请的审核一般包括【程序性的审核、实质性的审核】96、行政强制的对象是相对方的【财物和人身自由】97、根据强制执行的对象分为【财产、行为和人身】三种执行方式98、行政合同的缔结主要有【招标、拍卖、邀请发价、直接磋商】99、行政合同一般采取【书面】形式100、行政命令是行政机关依职权进行的，对相对方科以【义务】的行为101、以行政指导的功能差异为标准, 可将行政命令分为【规律性行政指导、调整性行政指导、助成性行政指导】。

102、申诫罚的具体形式主要有【警告和通报批评】103、行政处罚案件由【违法行为发生】的县级以上人民政府具有行政除法权的行政机关管辖104、人身罚主要有【行政拘留】和【劳动教养】两种形式105、行政监督属于【行政行为】，与行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为同等重要106、审计的对象主要是【会计资料】107、我国行政救济的途径主要有【行政机关救济】和【司法机关救济】行政赔偿】也是行政救济中的重要组成部分108、行政救济以【行政管理相对方】的请求为前提109、行政救济以【行政争议】为基础110、行政救济的最终目的是【保护相对方的合法权益】111、行政复议原则上采取【书面】审理的办法112、公民法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以知道该具体行政行为之日起【 60】日内提起行政复议精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 22 页7 / 22 113、行政复议的原则是【合法原则；公正原则；公开原则；及时原则；便民原则】114、没有【行政相对方的申请】，即使是违法、不当的具体行政行为，行政复议机关也不作主动复议。

115、行政复议的申请期限一般为【60 日】116、行政复议机关审理行政复议案件并作出复议决定的期限一般自受理复议申请之日起【60日】内作出复议决定117、行政复议机关依法对具体行政行为是否【合法】和【适当】进行全面审查118、行政复议决定书【一经送达】即发生法律效率119、追偿的形式有两种，一种是【后补】式追偿，一种是【先赔后追】120、行政赔偿的责任形式是【损害赔偿】121、【行政侵权行为】是构成行政赔偿责任的首要条件122、行政赔偿是由【行政侵权损害】行为引起的一种国家赔偿123、行政赔偿的法律责任主体是【行政主体】124、【行政侵权行为；损害事实；侵权行为与损害事实之间有因果关系】是构成行政赔偿的责任的基本条件125、我国国家赔偿的归责原则是【违法责任原则】126、行政赔偿的范围包括【侵犯人身权的违法行政行为】和【侵犯财产权的违法行政行为】两种127、【受害】的公民、法人或其他组织有资格要求行政赔偿128、我国行政赔偿请求人包括【自然人、公民】、【法人】、【其他组织】129、我国行政赔偿义务机关除实施侵害的行政机关之外，还包括【法律、法规授予行政权的组织】、【委托的行政机关】、【行政复议机关】、【上述赔偿义务机关被撤销后的赔偿义务机关】。

130、法律、法规授予行政权的组织只有在【行使授予的行政权；且侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害】时，才能成为行政赔偿义务机关131、受行政机关委托的组织或个人在行使受委托的权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，行政赔偿义务机关为【委托的行政机关】132、行政赔偿程序由【非诉讼程序，即行政程序】和【诉讼程序，即司法程序】两部分构成133、我国行政赔偿程序采取【行政先行处理】原则，只有行政处理未能解决争端，行政赔偿请求人方可提起赔偿的诉讼程序134、公民、法人和其他组织提起行政赔偿诉讼，必须以【行政机关先行处理】为前提条件135、行政赔偿诉讼的原告是【公民、法人或者其他组织】，被告是【行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织】136、行政追偿是行政机关代表国家对【有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员】进行追偿，要求其承担部分或全部赔偿费用的法律制度137、根据法律规定，追偿人是指【赔偿义务机关】，被追偿人是指【实施加害行为的行政机关工作人员或受委托的组织和个人】138、我国国家赔偿的方式以【金钱赔偿】为主，【恢复原状、返还财产】为辅的赔偿方式139、公民、法人或其他组织认为【行政机关的具体行政行为】侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。

140、人民法院审理行政案件，对具体行政行为【是否合法】进行审查141、行政诉讼的被告是【行使国家行政管理权的行政机关】和【法律、法规授权的组织】作出具体行政行为的【公务员】和【受行政机关委托的组织或个人】不能成为被告142、行政诉讼法以【行政诉讼】为调整对象143、【选择复议原则】、【审查具体行政行为合法性原则】、【具体行政行为不因诉讼而停止执行原则】、【不适用调解原则】、【司法变更权有限原则】、【被告举证责任原则】等是我国行政诉讼的特有原则144、原则上，在行政诉讼期间，具体行政行为【不因诉讼而停止】执行145、行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件，【不适用】调解赔偿诉讼【适用】调解146、人民法院在【行政处罚显失公正】的情形下可以行使司法变更权147、行政诉讼参加人包括【当事人】和【诉讼代理人】，行政诉讼参与人则包括【当事人) 、【诉讼代理人 ) 、【证人 )、【鉴定人 ) 、【翻译人 ) 等148、当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓在第一审程序中，称为【原告) 、【被告】、【第三人】；在第二审程序中，称为【上诉人】和【被上诉人】；在执行程序中，称为【申请执行人和被申请执行人】。

149、3．公民的诉讼权利能力始于出生【成立】，终于死亡【终止】法人或行政机关的诉讼权利自【依法成立时开始】，至【解散、撤销、宣告破产时】消灭其他组织及行政机关的诉讼权利能力始于【经主管机关许可或批准成立】时开始，终于【解散、撤销】时150、诉讼代理权是指代理当事人【进行行政诉讼】的权限151、原告包括【公民、法人、其他组织】152、公民、法人或者其他组织依法直接向人民法院提起诉讼的，【作出具体行政行为的行政机关】是被告153、经复议的案件，复议机关决定维持原具体行为的，【作出原具体行政行为的行政机关】是被告；复议机关改变原具体行政行为的，【复议机关】是被告154、行政机关的派出机构作出具体行政行为，当事人不服起诉的，应以【该行政机关】为被告；但【法律、法规对派出机构有授权的】除外155、由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，【委托的行政机关是被告156、共同诉讼包括【共同原告和共同被告157、当事人一方或双方为二人以上，【因同一具体行政行为】发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼称为必要的共同诉讼158、当事人一方或双方为二人以上，【因同样的具体行政行为】发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼。

159、与提起诉讼的具体行政行为有利害关系的除【原告、被告) 以外的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人在【诉讼期间) 参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼160、诉讼代理人根据诉讼代理权产生的基础不同，可以分为【法定代理人和委托代理人) 161、法人的行政诉讼行为能力与其诉讼权利能力【一致) 162、法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的，因而其在诉讼中居于与原告相类似的诉讼地位163、某派出所民警以扰乱社会秩序为由扣押了李某的拖拉机李某不服，以派出所为被告提起行政诉讼诉讼过程中，法院认为被告应当是县公安局，要求变更被告，李某拒不同意法院应当如何处理：【以派出所为被告继续审理、以县公安局为被告予以审理、裁定终结诉讼) 164、某市西城区建委根据市政府总体规划，对某大街实施改造，刘某房屋位于改造区某日，西城区建委改造建设指挥部下达住房安置通知，刘某未搬迁数日后，区建委工作人员带领50 余人强行拆除了刘某房屋，刘某起诉下列哪个选项是本案被告【西城区建委) 165、行政诉讼中，哪些权利是被告和第三人均可享有的对第一审法院：【查阅、补正庭审笔录的权利；提出管辖权异议的权利；判决上诉的权利；向法院申请证据保全的权利) 。

166、对行政机关的派出机构作出的具体行政行为不服的，当事人应以【该行政机关) 为被告向人民法院起诉167、行政诉讼第三人是相对于行政诉讼的【原告与被告) 而言的精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 22 页8 / 22 168、律师在行政诉讼中只可能是【委托代理人) 169、可定案证据的特征是：【客观性、相关性、合法性) 170、根据证据的表现形式，【言词证据、实物证据) 171、根据〈行政诉讼法〉的规定，行政诉讼证据包括【书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；鉴定结论；勘验笔录与现场笔录) 172、物证是指用来证明案件事实的【物品或痕迹) 173、证人证言有【口头的和书面的) 174、当事人有诉讼中向人民法院所作的关于案件事实情况的【叙述和承认) 统称为当事人陈述175、根据证据的来源，诉讼证据分为【原始证据和派生证据【传来证据】176、根据证据内容与案件事实的关系，诉讼证据分为【直接证据和间接证据) 177、根据证据与当事人积极主张之间的关系，分为【本证和反证】178、根据证据的表现形式，分为【言词证据和实物证据】。

179、行政诉讼由【被告】负举证责任180、行政诉讼证据来源于【被告举证、原告举证、人民法院依职收集和保全证据】181、人民法院对行政诉讼证据的证明价值的审查判断主要在于对证据的【真实性和相关性】的审查判断182、书证是指记载或表达人的思想或行为，并以其内容或涵义证明案件事实的文字、符号、图画等材料其形成方式通常有【书写、印刷、绘画、刻制】183、行政诉讼证据来源于【原告举证、被告举证、人民法院依职权收集和保全证据) 184、在一行政诉讼案中，被告方某行政机关委托刘律师担任诉讼代理人刘律师为使案件胜诉，诉讼期间调查收集了充分的证据材料下列关于刘律师做法的选项哪个是正确的：【不合适，因为刘律师无自行调查收集证据的权利】185、起诉应以书面方式，即向人民法院递交【起诉状) ，并按被告人数提出【副本】186、经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在7 日内立案，并通知原告187、人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式但是，【行政赔偿)诉讼可以适用调解188、第二审人民法院审理上诉案件，有【开庭审理书面审理) 两种方式189、行政案件的执行程序必须按一定的方式提起提起的方式有：【申请执行和移送执行】。

190、执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行的，为【再执行】191、行政诉讼强制措施有【训诫、责令具结悔过、罚款、拘留】等几种三、选择判断【包括单项选择和多项选择】1、 行政法是调整【行政关系】的法律规范的总称2、 【行政主体】行政法律关系必不可少的当事人3、 行政法律关系中，当事人的权利义务【不能】由当事人双方相互协商约定或自由选择4、 行政法规是【国务院】制定的关于行政管理的规范性文件的总称5、 行政法的基本原则是【行政法治原则】，包括【行政合法性原则】和【行政合理性原则】6、 【行政合法性原则；行政合理性原则】是行政法的基本原则7、 下列组织中不属于行政主体的是【公安派出所；治安联防队】8、 行政主体是行政法律关系的必须的当事人，包括【行政机关；法律法规授权行使行政职能的组织】9、 下列组织中，属于一般权限机关的是【北京市人民政府；国务院】10、下列情形中，表明我国行政机关实行行政首长负责制的有【国务院总理负责领导国务院工作；国务院副总理分别负责领导国务院有关部门的工作；各部部长分别负责领导本部门的工作；国务院秘书长负责处理国务院日常工作】11、国务院有权制定【行政法规】。

12、下列行政机关中，有权制定行政规章的有【北京市人民政府】13、下列组织中，不属于一级行政机关的有【村民委员会；居民委员会】14、部长的任职方式【委任】15、有权机关任命公民担任行政公职叫做【委任】16、下列制度中不改变公务员与原单位人事行政关系的有【挂职锻炼】17、下列情形中，属于公务员职务关系消灭的有【免职；辞职；退休】18、【撤职；降职】属于行政处分19、行政授权的依据是【法律、法规】20、下列组织中，【北京市人民政府办公厅】可以进行行政委托21、行政法制监督的主体包括【国家权力机关】、【国家司法机关】、【上级行政机关】、【专门行政监督机关】以及【国家机关体系以外的公民、组织】22、行政法制监督的对象是【行政主体及其工作人员】23、行政法制监督的内容是监督行政主体【是否依法行使行政职权】以及监督国家公务员及被授权组织的工作人员【是否遵纪守法】24、国家权力机关对行政主体的监督方式主要有【法律监督】、【工作监督】和【人事监督】25、国家审判机关对行政主体的监督主要是通过【行政诉讼】的方式进行26、我国行政机关的设置原则是【适应需要原则；精简原则；高效率原则；依法设置原则】27、垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关之间采取直接组织与指挥，权力高度集中。

如【民航；铁路】28、以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为【要式行政行为；不要式行政行为】29、行政行为撤消的后果是【自撤消之日起失去法律效力；行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属不同的责任结果；给相对方带来损失，行政主体予以适当补偿】30、执行立法所制定的行政法规和规章一般为【实施条例；实施细则；实施办法】31、《中华人民共和国治安处罚条例》第44 条规定：对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行规定此规定属于【立法授权】32、资格许可是允许其享有某种资格或具备某种能力的许可，如【律师证；会计师执照】33、根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有【收容审查；强制传唤；强制戒毒；强制扣留】34、行政强制执行的性质是【行政性；执行性；强制性】35、金钱制裁的形式有【支付违约金、赔偿损失】36、行政合同的解除方式【单方面解除、协议解除】37、甲乙两人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲治安拘留，而对乙只罚款50 元，这显然是不公平的，这种行为属于【同等情况，不同处罚】38、【违法行为轻微，并及时纠正；不满14 周岁的人有违法行为的；精神病人在发病期间有违法行为的】不予行政处罚。

39、行政监督的主体是【行政机关】40、审计的本质是【一种经济监督活动】41、行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在【5 日内】进行审查，对不符合本法规定的行精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 22 页9 / 22 政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人42、行政复议以【书面审理】为一般形式43、根据《行政复议法》规定，可被申请复议的行政机关的行为是【具体行政行为；抽象行政行为】44、对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，自【该派出机关】申请行政复议45、甲殴打乙致轻微伤，公安局对甲作出拘留15 日的处罚裁决甲不服，经复议后，向人民法院起诉，乙作为第三人参加诉讼关于本案处理，正确的做法有哪些【乙有权对一审判决提起上诉；人民法院有权变更公安局对甲的处罚】46、李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人的人身自由在这里，【县公安局】是行政赔偿义务机关47、某行政机关违法作出没收公民赵某录像机的决定，赵某气愤之极而砸毁了自己的录像机。

在本案中，赵某【没有向国家主张行政赔偿】的权利48、张某重伤他人被刑事拘留一个月后，公安机关查明张某尚未满14 岁，遂依照《刑法》第14 条释放张某张某的父亲提出赔偿要求，按照〈国家赔偿法〉的规定，公安局如何处理【不予适当赔偿】49、某市西区治安联防队行使该区公安分局委托的治安管理权某日，联防队员周某抓获了有行窃嫌疑的盖某，因盖某拒不说出自己的真实姓名，周某用木棍将盖某殴打致伤盖某向法院提起诉讼依照《国家赔偿法》的规定，应由谁承担国家赔偿义务【区公安分局】50、1995 年 1 月 5 回，钱其因盗窃嫌疑被公安机关刑事拘留1995 年 6 月 1 日，法院以盗窃罪终审判处钱某有期徒刑3 年 1997 年，经复查发现钱某犯罪时尚不满16 周岁，法院根据刑法规定改判无罪，予以释放钱某被释放后请求国家赔偿，请问应当如何处理【应当给予赔偿损害应从1995 年 6 月 1 日算至 1997 年 1 月】51、国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的每日赔偿金应按下述哪一种方法计算【上年度职工年平均工资除以全年法定工作日数】52、王某是有权要求国家赔偿的受害人，在请求同家赔偿期间内王某突然死亡下列关于王某请求国家赔偿的权利的说法，哪些是正确的【转移给他的继承人；转移给与他有扶养关系的亲属】。

53、行政赔偿实质上是一种【国家】赔偿54、我国行政赔偿的范围包括侵犯【人身权；财产权】的行政行为55、我国的行政诉讼案件由【普通法院】受理和审理C 56、人民法院审理行政案件，是对具体行政行为的【合法性】进行审查57、下列原则中，属于行政诉讼特有原则的是【选择复议原则；不适用调解原则；被告负举证责任原则】58、在行政诉讼过程中，具体行政行为一般【不停止】执行59、人民法院审理行政案件，【不适用】调解60、人民法院在行政诉讼中的司法变更权是指【变更】被诉具体行政行为的权力61、行政诉讼受案范围是指人民法院受理并审理【行政争议】的范围62、我国行政诉讼法典确定人民法院受案范围时，采用的是【结合式，即混合式】的范围63、公民、法人和其他组织对【拘留】、【罚款】、【吊销许可证和执照】、【责令停产停业】、【没收财物】等不服的，可以向人民法院提起行政诉讼64、人民法院受理公民、法人或者其他组织对【限制人身自由】或者【查封、扣押、冻结财产】等行政强制措施不服的案件65、公民、法人或者其他组织认为符合法定条件申请颁发【许可证】和【执照】，行政机关拒绝颁发【许可证和执照】或者【不予答复】不服的案件66、人民法院不予受理公民、法人或其他组织对【国防、外交等国家行为】、【抽象行政行为】、【内部行政行为】、【法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为】提起的行政诉讼。

67、我国行政诉讼法规定的管辖主要有【级别管辖】、【地域管辖】和【裁定管辖】三大类68、确认发明专利权和海关处理的案件，由【中级人民法院】作为第一审人民法院受理和审理69、高级人民法院管辖本辖区内【重大、复杂】的第一审行政案件70、按照一般地域管辖的规定，当事人不服具体行政行为向人民法院起诉的案件，应由【作出具体行政行为的行政机关所在地】人民法院管辖71、因不动产提起的行政诉讼由【不动产所在地】人民法院管辖72、对限制人身自由的强制措施不服提起的诉讼，由【被告所在地】或【原告所在地】人民法院管辖73、原告向两个或两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由【最先收到起诉状】的人民法院管辖74、有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院【指定】管辖75、【法定代理人】即根据法律的直接规定行使诉讼代理权的人76、【委托代理人】即根据当事人、法定代理人的委托授权而代为进行诉讼行为的人77、【证据】是指用以证明案件事实的一切材料和事实78、【举证责任】又称“证明责任”，是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任简答题1.行政许可的意义【作用】是什么？答：行政许可作为一种行政主体对国家社会事务进行管理的重要手段，被运用到许多行政管理领域，成为国家管理事务的一种不可缺少的重要措施。

行政许可制度在我国社会生活中的存在和发展，与经济体制改革带来巨大影响密切相关，概括起来，有以下几方面的作用：【1) 有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理在我国，由于市场发育还不够完善，市场经济规律对经济活动的调控作用还不能完全发挥，由此而引起产业结构不合理、劳动力分布不平衡等失控现象，通过行政许可这一法律手段，有利于实现从计划经济向市场经济的过渡，指导经济沿正确的轨道发展2) 有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不正当竞争在行政许可过程中，行政主体通过对许可申请人的条件审查，可有效防止不具备某项生产、经营条件的经营活动的发生，从而达到维护社会经济秩序的目的；并且，充分运用行政许可手段，防止违法活动发生，保证生产、经营者在法定的条件下进行公平竞争3)有利于维护社会治安，保障公共安全，保护国家和公民的合法权益行政主体能够充分运用行政许可制度，对一些涉及到公共安全、社会治安的行业实行有效管理，防止各种危害社会秩序的事件发生，并对国家和公民的合法权益实施有效的保护2.划分个人行为与机关行为的标准是什么？答：【1)公务员的行为以所属机关名义作出的，属机关行为，以自己名义作出的，则属个人行为。

2) 公务员的行为是在其职责范围内作出的，属于机关行为，若超越职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认定3) 公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为3.论述行政主体的特征答： 1. 行政主体是享有国家行政权利，实施行政活动的组织，这是行政主体与其他国家机关，组织的区别所在2. 行政主体是能以自己的名义行使行政权上午组织，这是行政主体与行政机关内部的组织结构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别3. 行精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 22 页10 / 22 政主体是能够对立对外，承担其行为所产生的法律责任的组织，这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是一个组织成为行政主体的必备条件在我国，行政主体包括国家行政机关和法律法规授权的组织4.论述追偿制度与赔偿制度的关系?答：追偿制度与国家赔偿制度是直接相关的，只有在国家成为赔偿责任主体的前提下，国家才可以行使追偿的权利追偿制度本身并不是与国家赔偿制度同时发展的，而是国家赔偿制度发展完善的一个重要体现。

行政机关的工作人员或有受委托的组织和个人，在行使行政职权时从国家和行政机关代表的身份出现，因此，其行使职权行为不法侵害公民，法人和其他组织的合法权利时，受损害者无法向行使职权的个人要求赔偿，自然由国家赔偿责任，但是如果致害行为人在行使职权时，有故意或巨大过失导致了损害事实，则国家应对致害人行使追债权5.试论行政行为的合法要件. 答： 1. 主体合法：是指做出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任主体合法除了要求行为主体必须是行政主体外，还要求其行为必须在权限范围内2. 内容合法：①行为有确凿的证据证明有充分的事实根据②行为有明确的依据，正确适用了法律法规规章和其他规范性文件③行为必须公正，合理，符合立法目的和立法精神3. 程序合法：①行政行为符合行政程序法确定的基本原则和制度②行政行为应该符合法定的步骤和顺序6.试述被委托组织与被授权组织的区别答：被委托组织必须以为的行政机关的名义在委托的职权范围内行使行政职权，履行行政职责，后果（包括赔偿和应诉）由委托的行政机关承担被委托的组织不具有行政主体资格与被授权组织的区别在于：（1）性质不同被委托组织不是行政主体，被授权组织属于行政主体。

2）产生的依据不同被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生；被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权产生3）行为的后果不同被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担；被授权组织对其行为后果独立承担法律责任7.简述行政诉讼原告的法律特征：1、必须是行政管理相对一方的行政相对人，行政机关作为管理一方属于行政主体，故不具备原告资格2、必须有法律上的厉害关系，即承担具体行政行为法律后果或受其影响8.行政立法的民主原则是内容什么，确立该原则的意义是什么？答：【1) 民主原则在行政立法程序中起作用的最重要的体现是公民的参与程度其基本内容是，行政机关在行政立法时，应尽可能地听取和尊重行政相对方的意见主要通过下列制度体现：情报公开制度、咨询制度、听证制度 2) 确立该原则的意义在于：A、能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民群众的意志因为经过公开的讨论、听证和各种途径的参与制度，更有利于公众包括利害关系人的理解和认同，并在行动中对行政法规、规章予以遵守，取得较好的社会效果B、程序上的民主原则，能够有效地约束行政机关的权力行政机关有可能造成的违法或侵权，能及时地被发现，从而有效地维护国家机关及其所制定的规范的权威，更好地保护行政相对人的合法权益。

9.行政处罚法定原则有哪些？答：处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中的体现，指行政处罚必须依法进行其内容主要包括以下四个方面：【1) 处罚依据是法定的行政处罚必须以法律、法规规章为依据，凡是法律、法规或规章没有规定进行行政处罚的，任何公民、法人或其他组织均不得受行政处罚2)实施处罚的主体是法定的实施行政处罚的主体必须是有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的组织，其他任何组织和个人均无权实施处罚3)实施处罚的职权是法定的具有行政处罚主体资格的行政机关或组织必须在法定的职权范围内行使行政处罚权，不得超越职权和滥用职权4)处罚程序是法定的行政机关适用行政处罚时，必须依照法定的行政处罚程序进行程序合法是实体合法的保障违反程序所作出的处罚是违法的、无效的10. 什么是行政法？它有哪些特点？答：行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称，以行政关系为调整对象有五个特点，【1】行政法没有统一、完整的法典行政法是由各种形式的、分散的行政法律规范组成总和2】行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。

3】行政法规范的数量多，内容广泛涉及到国家管理的各个领域4】行政法规范具有明显的易变性稳定性相对较差，但拘束力与强制力突出5】行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中11. 试述行政法的法源【行政法的法源形式有那几种】答：行政法的法源即行政法的渊源，指行政法的外部表现形式根据指定主体、效力等级以及制定程序的差别，行政法的法源可分为宪法，法律，行政法规和部门规章，地方性法规和地方行政规章，自治条例和单行条例，与行政法有关的法律解释，行政法的其他渊源等几种形式12. 试述行政法律关系的概念、特点与构成要素答：行政法律关系指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系特点： 【1】在行政法律关系双方当事人中必须有一方是行政主体2】行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先制定当事人的权利义务不能由当事人双方相互协商约定3】行政法律关系具有不对等性4】行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性5】行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性 构成要素： 【1】行政法律关系主体2】行政法律关系的客体3】行政法律关系的内容。

13. 试述行政法律关系的产生、变更和消灭答：行政法律关系的产生指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系除必须存在的行政法律关系的主体、客体以及内容外，还必须具备以下两个基本条件：【1】具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据2】具有导致行政法律关系发生的法律事实行政法律关系的变更指行政法律关系构成要素的变更，包括主体、客体和内容的变更行政法律关系的消灭指行政法律关系权利义务的消灭，包括一方或双方当事人的消灭，权利义务内容的消灭14. 试论行政法的地位和作用答：行政法是独立的法律部门，是仅次与宪法，与刑法，民法并列的我国三大基本法律部门之一行政法在国家管理和社会发展中具有以下重要作用：【1】保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率2】贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益3】促进经济文化建设、保护社会经济、文化秩序，促进社会精神文明15. 试述行政法基本原则的概念、内容和特点答：行政法的基本原则就是贯穿于全部行政法律规范之中的，调整和决定行政主题全部行为的基本准则，是国家行政管理活动中必须遵循的共同准则它的内容包括行政合法性原则和行政合理性原则。

它具有普遍性，基础性，自身的特殊性等特点16. 试论行政合法性原则答：行政合法性原则是行政法治原则的核心内容，制行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触行政主体必须严格遵守行政法律规范，不得享有行政法规范以外的特权违法行政行为依法应予以追究，违法行政主体应承担相应的法律责任行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容17.论行政主体承担行政责任的方式答: 行政主体承担行政责任的方式主要有:(1) 通报批评 ,即由有权机关在一定范围采取的一种书面形式的批评措施2) 赔礼道歉 , 承认错误 . 即由承担行政责任行政主体本身向相对方采取的一种事后悔过措施3) 恢复名誉 , 消除影响 . 即由承担行政责任行政主体或其他有权机关在一定范围采取一定的方式对相对方采取的一种事后补救措施4) 返还权益 , 恢复原状 . 针对违法和不当的剥夺权益, 侵害财产的行为采取的恢复措施5) 停止违法行为6) 撤销违法决定 (7) 撤销违法的抽象行政行为.(8) 履行职务 . 即针对行政主体不作为行为而采取的继续履行职责一种方式.(9) 纠正不当 . 对不当的行政行为及时纠正.(10) 行政赔偿 .由于行政主体的行政违法和行政不当给相对方造成损害的要给予经济上的赔偿.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 22 页11 / 22 18. 试论行政合理性原则。

答：指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性行政合理性原则是根据实际行政活动的需要，基于自由裁量权而产生和存在的19. 什么是行政主体？有哪些特征？答：行政主体指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织行政主体有下列三个特征：【1】是享有国家行政权力 , 实施行政活动的组织2】是能以自己的名义行使行政权的组织【3】是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织20. 什么是行政职权？它有哪些特点？答：国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能特征：【1】强制性，行政职权是法定公权，具有国家强制力；【2】不可处分性，行政权是国家政权的重要组成部分，代表着国家意志；【3】职权与职责的统一性，行政职权的特殊性在于行政职权的行使过程与行政职责的履行过程是一致的，同时进行的另外，行政主体在行使行政职权时，还享有行政优先权和行政受益权21. 试述行政职权的内容答：行政立法权行政许可权行政确认权行政检查权行政奖励权行政物质帮助权行政处罚权行政强制执行权。

行政合同的签定权行政复议权22. 什么是行政职责？有哪些具体内容？答：行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务内容包括：【 1】行政主体必须按照法定职权，在法定权限范围内履行职务，不得失职、越权或滥用权力 2】行政主体实施行政行为必须严格遵守法定程序，避免程序违法3】行政主体的行为必须遵循合理、适当的原则，避免行政失当23. 试述行政主体与行政法律关系主体、行政机关、公务员之间的联系与区别答：行政法律关系主体范围要大于行政主体范围行政主体必须是行政法律关系主体，但行政法律关系主体不仅仅包括行政主体行政主体与行政机关不能简单地等同在行政管理活动中，行政机关并不是唯一的行政主体行政机关以外的社会组织如果得到法律、法规的授权也会拥有一定的行政职权并非所有的行政机关都能成为行政主体行政机关也不是在任何场合都能成为行政主体国家的行政管理活动虽然是通过各个公务员的公务行为得以实现的，但公务员不是行政主体，公务员与国家行政机关是一种职务上的委托关系，公务员的行为由行政主体负责24. 什么是行政机关？它有哪些特征？答：指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事物的机关。

具有以下特征：【1】是具有国家强制性质的的社会组织2】是具有较强的执行色彩的组织3】是按照一定的层次和结构组织起来并按照科学方法依法进行活动的组织25. 行政机关组织法所包含的基本内容是什么？答：答： A、法律依据是决定行政组织法是否合法的条件之一 B、隶属关系指行政机关之间领导与被领导以及它们之间的权责关系C、职责权限指行政机关的主管事项和行使权力的范围D、任职期限指对行政首脑任职期间有明确的规定 E、机构设置指行政机关内部机构的设置F、人员编制指行政机关的人员定额及各种人员结构 G、其他事项如生效条件等26. 试述国家行政机关的结构与体制答：国家行政机关的机构指国家行政机关的各要素的排列组合方式主要指层次结构与部门结构层次结构指各级政府上下之间、各级政府各组成部门上下之间，构成领导与服从的主从关系部门结构指同级政府相互之间和每级政府各组成部门之间，构成协调的平行关系国家行政机关的体制就是国家根据政治、经济发展的需要，通过法定程序，将行政机关结构各层次、各部门之间的行政关系制度化的表现形式有以下几种：【1】首长制和委员会制 2】层次制与职能制3】集权制与分权制27. 试述能够作为行政主体的行政机关。

答：【 1】国务院，作为国家最高行政机关，根据宪法和法律，享有管理全国的行政事务的职权，可以制定行政法规，规定行政措施，发布决定和命令2】国务院的组成部门，国务院由各部、委和行、署、厅组成各部、委和行、署、厅作为国务院的工作部门或职能机关，依法对于某一方面的行政事务行使全国范围内的管理权限3】国务院的直属机构，是国务院直接领导下主办各项专门业务的机构，地位低于各部、委和行、署、厅具有独立职权和专门职责，可以在主管事项的范围内，对外发布命令和指示4】国务院各部、委管理的国家局，是管理某些专门事项的行政职能部门，具有独立的法律地位，依法行使某项专门事务的行政职权5】地方各级人民政府，是地方国家行政机关，管理地方各级所辖范围内的行政事务6】地方人民政府的派出机关，是地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的、代表该级人民政府组织与管理该区域内所有行政事务的行政机关28. 试述国务院的行政主体资格与行政范围答：国务院作为国家最高行政机关，根据宪法和法律，享有管理全国的行政事务的职权，可以制定行政法规，规定行政措施，发布决定和命令行政职权范围可以归纳为以下几个方面：【1】制定行政法规权。

2】领导各级国家行政机关权3】领导和管理全国各项行政工作权4】国家最高权力机关授予的其他职权29. 试述国务院组成部门的行政主体资格与职权范围答：国务院各部、委和行、署是国务院的工作部门或职能机关，依法对于某一方面的行政事务、具有全国范围内的管理权限职权范围主要有【1】制定规章权2】本部门所辖事务的管理权30. 试述国务院直属机构的行政主体资格与职权范围答：直属机构由国务院根据工作需要和精简的原则设立，无需全国人大或全国人大常委会批准，地位低于各部、委和行、署具有独立职权和专门职责，可以在主管事项的范围内，对外发布命令和指示职权范围包括：【1】制定规章权2】行政事项处理权3】裁决争议权31. 试述国务院各部、委管理的国家局的行政主体资格与职权范围答：国家局在其成立时就具有独立的法律地位，依法行使某项专门事物的行政职权具有专项行政事务管理权和裁决争议权，法律没有明确规定是否具有制定规章权32. 试述地方各级人民政府及职能部门的行政主体资格与职权范围答：在管辖的地域范围内，地方各级人民政府依照宪法和有关法律规定的权限，管理本行政区域内的各项行政事务，并依法队自己行为所产生的法律后果承担责任。

各级人民政府职权范围主要是：【 1】制定规章权和分布决定、命令权2】本区域内行政事务的管理权3】领导和监督本级政府的只能部门和下级人民政府行政工作权地方各级职能部门独立享有并行使行政权，以自己名义作出决定，并承担相应的法律后果 职能部门职权范围主要有：【 1】决定和命令的发布权2】主管行政事项权33. 试述地方人民政府派出机关的行政主体资格与职权范围答：派出机关实施着一定区域内对所有行政事务的组织与管理，并能以自己的名义作出行政行为和对行政后果承担法律责任，实际上履行了一级人民政府的职能职权范围：【1】就本行政区域内的行政事务依法发布决定和命令2】就本区域内的行政事务依法进行行政管理34. 什么是公务员？其法律地位如何？答：公务员指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员公务员首先享有自然人的法律地位和公务员的法律地位35. 试述行政职务关系的概念与属性答：指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系行政法律关系是一种法律关系所包含的当事人之间的权利义务的内容便是行政职务关系的内容36. 公务员享有哪些权利？应履行哪些义务？答： 权利： 【1】非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；【2】获得履行职责所应有的权力；【3】得劳动报酬和享受保险、福利待遇；【4】参加政治理论和业务知识的培训；【5】对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议。

6】提出申述和控告；【7】依照条例的规定辞职；【8】宪法和法律规定的其他权利 义务：【 1】遵守宪法、法律和法规【2】依照国家法律、法规和政策执行公务；【3】密切联系群众、倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；【4】维护国家的安全、荣誉和精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 22 页12 / 22 利益；【 5】忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；【6】保守国家秘密和工作秘密；【7】公正廉洁，克己奉公；【8】宪法和法律规定的其他义务37. 公务员行政职务关系的产生方式【主要程序】有哪些？答：【 1】选任即由权力机关通过选举产生行政职务2】委任即有权机关任命公民担任行政公职3】调任政府部门的一般工作人员由人事部门直接调任4】聘任即行政机关通过招聘渠道吸收工作人员38. 【公务员】行政职务关系变更的情形有哪些？答：答：行政职务关系的变更，主要发生于下列情况：【 1】罢免指按法律规定，有罢免权的机关对因违法失职，不宜续任人员实行的措施2】撤职是有权机关依法对违法失职公务员所作的一种行政处分3】辞去领导职务。

公务员本人请求辞职，有权机关批准生效4】免职指有任免权的机关依照法律程序免去当事人的职务 5】调职即工作调动6】升职依法从低职位被调动高职位担任职务7】转职指原职务不变，但变更职务关系的性质8】降职指公务员从高职位被调动低职位担任职务9】其他情形如轮换、挂职锻炼等39. 哪些情况引起公务员行政职务关系的消灭？答：死亡，丧失国籍，辞退，开除公职，被判刑罚，离休退休40. 试述行政授权的概念与特征答：行政授权指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为特征在于：【1】行政授权是依照法律、法规的有关规定作出的 2】行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在接受职权的同时，也必须接受行政职责3】被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主的行使行政职权41. 试述被授权组织的含义、类型与法律地位答：被授权组织在行政管理活动中根据法律、法规的授权行使某些行政职权并承担相应义务的企事业单位、社会团体和群众性自治组织类型包括被授权行使特定行政职权的事业单位，企业单位，社会团体被授权组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位42. 试述行政委托的概念、特征及条件。

答：行政委托：指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办法的行为特征：【1】行政委托的委托人必须是国家行政机关2】行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内3】行政委托中被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是企事业单位或其他社会组织43. 试述被委托组织的法律地位及其与被授权组织的区别答：被委托组织必须以为的行政机关的名义在委托的职权范围内行使行政职权，履行行政职责，后果【包括赔偿和应诉】由委托的行政机关承担被委托的组织不具有行政主体资格与被授权组织的区别在于：【1】性质不同被委托组织不是行政主体，被授权组织属于行政主体2】产生的依据不同被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生；被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权产生3】行为的后果不同被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担；被授权组织对其行为后果独立承担法律责任44. 什么是行政相对方？答：指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织45. 行政相对方有哪些权利和义务？答：权利：【 1】提出申请的权利。

2】参与行政管理的权利3】听证的权利4】了解情况的权利5】申请行政法上的救济的权利义务：【1】服从行政管理的义务2】协助行政主体执行公务的义务3】遵循法定程序要求的义务46. 什么是行政法制监督？行政法制监督【有哪几部分构成】的主体、对象及内容是什么？答：指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督构成：】 行政法制监督主体：指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法进行监督的国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及对国家机关体系以外的公民、组织行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织的工作人员是否遵纪守法47. 试述行政法制监督主体的监督方式【内容】答：【 1】法律监督，主要是对行政机关遵守和执行宪法、法律、法规或决议的情况进行检查，撤消行政机关制定的与宪法、法律、法规相抵触的规范性文件 2】工作监督，主要是审查政府工作报告，审查和批准政府提出的国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准政府预算和预算执行情况的报告，组织人大代表对政府工作进行检查和视察、并对政府提出质询和询问，及有权组织特定问题的调查委员会对政府工作进行监督。

3】人事监督，主要对各级人民政府组成人员的监督，如发现政府组成人员有渎职、失职行为，可以通过法定程序将其罢免48. 什么是抽象行政行为：指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为如：命令、通知等具有普遍性49. 行政行为的内容有哪些：赋予权益和剥夺权益；科以义务和免除义务；确认法律事实和法律地位50. 确立行政立法程序的民主原则的意义何在？答： A、能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民群众的意志因为经过公开的讨论、听证和各种途径的参与制度，更有利于公众包括利害关系人的理解和认同，并在行动中对行政法规、规章予以遵守，取得较好的社会效果B 、程序上的民主原则，能够有效地约束行政机关的权力行政机关有可能造成的违法或侵权，能及时地被发现，从而有效地维护国家机关及其所制定的规范的权威，更好地保护行政相对人的合法权益51. 行政立法的程序是什么？答：起草；征求意见；审查；通过；签署；发布与备案52. 行政许可的特征是什么？答： A、行政许可是依申请的行政行为行政相对方的申请是行政许可的前提条件 B、行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行为这是行政许可在内容上的特点C、行政许可是要式行政行为。

这种明示的书面许可是行政许可在形式这的特点53. 行政许可有哪些作用？答： 1】有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理，实现从直接命令的行政手段到间接许可的法律手段的过度；2】有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不正当竞争； 3】有利于维护社会治安，保障公共安全，保护国家和公民的合法权益54. 行政强制预防、行政强制制止和行政强制执行的区别是什么？答： 1】实施的条件不同行政强制执行以相对方不履行行政处理决定为前提，而强制预防和强制制止是行政机关依照法律和法规，为排除危害而采取的对相对方的强制力，人们称之为即时强制2】实施的时间和目的不同强制预防和强制制止分别适用于危害发生之前和危害发生之中，用以预防危害的发生和制止危害的继续；而行政强制执行一般实施在一行为结束后，以求行政处理决定的执行3】实施的机关不同行政强制执行可以由人民法院实施，也可以由行政机关实施；而强制预防和强制制止只能由行政机关实施 4】实施的程序不同行政强制执行的实施，需要遵守一系列严格的法律程序违反程序，执行则无效；而强制预防和强制制止由于是一种在紧急情况下采取的即时强制措施，所以，一般情况下没有严密的程序，只要不超越职权，就为有效。

55. 什么是即时强制：是指因情况紧急，为了的预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度或是指行政主体为了维护社会秩序，保障公共利益和公共安全，保护公民的人身权和财产权免受侵害，依法定职权，预防或制止某种可能或正在发生的违法行为或危害社会及公民个人安全的行为的紧急性的行政行为56. 行政合同履行的原则是什么？答：【 1】实际履行原则是指必须按照合同规定的标的履行，不能任意变更标的或用违约金和赔偿损失的方法代替合同的履行2】自己履行原则行政合同不精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 22 页13 / 22 仅要求实际履行，而且实行自己履行原则，即相对方必须本身履行，而不能由他人代替履行3】全面适当履行原则全面适当履行，是指当事人按照合同规定的内容全面适当地履行，在任何条款上都不得违反合同规定57. 变更、解除行政合同的法律后果会怎样？答：有 2 种： A、行政合同变更后，原合同不再履行，双方当事人按照变更后的权利义务关系履行行政合同解除后，双方当事人之间的合同关系终止，彼此不再享有原合同规定的权利和义务。

B、因行政主体单方面变更和解除合同的，应该对相对方进行补偿58. 行政指导的特征是什么？答：是非权利行政活动；是一种事实行为；是行政机关单方面的意思表示，属单方行为；是一种使用较大幅度的弹性的管理领域；适用法律优先原则；是一种外部行为59. 行政指导与行政领导区别？答：主体不同；客体不同；内容不同；效力不同60. 罚款与罚金区别是什么？答：A、性质不同罚金属于刑法处罚；罚款属于行政处罚B、处罚的依据不同罚金由刑法加以规定，罚款则由行政法律规范加以规定C、适用主体不同罚金由人民法院判处，而罚款则由行政机关或法律、法规授权的组织科处D、适用对象不同罚金是对犯罪者的惩罚，而罚款则是对违反法律、法规规范者的惩罚，其程度比罚金轻61. 行政处罚执行的原则有那些内容？答：当事人自觉履行原则；行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行原则；决定罚款与收缴罚款相分离原则62. 行政监督与监督行为的相同点是什么？答：监督对象相同；监督目的相同；监督内容相同63. 一般行政监督的主要方式是什么？答：报告工作；执法监督检查；审查批准；备案；行政复议；惩戒64. 行政违法有什么特征？答：特征：是行政主体及其执行公务人员的违法；必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为；行政主体及其执行公务人员的行政违法行为在主观上有过错。

65. 行政责任的构成要件有哪些？答：行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；承担行政责任必须有主观上的故意或过失66. 什么是行政救济？答：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益67. 行政救济的特征是什么？答：【 1】行政救济以行政管理相对方的请求为前提因为行政救济制度的设立就是为了对行政管理相对方的合法权益予以救助和保护2】行政救济以行政争议为基础行政争议，也就是行政纠纷，是行政管理相对方认为行政主体的具体行政行为违法或不当，侵犯其合法权益，并对行政行为不服所形成的法律争议行政救济制度就是国家有关机关对行政争议作出反应，为解决争议，补救相对方受损权益而建立的3】行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益行政救济的核心内容是由有权的国家机关处理和裁决行政争议行政争议的焦点是行政主体的具体行政行为是否违法与失当，因此，行政救济的过程实质上是对行政行为是否合法与适当的审查与监督过程通过对不合法或不适当的具体行政行为的变更或撤销，来裁决和处理行政争议，最终保护行政管理相对人的合法权益。

68. 行政救济的途径有哪些？答：【 1】行政机关救济是指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一种救济途径我国主要是通过行政复议实现的2】司法机关救济也叫行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动69. 什么是行政复议？其基本特征是什么？答：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动行政复议具有以下特点：【１】行政复议是行政机关的行政行为２】行政复议是以行政争议为处理对象的行为３】行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为４】行政复议是一种行政司法行为70. 试述申请行政复议的范围答：行政复议的范围，是指行政机关受理行政复议案件的范围也是行政相对人可以通过行政复议获得救济的范围我国《行政复议法》规定行政复议的范围包括：【１】具体行政行为是指行政机关针对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定。

A．对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、都停产停业暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚不服的B．对行政机关作出的限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施决定不服的C．对行政机关作出的有关许可证、执照、资质、资格等证书变更、中止、撤销的决定不服的D．对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的 E．认为行政机关侵犯合法的经营自主权的F．认为行政机关变更或者废止农村承包合同，侵犯其合法权益的G．认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的 H．认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项行政机关没有依法办理的I ．申请行政机关履行保护人身权利、财产权利或者受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的G ．申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的K ．认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的2】抽象行政行为是指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。

包括制定行政法规、规章和发布决定、命令A．国务院部门的规定B．县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定C．乡、镇人民政府的规定前款所列规定不合国务院部、委员会规章和地方人民政府规章规章的审查依照法律、行政法规办理71. 哪些申请不能行政复议？答： A、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的B、不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的C、对国防、外交等国家行为不服的72. 如何理解行政复议的原则？答：【 1】合法原则是依法行政的基本要求就是要求参加行政复议的主体双方合法、复议机关合法，复议程序合法引起行政争议的具体行政行为是否有法律、法规规章等依据，是否属于超越职权，是否属于滥用职权或是否违反发法定程序等2】公正原则复议机关应当审查引起争议的行政行为是否合理、适度，并作出公正的裁决3】公开原则是指行政机关作出与相对方利益相关的行政行为时，要通过一定的程序让相对方参与和了解，体现决定公开、过程公开4】及时原则要考虑行政效率，在法律、法规规定的时限内及时作出处理决定5】便民原则是指行政复议要便于行政相对人参与，在复议活动中复议机关和复议人员要为申请人行使各项权利提供方便73. 行政复议的管辖？答：是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工。

1】对政府工作部门的行为不服的管辖对县级以上各部门的行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府或其上一级主管部门申请复议2】对地方人民政府的行为不服的管辖向其上一级人民政府申请复议3】对国务院部门或省级政府的具体行政行为不服的管辖4】对派出机关的具体行政行为不服的管辖5】对授权组织作出的行政行为不服的管辖6】对共同行政行为不服的管辖7】对被撤销的行政机关的行政行为不服的管辖8】移送管辖74. 行政赔偿的概念与特征？答：【一】概念：即行政侵权赔偿，是指行政主体及其行政工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度二】特征：【１】行政赔偿实质上是一种国家赔偿行政职能属于国家职能，行政权也属于国家权力行政主体及其工作人员行使职权所实施的职务活动，是代表国家进行的，根本上是一种国家活动因此行政赔偿是一种国家赔偿另外，行政赔精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页，共 22 页14 / 22 偿费来源于国家财政，根本上的赔偿义务还是由国家来承担的。

２】行政赔偿的起因是行政侵权损害行为行政侵权赔偿损害行为是行政主体作出的行政行为侵犯并损害了公民、法人和其它组织的合法权益的行为只有这种行为才有可能引起国家行政赔偿责任３】行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关侵权行政机关是指作出侵权行政行为的行政机关和实施侵权行政行为的行政机关工作人员所在的行政机关法律、法规授权行使行政职权的组织也可视为侵权行政机关，从而具有行政赔偿义务主体的资格，除此之外，包括行政机关工作人员在内的任何人和组织都不得作为行政赔偿的义务主体４】行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限依照我国法律规定，除具体行政行为以外的抽象行政行为以及国防、外交等国家行为不在国家承担行政赔偿责任的范围之内这一点与民事侵权赔偿责任不同一般说来，民事侵权行为只要造成损害，侵权的民事主体均应承担民事赔偿责任，而不可能具有行政侵权赔偿责任因行政利益的需要而产生的特殊免责条件５】行政赔偿的责任形式是损害赔偿这一特点将行政赔偿责任与其他行政责任区分开来如行政合同的责任形式是解除合同、支付违约金，行政违法的责任形式是对其人身财产、行为资格及精神等方面的剥夺、限制和警戒６】行政赔偿的法律责任主体是行政主体。

这是相对于国家而言的，虽然行政赔偿是国家赔偿，根本上由国家来承担赔偿义务，但国家是个抽象主体，无法直接以法律主体的身分参加行政法律关系和承担法律责任因此，在行政法中，只能由具体享有行政职权的行政主体来承担法律上的具体赔偿责任75. 行政赔偿责任的构成要件？答：【 1】行政侵权行为行政侵权行为是构成行政赔偿责任的首要条件行政侵权行为具有以下三个要素：a．实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其他被授权或委托行使国家行政管理职能的人员b．行政侵权行为必须是执行行政职务的行为 c．行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的行为2】损害事实这是指当事人的合法权益受到了行政侵权行为的客观损害在确定损害事实时应注意以下几点： a．损害必须是已经发生的、确实存在的损害对于某种将来可能发生也可能不发生的不确定状态的损害，可不予赔偿b．受损害的权益必须是合法的，受法律保护的权益，才发生赔偿问题 c．损害事实包括物质损害事实、人身损害事实和精神损害事实物质损害，是指对财产权益的损害；人身损害，是指对公民身体的直接损害；精神损害，是指公民和法人的人格权所受到的损害 3】侵权行为与损害事实之间有因果关系。

这种因果关系是连结责任主体与损害的纽带，是责任主体对损害承担法律责任的基础和前提，如果缺少这种因果关系，那么行为人就没有义务对损害负责76. 试述我国行政赔偿责任的归责原则？答：行政赔偿责任的归责原则有：A．过错责任原则B．危险责任原则C．违法责任原则在这几种归责原则中，过错原则在行政赔偿制度不发达的情况下，易被接受和采纳，因为它是以行为人具有主观过错作为承担法律责任的要件之一但以主观过错来判定承担行政赔偿责任，将使归责的标准不容易把握，不利于对人权利的保护无过错责任原则以行政相对人合法权益的客观损害为标准，易于确认和实施，同时也符合世界各国赔偿立法的普遍发展趋势，利于扩大和加强对行政管理相对方合法权益的保护但完全实行无过错原则，一方面与我国现实的社会条件相脱离，另一方面也将行政赔偿与行政补偿相混淆相比之下以违法责任原则作为行政赔偿的归责原则，比较合理因为只有职务行为违法且损害相对方的合法权益才产生赔偿责任问题同时，实行违法责任归责原则，有利于认定赔偿根据和界定赔偿标准，也符合依法行政原则的要求，对于确认行为的法律效力和相应的法律后果，均有一定的意义正是基于此，我国国家赔偿的归责原则是违法原则。

77. 我国行政赔偿的范围答：根据《国家赔偿法》第３条、第４条、第３６条之规定，行政赔偿范围包括侵犯人身权的违法行政行为和侵犯财产权的违法行政行为两种，对上述两种违法行政行为所造成的损害，受害人有权请求国家赔偿1】侵犯人身权的违法行政行为主要包括以下几种： A．违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施B．非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为C．以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的违法行为D．违法使用武器、警械造成公民身体伤害与死亡的违法行为E．造成公民身体伤害或死亡的其他违法行为2】侵犯财产权的违法行政行为属于此类违法行为的情形有： A．违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚行为B．违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的行为C．违反国家规定征收财物，摊派费用的行为 D．违法侵犯财产权造成损害的其他行为这是指行政机关及其工作人员在执行职务中实施除上述两种违法行为以外的其他违法行为，而侵犯了相对一方财产权而造成损害的情形78. 行政赔偿请求人的资格与范围？答：行政赔偿请求人的资格是以其合法人身权或财产权是否受到行政主体及其工作人员的违法行政行为的侵犯造成损害为条件的。

在我同，合法权益受到损害的公民、法人或其他组织有资格要求赔偿；上述公民死亡，其继承人和与其有扶养关系的亲属有权要求赔偿；上述法人或其他组织终止，承担其权利的法人或组织也有资格要求行政赔偿具体说来，在我国，行政赔偿请求入包括三类：【1】自然人、公民自然人包括我国公民、外国公民，还有无国籍人我国公民包括受害的公民本人或其法定代理人；受害公民的继承人和其他有扶养关系的亲属 2】法人包括企业法人、机关法人、事业法人、团体法人等或其终止后承受其权利的法人 3】其他组织指不符合法人条件或不具有法人资格的其他组织或其终止后承受其权利的其他组织79. 行政赔偿义务机关的范围？答：行政赔偿义务机关就是负有行政赔偿义务的行政主体我国行政赔偿义务机关包括以下几类：【一】实施侵害的行政机关1】行政机关违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，该行政机关为行政赔偿义务机关2】行政机关的工作人员违法行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该工作人员所在的行政机关为赔偿义务机关二】法律、法规授予行政权的组织法律、法规授予行政权的组织在行使授予的行政权时，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为行政赔偿义务机关。

3】委托的行政机关受行政机关委托的组织或个人在行使受委托的权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关4】行政复议机关受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关即行政复议机关只有被复议的行政行为侵害了公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，并由复议机关的复议决定加重了损害的情况下，复议机关才能成为行政赔偿义务机关，且仅对加重的损害部分承担赔偿责任；对于由最初作出具体行政行为的行政机关所造成的损害，该行政机关为赔偿义务机关5】上述赔偿义务机关被撤销后的赔偿义务机关上述赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关即在此情况下可能有两类行政机关作为赔偿义务机关A ．继续行使被撤销的赔偿义务机关职权的行政机关；B．撤销该赔偿义务机关的行政机关只有当没有第A 类行政机关时；第 B类行政机关才能作为赔偿义务机关，这样才不会出现行政赔偿义务机关重叠现象80. 行政赔偿的程序？答：行政赔偿程序即行政赔偿请求人向国家行政赔偿义务机关请求行政赔偿，行政赔偿义务机关给予行政赔偿以及通过人民法院解决行政赔偿纠纷的方式、方法和步骤。

行政赔偿程序包括非诉讼程序【行政程序】和诉讼程序【司法程序】两大部分总体上行政赔偿性序实行“行政先行处理”原则行政先行处理是指在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理如果行政处理未能解决争端，则请求人可提起赔偿的诉讼程序一】行政赔偿的非诉讼【行政】程序1】行政赔偿请求人向赔偿义务机关提出赔偿请求2】赔偿义务机关受理赔偿请求并依法予以赔偿或者拒绝赔偿二】行政赔偿的诉讼【司法】程序的基本内容1】行政赔偿请求人经过行政先行处理后不服而向法院提起行政赔偿诉讼；【2】有权管辖的人民法院经过审查后决定受理或不受理行政赔偿诉讼 3】人民法院依法进行审理并作出裁判或调解原告负部分举证责任赔偿诉讼可适用调解 4】裁判的执行81. 行政追偿的概念、条件是什么？答：追偿就是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后．依法责令精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页，共 22 页15 / 22 有故意或重大过失公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度国家行政机关行使追偿权，必须具备两个条件：【1】赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状。

2】行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失82. 我国国家赔偿方式？答：根据我国【国家赔偿法】的规定．国家赔偿以支付金钱为主要方式，能返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状即：我国采取以金钱赔偿为主，恢复原状、返还财产为辅的赔偿方式83. 行政诉讼的概念、特征和构成要件？答：【一】概念：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动二】特征：A、行政案件由普通法院受理和审理；B、人民法院审理的行政案件只限于就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议； C、行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必经程序；D、人民法院审理行政案件的方式为开庭审理三】要件：【1】原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织２】被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，故不能成为行政诉讼的被告；受行政机关委托的组织或者个人也是以行政机关的名义作出具体行政行为的，故也不能成为被告。

３】原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖４】原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内５】法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定84. 行政诉讼法的概念、特征和作用？答：【一】行政诉讼法是指有关调整人民法院和诉讼参加人以及其他诉讼参与人在审理行政案件中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总称简言之，行政诉讼法就是调整行政诉讼的法律规范的总称二】行政诉讼法的特征行政诉讼法以行政诉讼为阔整对象它具有以下两个显著特征：A、行政诉讼法是我国法律体系中的重要法律部门B、行政诉讼法是一部程序法三】行政诉讼法的作用：【1】保证人民法院正确、及时审理行政案件A、保证人民法院在查明事实的基础上正确适用法律，作出正确裁判； B、保证人民法院在法律规定的期限内及时审理行政案件2】保障公民、法人和其他组织的合法机益 A、明确规定了人民法院的受案范围B、用专章规定了行政机关的行政侵权赔偿责任； C、规定了公民、法人和其他组织在诉讼中的权利3】维护和监督行政机关依法行使行政职权。

A、维护行政机关依法行使行政职权B、监督行政机关依法行使行政职权85. 行政诉讼的一般原则？答： A．人民法院依法独立行使审判权原则；B．以事实为根据，以法律为准绳原则； C．合议制原则； D．回避原则； E．公开审判原则；F．两审终审制原则；G ．当事人法律地位平等原则；H．辩论原则； I ．使用本民族语言、文字进行诉讼原则86. 行政诉讼的特有原则？答： A．选择复议原则；B．审查具体行政行为合法性原则；C．具体行政行为不因诉讼而停止执行原则；D．不适用调解原则；E．变更权有限原则；F、被告举证责任原则87. 行政诉讼不适用调解原则？答：不适用调解原则是指人民法院审理行政案件，既不能把调解作为诉讼过程中的一个必经阶段，也不能把调解作为结案的一种方式人民法院审理行政案件之所以不能适用调解原则，其根本原因在于，法院审理行政案件是对具体行政行为的合法性进行审查行政机关作出具体行政行为，是其行使法定职权的表现，而对于这种法定职权，行政机关不得放弃或者让步，否则即构成失职因此，行政机关作出的具体行政行为或者是合法，或者是违法，没有第三种可能在行政诉讼中如适用调解，会造成行政机关法定职权的性质与调解的前提之间互为矛盾。

88. 行政诉讼审查具体行政行为合法性原则？答：行政主体作出的能够直接或者间接引起行政法律效果的行为，称之为" 行政行为 "依据行政行为所实施的对象、产生的效力和适用的范围的不同，可以将其分为" 抽象行政行为" 和" 具体行政行为" 抽象行政行为是指行政机关在行政管理活动中，依法制定、发布的对不特定的行政管理相对方具有法律约束力的规范性文件具体行政行为是指行政机关和行政机关工作人员及法律、法规授权的组织、行政机关委托的组织或个人在行政管理活动中，依法行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为其特点正好与抽象行政行为相反，只对特定和具体事项或特定人有效，不具有普遍约束力，同时只对已经发生的行为或事件作出抽象行政行为和具体行政行为都有可能对公民、法人或者其他组织的合法权益构成侵害，但根据《行政诉讼法》第２条的规定，公民、法人或者其他组织只能在认为具体行政行为侵犯了自己的合法权益时，才可以向人民法院起诉，如果是认为抽象行政行为的规定影响、妨碍或者侵犯自己的合法权益时，则不能向人民法院起诉89. 具体行政行为不因诉讼而停止执行的例外情形？答：行政诉讼法考虑到在某些特殊情况下，具体行政行为应当停止执行，否则将可能造成不必要的损失。

《行政诉讼法》第４４条规定，在以下３种情形下，具体行政行为要停止执行：a．被告认为需要停止执行的；b．原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行将会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；c．法律、法规规定停止执行的90. 行政诉讼法确定人民法院受案范围的原则和方式？答：行政诉讼的受案范围，又称人民法院主管范围，是指人民法院受理并审理行政争议的范围一】行政诉讼法确定人民法院受案范围的原则主要包括以下几条：A、尽可能扩大人民法院的受案范围；B、妥善处理司法权与行政权的关系； C、适应人民法院在政权体制中的地位D、既借鉴他国经验，又考虑自身实际二】《行政诉讼法》确定人民法院受案范围的方式是结合式【又称混合式】，即对法院的受案范围先作概括规定，在此前提下，再作列举式规定91. 人民法院受理行政案件的范围？答：【 1】行政处罚的案件《行政诉讼法》第１１条第１款第１项规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等不服的案件2】政强制措施的案件人民法院受理公民、法人或者其他组织对限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施不服的案件。

3】行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件经营自主权是指公民、企业或者其他经济组织在遵守国家计划的基础上，拥有的调配、使用自己的人力、物力、财力，自行组织生产经营的权利4】对行政机关拒绝颁发许可证和执照或者不予答复不服的案件5】申请行政机关履行法定职责而被拒绝或者不予答复的案件6】认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件A．必须是法律、法规明确规定应由行政机关依法发给的抚恤金；B．必须是行政机关没有发给抚恤金或者没有依法发给足额的抚恤金 7】认为行政机关违法要求履行义务的案件" 行政机关违法要求履行义务"是指行政机关要求相对方负担依据法律、法规规定不应负担的义务如行政机关摊派劳役、无偿调拨财物、滥收费用等 8】认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件A．不服行政机关确认土地、矿产、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源的所有权和使用权归属的行政处理决定的案件；B．不服确认专利权等处理决定的案件；C．不服行政机关对平等主体间赔偿问题所作裁决的案件； D．不服行政机关依照职权作出的强制性补偿决定的案件；【9】法律法规规定受理的其他行政案件92. 人民法院不予受理的案件有哪些？答：【一】国防、外交等国家行为；【二】行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；【三】行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；【四】法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为；【五】高级人民法院《关于执行行政诉讼法若干问题解释》第二条列举的下列行为：A、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法明确授权实施的行为；B、调解行为及法律规定的仲裁行为；C、不具有强制力的行政行精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页，共 22 页16 / 22 为； D、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；E、对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

93. 中级人民法院管辖的第一审行政案件？答：根据诉政诉讼法第14 条的规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：【一】确认发明专利权的案件和海关处理的案件确认发明专利权的案件主要有三类【 1】关于是否应授予发明专利权的争议案件；【2】关于宣告授予的发明专利权无效或者维持发明专利权的争议案件；【3】关于实施强制许可的争议案件确认发明专利权案件和海关处理案件属于专业性、技术性较强的疑难案件，由审判力量和审判条件都优于基层人民法院的中级人民法院管辖，有利于提高办案质量二】对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作出的具体行政行为提起诉讼的案件这些行政机关级别较高，相应地所作的具体行政行为政策性强，涉及面广，由中级人民法院管辖较为妥当三】本辖区内重大、复杂的案件包括：【 1】被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件；【2】社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；【3】重大涉外或涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；【 4】其他重大、复杂案件此外，还要审理不服基层人民法院一审裁判的上诉案件及指导、监督基层人民法院的审判工作94. 行政诉讼法关于地域管辖的基本规定？答：又称区域管辖，是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

1】一般地域管辖又称普遍地域管辖，是指按照最初作出具体行政行为的行政机关所在地确定的管辖凡是未经复议而直接向人民法院提起诉讼的，或者经过复议，复议机关维持原具体行政行为，当事人不服而向人民法院提起诉讼的，均由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖2】特殊地域管辖又称特别管辖，是指根据具体行政行为的特殊性或标的物所在地来确定受诉法院的管辖又可分为专属管辖和共同管辖两种专属管辖是指法律明确规定某些行政案件只能由某个人民法院管辖即因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖共同管辖是指两个或两个以上的人民法院对同一行政案件都有管辖权原告可以选择其中一个人民法院起诉如果原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉，由最先收到起诉状的人民法院管辖95. 裁定管辖的概念和内容？答：裁定管辖是指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院是解决在特殊情况下管辖法院的确定问题裁定管辖是法定管辖的补充，主要有移送管辖、指定管辖和管辖权的转移三种类型1】移送管辖： 是指某一人民法院受理行政案件后，发现自己对该案件没有管辖权，将案件移送给有管辖权的人民法院审理2】指定管辖：是指上级人民法院以裁定的方式指定某一下级人民法院管辖某一行政案件。

3】管辖权的转移：是指由上级人民法院决定或者同意，上级人民法院审理下级人民法院管辖的第一审行政案件，或者把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民法院审判，以及下级人民法院把自己管辖的第一审行政案件报请上级人民法院审判96. 确定行政诉讼管辖的原则？答：【 1】人民法院内部的合理分工2】便于人民法院及时合法地办理行政案件3】有利于人民法院公正审理行政案件4】根据不同情况，便于原告或被告参加诉讼 5】原则性与灵活性相结合97. 管辖权的转移必须具备哪些条件？答：是指某一人民法院受理行政案件后，发现自己对该案件没有管辖权，将案件移送给有管辖权的人民法院审理必须具备以下条件：【1】移送人民法院已经受理了案件；【2】移送人民法院对该案件没有管辖权；【3】接受移送的人民法院必须对该案件有管辖权98. 试述行政诉讼参加人与行政诉讼参与人的概念及相互关系答：行政诉讼参加人是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人行政诉讼参与人是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人行政诉讼参加人包括当事人和诉讼代理人行政诉讼参与人包括当事人、诉讼代理人、证人、鉴定人、翻译等。

行政诉讼参与人比行政诉讼参加人范围更大99. 什么是当事人？它包括哪些人？它有何特征？答：行政诉讼当事人是指因具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关它包括原告、被告、第三人特征 ：参加诉讼的目的是为了保护自己的合法权益；以自己的名义进行诉讼；与人民法院正在审理的行政案件有利害关系；受人民法院裁判的约束100.试述原告的概念、特征及类型答：行政诉讼原告是指认为为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系，而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民、法人或其他组织特征：认为具体行政行为侵犯自己的合法权益或与具体行政行为有法律上的利害关系；以自己的名义向人民法院起诉；受人民法院裁判的约束类型：公民、法人、其他组织101.试述被告的概念、特征及确定答：行政诉讼被告是指作出原告认为侵犯其合法权益并向人民法院提起诉讼的具体行政行为而由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织特征：被告只能是行使行政管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织；作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益；以自己的名义应诉，并受人民法院裁判约束。

确定：⑴公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的，作出具体行政行为的行政机关是被告；⑵当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院起诉的，应当以对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告102.什么是共同诉讼？它包括哪几种？答： 共同诉讼是指当事人一方或双方为二人以上，因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样的具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼它包括共同原告和共同被告103.什么是第三人，它有何特征答：第三人是指提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织特征：与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；是除原告、被告以外而与被诉具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织；在诉讼期间参加诉讼；申请参加诉讼或由人民法院通知参加诉讼104.试述诉讼代理人的概念、特征与种类答：代理人是指根据法律规定或者当事人的委托及人民法院的指定，在一定的权限范围内，以被代理人的名义代理当事人进行行政诉讼行为的人特征：诉讼代理人只能以被代理人的名义进行诉讼活动不得以自己的名义进行诉讼诉讼代理人参加诉讼的目的，在于维护被代理人而不是自己的合法权益；诉讼诉讼代理人在代理权限范围内所实施的诉讼行为，其法律后果由被代理人承担。

类型：法定代理人和委托代理人105.在行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什么? 答：对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的，如果被告举不出证据，应当以原告提供的证据为根据；被告应当在收到起诉状副本之日起10 日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不能或者无正当理由逾期提供的，应当认为该具体行政行为没有证据、依据，人民法院判决撤销被诉具体行政行为106.法院不能采用的证据有哪些?答：被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据；被告严重违反法定程序收集的其他证据；未经法庭质证的证据；复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不通作为人民法院维持原具体行政行为的根据；被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或变更一审裁判的依据107.试述行政诉讼证据的概念和特征答：行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和事实特征：⑴行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉具体行政行为是否合法；⑵行政诉讼中的被告必须自始至终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证责任；⑶行政诉讼中的被告及其诉讼代理人在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据；⑷人民法院在行政诉讼中有收集证据的权利，而无收集证据的义务，其主要任务是审查判断证据。

108.试论行政诉讼的举证责任答：行政诉讼的举证责任又称证明责任，是指当事人双方必须就精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页，共 22 页17 / 22 应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任主要包括两方面内容：一方面，由谁负责提供证据证明特定的案件事实，即举证责任的分担；另一方面，不能履行举证责任时可能引起何种法律后果109.试述人民法院审查判断行政诉讼证据的基本原则和一般规则答：基本原则：客观求实的原则；个别判断与综合分析相结合的原则；内心确信的原则一般规则：审查判断证据的证明价值包括对证据真实性与相关性的审查判断审查判断证据的可采性包括对证据收集、调查的程序、形式、手段、方法等的审查判断110.什么是起诉？起诉应符合哪些条件？起诉的一般期限是怎样的？答： 起诉 是指公民、法人或其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，贪污保护自己合法权益的诉讼行为应符合的条件：1．原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。

2．有明确的被告3．有具体的诉讼请求和事实根据4. 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖5. 法律、法规明确规定在起诉前必须先向行政机关申请复议的，已经过行政复议或者复议机关逾期不作复议决定后才能起诉 6. 必须在法定起诉期限内起诉起诉的一般期限：直接起诉的期限为知道作出具体行政行为3 个月内；特殊的为5 日、 15 日、 30 日等；经过复议后起诉的期限一般为复议期满或收到复议决定书起 15 日内；特殊的为5 日、30 日、 3 个月等原告因不可抗力或其他特殊情况耽误法定期限的，可以申请延长期限111.试述第一审程序的概念和审理方式答：第一审程序就是人民法院依照法定管辖权限，对案件进行初次审理的程序审理方式：一律实行开庭审理，包括公开开庭审理和不公开开庭审理112.试述第一审程序的基本内容？答： 1．第一审程序的主要步骤：审理前的准备、开庭审理、法庭调查与法庭辩论、评议宣判2．诉讼阻却：延期审理、延长审限、撤诉、缺席判决、诉讼中止、诉讼终结、被告改变被诉具体行政行为、案件移送113.试述第二审程序的概念、审理方式与基本内容？答：第二审程序是指上一级人民法院依照法律规定，根据当事人在法定期限提起的上诉，对下一级人民法院作出的尚未生效行政判决或者裁定进行重新审理的程序。

审理方式： 第二审人民法院对上诉案件，认为事实清楚的．可以实行书面审理，即法院只对当事人所提出的诉状、答辩状以及其他书面材料和证据进行审查并依法作出裁判如果第二审人民法院认为上诉案件事实不清，或事实清楚但有必要开庭，即应开庭审理114.试述审判监督程序的概念、基本程序及其及第二审程序的区别？答：审判监督程序是指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规，依法对案件再次进行审理的程序区别：提起的主体不同、提起的条件不同、有关期限限制不同、审理的主体不同、审理的对象不同、程序的性质不同115.试述执行的概念及执行根据与条件答：执行是指人民法院按照法定程序，根据已经发生法律效力的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动116.试述行政诉讼强制措施的概念特点和种类？答：【一】行政诉讼强制措施行政诉讼强制措施是指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利执行，对有妨害诉讼秩序行为的人所采取的强制手段二】特点：【１】行政诉讼强制措施的目的在于排除诉讼妨害，维护行政诉讼秩序２】行政诉讼强制措施不包括拘传措施，这一点与民事诉讼强制措施不同。

３】行政诉讼强制措施只能由人民法院采用，而公安机关、检察机关、人民法院均可采用刑事诉讼强制措施三】行政诉讼强制措施种类有：【1】训诫，是人民法院审判人员对实施了轻微妨害行政诉讼行为的人采取口头的严肃批评或警告方式，指出行为人的错误和违法事实，并责令不许再犯的强制措施；【2】责令具结悔过，是人民法院审判人员对实施了情节轻微、危害不大的妨害行政诉讼行为的人，责令其写悔过书，保证不再实施妨害行为的一种强制措施；【3】罚款，是人民法院审判人员对实施了妨害行政诉讼行为的人所采取的一种经济制裁性质的强制手段，最高1000 元；【 4】拘留，是人民法院审判人员对实施了严重妨害行政诉讼行为的人，采取在一定期限内限制其人身自由的一种强制措施，最长15 天117.开庭审理行政案件应当分为几个阶段？答：开庭前准备阶段；出庭情况审查阶段；法庭调查阶段；法庭辩论阶段；评议宣判阶段118.人民法院审理行政案件的实体法依据有哪些？答：法律；行政法规；地方性法规；自治条例和单行条例119.第一审人民法院经过审理，根据不同情况所作出的判决有哪些种类？答：维持原判；撤销判决；重新作出具体行政行为判决；限期履行判决；变更判决；驳回原告诉讼请求判决；确认判决。

120.涉外行政诉讼的一般原则是什么？适用行政诉讼法原则；同等原则；对等原则；．适用有关国际条约原则；委托中国律师代理诉讼原则案例分析【 15 分) 案例一：案情：外国人杰克从国外携带若干物品入境，我国某地海关认为属违禁物品予以没收并处300 元罚款，杰克不服，向上级海关中请复议上级海关作出维持原海关行政处罚的复议决定于是杰克在法定期间内提起行政诉讼分析： 1．人民法院应否受理此案为什么? 2 ．应由何地何级人民法院受理 ?为什么 ? 3 ．杰克能否以两级海关作为共同被告起诉?为什么 ? 4 ．杰克起诉后，行政处罚决定是否暂停执行，为什么? 5 ．杰克能否请其本国律师作为其诉讼代理人来华参加诉讼，为什么? 参考答案： 1．人民法院应受理此案其一，没收与罚款均属行处罚，是可诉性具体行行为【1 分) ；其二，在法定期间内起诉2．应由原海关所在地中级人民法院管辖根据行诉法规定从地域管辖看，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖从级别管辖看，应由中级法院作为受理海关案件的一审法院3．杰克不能以两级海关作为共同被告起诉因为根据行诉法规定，经过复议的案件，复议机关维持原行政机关的决定，由原行政机关作被告。

4．杰克起诉后，行政处罚决定即没收与罚款决定原则上不停止执行根据《行政诉讼法》和《行政处罚法》的规定，一般情况下，诉讼期间不停止执行行政机关的决定这是由行政行为的特点【公定力理论 ) 决定的，除非满足法定条件如原告申请，法院经审查裁定停止执行，或被告决定停止执行等5．杰克不能委托本国律师作为其诉讼代理人来华参加诉讼，这是由我国行政诉讼法明确加以规定的，它反映了司法主权的特点案例二： 1999 年 10 月 8 日，某县公安局对违反治安管理秩序的公民李某处以12 日行政拘留李某不服，意欲申请复议或提起行政诉讼请根据《行政复议法》、《行政诉讼法》及《治安管理处罚条例》等法律，帮他解答以下问题：【1)李某申请复议的期限有多长?他可以以何种方式申请复议?【2)对此案有管辖权的复议机关是谁【哪一个)?【3)李某能否向法院直接提起行政诉讼? 参考答案： 【1) 李某申请复议的期限是收到行政处罚决定书之日起60 日内可以以书面方式申请复议，亦可以以口头方式申请复议2) 该公安局所在地的县人民政府) 和该公安局的上级公安部门均有权管辖3) 李某不能因不服处理，不经复议就直接起诉到人民法院因为《治安管理处罚条例》规定了复议前置程序。

《行政诉讼法》也规定了要先行复议的；必经遵从法律的规定案例三：张氏兄弟二人合开了一家电脑公司，经营电脑网络产品，兄弟二人为了招揽顾客，就在公司门口打出广告，凡在本公司购买商品满500 元者，可用本公司的IP 免费拨打5 分钟国际长途过了一段时间，当地公安局以该公司经营基本业务、扰乱电信市场为由，对张氏兄弟立案侦查并对张氏兄弟收取“保证金”600元，没开收据张氏兄弟以公安机关违法收取“保证金”为精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页，共 22 页18 / 22 由，向当地人民法院提起诉讼，便求返还财产问题： 1．此案属于什么性质的诉讼?2．人民法院审理的对象是什么? 答案要点： 1．本案属于行政赔偿诉讼2．人民法院审理的对象为公安机关收取“保证金”是否合法案例四：居民王某将其所有私房中2 间出租给个体铁匠李义因王某的私房位于一座中学的东侧．与该中学的教案楼仅一墙之隔学校在李某的铁匠铺开张后不久，就以其声音太响，影响教案为由提出抗以议，但李某不听学校问有关部门反映，公安机关遂以影响教案为名，决定查封李某的铁匠铺，并在其租用的王某的房间上加贴了封条。

李某的铁匠铺撤走后，王某的私房却因公安机关加贴的封条而无法出祖、使用王某虽多次请求公安机关取消其门上的封条，但公安机关以其对李某的查封决定为由，拒绝了王某的请求王某于是向法院提起行政诉讼，要求撤销公安机关的行政处理决定，并赔偿其因此而受到的损失但法院以其不是具体行政行为的相对人为由，拒绝受理此案 问题：1． 王某是否村有权要求撤销公安机关的决定? 理由是什么 ? 2 、法院拒绝受理的理由成立吗? 为什么？ 3．王某要求赔偿损失的要求合理吗? 为什么 ? 答案要点 ：1、王某无权请求撤梢公安机关的决定因为：【1) 公安机关的决定是针对铁匠的打铁铺扰乱学校教案作出的；【2)其查封行为所针对的对象应当是李某的打铁铺，而不是王某的私房；【3)王某可以要求公安机关在李某的铁匠铺已搬走后解除对其私房的查封2、法院拒绝的理由不能成立因为：【1) 根据行政诉讼法的规定，不能以是否为具体行政行为所直接针对的人为限；【2) 王某是受到该行政处理决定直接损害的人3．王某要求赔偿损失的要求是合理的因为：【1) 公安机关的错误的执行行为使王某的私房处于无法使用的状态；【2) 公安机关的具体行政行为的错误执行，实际上构成了一个独立的查封的事实行为。

3) 公安机关没有及时纠其违法行为的行为，又构成了新的侵权行为，根据国家赔偿法的规定，应当承担赔偿贸任案例五：菜乡欲在其所邻的公路上修—条通往该乡鱼塘的支路，特向县林业局申请砍伐行道树若干立方的林木采伐许可证支路修好后县文通局以该乡非法采伐行行道树为由对其实施行政处罚该乡不服，诉讼至人民法院，县林业局以县交通局侵犯其行政管理权为由申请加入诉讼，法院将其列为本案第三人 问题： 1 ． 本案人民法院能否审理行政机义的行政管理权限争议? 理由是什么 ? 2 ． 如果本案林业局没有行道树采伐许可证的颁发权，其在本案中应当承担什么负任?理由是什么 ? 答案要点： 1．本案人民法院可以间接审理行政机关的行政管理权限争议因为：【1)根据行政诉讼法规定及其基本原则，具体行政行为合法的首要条件就是职权法定2) 人民法院在审理具体行政行为是否超越职权时，必然涉及行政机关的行歧管理职权，从而有权审理行政机关之间的行政管理权限争议 3) 人民法院对行政机关的行政管理权限争议的审理是通过行政诉讼间接进行的2、如果本案林业局没有行道树采伐许可证的的颁发权，则应当因其越权行为承担相应的赔偿因为：【 1) 由丁行政机关之间内部权限不清而使相对人蒙受的损失，应当由国家统一承担。

2) 本案原告对于其违法行为没有主观的过错，如果原告受到处出，而林业部门可以不负任何责任的话，显然不公平3) 由丁原告没有违法的故意，其违法行为是于林业部门越权发放许可证引起的，因此县交通局应考虑这一情节，原告因事实违法而受到的行政处罚，林业部门应当赔偿原告的相应的损失案例六：原告某市购物中心1995 年独家开办了皇宫照相馆，照相馆的全部资产归购物中心所有，L1所有，购物中心一直行使着领导利管理职能，照相馆不具有法人资格，利润全部上交购物中心，1996年 9 月 2 日市商业局作出决定，将照相馆从购物中心独立出来，并入新东方影楼，并吊销了皇宫照相馆的营业执照购物中心不服，向入民法院提起行政诉讼人民法院立案后，购物中心申请停止执行商业局的行政队定，人民法院根据原告的申请，经过审查，裁定停止执行被告市商业局的行政决定问题： 1 本案中购物中心是否有权提起行政诉讼? 2 人民法院是否有权裁定停止执行被告的行政决定? 法律依据何处 ? 答案要点： 1、本案被告市商业局作山的兼并决定，对原告来说，是对其财产权的剥夺；而对熙相馆来说，则是吊销营业执熙，由于其无法人资格，因此购物中心有权提起行政诉讼。

2、行政诉讼法规定，原告申请停止执行，人民法院认为具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，而停止执行不损害社会公共利益时，可以停止执行案例七： 1994 年 3 月某乡政府为解决乡机关干部及附近群众饮水的困难，作出了《关于筹集资金安装自来水管道的决定》其主要内容是：乡政府所在地的每个企事业单价交纳500 元，所有工作人员交纳 50 元，乡政府所在地的两村每户交纳30 元，作为安装自来水管道的建设资金乡政府的文件用书面和广播传达到每家每户个体户工户蒋某在外地做生意，不知道乡政府的决定同年9 月 1 日他从外地回到家乡，第二天乡政府派人送去一份限其在10 日内交纳 30 元集资款的书面通知书蒋不愿交纳，乡政府说不如数缴纳集资款，将处以罚款蒋不服，认为这是违法要求履行义务，于同年12月 3 日向县人民法院起诉，请求法院撤消乡政府让他交30 元集资款的殃定问题 l 、法院是否受理蒋某的起诉 ? 答案要点： 根据行政诉讼法，人民法院院受理行行政案件的范围的规定，乡政府的决定是具体行政行为，而不是抽象行政行为因此，原告蒋某是受乡政府决定约束的公民，她有权就乡政府的这一具体行政行为向人民法院提起诉讼。

所以法院应当受理蒋某的起诉案例分析【作业 ) ：1、“两人玩火烧了树林，造成4000 元经济损失⋯ . ”本案行政行为的主体是林业局本案的关键在于文中授权的含义如果属于授权，则由接受授权的组织承担责任；如果属于委托，则由作出“授权”的组织承担责任可以明确的是，授权必须是法律、法规的授权，行政机关的授权只能视为委托，不是行政法意义上的授权本案只是名义上的授权，而其实质则是委托因此，本案的行政主体是林业局2、“晚上摸错门误被当作小偷，被误伤，初判伤人者赔偿，后改判不构成处罚⋯. ”派出所的行政主体地位，派出所在行政法上具有行政主体资格派出所属于派出组织在我国，派出组织有两种类型：派出机关与派出机构在行政法上，派出机关具有行政主体资格，而派出机构一般不具有行政主体资格但这并不意味着派出机构不能成为行政主体如果法律、法规授权于派出机构，则派出机构可能因此而成为行政主体就本案而言，九公里派出所虽然是韶关市公安局的派出机构，但《治安管理处罚条例》明确规定，派出所有警告和50 元以下的罚款权，九公里派出所因此而具有了行政主体资格，其作出的处罚是在法律、法规授权的范围之内，因而应当作为行政诉讼的被告．由其独立承担责任。

4、“考试作弊⋯ . ”答 : 行政复议法第12 条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议根据该条规定，市自考办作出决定处罚考生，考生可以向市人民政府申请行政复议，也可以向省自考委申请行政复议. 1 、行政法律关系的特点在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定行政法律关系具有不对等性行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性2、行政法律关系的构成要素行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成行政法律关系主体即行政法律关系当事人，也称行政法主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人行政法律关系的客体，是指行政法律关系当事人权利、义务所指向的对象包括物、行为和精神财富行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体间权利义务行政法律关系既然是一种权利义务关系，那么，由权利、义务构成的行政法律关系的内容，也是行政法律关系不可缺少的要素3、行政法律关系的产生、变更与消灭精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页，共 22 页19 / 22 行政法律关系的产生，除了必须存在行政法律关系的主体和客体以外，还必须具有两个基本的条件：具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有行政法律规范的存在。

具有导致行政法律关系发生的法律事实行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更政法律关系的消灭，是指行政法律关系权利义务的消灭主要有两种情况：一方或双方当事人消灭，从而使原行政法律关系消灭行政法律关系中的权利、义务内容全部消灭，从而使原法律关系消灭4、简述行政法基本原则行政合法性原则是行政法治的核心内容它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触行政合法性原则要求行政主体必须严格遵行行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务关系的行政法律规范程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范行政程序合法包含三方面的内容：（1）任何人不能成为审理自己案件的法官执行这一原则的制度是回避制度2）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。

3）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会5、行政合法性原则的具体要求：（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在这是指中央政府与地方政府的权限划分、行政专业部门与综合部门的权限划分、上级与下级的权限划分等都必须依据法律确立各部门不能超过法律赋予的职权范围，否则即构成违法2）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不能偏废3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨6、行政合理性原则行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性行政合理性原则是基于实际行政活动的需要而存在的任何法律都是有限度的，尤其是规范行政活动的法律主要表现在：（1）法律不可能规范全部行政活动（2）法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活处理如果法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终可能导致行政机关束手无策行政合理性原则的具体要求：（1）行政行为的动因应符合法律目的（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机所谓正当考虑、正当动机，是指行政机关作出某一行政行为，在其最初的出发点和动机诱因上，不得违背社会公平观念或法律精神，必须客观、实事求是，而不是主观臆断，脱离实际，或存在法律动机以外的目的追求。

3）行政行为的内容应合乎情理所谓合乎情理指合乎事情的常规或规律7、行政主体的特征：（1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织这一特征将行政主体与其他国家机关、组织区别开来2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织这主要是指行政主体应具有独立的法律人格，能独立地对外发布决定和命令，独立采取行政措施等3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织8、行政职权的特征：（1）强制性（ 2）不可处分性（ 3）职权与职责的统一性另外，行政主体在行使行政职权时，还享有行政优先权和行政受益权行政优先权是指，行政主体在行使行政职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件行政优先权虽然不属于行政职权，但它与行政职权密切相关，是行政机关行使行政职权的保障条件行政优先权主要包括先行处置权、获得社会协助权和推定有效权行政受益权是指行政主体从国家所享受到的各种物质优益条件为了保证行政主体行使行政职权，提高行政效率，国家必须向行政主体提供各种物质条件，如财政经费、办公条件、交通工具等9、国家行政机关的设置原则1）适应需要原则（2）精简原则（3）高效率原则（4）依法设置的原则10、公务员在法律地位上有下列特点：他享受宪法和法律赋予公民的各种权利，同时履行宪法和法律要求公民履行的各种义务；他可以以自己的名义从事个人行为，但不能以国家名义从事公务行为，否则就是另外一种身分了；他的个人行为只代表他个人，不具有强制性，而且行为效果归属于他自己。

公务员首先是公民，因而享有自然人的法律地位但它又不同于一般的公民当公务员依法代表国家从事公务时，他就具有了其作为公务员的法律身分，从而享有公务员的法律地位由于自然人和公务员是两种不同的法律身分，二者所处的法律地位是不同的当其处于公务员法律地位时，便显示出其特点：公务员有资格作为国家的代表，以公务机关的名义从事公务行为；公务员享有行政职权，享有行政优益权，同时需要承担行政职责；公务员的公务行为具有强制性，公务行为所引起的效果，由所属公务机关承受；所属公务机关对公务员个人过错负连带责任11、行政相对方的法律地位行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的权利、义务表现出来的1）行政相对方的权利A．提出申请的权利 B．参与行政管理的权利 C ．听证的权利 D ．了解情况的权利 E．申请行政法上的救济的权利（2）行政相对方的义务A．服从行政管理的义务 B．协助行政主体执行公务的义务 C．遵循法定程序要求的义务 12 、行政法制监督的构成行政法制监督是由主体、对象和内容三部分构成的行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。

其中国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关和专门行政监督机关所进行的监督属于权力性监督，国家机关体系以外的公民、组织所进行的监督属于权利性监督，权力性监督主体一般能对被监督主体直接采取法律上的措施，产生法律效力而权利性监督主体则不能作出直接产生法律效果的监督行为，而只能通过批评、建议、申诉、控告、检举等方式向权力性监督主体反映，或通过新闻媒体曝光而引起权力性监督主体的注意，最终由权力性监督主体采取具有直接法律效果的措施因此，权利性监督主体的监督是启动行政法制监督的前提和基础，二者结合在一起共同实现行政法制监督的目标行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织行政主体的工作人员包括行政机关的公务员和被授权的组织中的行使行政职权的工作人员行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法13、行政行为的特征是：（1）行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为2）行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。

3）行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出即使是在行政合同行为中，在行政合同的缔结、变更、解除与履行等诸方面，行政主体均具有与民事合同不同的单方意志性4）行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为否则，行政主体将予以制裁或强制执行这种强制性与单方意志性是紧密联系在一起的，没有行政行为的强制性，就无法实现行政行为的单方意志性14、行政行为的构成要件1）主体合法精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 19 页，共 22 页20 / 22 所谓主体合法是指作出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任根据我国有关法律、法规规定，能够成为行政主体的是行政机关或法律、法规授权的组织并且该行政主体应当是依法设置的行政机关或是依法被授予行政职权的组织由于行政行为通常是由行政主体的具体工作人员实施的，因此这些工作人员应具备法定条件，才能保证行政行为的合法有效性另外，主体合法除了要求行为主体必须是行政主体以外，还要求其行为必须在权限范围内。

若行政主体的行为超出其权限范围，则其行为不合法2）内容合法内容合法要求：A．行为有确凿的证据证明，有充分的事实根据B．行为有明确的依据，正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件C．行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神3）程序合法程序是实施行政行为所经过的步骤、时限方式等任何行政行为均须通过一定的程序表现出来，没有脱离程序的行政行为行为的程序是否合法影响着行政行为实体的合法性程序合法要求：A．行政行为符合行政程序法确定的基本原则和制度B．行政行为应当符合法定的步骤和顺序15、行政立法的性质行政立法既有行政的性质，是一种抽象行政行为，又具有立法的性质，是一种准立法行为应当结合这两个方面来认识行政立法A．行政立法的行政性质行政立法的主体是国家行政机关；行政立法所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切关联的事务；行政立法的根本目的是实施和执行权力机关制定的法律，实现行政管理职能B．行政立法的立法性质（a）行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义制定行政法律规范的活动b）行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性、规范性和强制性c）行政立法必须遵循相应的立法程序。

行政机关制定行政法规、行政规章必须经过起草、征求意见、会议审查、通过、签署、公布等法定程序16、行政强制的特征A．行政强制的主体是行政主体，即行政机关或法律、法规授权的组织在行政机关或法律、法规授权的组织没有权力直接采取行政强制措施的情况下，可以依法申请人民法院实施强制，但行政强制的主体并不因此而变成人民法院，行政强制也未因此改变其行政的性质B．行政强制的对象是相对方的财物和人身自由由于相对方拒不履行行政法义务，或对社会秩序及他人人身健康和安全可能构成危害或其本身正处在或将处于某种危险状态中，而导致行政主体作出行政强制行为C．行政强制的目的是为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行17、行政强制执行具有以下特征：（1）行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提（2）行政强制执行由法律规定的行政机关或者人民法院来实施（3）行政强制执行的对象范围广泛（4）行政强制执行不允许进行执行和解18、行政合同有如下特征：A．行政合同的当事人一方必须是行政主体 B ．行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标；C．行政合同的双方意思表示必须一致 D ．在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权19、行政指导有以下特征：（1）行政指导是非权力行政活动（2）行政指导是一种事实行为（3）行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为（4）行政指导是一种适用较大幅度的弹性的管理领域（5）行政指导适用法律优先的原则（6）行政指导是一种外部行为20、行政处罚的特征A．行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。

也就是说，行政处罚不是在个人或组织不履行法定义务时，促使义务人承担义务的措施，而是对个人或组织不履行法定义务或不正当行使权利时的一种制裁，促使其不再重犯行政处罚的这一特征使其与行政强制执行区别开来B．行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织司法机关不能作为行政处罚的适用主体，这就将行政处罚与刑罚区别开来刑罚只能由司法机关来适用和执行，行政机关不能作为适用刑罚的主体C．行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为这一特点将行政处罚与行政处分区别开来，行政处分是一种内部行为，是基于行政机关内部管理的层级关系或内部监督关系而形成的被处分的对象只能为行政机关的工作人员或其他由行政机关任命或管理的人员而一般的公民、法人和其他组织则不能成为行政处分的对象21、行政责任的构成要件A．行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员行政机关及法律法规授权的组织及其执行公务的人员，行政机关委托的其它组织享有行政职权和履行行政职责对于它们违法或不当行政的行为应承担行政责任，方可保证依法行政、合理行政只是行政主体和执行公务人员承担行政责任的形式不同罢了，但它们均为行政责任的主体。

B．行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当行政主体及其执行公务的人员应当履行法定的职责，不滥用职权；遵循法定的程序合理而合法行政，这是行政主体及其执行公务人员的法定义务如有违反，产生行政违法或行政不当，则必须承担相应的责任，这也是行政法治的要求C．行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，行政责任不是一种政治上或道义上的责任，而是一种法律所明确规定的责任对于违反法定的义务的行为，必须依法承担否定性的法律后果而且行政责任的内容和承担方式必须依法确定D．承担行政责任须有主观上的故意或过失法律责任是行政违法或行政不当的必然法律后果，而行政违法或行政不当是以主观过错为必要条件的，因而行政责任的承担也应以主观上的故意或过失为要件22、行政救济的特征：（1）行政救济以行政管理相对方的请求为前提（2）行政救济以行政争议为基础（3）行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益23、行政复议具有以下特点：（１）行政复议是行政机关的行政行为（２）行政复议是以行政争议为处理对象的行为（３）行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为（４）行政复议是一种行政司法行为24、行政复议的排除根据《行政复议法》第８条的规定，下列事项，不能申请复议：A．不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的。

B．不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的此外，对国防、外交等国家行为不服的，也不能申请复议25、、行政赔偿特征1）行政赔偿实质上是一种国家赔偿（２）行政赔偿的起因是行政侵权损害行为（３）行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关（４）行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限（５）行政赔偿的责任形式是损害赔偿（６）行政赔偿的法律责任主体是行政主体26、行政赔偿责任的归责原则A．过错责任原则B．危险责任原则C．违法责任原则27、行政赔偿责任的构成要件A．行政侵权行为 B ．损害事实 C.侵权行为与损害事实之间有因果关系28、行政诉讼的特有原则A．选择复议原则B．审查具体行政行为合法性原则C ．具体行政行为不因诉讼而停止执行原则D．不适用调解原则E．变更权有限原则29、人民法院受理行政案件的范围1）政处罚的案件（2）政强制措施的案件（3）行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件（4）对行政机关拒绝颁发许可证和执照或者不予答复不服的案件（5）申请行政机关履行法定职责而被拒绝或者不予答复的案件（6）认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件（7）认为行政机关违法要求履精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 20 页，共 22 页21 / 22 行义务的案件（8）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件（9）法律法规规定受理的其他行政案件30、行政诉讼的举证责任。

举证责任又称 "证明责任 " ，是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任举证责任包括两方面的内容：一是由谁负责提供证据证明特定的案件事实，即举证责任的分担，二是不能履行举证责任时可能引起何种法律后果1）行政诉讼法之所以确定由被告负举证责任．其基本根据：A．人民法院审理行政案件，是对具体行政行为是否合法进行审查可见行政诉讼所要解决的核心问题是被诉具体行政行为的合法性而被诉具体行政行为又是由行政机关单方作出的因而，由行政机关举证证明其所作出的被诉具体行政行为合法，符合公平合理原则B．依据法治原则，行政机关必须依法行政，由此产生对行政机关的两项最基本要求：a. 根据正当法律程序的要求，行政机关须在有充分的事实根据的基础上，才能对相对方作出具体行政行为，亦即 "先取证，后行为 " ；b. 行政机关必须根据明确的法律规定，才能对相对方作出具体行政行为既然如此，当公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯自己的合法权益，向人民法院起诉后，行政机关应有责任证明所作出的具体行政行为是有充分的事实根据和法律根据的C．被告行政机关的举证能力比原告强行政机关是某一领域的专门管理部门，技术手段先进，人员素质高，特别是在环境保护、食品卫生、发明专利等专业性很强的行政案件中，原告往往因知识水平、技术手段和检测工具的欠缺，举证较为困难，而被告行政机关则因具备上述条件，举证较为容易。

D．与原告相比较，被告行政机关对所作出的具体行政行为的根据等有更充分的了解在我国现行条件下，原告并不完全清楚被告作出某一具体行政行为的原因2）被告不履行举证责任的后果行政诉讼法确定由被告负举证责任，也就意味着当法院受理原告的起诉时即假定被诉具体行政行为违法，需要被告提供事实依据和法律依据来证明自己的具体行政行为是合法的，从而推翻违法假定当被告不能提供事实根据和法律依据来证明自己的具体行政行为是合法的，则违法假定成立，从而导致以下法律后果：A．对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的，如果被告举不出证据，应当以原告提供的证据为根据B．被告应当在收到起诉状副本之日起１０日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据，人民法院可以判决撤销被诉具体行政行为对于行政机关在第一审程序未提供的证据，在第二审程序中提供，第二审人民法院也不予采用否则，可能导致行政机关藐视第一审人民法院而不积极应诉或者使第一审人民法院的审理活动变得毫无意义3）行政诉讼证据的来源行政诉讼证据来源于三个方面：一是被告举证；二是原告举证；三是人民法院依职权收集和保全证据。

由于被告负有法定举证责任，因此，被告举证是行政诉讼证据的主要来源31、起诉的条件A．原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织在诉讼权利能力意义上，任何公民、法人或者其他组织都有在行政诉讼中充当原告的资格但公民、法人或者其他组织要成为某一特定案件的原告，必须是认为自己的合法权益受到了具体行政行为的侵犯，同时，法律并未限定只有具体行政行为所指向的特定相对方才能充当原告，而只要认为具体行政行为侵犯自己的合法权益即具备原告资格B．有明确的被告原告在起诉时，必须指明哪一个行政机关或组织是被告C．有具体的诉讼请求和事实根据诉讼请求是指原告向人民法院提出的希望人民法院依法行使审判权，制止侵犯其合法权益的具体行政行为，并对该行为造成的损害予以赔偿的要求涉外行政诉讼的概念和一般原则32、涉外行政诉讼的一般原则是指人民法院审理涉外行政案件的基本准则主要有以下五项原则：A．适用行政诉讼法原则B．同等原则 C．对等原则D．适用有关国际条约原则E．委托中国律师代理诉讼原则1、什么是行政法？行政法有何特点？答：行政法就是调整行政关系的法律规范的总称行政法的特点是：(1)行政法没有统一、完整的法典；(2)行政法规范的数量多，内容广泛；(3)行政法规范具有明显的易变性；(4)行政法渊源的复杂 性。

2、如何理解行政主体的概念？答:(1)行政主体是一种国家机关或社会组织；(2)行政主体是参加行政法律关系的国家机关或社会组织；(3)行政主体是依法拥有行政职权的国家机关或社会组织；(4)行 政 主 体 是 能 够 以 自 己 的 名 义 行 使 行 政 职 权 的 国 家 机 关 或 社 会 组 织 ；(5) 行政主体是能独立对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织3 、 什么是 国家公务员？国家公务员与行政主体是 什么关 系？答：公务员指依法定的方式和法定的程序任用并行使国家行政职权的行政机关的工作人员它与行政主体的关系是：(1)行政主体的职权、职责、权限和优先权涉及公务员；(2) 公 务 员 实 施 行 政 管 理 活 动 ， 必 须 以 行 政 主 体 的 名 义 ， 并 依 据 行 政 主 体 的 意 志 办 事 4、简述行政行为的合法要件及效力内容答：行政行为的合法要件主要包括：行为主体合法、行为内容合法、行为程序合法行政行为的效力内容包括：公定力、确定力、拘束力和执行力四个方面5、什么是行政立法？行政立法有何特点？答：行政立法是指特定的国家行政机关依法制定和发布行政法规和行政规章的行为。

行政立法具有以下特点：（ 1 ）行政立法具有行政性；（2 ）行政立法具有立法性6、行政许可的基本原则有哪些？答：行政许可的基本原则有：合法性原则；公开、公平、公正原则；便民原则；救济原则；依赖保护原则；行政许可一般不得转让原则；监督原则7.行政处罚与行政处分、行政强制执行有何区别？、答：行政处罚与行政处分的区别：(1) 作出决定的主体范围不同；处罚的主体一般属于外部行政主体；处分的主体一般是内部行政主体2) 制裁的对象不同；处罚对象与处罚主体不存在隶属关系；处分对象与处分主体存在隶属关系；(3)采取的形式不同；处罚有罚款、拘留等；而处分没有4)行 为 的 性 质 不 同 ； 处 罚 是 外 部 行 政 行 为 ； 处 分 是 内 部 行 政 行 为 5) 所 依 据 的 法 律 、 法 规 不 同 ； 处 罚 所 依 据 的 法 律 法 规 比 处 分 所 依 据 的 要 高 6) 两者的救济途径不同对处罚不服，可以进行起诉和复议；而对处分不服，一般是不可以行政处罚与行政强制执行的区别：(1) 性质不同行政处罚是对行政违法行为的事后制裁，而行下强制执行不是一种制裁，本质上属于执行行为；(2) 目的不同。

行政强制执行的目的是为了促使被强制人履行法定义务，而行政处罚的主要目的是为了惩戒行政违法行为3) 实施的对象不同行政 处罚的对象是违 法的， 而行 政强制措施的对 象不一定是 违法的8、什么是行政合同？行政合同有何特征？答：行政合同是指行政主体为实现行政目的，与行政相对方经协商一致，就有关权利义务的确立、变更 或 消 灭 缔 结 的 契 约 行 政 合 同 的 特 征 是 ：(1) 行 政 合 同 的 当 事 人 一 方 必 须 是 行 政 主 体 ；(2)行政合同的目的是为了实现国家的行政管理目标；(3)行 政 合 同 是 在 合 同 双 方 当 事 人 意 思 表 示 一 致 的 基 础 上 缔 结 的 合 同 ；(4)在行政合同中，行政主体享有行政优益权；(5)行政合同争议通过行政法上的救济途径加以解决9、行政程序法主要制度有哪些？答：行政程序法的主要制度有: 信息公开制度；调查制度；审裁分离制度；回避制度；听证制度；告知制度；辩论制度；案卷制度；精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 21 页，共 22 页22 / 22 权利救济制度；时效制度。

10、什么是行政违法？行政违法的表现形式有哪些？答：行政违法是指行政主体及其执行公务的人员在行政管理过程中违法行使行政职权的行为行政违法的表现形式（七个方面）：行政失职；行政越权；行政滥用职权；事实依据错误；适用法律、法规错误；程序违法；行政侵权11、什么是行政复议？行政复议的原则有哪些？答：行政复议是指行政复议机关按照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性和适当性审查，并作出决定的法律 制 度 行 政 复 议 的 原 则 有 ： 合 法 原 则 ； 公 正 原 则 ； 公 开 原 则 ； 及 时 原 则 ； 便 民 原 则 12、什么是行政诉讼？行政诉讼的基本原则有哪些？答：行政诉讼是相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，人民法院 在 当 事 人 和 其 他 诉 讼 参 与 人 的 参 加 下 ， 对 具 体 行 政 行 为 进 行 审 理 并 作 出 裁 决 的 活 动 行政诉讼具有不同于其他诉讼活动的特有原则主要有：（1）审查具体行政行为的合法性原则；（2）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则；（3）被告负举证责任原则；（4）不适用调解原则；（5）司法有限变更原则；（6）选择复议原则。

13、人民法院不受理的事项有哪些？答：人民法院不受理事项的范围有：(1) 国防、外交等国家行为；(2) 抽象行政行为； (3) 内部行政行为；(4) 法律规定由行政机关作出最终裁决的行政行为；(5) 刑事司法行为；(6) 调解行为以及法律规定的仲裁行为；(7) 行政指导行为；(8)重 复 处 理 行 为 ； (9) 对 公 民 、 法 人 或 者 其 他 组 织 权 利 义 务 不 产 生 实 际 影 响 的 行 为 14、行政赔偿与行政补偿、行政追偿有何区别？答：行政赔偿与行政补偿的区别表现在：(1) 产 生 原 因 不 同 行 政 赔 偿 是 违 法 行 为 引 起 的 ， 而 行 政 补 偿 是 合 法 行 为 引 起 的 2) 性 质 不 同 行 政 赔 偿 是 属 于 一 种 行 政 责 任 ， 而 行 政 补 偿 根 本 上 属 于 民 事 责 任 追偿是国家基于行政机关与工作人员之间特别权力关系而对公务员实施的制裁形式国家机关行使追偿权，必须满足两个条件：一是行政赔偿义务机关已经向受害人支付了赔偿金二是行政机关工作人员及受委托的组织和个人对违法行为有故意或重大过失论述题：（热点）1．如何理解行政法基本原则？答:(1) 行政法的基本原则，是指贯穿于行政立法、行政执法、行政司法的遵守以及行政争议解决的基本原则。

(2) 行政合法性原则，是指行政权的来源、行政权的运作必须依据法律、符合法律要求，一切违反法律的行政行为无效行政权的来源合法；行政权的运作合法；违法的行政行为无效3) 行政合理性原则是指行政行为的内容要符合公平、正义等法律理性它包含以下内容：行政行为的动因应符合法律的目的；正当考虑；同样情况同样对待，不同情况不同对待；合比例原则；依赖保护原则 4）行政应急性原则是指在某些特定的紧急状况下，为了国家安全、社会秩序或公共利益的需要 ， 行 政 机 关 可 以 采 取 没 有 法 律 依 据 的 或 与 现 行 法 律 非 原 则 性 规 定 相 抵 触 的 特 定 措 施 2、试述行政主体与行政法主体行政机关的关系答：行政法主体不同于行政主体行政法主体范围要大于行政主体范围行政主体必然是行政法主体，但行政法主体不仅仅包括行政主体，还包括行政相对方和行政法制监督主体等行政主体虽然只是行政法主体的一种，但它是行政法主体中最重要的一种行政主体与行政机关两个概念的关系极为密切行政机关是行政主体的一种，也是行政主体中最重要的一种在行政主体中，法律、法规授权的组织只占很小的比重，国家基本的、主要的行政职权都是由行政机关行使的。

国家行政机关应当是最重要的行政主体，但这需要在不同性质的法律关系中考察在民事法律关系中，行政机关可以成为民事法律的主体；也可以是行政相对人3、如何理解产法的效力位阶及其适用？答：（ 1）行政立法与宪法、法律的效力关系宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章2）行政法规与地方性法规、行政规章的效力关系国务院是我国最高的行政机关，国务院的这种宪法地位决定了行政法规的效力高于地方性法规、规章3）地方性法规与地方规章的效力关系、地方规章之间的效力关系地方性法规的效力高于本级和下级地方政府的规章4）部门规章之间的效力关系、部门规章与地方规章之间的效力关系由于部门规章的制定主体之间不存在行政隶属关系，部门规章制定主体与地方规章制定主体之间不存在行政隶属关系，因此，它们 之 间 的 效 力 位 阶 没 上 下 之 分 如 果 发 生 不 一 致 时 ， 由 国 务 院 裁 决 4、试述行政处罚的程序答：（ 1）行政处罚的简易程序行政处罚的简易程序指在具备某些条件的情况下，由执法人员当场作出行政处罚的决定，并且当场执行的过程。

简易程序的具体过程：表明身份；说明处罚理由；给予当 事 人 陈 述 和 申 辩 的 机 会 ； 制 作 笔 录 ； 制 作 当 场 处 罚 决 定 书 ； 备 案 ； 执 行 2）行政处罚的一般程序一般程序是行政处罚的最广泛的程序，它的具体过程：立案；调查取证；作出处罚决定；送达决定书3）行政处罚的听证程序听证是由行政机关主持，并由有关利害关系人参加的程序；听证公开进行；目前，听证只适用于作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定案件；听证程序的适用以当事人申请为前提5、行政复议与行政诉讼有什么联系和区别？答：行政复议与行政诉讼的不同之处：（1）性质不同行政复议是一种行政行为，行政诉讼是一种司法行为；（ 2）审查范围不同行政复议以具体行政行为为审查对象，并可附带审查部分抽象行政行为，而行政诉讼就没有审查抽象行政行为的权力；（3）审查力度不同行政复议机关不仅审查具体行政行为的合法性，而且还审查其适当性，而行政诉讼只能对具体行政行为进行合法性审查；（4）审理依据不同行政复议以法律、法规、规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据，而行政诉讼是以法律、法规为依据，参照规章；（5）审理程序不同。

行政复议以书面复议为主，基本上是一级复议，而行政诉讼则以公开开庭为原则，实行两审终审行政复议与行政诉讼的联系：（ 1） 一 般 情 况 在 一 般 情 况 下 ， 行 政 复 议 和 行 政 诉 讼 可 以 任 择 其 一 ， 由 司 法 最 终 解 决 ；（2）例外规定它又可分两种情况：A．复议前置行政相对人不服具体行政行为，必须先向行政复议机关申请行政复议，对复议决定仍不服时才能提起行政诉讼B．复议终局这又分为两种情况：其一，行政相对人不服具体行政行为，可以选择行政复议或者诉讼，如果选择了行政复议，则由行政复议机关作出终局裁决，不能再向人民法院提起行政诉讼其二，行政相对人对具体行政行为不服，只能先向行政复议机关申请复议，并且复议决定为终局决定精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 22 页，共 22 页。