安庆地区志 第九篇 农业 第五章 农村产业结构调整.pdf

第五章农村产业结构调整农村实行家庭联产承包责任制以后 很快就出现了富余劳力以及资金等生产要素如何合理配置的问题为了正确引导农业生产向深度和广度发展 中央制订了 决不放松粮食生产 积极发展多种经营 的生产方针1984年农业全面丰收 粮食出现暂时过剩 农村开始调整农业内部结构 原来 单打一 的粮食生产状况开始得到改变在种植业内部 粮食作物面积 产值与经济作物面积 产值比例差距缩小1978到198年 全区粮食播种面积由75509万亩下降到72957万亩 经济作物播种面积由137 8万亩上升到19919万亩 粮食作物与经济作物面积之间比例由84 615 4改变为78 521 5粮食作物产值与经济作物产值比例由8020改变为7129在整个农业内部 种植业与林牧副渔业之间产值比例差距缩小1985到1987年全区农业 种植业 产值774亿元1980年不变价 上升到10 1亿元 但占农业总产值的比重却由7296下降为5386林牧副渔业产值由287亿元上升到866亿元 占农业总产值的比重由2704上升到4614其中副业产值占农业总产值的比例由10 1上升到2684表87主要农作物播种面积与构成比重单位 万亩年 份农作物总 播种面积粮 食 作 物经 济 作 物其 它 作 物面积比重面积比重面积比重1949736 31599 5781 4102 7913 9633 954 611952917 12715 0977 97152 3716 6149 665 4219571160 96923 7379 57151 8913 0885 347 3519651036 08750 9972 48127 7412 33157 3515 1919701025 64730 5471 23109 8110 71185 2918 0619781155 12755 0965 37137 8011 93262 2322 719801134 63748 2465 95146 2312 89240 1621 1619811122 96736 2265 53168 3614 99218 3819 4819821131 58737 9265 21186 2416 46207 4318 3319831026 56671 5865 42170 6616 63184 3217 9519841012 7734 5767 23100 4916 52177 6416 2519851105 25729 5766 01199 1918 02176 4915 97注 其它作物包括绿肥274安庆地区志表88农业总产值和比重1980年不变价单位 万元年份农业总产值农业林业牧业副业渔业粮食作物与经济 作物产值比例产值比重产值比重产值比重产值比重产值比重年份比例19493071520808 67 756202 02473115 4338311 0111733 821949871319525080837605 74 018901 75658912 9741578 1815673 091952831719577043248308 68 5924563 4910879 15 4554277 733624 771957831719658166361291 75 8521272 611046 13 5356336 915661 921965742619708573262425 72 8131703 711439 13 3469858 1517132 019708317197810615577449 72 9624222 281432713 510737 10 1112201 151978792119809991864986 65 0434443 4517832 17 73 12247 12 2614091 5219807525198110985576449 69 5832832 9915854 14 43 12920 11 7713491 2319817426198213539095684 70 6731502 3319756 14 59 14776 10 9120241 519827327198311543074020 64 1233842 9318453 15 99 16596 14 3829772 58198376241984174258 102639 58 936212 0823375 13 41 41608 23 8830151 73198473271986187735 101123 53 8646862 528006 14 92 50393 26 8435271 8819857129注 农业总产值为100第一节乡镇企业乡镇企业是在农村手工业 小型作坊和社队工业基础上发展起来的建国后 特别是在人民公社化 运动中 农村除了传统的手工业和小型加工业作坊外 还兴办了一批社队企业 如农机厂 运输队 农场 养猪场等但后来由于 左 倾错误的影响 限制私人务工经商再加上管理制度不健全 因而多数集体企业倒闭 以致农村经济多年来基本上还是单一依靠种植业1976年以后 乡镇企业才作为独立的产业部门出现中央为鼓励乡镇企业发展 由国务院颁布了 关于发展社队企业若干问题的规定 试行草案并实行低税免税等一系列扶持政策1983年安庆地委 行署提出把乡镇企业作为振兴农村经济的突破口来抓 并制订一些具体政策措施 有力地推动了乡镇企业发展1976年全区乡镇企业产值只有4110万元 到1983年产值达到166亿元1987年达到1957亿元乡镇企业的迅猛发展及其显著效益 是农村产业结构调整的主要成果之一一 行业结构乡镇企业按其经营形式划分 主要有乡 镇 办 村办 联户办 个体办4个层次1983年全区乡镇企业总数为12300多个 职工总数为14 5万人 总产值为247亿元 其中 乡村两374第九编农业级企业为8814个 占企业总数的71乡村企业职工为12 9万人 占职工总数的88 9乡村企业总产值为217亿元 占总产值的87按行业划分 有农业企业 工业企业 交通运输企业 建筑企业 其它企业等5类 这一年在乡村两级企业总数中 农业企业2049个 占23工业企业5314个 占61交通运输企业446个 占5建筑企业196个 占2其它企业809个 占9在乡村两级企业总产值中 农业占7 4工业占73交通运输业占4建筑业占9 6其它企业占5 8为推动乡镇企业发展1983年地委 行署多次召开专门会议 制订出一系列扶持政策和措施 并提出 四轮驱动 方针 即乡 村 联户 个体一起上因而发展步伐加快 尤其是联户和个体企业迅速增多 在职工总数和总产值中 联户及个体企业所占比重明显增加到198年底 全区共有乡镇企业180457个 其中乡办2788个 占154村办8679个 占4 8联户办9184个 占5 1个体企业159806个 占8856乡镇企业职工总数为61483人 其中乡办企业职工114712人 占18 6村办企业职工117848人 占19 2联户企业职工61489人 占10 1个体企业职工321790人 占52 11987年全区乡镇企业总产值达到19 5亿元 比1983年增长689倍 其中乡村集体企业产值为931亿元 占47 4联户及个体企业产值达1025亿元 占52 6这一年的行业结构比例是 农业企业209个 占1 1产值5624万元 占总产值的2 6工业企业71987个 占39 9产值为9亿元 占50交通企业22253个 占12 3产值1 8亿元 占9 2建筑企业7998个 占4 4产值为3亿元 占15 3其它企业76128个 占42 3产值为4 3亿元 占22全区乡镇企业职工占农村劳 力比重1983年为6 21985年为21 31987年达 到25 2二 经营管理1980年以前 大部分乡镇企业没有完备的计划 财务 设备 劳动管理制度 厂长代表主办单位利益 安排和指挥生产 职工实行劳动在厂 分配在队 厂队结算 适当补贴的分配办法党的十一届三中全会以后 随着农村家庭联户承包责任制的推行 承包经营责任制引入乡镇企业80年代初 多数乡村集体企业实行承包经营 由公社 大队与企业承包人签定承包合同 定人员 定产值 定利润 定上缴 定积累 定固定资产折旧 定债权债务 定奖惩等承包期一般为一至二年 企业和承包人在完成合同规定的各项经济指标的前提下 可以适当多得报酬但由于承包管理没有规范化 有不少企业曾一度出现 短期 行为 即只包产值和上缴 其他指标不能兑现针对这一情况 各地通过总结和整顿 加强了管理和监督 承包期一般延长为三年 在确定外部经营承包责任制的同时 建立健全企业内部管理制度和岗位责任制 经营管理逐步趋于完善其主要管理形式和内容有 一 政企分开 企业成为相对独立的经济实体党政不直接干预企业经营 企业和承包者 厂长或经理 拥有人事 财务 生产供销等自主权 二 增加积累多数企业实行税后利润上缴不超过40多数留给企业作发展基金 扩大再生产 三 所有权与经营权分离 即集体企业的固定资产所有权属乡 村 其经营权属承包者或承包团体 以发挥经营者的积极性 四 工效挂钩 即企业经营者收入与企业经济效益挂钩 干部收入与岗位责任制挂钩 工人收入与劳动成果挂钩另外 企业的计划生产 财务 设备及产品质量等基本上都有人专管或兼管 形成了一套管理体系474安庆地区志联户和个体企业的经营管理形式多种多样 有的联合生产 统一推销 有的分户生产 联合推销 有的独户生产 自行推销 有的以销定产 委托推销 联户和个体企业除依法纳税外利润 提留周转金等均自主安排三 产值效益80年代初 区内乡镇企业产值不高 效益也不明显1983年 全区乡镇企业总产值21亿元 农村人均收入只有40元 企业工资总额6088万元 职工人均工资471元 企业利润2820万元 利润率为12 9职工人均利润218 6元 上缴国家税金952万元 固定资产原值138亿元 以后 随着发展速度加快 产值与效益逐年提高 到1987年全区乡镇企业总产值达1957亿元 比1983年提高8倍全区乡镇企业产值达亿元的县8个 其中桐城 怀宁两县均达4亿元以上 产值超1000万元的乡33个 超100万元的村132个 超50万元的专业户6个农村人均收入353元 比1983年增加7 8倍当年实现利润1739亿元 职工人均创利279元 职工人均工资收入614元 上缴税金4361万元 职工人均创税70元 固定资产原值529亿元 与1983年相比 利润增长517倍 税金增长357倍 固定资产增长28倍 另外 乡镇企业还为农村集体购置农业机械 开展农田基本建设 兴办文化教育和其他公共福利事业支付了相当可观的资金四 主要产品产量乡镇企业发展历史虽然不长 但生产发展很快 特别是工业企业 其产量与产值逐年都有较大增长 其中建筑材料 塑料制品 食品加工又是工业企业中的支柱产业1983年全区乡镇企业主要工业产品产量为 原煤16 2万吨 水泥6 7吨 水泥预制49 9亿件 砖瓦35723万块 机制纸656吨 食用植物油16872吨 粮食加工62 6万吨到1987年底 全区建材工业企业1360个 产值163亿元 占工业总产值29 2塑料制品企业544个 产值6952万元 占工业总产值的12 2食品粮油加工企业2175个 产值7119万元 占工业总产值的12 7主要产品产量为 砖瓦132226万块 水泥57万吨 塑料农具27万件 塑料制品5444吨 粮食加工117万吨 罐头食品1577吨 发电量1577万度 原煤25万吨 磷肥359万吨 机制纸3569吨棉布186万米 针织品7026万件等 另外 还有舒席 刺绣 竹木草编工艺品 皮蛋等20多个品种出口到东南亚和西欧一些国家与地区 出口产品金额达160多万元574第九编农业表891987年乡镇企业基本情况项目总计农业企业工业企业交通运输业建筑业其它企业企业个数个合计18054720917198722253799876128乡办27883091478112252637村办869717825486246234931联户91。