浅谈道路运输企业安全制度的建立与落实.docx

浅谈道路运输企业安全制度的建立与落实 我们知道，员工与治理者之间是治理与被治理的关系，是存在着博弈的 在竞争的环境中，博弈不行避开 竞争的过程往往就是博弈的过程博弈的本质是动态的你得我失，未必均衡，但长期的博弈必定是动态均衡的结果 博弈技巧可以分为三个层次 1、均衡技巧使各种力气到达有利于自己的均衡方法—度的把握目的——共赢 2、规划技巧（制定嬉戏则）要可以让一般人也制造神话 3、心理开导（思想工作）包括意识和文化灌输对抗中，将对象导向乐观或有利于正确决策的心理共赢中，找到共鸣点和利于合作的心态 治理也是如此在治理的环境和过程中，治理者与被治理者的长期博奕必定会形成动态均衡的良好结果这说明，治理的初始阶段会消失不均衡的现象，即相互的不适应； “对立与统一”规律 制度的建立与落实，就是解决和转化这对冲突的工具 制度的建立与落实，其实也是一个“道与术”的命题！ 道者，道德、道义、人道、公正也，即我们做事情的根本原则或指导思想，这就是我们今日要讲的规章制度的建立问题； 术者，手段、谋略、心计、智能也，就是在原则或思想指导下的详细技术或方法，也就是我们今日主要要讲的怎样来落实规章制度的的问题。

万事万物皆有其道，有了“道”才有了术，不同之“道”亦有不同之“术” 那么道与术的关系是什么呢？ 古人云：“术于外，而道于内” 做为一家企业来讲，“安全工作”是一个很大的命题，它几乎涵盖了企业经营活动的全部领域：比方员工的人身安全、经营安全、资源安全、资金安全、行车安全、信息资讯安全……等等，内容相当广泛,我们主要探讨的仅仅是行车安全这样一个话题 第一、安全行车五要素 要保障行车安全，我们必需要知道影响行车安全的因素（或对象）是什么对吧？ 说到影响行车安全的主要因素，大家肯定都知道在过去的教科书中是分“人、车、路”三大因素的，可在提倡“精细化治理”的今日，我们必要对其进展细分，就象商务领域对市场的细分一样，因此我认为，影响安全行车的主要因素应细分为“人、车、道路、环境、天候”五大因素（今日我们是探讨“道路运输企业安全制度的建立与落实”这个课题的） 从安全治理的这个角度来看，这五大因素中的人、车这两个因素是我们可控的，属于可控因素，道路、环境和天候这三个因素是我们无法掌握的，是不行控因系，因此，对于企业治理人员来说，要搞好安全行车，只有以可控因素为着眼点，搞好人和车的治理，并针对不行控因素制定相应的应对措施。

人 人的因素是首要的，人的因素打算一切！ 治理的概念—就是对肯定范围内的人员及事物进展安排和处理 治理的核心—处理好人际关系，提高人们的情商， 对人的治理： 我们知道，车是人使用和掌握的，要搞好行车安全，首先要从如何管好人这个对象为突破口，那么怎样才能管好人呢？对一个组织的治理，不外乎这么两种形式，一个是凭阅历，实行人治的手段来进展治理，这对于一个组织的初始阶段来说，往往是有肯定效果的；其次种方式就是用制度来管人，这往往是当一个组织进展到肯定阶段的时候须以这种方式来进展治理，是组织治理的高级形式 其次、制度的建立 企业依法制订规章制度是企业内部“立法”，是企业标准运作和行使用人权的重要方式之一企业应当最大限度地利用和行使好法律给予的这一权利，聪慧的企业都看到了这一点 但实践中我们仍旧很圆满地看到大量企业并未对此予以充分的重视，没有充分地行使这一法律给予的权力，他们认为反正有国家法律、法规，出了事按国家法律、法规处理就行了其实不然，国家法律、法规是大法，不行能针对某个单位详细状况，相比照较概括、原则，而企业的详细状况千差万别，需要的是更精确详尽、可直接运作的标准。

胜利的企业多制度，其效果是使企业运作平稳、流畅、高效，并可根本上防患于未燃，使企业不战而屈人之兵，不得不战时则也可使企业尽作有预备之战，胜券在握 一、什么是制度？（制定嬉戏规章） 制度，是标准企业经营治理行为的工具，是一种带有强制性的行为标准，是企业文化的一个重要组成局部现代企业管的理制度建立，是企业永续经营的根本条件和基石，它是一只看不见的手 企业文化的建立没有一个固定的模式,它由各自企业所处的行业、性质，经营者的经营治理理念、经营形式、进展战略而形成的，但也有许多是采纳直接借鉴的方式，这是一个捷径（比方以前在书市特别流行的“哈佛治理”一书非常畅销） 独具特色的企业文化，是把企业特有的治理理念、治理方式方法与程序等根本要素，以制度的形式固定下来、并在生产经营过程中执行，同时也形成了企业所特有的企业精神，并将其转化成为这个企业的统一意志和员工的根本价值取向，使这个企业具有了无限复制的力量和生生不息的力气源泉 企业依法制定的各项规章制度，是企业内部的行政法规，是受法律爱护的 二、制度的作用： 建立健全严格有效的企业治理制度，可以使企业的经营治理有章可循，以保证企业的有序进展。

三、建立制度的留意事项： 1、整体布局：针对形响安全工作的各种要素和内、外部条 件，将焦点问题化分成若个相对独立的单元，制定想对独立的制度程序性的、操作性的、指导性的、技术性的条块分清 2、前期调研： 分析讨论影响安全行车的因素，在主观与客观两个方面的条 件进展全面的了解与把握，人、车、路、环境、天候等方面，同时还要结合行业特点，广泛与同行进展阅历沟通，相互借鉴 3、合法性：依法制定制度是组织或企业生存和进展的根本 条件由于企业规章是由企业制订用来约束劳动者的标准，实践中关于某些规章的法律效力问题，即该规章是否具有法律效力问题，便成了很多劳动纠纷产生的缘由和争议的焦点，也成了在此类劳动纠纷中胜败的关键那么如何推断企业规章的法律效力？ 首先，规章制度的制订权是法律给予企业的用人权的重要组成局部制订规章制度用以标准企业治理运作是企业行使用人权的重要方式之一因此，企业制订规章制度也称为“企业内部法” 其次，只有依法制订的规章制度才具有充分的法律效力，这里的“依法”包括内容要依法即合法，也包括程序要依法即合法很多企业的规章看似特别详尽完整，实则关键时刻，如发生劳动争议时就会被人抓住在内容或程序方面与法相悖之处而否认其法律效力而成为企业败诉的缘由。

最终，企业规章的法律效力不能溯及既往，即企业规章只对其公布实施之后的人或事产生效力，而不是逆溯到以往，除非企业和劳动者另行特别商定成认后来实施的企业规章对以往的事或人发生法律效力 安全治理制度依据的主要法律有：道路交通安全法、治安惩罚法、道路交通事故处理方法、特区相关法律法规等 4、合理性：符合社会道德和自然俗情（敬重少数民族及特 殊群落人们的风俗习惯和宗教信仰） 5、操作性：流程设置要合理（十字直线形，到终端的路径 近捷），程序设计要简洁（协商会议、办公会议等形式），操作平台要适用，有在授权范围内的可操作性 6、指向性：制度的制定分综合性和单项性两种，必需主题 明确、条款清楚，一款一事，规律清晰 单纯性的制度即指仅对某一项事物进展标准的制度，如安全档案治理制度，其指向仅限安全档案治理这一项，只能涉及与之相关的内容 综合性的制度指对两种以上的治理对象进展标准的制度，其特点是有多个主题比方在某一个制度内，其内容涉及行政治理、思想工作、技术治理、安全工作等等，这样的制度就是综合性制度，如员工手册、驾驶员职责等。

制定这类制度时，其内容要求在严密的规律状态下分门别类进展排序，每一章节、段落均要主题明确，做到一条款清楚，一款一事，规律严密（防止东拉西扯） 7、权威性：通常由组织或企业的最高领导集团、行政长官 签署公布并解释，在本组织或企业内具有最高的权威性，必需仔细贯彻执行但带专业性的制度也可职能部门最高领导签署，其权限仅在本业务工作范围之内有行使，但事前应征得企业最高领导的认可 8、文化性：一个企业的制度和规章，不仅是实施治理工具， 更是一个企业文化的载体，它承载着这个企业的文化内涵与价值观，因此制定规章制度是一个非常严厉的事情 在制定的过程中，语言文字要严格根据国家公文的格式与要求进展写作，内容要能充分地表达企业的文化内涵与价值观（只能用标准语言，不能用口语和言，以防止风俗习惯上的差异和理解上的错误） 9、人本性：以“人性化但不失权威性”为原则把全部的 问题分解为核心问题、重要问题、一般问题三个类别 针对核心问题制定“刚性”制度，使其成为高压线，是碰不 得的，这往往与国家和政府的政策和法律法规相对应，与公司的核心利益和价值观相对应； 针对重要问题制定“硬性”制度，但有肯定的弹性； 针对一般问题制定“柔性”制度，有较大的弹性，能起到训练作用； 三类性质的制度按3：3：4的比率设计为好。

10、认同性：群众认可的原则是特别重要的全部的制度的持续存在，都依靠于群众的支持就象一个君主制的国家一样，君主可能是通过武力或继承而登上王位，但在坚固地掌握国家，还必需得到群众的支持，这事实上就是权力承受论，即权力是自下而上的，而不是自上而下的这是意大利近代政治思想家和历史学家尼古拉•马基雅维利治理四原则之一那么我们在制定各项规章制度时，肯定要广泛征求各个阶层群众的意见，力求绝大多数员工的认可与支持只有建立在坚实的群众根底之上的规章制度，才能有旺盛的生命力，才能更好地得到有效的执行蚂蚁王国的国王为了便利国民出行，打算在大家常常活动的地方修路负责工程的蚂蚁快速召集工匠蚂蚁设计图纸，并尽快开工工程进展得很快，一个月后就建成了几条主要道路蚁路的修建的确为蚂蚁带来了便利 可没多久，蚁王发觉有的蚂蚁还是不走已经修好的平坦大路而非要另辟新路这是为什么呢？蚂蚁国王开头了调查，最终发觉原来是有些路设计不合理，而那些由蚂蚁自己走出来的路恰恰是很便利的近路蚁王于是责令手下今后在修路过程中杜绝这种现象，避开资源铺张 不久，一只聪慧的蚂蚁向国王提出了一个建议：修路前先将要修路的地段向蚂蚁们张榜公布。

然后鼓舞蚂蚁们在要修路的地区根据自己的习惯和喜好去走，走的蚂蚁多了，也就有了路的痕迹，然后工匠们沿着走出来的路线修路蚂蚁总工程师承受了这个建议，修建了一些道路，果真效果很好 这虽然是一个寓言故事，但其寓意不言自明：仅靠闭门造车很难突破思想的局限性治理的宗旨是为大家效劳，因此，治理者的决策正确与否，直接关系着员工认可与否有时候治理者的想法是好的，但员工不满足，那就不会取得好的效果聪慧的蚂蚁建议蚂蚁国王把主动权留给效劳的对象，然后根据效劳对象的要求设计，结果水到渠成，取得了蚂蚁们的满足 其实，在企业的日常治理中也常会发生费劲不讨好的事情花了钱，费了力，结果员工不买账，究其缘由，就是没有从员工的角度考虑问题再说严峻点就是没有以人为本假如让效劳对象参加治理、参加决策，那么就不会发生此类事情，就会产生令人满足的效果这种满足是治理者和员。