2+26京津冀及周边2022年大气污染防治行动计划.docx

关于印发《京津冀及周边地区 2022 年大气污染防治工作方案》的通知京津冀及周边地区大气污染防治协作小组各成员单位，中国石油自然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、国家电网公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国 华电集团公司、中国国电集团公司、国家电力投资集团公司、神华集团有限责任公司:为深入实施《大气污染防治行动打算》，切实加大京津冀及周边地区大气污染治理力度，确保 完成《大气污染防治行动打算》确定的2022 年各工程标任务，环境保护部会同京津冀及周边地区大气污染防治协作小组及有关单位制定《京津冀及周边地区2022 年大气污染防治工作方案》〔以下简称《工作方案》〕现印发执行，并就有关事项通知如下：一、制定方案细化措施北京、天津、河北、山西、山东、河南省〔市〕依据《工作方案》要求，组织制定本地 2022 年到达空气质量目标细化方案，切实落实党委政府环保“党政同责”“一岗双责”，将任务分解到乡镇、街道、社区，明确责任人和完成时限中石油、中石化、中海油、国 家电网公司要与各省〔市〕人民政府对接，统筹以气代煤、以电代煤工程的规划和实施工作，制定 工作方案，加大气源、电源保障力度。

中石油、中石化、中海油、华能、大唐、华电、国电、国电 投、神华集团要梳理《工作方案》规定的治理任务和所涉及的企业名单，制定具体措施，明确完成 时限二、加强指导落实责任各相关部门严格依据职责分工，指导有关地方政府落实《工作方案》任务要求，加大扶持力度，完善政策措施，充分调动地方和企业乐观性，同时强化监视与治理企业是污染治理的实施主体，应主动担当社会责任，依据各地细化方案要求制定实施措施，着力降低污染排放三、加强调度强化考核环境保护部建立月调度、季考核机制，每月调度各地区、各部门工作进展状况，量化各项任务进度和完成比例，会同进展改革委、财政部、国家能源局定期上报国务院四、请各省〔市〕明确一名联系人和联系方式，于2022 年 2 月 28 日前报环境保护部备案，并从 2022 年 3 月起，每月 8 日前〔遇节假日顺延〕报送上月工作进展状况环境保护部 进展改革委财政部 能源局北京市人民政府 天津市人民政府河北省人民政府 山西省人民政府山东省人民政府 河南省人民政府2022 年 2 月 17 日附件京津冀及周边地区 2022 年大气污染防治工作方案为确保完成《大气污染防治行动打算》确定的 2022 年各工程标任务，切实改善京津冀及周边地区环境空气质量，进一步加大京津冀大气污染传输通道治理力度，制定2022 年工作方案。

一、实施范围京津冀大气污染传输通道包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、乡、焦作、濮阳市〔以下简称“2+26”城市〕二、主要任务以改善区域环境空气质量为核心，以削减重污染天气为重点，多措并举强化冬季大气污染防治，全面降低区域污染排放负荷〔一〕产业构造调整要取得实质性进展1. 加大化解过剩产力量度2+26”城市要提前完成化解钢铁过剩产能任务，其 中，廊坊和保定市是重中之重2. 10 月底前完成违法“小散乱污”企业取缔工作相关地方各级政府对不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续 不全的“小散乱污”企业，依法依规开展专项取缔行动，实行撤除生产设施、断水断电 等措施，确保“小散乱污”企业整改到位各地于3 月底前完成排查工作，建立治理台账北京、天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸、郑州、安阳、焦作等城市，10 月底前根本完成违法“小散乱污”企业依法取缔工作；其他城市 10 月底前取缔一半以上。

相关地方各级政府要实行网格化治理，建立由乡、镇、街道党政主 要领导为“网格长”的监管制度，明确网格督查员，落实“小散乱污”企业排查、取缔 责任对排查、取缔工作落实不到位、监管严峻失职的，追究“网格长”及相关人员责 任小散乱污”企业整治状况纳入环境保护部信息平台和执法监管平台小散乱污”企业重点是有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业〔二〕全面推动冬季清洁取暖3. 实施冬季清洁取暖重点工程将“2+26”城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围全面加强城中村、城乡结合部和农村地区散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市 10 月底前完成“禁煤区”建设任务，并进一步扩大实施范围，实现冬季清洁取暖传输通道其他城市于10 月底前，依据宜气则气、宜电则电的原则，每个城市完成5 万-10 万户以气代煤或以电代煤工程加大工业低品位余热、地热能等利用4. 10 月底前完成小燃煤锅炉“清零”工作10 月底前，北京、天津、石家庄、廊坊、保定、济南、郑州行政区域内根本淘汰 10 蒸吨及以下燃煤锅炉，以及茶炉大灶、经营性小煤炉。

其他城市建成区及县城全面淘汰 10 蒸吨及以下燃煤锅炉燃煤窑炉加快电炉、气炉改造进度5. “2+26”城市实现煤炭消费总量负增长建用煤工程实行煤炭减量替代以电、 自然气等清洁能源替代的散煤量，可纳入上热电联产工程煤炭减量平衡方案20 万人口以上县城根本实现集中供热或清洁能源供热全掩盖增居民建筑采暖要以电力、自然气、地热能、空气能等采暖方式为主，不得配套建设燃煤锅炉〔三〕加强工业大气污染综合治理6. 实施特别排放限值9 月底前，“2+26”城市行政区域内全部钢铁、燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物执行特别排放限值重点排污单位全面安装大气污染源自动监控设施，并与环保部门联网，实时监控污染物排放状况依法查处超标排放行为7. 全面推动排污许可治理2+26”城市要领先完成重点行业排污许可证发放工作，推动重点行业治污升级改造，6 月底前，完成火电行业排污许可证发放工作；10 月底前，完成钢铁、水泥行业排污许可证发放工作各地结合污染排放特征和地方排放标准实施要求，在全国领先开展医药、农药、包装印刷、工业涂装等行业排污许可证核发工作领先实施全面达标排放行动打算全面加强低效大气治污设施和未安装自动监控设施企业监视检查频次和力度，纳入环保重点监管范围，催促企业安装自动监控设施。

建立企业排污台账，从严惩罚违法排污行为8. 实施挥发性有机物〔VOCS〕综合治理各地依据本地污染特征，因地制宜开展重点行业 VOCs 综合整治全面推动石油化工，医药、农药等化工类，汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类，包装印刷等 VOCs 治理，10 月底前根本完成整治工作大力推广使用低 VOCs 含量涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料，配套改进生产工艺；全面实施泄漏检测与修复〔LDAR〕，建立完善治理制度；严格把握储存、装卸损失排放，优先承受压力罐、低温罐、高效密封浮顶罐，有机液体装卸实行全密闭、下部装载、液下装载等方式，并实施高效油气回收措施〔不含柴油〕，配备具有油气回收接口的车船；强化无组织排放废气收集，实行密闭措施，安装高效集气装置；加强有组织废气治理，配套安装燃烧等高效治理设施；非正常工况排放的有机废气应送火炬系统处理〔四〕实施工业企业采暖季错峰生产各地要加大采暖季工业企业生产调控力度，依据根本抵消冬季取暖增污染物排放量的原则，制定企业错峰生产打算，依法合规落实到企业排污许可证和应急预案中9. 水泥、铸造等行业连续全面实施错峰生产水泥〔含粉磨站〕、铸造〔不含电炉、自然气炉〕、砖瓦窑等行业，除担当居民供暖、协同处置城市垃圾和危急废物等保民生任务外，采暖季全部实施错峰生产。

担当保民生任务的，要依据担当任务核定最大允许生产负荷，9 月底前报地市级政府备案10 月底前，燃煤发电机组〔含自备电厂〕 未到达超低排放的全部停产10. 重点城市加大钢铁企业限产力度各地实施钢铁企业分类治理，依据污染排放绩效水平，制定错峰限停产方案石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产 50%，以高炉生产力量计，承受企业实际用电量核实11. 实施电解铝、化工类企业生产调控各地采暖季电解铝厂限产 30%以上，以停产的电解槽数量计；氧化铝企业限产 30%左右，以生产线计；炭素企业达不到特别排放限值的，全部停产，到达特别排放限值的，限产 50%以上，以生产线计涉及原料药生产的医药企业 VOCs 排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业VOCs 排放工序，在采暖季原则上实施停产，由于民生等需求存在特别状况确需生产的，应报省级政府批准〔五〕严格把握机动车排放12. 天津港不再接收大路运输煤炭大幅提升区域内铁路货运比例，加快推动港铁联运煤炭充分利用张唐等铁路运力，大幅降低柴油车辆长途运输煤炭造成的大气污染7 月底前，天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭9 月底前，天津、河北及环渤海全部集疏港煤炭主要由铁路运输，制止环渤海港口接收柴油货车运输的集疏港煤炭。

13. 全面加强机动车排污监控力量12 月底前，“2＋26”城市均要安装 10 台〔套〕左右固定垂直式遥感监测设备、2 台〔套〕移动式遥感监测设备，掩盖高排放车辆通行的主要道口，重点筛查柴油货车和高排放汽油车北京市进京主要道口安装遥感监测设备加快推动京津冀地区电子标识试点，加快遥感监测设备国家、省、市三级联网，12 月底前完成准时汇总分析排放状况，向社会公开超标严峻的车型信息建设国家、省、市三级机动车环境执法监管专业队伍，提高现场执法力量水平环境保护部建立机动车污染把握试验室，提高治理政策制定的技术支撑力量14. 协同加强柴油车管控实施重型柴油车在北京市六环路〔含〕管控措施，引导 外埠过境重型柴油车绕行北京强化对营运车辆的环保监管，乐观推动柴油车辆加装颗粒物捕集器〔DPF〕和具备实时诊断功能的车载远程通讯终端,并作为对在用营运柴油车排放检验的重要内容环境保护部建立机动车环保违法信息平台，与公安交管、交通运输、进展改革、保监等部门共享9 月底前，将机动车环保违法信息纳入企业征信系统， 支持保险公司提超群标排放车辆保险费率，实现超标排放车辆异地惩罚查处一批篡改车载诊断系统〔OBD〕限扭要求、不添加车用尿素的典型违法案件，严峻惩罚各类违法行为并向社会曝光。

15. 加强油品质量和车用尿素监视治理2+26”城市领先完成城市车用柴油和一般柴油并轨，9 月底前，全部供给符合国六标准的车用汽柴油，制止销售一般柴油各地借鉴河南做法开展专项行动，严峻打击生产、销售假劣油品德为，取缔黑加油站点， 追究违法者责任6 月底前，区域内高速大路、国道和省道沿线的加油站点均须销售符合产品质量要求的车用尿素6 月底前，销售汽油的加油站全部安装油气回收设施，年销售汽油量大于5000 吨及其他具备条件的加油站，要加快安装油气回收监测设备北京市增出租车应全部更换为电动车，其他城市乐观推动出租车更换为电动车或能源车各地催促在用燃油和燃气出租车定期更换三元催化器〔六〕提高城市治理水平16. 严格把握扬尘排放制定扬尘治理专项方案，实行网格化治理明确网格街道 保洁工作负责人，并公布名单北京、廊坊、保定市以平均降尘量小于 9 吨/月·平方公里作为把握指标，纳入区县党政领导干部考核问责范围9 月底前，“2+26”城市规模以上土石方建筑工地全部安装监测和视频。