安康地区小水电发展问题分析及对策.pdf

管理视界 GU A N L I S H I J I E 李永毅 ( 安 康供 电局 ， 陕西 安 康7 2 5 0 0 0 ) 0 引言 安康地区蕴涵着丰富的水能资源 ，可开发容量 达3 0 0 0 MW 由于人 口增长 、 燃料价格猛涨 、 气候变 化等因素 ，近年来清洁能源逐渐成为能源产业 的新 浪潮 水资源作为一种清洁能源 ， 近年来在安康地区 得到大力开发 但随着安康地区小水电的迅猛发展 ． L大 1 电力管理体制矛盾 、 电网输送能力限制 、 区域负荷 难以平衡等因素所引发的安康供电局售 电市场市场 占有率下降 、 价差空问缩小 、 企业发展空间受限等问 题 日益突出 这些问题得不到有效解决 ， 必将影响小 水电业主 、 地方经济及供电企业等多方利益 ， 因此解 决好这些问题具有重要的现实和经济意义 1 安康地 区小水 电发展现状 1 ． 1 安康地区水资源基本概况 安康地区位于陕西省东南部，北靠秦岭主脊 ， 南 依巴山北坡， 河沟密布， 河网密度为1 ． 4 3 k m／ k m ： 汉江 横贯全境3 4 0 k m， 流域面积在l 0 0 0 k m z 的河流有 l 0 条 ，在 1 0 0 k m 以上的有7 4 条 ， 5 k m 以上 的河流有 9 4 l 条， 水资源总量为2 ． 5 2 2 7 x 1 0 m m ( 其中 自产水量 1 ． 0 6 5 5 x 1 0 I l l ， 过境水量 1 ． 4 5 7 2 x 1 0 tl 1 ) 。

横贯安 康市 的汉江 是 长汀最大 支流 ，水 能蕴 藏 总量 为 4 6 9 0 M W， 占全省 的4 6 ． 8 ％ 1 ． 2 安康地区小水电分布特点 安康地 小水 电广泛分布在趸售供 电区域 内． 远离区域经济中心 ， 处于山大沟深之处图1 是经现 场踏勘分析绘制 的分县 ( 区) 汉江支流已建成水电装 机容量比例图 从图1 可知 ． 属地方电力公 司系统直 供区的岚皋县 占5 3 ． 2 8 ％、紫阳县 1 7 ． 7 0 ％、平利县 7 ． 7 7 ％、 石泉县7 ． 0 5 ％、 宁陕县3 ． 9 l ％、 镇坪县3 ． 4 2 ％， 安 康供电局直供区汉滨区占1 ． 6 6 ％、 旬阳县 占4 ． 7 4 ％， 这 些水 电密集区域都远离电网负荷中心 、区域经济中 心， 如汉滨区、 月河川道、 旬阳县等 ⋯ 4 6~ 0 图1 分县( 区) 汉江支流 已建成水 电装机容量比例图 1 ． 3安康地区小水 电开发现状 安康境内水力资源可开发总量约为3 0 0 0 MW． 其 中， 汉江干流开发总量为2 0 2 7 ． 5 MW( 六级水 电 站 ： 石泉2 2 5 M W， 喜河 1 8 0 MW， 安康8 5 2 ． 5 MW， 旬 阳3 2 0 MW， 蜀河2 7 0 MW， 白河 1 8 0 M W) ， 汉江支流 可开发量约为9 5 0 M W 目前并 网运行 的水电站有1 3 0 座 ，总装机容量 1 5 2 6 MW( 含石泉 、 喜河 、 安康) 。

其中属陕西省电力 公司省调直接调管的5 座( 石泉 、 喜河 、 安康、 蔺河 口、 金淌水 电站 ) ， 总装机容量 1 3 4 5 MW； 属安康地方电 力公司( 简称地电公司) 地调直接调管 的3 4 座 ， 总容 量 1 0 8 MW： 其余9 l 座水 电站 ， 由地电公司各县调凋 收稿 日期 ： 2 0 0 9 — 0 8 — 2 6 作者简介 ： 李永毅 ( 1 9 7 3 一 ) ， 男， ] - 程硕七 ， 高级工程师 ， 现从事 电网发展及 系统规划 — 作 GU AN L I S HI J I E 管理 视界 管 ， 总容量7 3 MW 预计2 0 1 0 年小水电装机容量将达 N2 2 1 6 MW， 2 0 1 5 年将达：~ 1J 2 9 9 7 MW 2 小水 电开发对安康供 电局 区域战 略发展 的影响 由于安康地区小水电广泛分布在趸售供电区域 内， 远离 安康供 电局直供 区， 且分布地 经济欠发 达 ， 同时受 电力运行管理体制的影响， 近年来安康供 电局及安康地电公司围绕小水电市场展开激烈 的竞 争因此 ， 小水 电市场的发展 ， 对安康供电局在区域 内的发展产生了一定的影响 2 ． 1 市场 占有率降低 趸售 区域 内的小水电群是制约安康供 电局市场 占有率的要点所在。

目前安康供 电局与地方电力公 司供电面积比例为3 ： 7 ， 全社会用电量比重为9 ： 1 ， 水 电分布 比例为7 ： 9 3 比较这3 组数据可以得出 ： 地电 系统直供区面广 、 小水电群密集 ， 其 区域 内水 电站对 并 网网络的选择 、 上网电量主导安康供 电局市场 占 有率 以2 0 0 8 年两组数据为例 ： 2 0 0 8 年安康市全社会 用 电量为2 ． 5 5 7 × 1 0 e MW· h ， 安康供 电局 占2 ． 2 9 1 X 1 0 MW · h， 市 场 占有 率 为 8 9 ． 6 3 ％， 其 余 为趸售 供电区域小水 电自我消化 、 平衡的部分 ： 2 0 0 8 年安康 7 个趸售电力局总销售电量为5 ． 9 7 x 1 0 s MW· h ， 安康 供电局趸售为3 ． 3 2 x 1 0 s MW· h ， 趸售 比例仅为5 5 ． 6 ％ 近年来 ， 地 电公司在不断加强其供 电网络建设 的同时， 联合当地政府出台各种优惠政策 大量吸纳 小水电并人地 电网络 ， 并利用小水 电资源就地招商 引资随着一大批大容量小水 电相继投入运行 ， 趸 售区负荷飞速发展， 将进一步降低安康供电局的市 场占有率。

2 ． 2 价 差利 润缩小 南于小水电上网电价 、 趸售电价 、 销售电价之间 固有 的价差 ， 必然产生小水 电上网 、 趸售 、 销售 三者 之间价差利润以“ 陕价价发( 2 0 0 8 ) 年9 4 号 ” 文件价 格为准 ， 以2 0 0 8 年数据为例陕西小水 电上 网电价 为0 ． 3 元／ k W· h ， 安康趸售平均电价为0 ． 3 6 7 元／ k W· h ， 安康销售平均电价为0 ． 4 6 1 元／ k W· h 2 0 0 8 年安康小 水 电总上网 电量为7 ． 8 x l 0 MW · h ， 7 个趸售 电力局 总销售电量 为5 ． 9 7 x 1 0 MW· h 安康供 电局趸售 电 量为3 ． 3 2 x 1 0 s MW· h ， 趸售电力局 自我消化 、 平衡小 水电电量2 ． 6 5 x 1 0 s MW· h 按小水电上 网电量 先趸 售后销售的完全模式估算 ，毛利润约为7 0 0 0 万元 ， 而实际的毛利润约为5 0 0 0 万元 ， 价差利润缩小部分 实际就是趸售电力局 自我消化 、平衡小水电电量所 致因此 ， 减小趸售 电力局 自我消化 、 平衡小水电电 量是扩大安康供电局利润空间的措施之一 2 。

3服务风险加大 “ 四个服务 ” 是国家电网公 司履行社会责任 的主 要内容 ， 而“ 服务党和国家工作大局、 服务发电企业” 是基层供电企业履行社会责任的着力点小水 电属 清洁能源 ， 受国家大力扶持 ， 安康市委 、 市政府出台 了相关配套政策进行招商引资，但 目前小水电没有 得到健康有效引导 ， 处于无序状态 ， 必然会产生过度 开发 、 重复建设 、 滥用资源 、 破坏生态等后续问题， 从 而引发盲 目的上网， 在丰水期出现资源过剩的情况 ： 加之9 3 ％4 ' 水电在趸售区域 ，多数与趸售电力局签 订结算协议 ， 但是趸售区域又无力全部消化 导致对 小水 电业主不足额 、 足量结算 对小水电业主、 地方 政府造成经济损失 ， 长此 以往 ， 必将引起业主与整个 电力 系统 的矛盾 ， 激发社会不稳定 因素 ， 对我们服务 水电业主、 服务地方经济发展造成潜在的风险 2 ． 4企业发展空间受限 市场 占有率 、 价差利润反映的是企业经济效益 ， 优质服务反映的是企业社会效益 ，安康小水 电发展 潜含着影响企业深层次发展的问题陕西省电力公 司与陕西省地方电力集 团公司 ，两者应 当是销售与 趸售 关系， 但 由于体制 、 机制的原因 ， 双方的关系长 期得不到理顺 ， 导致 目前双方恶性竞争 、 重复投资 、 矛盾激化 。

目前在趸售区域内，双方围绕1 1 0 k V 变电站建 设权 的竞争已进入白热化安康小水电开发具有特 殊性 ， 9 3 ％的小水电都集 中在宁陕 、石泉 、汉 阴、 紫 阳、 岚皋 、 平利 、 镇坪等7 县境内 ， 这些小水电站为了 减少成本 ， 采取就近上网但是上述地区安康供电局 1 1 0 k V 变 电站布点不足 ．而且建设 1 】 0 k V 变 电站所 需的前期核准手续必须得到当地政府 的支持 ，因此 在“ 十二五” 安康地电公司规划 1 5 座1 1 0 k V 变 电站 ， 试 图通过控制小水电群 ， 拥有独立电源 ， 自成 l l 0 k V 电网并向周边区域延伸 ， 逐步摆脱大网的趸售地位 届时安康供 电局的发展空间将会大受限制 3 解决措施 ( 1 ) 认真开展接人系统研究 ， 以规划指导建设 水能资源是 国家优先发展的可再生清洁能源 ，我们 应该结合行业特点 ， 在安康市人 民政府的主导下 ， 认 。